2023年贛州市寧都縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月2日在寧都縣第十九屆
人民代表大會第三次會議上
縣長??何國杰
各位代表，同志們：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席的同志提出意見。
一、回望2022，我們和衷共濟，在克難攻堅中取得新成績
2022年是黨的二十大召開之年，也是我們應對挑戰(zhàn)、經受考驗的一年，更是攻堅克難、逆勢跨越的一年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和省委省政府決策部署，深入實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”①，按照縣委“五抓一推”②工作路徑，切實做到“縣委有號召、群眾有期盼、政府見行動”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，科學應對復雜形勢，積極克服各種困難，較好地完成各項目標任務。實現生產總值265.9億元、增長4.9%；財政總收入15.2億元、增長5.8%；一般公共預算收入9.6億元、增長3.8%；社會消費品零售總額115.4億元、增長5.8%；固定資產投資增長10%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別為31862元、15479元，增長5.2%和8.5%。
過去一年，我們堅定不移抓項目建設，發(fā)展基石更加穩(wěn)固。爭資爭項成效顯著，全年爭取中央預算內投資、政策性開發(fā)性基金、政府專項債等各類資金120.2億元。項目建設取得重大突破，實施重大項目251個、完成投資188億元。在全市項目大會戰(zhàn)流動現場會評比中獲得第7名的歷史最好成績，位列河東片第一名、二類縣第一名。建國以來贛南歷史上投資最大的水利工程梅江灌區(qū)全面開工，抽水蓄能電站、南豐至寧都至瑞金鐵路前期工作順利推進。瑞興于快速交通走廊建成通車，縣道821固厚至田埠段完成改造，省道448寧都城區(qū)段、縣道381陽都至蒙坊段、縣道386招江至湛田段開工建設，寧河大橋重建工程加快推進。團結水庫除險加固主體工程完工，完成20個農飲提檔升級、23座小型水庫除險加固、2座堤防工程建設。實施了固厚河武里至明坑段等3座防洪工程、石上洋溪口堤澇區(qū)治理工程。新建35千伏輸變電工程3座、10千伏線路22條，全縣供電可靠性全面提升。
過去一年，我們堅定不移抓招商興工，發(fā)展動能更加強勁。工業(yè)倍增升級。完成“1+2+N”③產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。大力實施招大引強工程，組建79支招商隊伍，簽約引進項目42個、總投資470.7億元，其中20億元以上項目9個；實際引進內資增長8.5%、現匯進資增長10%，被評為全省利用外資先進單位。總投資160億元的緯景儲能項目開工建設，是寧都有史以來單體投資最大的工業(yè)項目；鈦時代、贛能電子、漢格新能源、竣昌科技當年簽約、當年竣工、當年投產；晟陽餐飲、廣德科技簽約落地、加快建設，新興產業(yè)、科技企業(yè)成為寧都工業(yè)新增長極。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、總數達95家；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%。園區(qū)進位趕超。完成征地拆遷343戶、回購僵尸企業(yè)5家，騰出工業(yè)用地3000余畝；完成工業(yè)固定資產投資50.6億元，新建標準廠房22.6萬平方米、園區(qū)道路8條，啟動園區(qū)醫(yī)院、第六幼兒園、第二污水處理廠提標改造等配套設施建設?？h工業(yè)園被評為省級開發(fā)區(qū)進位趕超先進單位。
過去一年，我們堅定不移抓城市建設，寧都州城更加宜居。堅持人民城市人民建，建好城市為人民。城市功能不斷完善，州城文化街區(qū)項目穩(wěn)步推進，完成中山路示范街等3條主街道及14條支路改造提升，打通陽都大道、文安路等“丁字路”；啟動博生廣場等10個停車場建設，新增停車位8000余個；翠微農貿市場投入使用，東門農貿市場啟動建設；全面鋪開12座公廁、60公里雨污管網建設。城市品質不斷提升，提檔升級11個老舊小區(qū)，領秀新都、集賢小區(qū)完成改造，博鑫花園、勝利西路等9個小區(qū)有序更新。新縣委黨校、市民公園建成投用，兒童公園、體育公園加快建設，加大龍溪湖水生態(tài)公園、奧林匹克公園、永寧公園、“一江兩岸”公園管護力度，建成了一批精美城市小品和城市景觀。城市管理更加精細，完成公交公司、環(huán)衛(wèi)公司國有化改革，提升城區(qū)交通能力、保潔水平，城市“三治”深化融合，寧都縣城舒適度更高、商業(yè)氣更足、生活味更濃。
過去一年，我們堅定不移抓環(huán)境優(yōu)化，寧都形象更具魅力。大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，縱深推進“市縣同權”、惠企政策兌現、工程建設項目“一站式”集成審批改革，推動政務服務縣鄉(xiāng)村三級聯動，完成縣政務服務中心改造升級，上線運行“贛服通”寧都分廳5.0，實現“一次不跑”事項2110項。在園區(qū)設立企業(yè)綜合服務中心，實現企業(yè)“辦事不出園”，累計為企業(yè)兌現惠企資金8000余萬元、減稅降費及退稅緩稅緩費5.1億元。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央、省環(huán)保督察反饋問題全部完成整改銷號，長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題基本整改到位。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，空氣質量優(yōu)良天數比率99.4%，居全市第一；縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率100%，縣域出境斷面水質綜合指數居全市第三。進一步規(guī)范磚廠開采和生產秩序，31個磚廠全部整治到位。完成青塘鎢礦等廢棄礦山修復治理90公頃、國土綠化試點示范面積1.61萬畝、改造低質低效林7.84萬畝。扎實推進國家水土保持重點工程建設，獲評全國水土保持示范縣。
過去一年，我們堅定不移抓鄉(xiāng)村振興，“三農”基礎更加堅實?，F代農業(yè)揚優(yōu)成勢。持續(xù)穩(wěn)定糧食生產，深入推進“中國好糧油”行動示范縣項目建設，建成高標準農田8萬畝，完成糧食生產任務108.4萬畝、總產42萬噸，獲評全省糧食生產先進縣。特色產業(yè)鞏固提質增效，新增設施蔬菜基地49個0.7萬畝、總面積達5.7萬畝，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地增至8個；新增臍橙種植面積0.5萬畝、總面積達29.2萬畝；出籠寧都黃雞1億羽、年產值達36億元，單一品種出籠量全省第一。新增全國名特優(yōu)新農產品認證3個、“贛鄱正品”3個、富硒產品認證64個，獲評全省富硒功能農業(yè)重點縣，全市富硒產業(yè)工作現場會在我縣召開。和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，建成鄉(xiāng)村振興示范點55個、新農村建設點227個，改造“四好農村路”300公里、危橋9座、戶廁8200余座，拆除危舊“空心房”187.6萬平方米。列為創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣、全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設縣、中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設項目縣。成功創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)3個、省級文明村鎮(zhèn)7個。石上鎮(zhèn)游家坊村、東山壩鎮(zhèn)東山壩村入選全國傳統(tǒng)村落，小布鎮(zhèn)被評為江西十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，田埠鄉(xiāng)東龍村入選第三批江西省森林鄉(xiāng)村，東山壩鎮(zhèn)小源村獲評全國民主法治示范村、贛南醉美鄉(xiāng)村稱號。脫貧成果鞏固提升。持續(xù)加強動態(tài)監(jiān)測幫扶，統(tǒng)籌整合資金4.3億元，實施產業(yè)發(fā)展、基礎設施、人居環(huán)境整治、教育扶貧等項目391個，落實教育資助金4847.4萬元、“雨露計劃”補助資金1573.4萬元，脫貧人口及監(jiān)測對象基本醫(yī)保參保率達100%，全面鞏固提升脫貧質量和成色。
過去一年，我們堅定不移抓民生保障，群眾生活更加幸福。堅持用政府“緊日子”換取百姓“好日子”，全年完成民生支出49.8億元、增長3.9%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.2億元，新增轉移農村勞動力12980人、城鎮(zhèn)就業(yè)4412人；堅持以產業(yè)促創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實施人力資源產業(yè)園項目，賴沙電商園獲評省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。扎實推進26所學校建設，第九幼兒園建成投用，博生職業(yè)高中、寧都四小改擴建等項目加快建設。新增學位4400余個，新招聘教師488名。高考質量連續(xù)七年續(xù)攀新高，全縣二本以上上線首次突破3000人、達3196人，錄取清華大學、北京大學各1人。寧都高級技工學校升格為寧都技師學院，是全省第一所縣級技師學院，被評為江西省職業(yè)教育改革成效明顯縣。保障水平不斷提升。重點關注“一老一小”等特殊群體，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金17564萬元、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童補助金408萬元、臨時救助金242萬元。深入推進公辦養(yǎng)老機構改革，啟動縣社會福利中心二期等項目建設，改造提升18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。健康寧都加快建設。深化醫(yī)聯體改革，加強與南大一附院、廣醫(yī)二附院等戰(zhàn)略合作。啟動縣婦幼保健院改革，完成縣傳染病醫(yī)院、縣人民醫(yī)院內科樓和醫(yī)技樓、縣中醫(yī)院“國醫(yī)館”等項目建設，實施釣峰、湛田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，公共衛(wèi)生服務能力不斷增強。文旅事業(yè)齊頭并進。加快公共文化陣地建設，村（社區(qū)）文化活動中心實現全覆蓋。長征文化公園項目加快推進，翠微峰創(chuàng)國家5A級景區(qū)一期、中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭紀念館創(chuàng)建國家4A級景區(qū)一期工程基本完工，寧都起義紀念館創(chuàng)建國家4A級景區(qū)項目啟動建設，旸霽一方面軍總前委舊址等13處革命文物入選全省第二批不可移動革命文物名錄。
過去一年，我們堅定不移抓作風建設，政府辦事更加高效。堅持把黨的政治建設擺在首位，全面掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，堅決貫徹落實中央、省市決策部署，始終與縣委保持同一個方向抓發(fā)展、同一個目標干事業(yè)、同一個聲音揚正氣，確保各項工作落實落地落細。深化法治政府建設，深入貫徹習近平法治思想，堅持依憲施政、依法行政，踐行全過程人民民主，“三重一大”事項提交會議研究確定，政府決策民主化、科學化水平持續(xù)提升。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、縣政協民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議57件、政協提案85件。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治歪風邪氣，以正風氣激發(fā)正能量、樹立好形象。
各位代表，為者常成，行者常至。過去一年，我們在縣委堅強領導下，同心協力、克難攻堅，交出了一份難能可貴的成績單。特別是面對突如其來的新冠疫情，我們堅持人民至上、生命至上，眾志成城打贏了“9·2”疫情處置阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，實現了“用時短、秩序穩(wěn)、動員廣、人心齊”目標。“新十條”優(yōu)化措施出臺后，迅速將疫情防控重點從“防感染”轉到“保健康、防重癥”，有效守護人民生命安全和身體健康。在這場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭中，全縣廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，醫(yī)務工作者義無反顧、逆行向前，“兩代表一委員”積極響應、主動作為，廣大企業(yè)家、鄉(xiāng)賢和熱心人士慷慨奉獻、萬里馳援，廣大人民群眾守望相助、共克時艱，為疫情防控作出了重大貢獻。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警、離退休老同志，向工商聯、無黨派人士和人民團體，向一直以來關心支持寧都疫情防控和經濟建設的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，百尺竿頭，更進一步。受宏觀經濟、突發(fā)疫情、極端旱情等超預期因素影響，我縣地區(qū)生產總值等主要經濟指標離年初預期目標還有差距，發(fā)展不足的問題依然突出；實體經濟增長較為乏力，有的企業(yè)經營困難，支柱型企業(yè)仍然偏少，全方位推動高質量發(fā)展還要爬坡過坎；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎設施等方面仍存在短板，離人民群眾對美好生活的需求還有不少差距；少數干部思想不夠解放，不敢想、不敢干現象仍然存在，營商環(huán)境還要進一步優(yōu)化。對此，我們將直面問題，加快解決，決不辜負人民的重托和期望！
二、展望2023，我們踔厲奮發(fā)，在勇毅前行中奮戰(zhàn)新征程
黨的二十大擘畫了中國式現代化的宏偉藍圖，目標清晰、任務明確，吹響了新征程的號角。2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣為統(tǒng)攬，一體推進產業(yè)提效、城鄉(xiāng)提質、環(huán)境提升、民生提檔、黨建提能，加快發(fā)展、團結奮斗，不斷開創(chuàng)產業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、風氣正的新局面，奮力譜寫中國式現代化寧都新篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%以上，一般公共預算收入增長3.5%以上，固定資產投資增長12%以上；社會消費品零售總額增長9%以上，實際利用外資增長9%左右，出口總額量穩(wěn)質升，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右、9.5%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。
各位代表，縣委明確的“一統(tǒng)五提”工作路徑與上級決策部署高度契合，是“11234”工作思路的具體化，與“五抓一推”一脈相承。2022年我縣獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，這是黨中央、國務院的親切關懷，是省、市對我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的充分肯定。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面開展國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作，是2023年工作的重中之重，我們必須擼起袖子加油干，突出重點抓創(chuàng)建，一體推進產業(yè)提效、城鄉(xiāng)提質、環(huán)境提升、民生提檔、黨建提能，實現經濟社會加快發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。我們將緊緊圍繞縣委提出的總體要求、預期目標、重點任務，真抓實干、奮勇向前，確保圓滿完成各項目標任務。重點抓好五個方面工作：
（一）持續(xù)主攻轉型升級，力促產業(yè)提效
產業(yè)是發(fā)展之本、興縣之要。必須把發(fā)展經濟的著力點放在產業(yè)上，推動寧都工業(yè)倍增升級、農業(yè)揚優(yōu)成勢、現代服務業(yè)提質增效。
加速壯大新型工業(yè)。將招商興工作為全年中心工作、頭等大事，緊緊圍繞我縣資源稟賦、優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)，強產業(yè)、筑平臺、擴開放，盤活存量、激活增量，推動工業(yè)經濟倍增升級。推進更高水平的對外開放。深度融入粵港澳大灣區(qū)，深化與深圳對口合作，推動合作向更深層次、更高領域邁進。深入實施招大引強大會戰(zhàn)，聚焦“1+2+N”產業(yè)，創(chuàng)新實施市場化招商、產業(yè)鏈招商、資源化招商，繼續(xù)實行“大兵團”招商，深入開展“賽馬比拼”，主動走出去、請進來，著力引進一批與我縣主導產業(yè)關聯緊密、財稅貢獻高、產業(yè)集聚強的頭部企業(yè)、鏈主項目。力爭引進重大項目50個以上、“5020”項目10個以上，實際引進內資突破100億元、利用外資突破5000萬美元。建設更高質量的園區(qū)平臺。完成“一園三區(qū)”等專項規(guī)劃，啟動新一輪擴區(qū)調區(qū)，推進產城、產教、產研有效融合。實施寧都大道沿線征地拆遷和園區(qū)棚改，推進園區(qū)存量用地、空置廠房清理和“騰籠換鳥”，著力解決“園中村”“村中園”問題。加快園區(qū)基礎設施建設，全線打通長勝路、易富路、鴻業(yè)路、竹笮路，開工建設新中勝產業(yè)園100萬平方米標準廠房、污水處理管網等項目，啟動第六人民醫(yī)院、公租房、物流園、商務酒店、商業(yè)街區(qū)建設，打造高品質融合示范區(qū)。建成投用黃陂、田頭工業(yè)小區(qū)，啟動建設青塘新材料產業(yè)園，形成“一園多區(qū)”聯動發(fā)展格局。打造更高層次的產業(yè)集群。輕紡服裝產業(yè)向智能化、品牌化發(fā)展，重點推進名創(chuàng)體育、登祿服飾等企業(yè)擴能增資，推動成功服飾、浪峰服飾、皮皮熊童裝等項目建設，加快培育面輔料市場，做大做強首位產業(yè)。搶抓鋰電新材料產業(yè)“風口”，積極融入全市千億鋰電產業(yè)集群，按照“礦配應用端、優(yōu)先中高端、完善產業(yè)鏈”思路，大力推進產業(yè)全鏈式發(fā)展。推動贛鋒鋰業(yè)、鈦時代、漢格新能源等企業(yè)提質增效，緯景儲能、永電新能源等項目加快建設，爭取洽談引進曜靈時代、孚能科技等百億項目，力爭用3年時間形成500億元營業(yè)收入產業(yè)集群，打造鋰電新材料產業(yè)發(fā)展新高地。電子信息產業(yè)重點支持贛能電子、竣昌科技、艾特米科技等企業(yè)達產達標，加快建設廣德科技智能電氣設備產業(yè)園、港瑞科技等項目，打造智能終端產業(yè)鏈條?！半p向”發(fā)力抓食品產業(yè)，深加工產業(yè)重點推動蒙天乳業(yè)做大做強，推進東方希望、溫氏乳業(yè)等項目落地投產，延長產業(yè)鏈條，形成多業(yè)態(tài)發(fā)展格局；預制菜產業(yè)重點支持晟陽餐飲擴產增效，引進10家以上關聯企業(yè)，高標準建設預制菜為主的食品產業(yè)園，全力推進寧都預制菜贛州“核心圈”建設，制定產業(yè)規(guī)劃，建設研發(fā)中心，建立標準體系，打響“寧都預制菜”品牌，搶占未來萬億級預制菜市場“新賽道”，力爭用3年左右時間打造全國預制菜產業(yè)示范縣。
加速發(fā)展現代農業(yè)。筑牢糧食安全防線，開展“噸糧田”創(chuàng)建，嚴防“割青毀糧”，穩(wěn)定糧食播種面積100萬畝、產量40萬噸以上。加強耕地保護，大力推進“旱改水”土地整治，新增水田5000畝，完成7萬畝高標準農田建設。深入實施農業(yè)產業(yè)化發(fā)展三年行動，推進特色產業(yè)加快發(fā)展。推動設施蔬菜向規(guī)?；?、產業(yè)化轉型升級，新建3000畝基地、總面積達到6萬畝、產量30萬噸以上，建設洛口、黃陂、東山壩等北部千畝集中連片設施蔬菜產業(yè)帶。統(tǒng)籌推進產銷融合、品牌提升、技能培訓，推動“傳統(tǒng)農民”向“職業(yè)菜農”轉變、“生鮮菜”向“預制菜”轉變、“種菜”向“賣菜”轉變。推動臍橙產業(yè)向標準化、生態(tài)化提質增效，統(tǒng)防統(tǒng)治抓好柑橘黃龍病防控，新增標準化臍橙基地1萬畝、總面積達30萬畝、總產量20萬噸以上。推動黃雞產業(yè)向工業(yè)化、商品化蓄勢賦能，年出籠穩(wěn)定在1億羽以上，加強寧都黃雞原種保護，啟動寧都黃雞原種場易址新建，建設黃雞標準化養(yǎng)殖基地、黃雞工程技術研究中心、黃雞屠宰深加工、江西供銷（寧都）冷鏈產業(yè)園等項目，實現以售賣活禽為主，逐步向冰鮮禽和預制加工食品過渡。大力實施“村播”工程，支持發(fā)展直播帶貨、社區(qū)團購，打通農產品進入大市場關鍵環(huán)節(jié)。加快農業(yè)基地建設，培育一批具有較強輻射帶動能力的現代農業(yè)產業(yè)園，力爭建設富硒農產品示范基地10個以上、粵港澳農產品供應基地10個以上，創(chuàng)建國家級現代農業(yè)產業(yè)園。
加速發(fā)展現代服務業(yè)。深入實施商貿消費升級行動，出臺支持商貿消費政策措施，舉辦一批主題購物節(jié)、“寧廚”美食節(jié)等“消費季”活動，推動消費加快回暖。建設一批高品質特色商業(yè)街區(qū)，建成投用州城文化街，完成龍溪灣商業(yè)街、美食街、東方名城夜色街改造升級。實施一系列“文旅+”項目，堅持以文塑旅、以旅彰文，全力構建以“翠微峰為龍頭，以紅色研學、休閑民宿為兩翼”的文旅融合新格局，推進翠微峰創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，加快中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭紀念館、寧都起義紀念館創(chuàng)建國家4A級景區(qū)項目建設，建成少共國際師紅色研學教育基地，啟動縣委黨校二期、五星級酒店、森林酒店、溫泉康養(yǎng)、“四館一中心”④建設。大力推進書香寧都建設，深化“全民閱讀”形式和內涵。精心舉辦全民健身運動會、少共國際師成立90周年、魏禧誕辰400周年等系列活動，加快恢復文旅消費活力。
（二）持續(xù)建設美麗家園，力促城鄉(xiāng)提質
堅持城鄉(xiāng)互動、協調共生，同步推進鄉(xiāng)村建設和新型城鎮(zhèn)化，打造顏值更高、功能更優(yōu)、設施更全、環(huán)境更美的幸福家園。
建設和美鄉(xiāng)村。以推動創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣為統(tǒng)攬，立足“常態(tài)、常效、常用”，堅持“以房為主、以路為線”，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，推動鄉(xiāng)村舊貌換新顏。堅持示范引領。縱深推進“3+X”示范點建設，以水系連通及水美鄉(xiāng)村、幸福河湖建設為載體，按照“十村示范、百村整治”思路，再建10個縣級示范點、50個鄉(xiāng)村振興示范點、10個“水美鄉(xiāng)村”示范點、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“自選點”，形成主水系、主道路、主風貌、主樹種為特點的美麗圩鎮(zhèn)，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、示范帶。同時，統(tǒng)籌抓好東龍、朗際、旸霽等傳統(tǒng)村落保護，保持古村落的古韻傳承，把鄉(xiāng)村建設得更有品位。堅持基礎先行。加快補齊農村交通、水利、通信等基礎設施短板，建設450公里“四好農村路”，創(chuàng)建省級“四好農村路”示范縣。推進農村飲水提檔升級、農村電網鞏固提升，基本實現25戶以上自然村路燈全覆蓋，5G信號基本覆蓋重點行政村，把鄉(xiāng)村建設得更加宜居。堅持環(huán)境提升。深入開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，重點推進“兩線兩路”⑤綜合整治，統(tǒng)籌推進農村“廁所革命”、垃圾治理、污水處理、農房整治、村貌提升“一革命四行動”，新改建農村戶廁4.5萬個，推動鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)規(guī)范化制度化常態(tài)化，完善農村生活污水處理設施，全面消除農村黑臭水體，加強農房管控和風貌提升，把鄉(xiāng)村建設得更加漂亮。堅持綜合治理。進一步完善村民自治制度，全面推廣運用“積分制”“清單制”等鄉(xiāng)村治理新模式，夯實鄉(xiāng)村社會治理基礎。持續(xù)推進移風易俗，著力整治農村游喪風、賭博風、高價彩禮風等不良風氣，把鄉(xiāng)村建設得更加文明和諧。
提升城市品位。堅持“拆改建管”一體推進，完善設施、增強功能、提升品位，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、“雙擁”模范城，加快建設贛東南區(qū)域性中心城市。堅持高起點規(guī)劃。高質量完成全縣國土空間總體規(guī)劃編制，高標準實施城市設計，高品位推進城市風貌塑造。堅持“一張底圖”編規(guī)劃、“一個平臺”管審批，增強規(guī)劃的前瞻性和科學性，以高質量規(guī)劃著力破解“打補丁”式建設問題。堅持高標準建設。按照“內提外擴、板塊推進”思路，有序推進城市更新?！翱v橫織景”提升翠微新城，以贛江源大道和沿江路為“縱”，以翠微西路及其支路為“橫”，統(tǒng)籌推進梅江“一江兩岸”、翠微片區(qū)綜合改造，打造城水相依、人水相親、綠水相融翠微新城?！包c面結合”建設城南新城，加快推進城市綜合體、市民中心、商會大廈、體育公園、兒童公園、家居建材城、老干部活動中心等項目建設，打造一批地標性建筑，建設城市中央客廳?！坝行蚋隆碧嵘方铣?，啟動城區(qū)新一輪征地拆遷，完成1000至1200戶征拆任務，騰出老城發(fā)展新空間。統(tǒng)籌推進城區(qū)雨污管網改造、燃氣管道建設、空中網線整治，打通環(huán)西北路、龍?zhí)堵返取岸∽致贰?，改造南東巷、天賦銘強等13個老舊小區(qū)，建設凌云、城西、泛華3個農貿市場，建成一批社區(qū)公園、口袋公園，打造城市微景觀，進一步美化城市面貌、提升城市形象。堅持高質量管理。健全城市管理委員會、規(guī)劃委員會等體制機制，出臺廣告管理、秩序治理、市政建設等規(guī)范性文件，健全完善城市管理長效機制，構建“大城管”新格局。以“三城同創(chuàng)”為主抓手，深入推進市容環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建一批美麗街區(qū)、精品街道。加快數字城市建設，打造智慧社區(qū)、智慧停車、智慧交管和智慧安防小區(qū)，實現數字治理，讓城市更現代、更溫暖，更具人文關懷。
主攻項目建設。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，堅持“大干項目、大抓落實”，深入實施“八大行動”，打造高質量發(fā)展新引擎。抓大項目增后勁。開展“重大項目建設年”活動，落實“十聯”工作法，實施“揭榜掛帥”，推動項目建設再上新臺階。努力在政策對接、項目推進上下功夫，緊盯國家投資導向，搶抓國家穩(wěn)投資、擴內需“窗口期”，力爭中央預算內資金15億元、地方政府專項債券資金20億元、政策性開發(fā)性基金5億元、項目融資和貸款80億元。爭取梅江灌區(qū)工程列入中央預算內項目、抽水蓄能電站納入國家長期發(fā)展規(guī)劃，推動寧都通用機場、南豐至寧都至瑞金鐵路、風光電等重大項目取得實質性進展。建大交通促暢通。圍繞建設區(qū)域性交通樞紐中心，以交通強國試點為主抓手，全力實施重大交通項目。謀劃寧都至瑞金機場快速交通干線項目，完成省道448寧都城區(qū)段公路改建、縣道387真君堂至黃石段、縣道385匯源大布至釣峰段、寧河大橋重建等項目建設，開工建設縣道389社溪至寧都段、縣道385謝家窩至南嶺段等改建工程，實施國道236與龍溪路等縣城主要交通節(jié)點“平改立”、國省道智慧化改造。建大灌區(qū)興水利。以梅江灌區(qū)工程為龍頭，以水系連通及水美鄉(xiāng)村建設縣項目為支撐，開工建設小布上潮水庫，實施蓮湖至羅家段、東山壩村至西布煙段2個防洪工程，潭頭水、黃陂河、青塘河、固厚河、琴江等5條中小河流治理，以及20座重點山塘除險加固。加快農飲提檔升級和城鄉(xiāng)供水一體化步伐，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠接管及移交，實現農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化目標。
（三）持續(xù)筑牢發(fā)展支撐，力促環(huán)境提升
緊緊圍繞環(huán)境這一軟實力、硬支撐，做好做優(yōu)營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、法治環(huán)境三篇文章，不斷提升寧都對外形象。
優(yōu)化營商環(huán)境。堅持補短板、優(yōu)服務，打響“都快辦”營商品牌，力爭我縣營商環(huán)境進入全省第一方陣。深化“放管服”改革，推進“贛服通”寧都分廳迭代升級，擴大“一網通辦”“無證辦”“跨省通辦”服務范圍，實現100%依申請政務服務事項網上可辦、90%以上高頻政務服務事項掌上可辦，更多惠企政策免申即享、即申即享。實施民生項目綠色通道、工業(yè)項目“拿地即開工、竣工即投產”、“無實體印章、無證明城市”、政務服務“一件事一次辦”、惠企信貸“一網通辦”5項改革，讓數據多跑腿、企業(yè)少折騰。依法全面推行市場經營活動輕微違法行為免罰和“首違不罰”，誠信經營者無事不擾比例達100%。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進新八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動，確保生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定在省市前列，高標準創(chuàng)建10個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個市級生態(tài)村，全力創(chuàng)建省級生態(tài)縣。實施天更藍行動。持續(xù)推進“四塵三煙三氣”⑥專項整治，提升空氣質量，確保我縣PM2.5平均濃度控制在18微克/立方米以內，空氣質量優(yōu)良天數比例達99.4%以上。實施水更清行動。全面落實“河（湖）長”制，加強集中式飲用水水源地保護，常態(tài)化做好農業(yè)面源污染、小散亂污企業(yè)整治，確保地表水全省監(jiān)測斷面水質達標率100%。實施山更綠行動。高質量完成小布石材廠等廢棄礦山生態(tài)修復工程，生態(tài)修復廢棄礦山203公頃。深化“林長制”，強化森林資源保護和松材線蟲病防控，完成造林綠化1.69萬畝、改造低質低效林8萬畝、新造油茶1.4萬畝，不斷提高森林覆蓋率，持續(xù)筑牢綠色生態(tài)屏障。
優(yōu)化法治環(huán)境。深入推進法治政府建設，嚴格依照法定權限和程序履行職責，堅持依法行政、依法辦事，用法治思維和法治方式推動工作。深化法治化營商環(huán)境、信用環(huán)境建設，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管，持續(xù)開展“新官不理舊賬”等專項治理、涉企違規(guī)收費專項整治，讓法治成為最好的營商環(huán)境。深入推進平安寧都建設，加快推進市域社會治理現代化，全面推行信訪“五微”⑦清理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網絡詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動。
（四）持續(xù)增進人民福祉，力促民生提檔
江山就是人民，人民就是江山。我們將順應人民群眾對美好生活的向往，緊緊圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題，實施更多惠民生、暖民心之舉，持續(xù)增強群眾幸福感獲得感安全感。
全力鞏固脫貧成果。高效運行“三線預警”⑧機制，建立“一季一督導一整改”制度，壓茬推進“春季攻堅、夏季鞏固、秋冬提升”專項行動，堅決防止出現規(guī)模性返貧。深化駐村幫扶工作，增強脫貧群眾內生發(fā)展動力，推動整合更多資源補短板、促發(fā)展，確?！叭Ｕ稀焙桶踩嬎掷m(xù)鞏固提升。不斷鞏固“三業(yè)”幫扶成果，確保中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入產業(yè)比例不低于60%。強化分層分類救助幫扶，筑牢兜底保障網，提高低收入人口抗風險能力。加強易地搬遷后續(xù)扶持，圍繞搬遷群眾穩(wěn)得住、能融合、能致富，加大安置點產業(yè)、就業(yè)幫扶，提升安置社區(qū)治理水平，讓脫貧群眾的生活更有保障、更加幸福。
全力推動穩(wěn)崗就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先和積極的就業(yè)政策，完成人力資源產業(yè)園建設，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。實施“寧都廚師”“寧都幼師”萬人培訓三年計劃，年內培育專業(yè)廚師、幼師各5000名，推動寧都由人力大縣向技能大縣轉變。多渠道支持靈活就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，著力解決脫貧人口、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)問題，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，實現有勞動力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400余人、轉移農村勞動力9000余人。
全力辦好民生實事?？椕芏道紊鐣Ｕ希钊雽嵤┤駞⒈Ｓ媱?，推動企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保擴面，加快建立多層次、廣覆蓋的社會保障體系。高度聚焦“一老一小”問題，建成投用醫(yī)養(yǎng)結合的社會福利中心二期，建設嵌入式社區(qū)養(yǎng)老院、區(qū)域性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實行規(guī)范化、標準化、適老化改造，變養(yǎng)老為享老；完善困難兒童保障自然增長機制，讓困難兒童保障更加充分。辦好人民滿意教育，推進學前教育普及普惠，開工建設公辦托幼機構，續(xù)建第六幼兒園，新建城南幼兒園，擴建縣機關幼兒園，回購部分小區(qū)幼兒園，新增園位1600余個；推進義務教育優(yōu)質均衡，新建翠微初中、寧都七中、寧都七小、梅江小學，實施寧師附小、寧都二小、寧都實驗學校、寧都二中改擴建，大力推動農村學校規(guī)范化建設、標準化提升；推進高中教育提質擴容，加快寧都中學師生公寓樓、寧師中學報告廳等項目建設，建立寧都中學、寧師中學良性競爭機制，促進高中教育教學質量再上新臺階；推進職業(yè)教育特色發(fā)展，建成博生職業(yè)高中，力促職普融通、產教融合，培養(yǎng)更多實用技能人才。加快建設健康寧都，因時因勢不斷優(yōu)化調整疫情防控政策，全力構筑“保健康、防重癥”防線。加快推進縣人民醫(yī)院提標擴能，創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院；建成縣中醫(yī)院醫(yī)技樓，爭創(chuàng)三級醫(yī)院；啟動縣婦幼保健院易址新建，全面改善就醫(yī)條件。全面開工鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建工程，建設長勝、賴村、洛口、黃陂、固厚等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療急救區(qū)域中心，形成1小時醫(yī)療急救圈，全力守護好人民群眾生命安全和身體健康。
全力保障發(fā)展安全。加強基層應急管理體系和能力建設，深入推進安全隱患整治“五落實”⑨，提高應對突發(fā)事件能力，堅決守住不發(fā)生較大及以上事故底線。全力防范化解重大風險，有序化解政府隱性債務存量，推動政府融資平臺優(yōu)化升級。加強食品藥品安全監(jiān)管，開展“守底線、查隱患、保安全”深化行動，推動“兩個責任”⑩落實，守護群眾“舌尖上的安全”。加強國防動員和國防后備力量建設，完成縣革命烈士紀念館提質改造、縣烈士陵園易址遷建、雙擁尊崇廣場項目建設，強化退役軍人服務保障，持續(xù)深化雙擁共建。
（五）持續(xù)加強自身建設，力促黨建提能
新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們將以奮發(fā)有為的精神，只爭朝夕的干勁，勤勉務實的作風，全力做好各項工作，建設人民滿意政府。
一以貫之講政治。始終把政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，深入貫徹黨的二十大精神，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深入貫徹落實中央決策部署和省、市工作要求，嚴格按照縣委“一統(tǒng)五提”工作路徑安排政府工作，全力以赴抓落實、抓執(zhí)行、抓調度，確保政治方向、發(fā)展方向不偏。
一以貫之抓落實。堅持上級有指示、政府有落實，縣委有號召、政府有行動，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的干勁，確保令行禁止、政令暢通、落實有力。堅持把抓好落實作為第一要求，健全抓落實提高政府執(zhí)行力的機制，建立完善清單管理、分工負責、協調配合、調查研究、重點督查、問題整改等一系列制度，優(yōu)化工作流程、強化結果運用，形成便捷、暢通、高效的抓落實工作體系。堅持大膽探索創(chuàng)新，對標先進，力推各項工作在全市、全省爭創(chuàng)一流、走在前列。堅持嚴管與厚愛結合，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁，激發(fā)政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、敢闖、敢干，爭創(chuàng)新時代“第一等工作”。
一以貫之重廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。開展“作風建設年”活動，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒正風肅紀，進一步為基層減負。樹牢過緊日子思想，大力提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強節(jié)約型機關建設，不斷提高財政管理質效。更加自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、縣政協民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，確保政府工作透明、規(guī)范、清廉。
各位代表，寧都是個“好地方”。讓這個“好地方”好上加好、越來越好，必須大力弘揚好的傳統(tǒng)，傳承好的作風，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，加快發(fā)展、團結奮斗，不斷開創(chuàng)寧都產業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、風氣正的新局面，奮力譜寫中國式現代化寧都新篇章！
附件
《政府工作報告》名詞注釋
?1.“三大戰(zhàn)略、八大行動”：“三大戰(zhàn)略”即推進新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設省域副中心城市；“八大行動”即工業(yè)倍增升級、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級提升、美麗贛州建設、提高民生品質、黨建質量過硬行動。
2.“五抓一推”：即抓項目建設、抓招商興工、抓城市建設、抓環(huán)境優(yōu)化、抓黨建引領，全面推進鄉(xiāng)村振興。
3.“1+2+N”：“1”是指輕紡服裝首位產業(yè)；“2”是指電子信息、新能源新材料兩個主導產業(yè)；“N”是指食品加工、電氣電力、新型建材等若干個特色產業(yè)。
4.“四館一中心”：即民俗展覽館、文化館、博物館、圖書館和文化藝術中心。
5.“兩線兩路”：“兩線”指省道319和省道448；“兩路”指鷹瑞高速、興泉鐵路。
6.“四塵三煙三氣”：即“四塵”指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
7.“五微”：即組建“微團隊”、開展“微教育”、加強“微排查”、實行“微辦理”、壓實“微責任”。
8.“三線預警”：即農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查比對。
9.“五落實”：即對生產企業(yè)進行安全隱患大檢查，對排查出的事故隱患和問題，層層建立臺賬，做到方案、責任、措施、資金、時限“五落實”。
10.“兩個責任”：即屬地管理責任和企業(yè)主體責任。
