2023年贛州市崇義縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
—— 2023年2月2日在崇義縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
崇義縣人民政府縣長 ?黃??斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是新一屆縣政府班子履職的第一個整年，也是在艱難險阻中不斷攻堅奮進(jìn)的一年。一年來，面對疫情、汛情、旱情等超預(yù)期因素影響，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅決貫徹落實黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神，在省、市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，較好地完成了十九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.9%；一般公共預(yù)算收入增長10.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%；固定資產(chǎn)投資增長13.5%；社會消費品零售總額增長5.6%；實際利用省外2000萬元以上項目資金增長9.31%；預(yù)計城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%和9%。主要工作及成效體現(xiàn)在八個方面：
（一）發(fā)展格局全力拓展。保持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)戰(zhàn)略定力，堅持于變局中開新局，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。破解了困擾多年的工業(yè)發(fā)展瓶頸，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)龍勾工業(yè)園，一期建設(shè)快速推進(jìn)；打通了縣際交通的關(guān)鍵堵點，省道S548斷頭路、龍勾至南康一級公路加快建設(shè)；拓展了城市發(fā)展的倍數(shù)級空間，南山口隧道正式開工，關(guān)刀坪產(chǎn)城融合示范園啟動規(guī)劃建設(shè)。一系列重大事項的突破，有力激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)撃埽貙捔烁哔|(zhì)量綠色發(fā)展新格局。
（二）項目建設(shè)如火如荼。15個省大中型項目、17個項目大會戰(zhàn)項目和67個“八大行動”項目快速推進(jìn)，均超額完成年度投資任務(wù)。全市流動現(xiàn)場會排名前移6位，位居生態(tài)縣第2。積極“北上南下”，爭取上級資金33.1億元、同比增長25.9%，其中爭取中央預(yù)算內(nèi)項目資金1.3億元、同比增長151.5%。出臺“一鏈一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建6個產(chǎn)業(yè)鏈招商團，簽約項目33個，總投資超200億元。
（三）工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。聚焦“1+1”產(chǎn)業(yè)【1】定位，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，引進(jìn)超高性能鎢粉體智能制造、新型鋰鹽生產(chǎn)、磷酸鐵鋰電池正極材料技改擴建等優(yōu)質(zhì)項目。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，全年研發(fā)支出達(dá)2.1億元。狠抓企業(yè)培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家、省級專精特新【2】企業(yè)11家，省級科技型中小企業(yè)達(dá)53家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)23家，章源鎢業(yè)、耀升鎢業(yè)分別獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。建管并進(jìn)抓園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)田工業(yè)園二期穩(wěn)步推進(jìn)，騰退閑置廠房10.9萬平方米。數(shù)字賦能持續(xù)發(fā)力，新增上云企業(yè)【3】533家。
（四）文旅產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。聚力實施文旅融合戰(zhàn)略，持續(xù)豐富文旅業(yè)態(tài)，上堡梯田入選世界灌溉工程遺產(chǎn)、全國紅色基因水利風(fēng)景區(qū)名錄，陽明古街建成投運、成為全國首個陽明文化沉浸式體驗綜合體。推進(jìn)農(nóng)旅、體旅深度融合，上堡梯田生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)經(jīng)驗在全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會上展示推廣，上堡梯田景區(qū)入選中國體育旅游精品項目。積極推進(jìn)環(huán)陽明湖旅游開發(fā)，贛州“小漓江”、贛南樹木園知名度美譽度持續(xù)提升。精心打造上堡、左溪等一批特色民宿群，入選全省首批“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動建設(shè)先行縣。
（五）鄉(xiāng)村振興成效斐然。毫不松懈抓糧食生產(chǎn)，超額完成9.53萬畝糧食生產(chǎn)任務(wù)。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面落實防止返貧監(jiān)測對象幫扶措施，脫貧人口人均純收入同比增長13.4%，獲評全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實績考核優(yōu)秀縣。持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)幫扶，培育各類新型經(jīng)營主體314家，獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。積極培育和發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，新增認(rèn)證富硒產(chǎn)品16種，創(chuàng)建兩個500畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)富硒示范基地，獲評全省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)。全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,獲評全省美麗宜居示范先行縣、全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)專項工作先進(jìn)縣。
（六）城鄉(xiāng)面貌刷新顏值。持續(xù)提升城市功能和品質(zhì)，城鄉(xiāng)污水廠網(wǎng)一體化、城鎮(zhèn)生活垃圾收運分類和焚燒發(fā)電、城市森林空間、北門一江兩岸濱江公園等重點項目加快建設(shè)。全國文明城市創(chuàng)建、知行家【4】建設(shè)工作扎實落地，城市管理服務(wù)精細(xì)化水平不斷提升。實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點88個，獲評全省農(nóng)村“三線”整治試點縣。有力深化土地節(jié)約集約化利用，獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣。
（七）生態(tài)優(yōu)勢不斷彰顯。全力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，城區(qū)PM2.5均值濃度降至15微克/立方米，地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均實現(xiàn)100%，受污染耕地安全利用率完成既定目標(biāo)。加快美麗崇義建設(shè)，“多彩崇義”成效明顯。全面完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。積極推進(jìn)試點示范，森林經(jīng)營試點經(jīng)驗入選全國7個典型示范案例、為全省唯一，掛牌成立全省首家生態(tài)保護(hù)巡回法庭、全省首家濕地資源運營中心。有效推進(jìn)林業(yè)資源保護(hù)開發(fā)，縣林業(yè)局獲評全國林草系統(tǒng)先進(jìn)集體。
（八）民生福祉持續(xù)改善。始終站穩(wěn)人民立場，全面完成50個民生實事項目，全年民生支出22.1億元，占一般公共預(yù)算支出的78.8%。穩(wěn)步提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，陽明中學(xué)、知行小學(xué)、過埠中心小學(xué)、陽明幼兒園等建成投用。積極發(fā)展群眾體育，獲評全國首批、全省唯一全民運動健身模范縣。加快健康崇義建設(shè)，積極推進(jìn)上海同濟大學(xué)附屬同濟醫(yī)院對口幫扶工作，全市首家“中醫(yī)博士站”落戶崇義。優(yōu)化升級營商環(huán)境，累計兌付獎補類惠企資金1943.1萬元，為企業(yè)減負(fù)3.5億元，政務(wù)服務(wù)“半小時就辦好”改革經(jīng)驗在全省推介。沉穩(wěn)應(yīng)對疫情復(fù)雜多變形勢，有力有效處置多點散發(fā)疫情，從早從快優(yōu)化提升醫(yī)療救治能力，盡最大努力減小疫情沖擊。在抗洪救災(zāi)、抗旱防火等“大考”前果敢決斷、高效處置，實現(xiàn)群眾零傷亡。全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，獲評平安江西建設(shè)示范縣、全省應(yīng)急管理綜合考核優(yōu)秀縣，2022年度公眾安全感和公安滿意度均進(jìn)入全省前十。
一年來，我們始終堅持全面從嚴(yán)治黨，狠抓政府自身建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議94件、政協(xié)提案133件，辦結(jié)率、滿意度均為100%。加強和創(chuàng)新政府監(jiān)管，建立完善縣屬國有企業(yè)管理、項目推進(jìn)、重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等16項工作機制，做到用制度管住人、用流程管好事。同時，扎實做好審計、統(tǒng)計、氣象、供銷、退役軍人、消防等工作，國家安全、國防動員、人民防空等工作得到新加強，民宗、僑務(wù)、史志、科協(xié)、殘疾人、工青婦、紅十字會等工作取得新成績，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量綠色發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，耕耘才有收獲，奮斗創(chuàng)造美好。一年來取得的成績來之不易、值得珍惜，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大黨員干部，向所有關(guān)心支持崇義發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
需要說明的是，受各類因素疊加影響，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)增速離年初預(yù)期目標(biāo)還有差距，這與全國、全省、全市的情況基本一致。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，公共服務(wù)供給存在短板，等等。對此，我們將高度重視，切實采取有力措施，努力加以解決和改進(jìn)，決不辜負(fù)人民期待！
二、2023年工作要求和主要預(yù)期目標(biāo)
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好全年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，特別是習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，認(rèn)真落實省第十五次黨代會、市第六次黨代會和縣第十八次黨代會決策部署，突出“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，聚焦“六個江西”【5】建設(shè)和“三大戰(zhàn)略、八大行動”【6】，深入推進(jìn)工業(yè)強縣、生態(tài)富民、文旅融合，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，凝心聚力加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展示范縣！
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，一般公共預(yù)算收入增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長8.7%，實際使用外商直接投資額穩(wěn)中有進(jìn)，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長8.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.6%和9.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市控指標(biāo)，節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)。
各位代表，2022年我們做了大量強基補短、建章立制的基礎(chǔ)性工作，2023年到了攻堅突破上臺階的關(guān)鍵時刻，必須強化爭的意識、提升爭的本領(lǐng)、鉚足爭的勁頭，推動各項工作突破出彩。
（一）在爭先進(jìn)位上突破出彩。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，咬定目標(biāo)不動搖，多措并舉穩(wěn)經(jīng)濟。更加注重改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，確保經(jīng)濟運行增量提質(zhì)，發(fā)展支撐強勁有力，質(zhì)量效益持續(xù)提升，努力推動各項工作指標(biāo)進(jìn)位前移，不斷提高崇義的發(fā)展位勢。
（二）在爭當(dāng)節(jié)點上突破出彩。牢牢把握交通格局改變帶來的發(fā)展機遇，主動加強省際合作協(xié)作，爭當(dāng)湘贛邊區(qū)域合作的示范節(jié)點。提前布局、搶抓先機，用好紅色歷史遺存，爭當(dāng)贛西南紅色文化保護(hù)與開發(fā)的重要節(jié)點。協(xié)同并進(jìn)、錯位發(fā)展，深化文旅、農(nóng)旅、體旅融合，爭當(dāng)大上崇幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點。
（三）在爭做典范上突破出彩。聚焦優(yōu)勢特色，努力形成一批可復(fù)制推廣的“崇義經(jīng)驗”。爭做生態(tài)縣工業(yè)發(fā)展典范，堅持綠色發(fā)展，深化三產(chǎn)融合，把鎢、竹木等優(yōu)勢資源做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。爭做文旅融合發(fā)展典范，推動旅游資源串珠成鏈，充分創(chuàng)造就業(yè)、帶動消費，努力將文旅產(chǎn)業(yè)做成高質(zhì)量發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)。爭做生態(tài)文明建設(shè)典范，在生態(tài)保護(hù)和治理上走前列，在建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟體系上樹標(biāo)桿。爭做城鄉(xiāng)片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展典范，堅持片區(qū)發(fā)展定位，強化城區(qū)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)作用，實現(xiàn)片區(qū)差異發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)同共進(jìn)。
（四）在爭創(chuàng)一流上突破出彩。努力在營商環(huán)境上爭創(chuàng)一流，優(yōu)化辦事流程，簡化審批材料，強化數(shù)字賦能，打造對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)的一流營商環(huán)境。努力在城市管理上爭創(chuàng)一流，以服務(wù)群眾為核心，整合各類資源要素，積極探索城市治理新模式。努力在民生福祉上爭創(chuàng)一流，保持民生投入力度不減，積極為民辦實事、解難題，持續(xù)提高群眾生活品質(zhì)。
三、2023年工作安排
重點抓好七個方面的工作:
（一）聚焦建鏈延鏈，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新提升
堅定不移推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，不斷建鏈延鏈，提升生態(tài)縣工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全速提質(zhì)。持續(xù)在鎢、竹木產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，培優(yōu)扶強章源鎢業(yè)、樂匯林等鏈主企業(yè)，推進(jìn)6個以上硬質(zhì)合金項目竣工投產(chǎn)，推動安竹、竹匠等一批竹產(chǎn)業(yè)項目落地。緊盯鋰電產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，招引投資10億元以上鋰電重點項目3個，同步引進(jìn)電芯儲能等后端產(chǎn)業(yè)。推動中核南方獨居石項目建成投產(chǎn)，加快金竹礦業(yè)、龍達(dá)礦業(yè)等項目建設(shè)，加大高嶺土尾砂加工企業(yè)招商力度。推動齊云山、旗嶺食品等企業(yè)擴產(chǎn)提能，積極引進(jìn)竹筍深加工、預(yù)制菜等綠色食品企業(yè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動產(chǎn)業(yè)資本招商。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快培育潛在瞪羚企業(yè)【7】、獨角獸企業(yè)【8】。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，專精特新企業(yè)、專業(yè)化小巨人【9】企業(yè)10家以上。
推動園區(qū)擴容升級。推動硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園一期投入運營，加快龍勾工業(yè)園二期和鋰電新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)關(guān)田工業(yè)園強基增效，完成二期并啟動三期建設(shè)。加快建設(shè)魚梁綠色食品產(chǎn)業(yè)園，完成粵贛產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)。不斷提升園區(qū)集聚度，新增入園企業(yè)12家以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房16萬平方米。深化園區(qū)“三項改革”【10】，多措并舉保障企業(yè)招工留技，大力提升園區(qū)畝均效益，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
強化數(shù)字賦能增效。加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實施章源鎢業(yè)鎢粉體工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、益佳木業(yè)數(shù)字化提升等數(shù)字經(jīng)濟重點項目。強化運營服務(wù)，不斷深化工業(yè)企業(yè)上云用云。依托“好竹易”交易平臺，努力打造省級竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心研究院，緊盯數(shù)字產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域龍頭加大招商力度。力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收突破40億元。
（二）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造生態(tài)富民新樣板
守好“三農(nóng)”底線，不斷推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力在生態(tài)富民上作樣板。
穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。守牢糧食安全底線，提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在7700萬斤以上，生豬出欄穩(wěn)定在8.5萬頭以上。因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)，新增高產(chǎn)果用南酸棗1萬畝以上，油茶提升改造1.4萬畝，穩(wěn)定臍橙種植面積6.5萬畝以上，推進(jìn)刺葡萄種植提質(zhì)提效。持續(xù)推進(jìn)梯田米、高山茶、生態(tài)魚等富硒品牌建設(shè)，創(chuàng)建富硒示范基地4個，認(rèn)證富硒產(chǎn)品4種以上。
抓實鄉(xiāng)村治理。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)打造鉛廠石底河、橫水左溪等一批美麗鄉(xiāng)村示范點。推動城鎮(zhèn)智慧冷鏈物流項目建設(shè)，改造提升8個農(nóng)貿(mào)市場。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財政”試點【11】工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展分類考核制度和激勵機制。持續(xù)實施村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效三年行動，推動所有村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入過15萬元。推動新時代文明實踐站提檔升級，堅持常態(tài)化開展志愿服務(wù)和活動，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，落實教育、醫(yī)療、住房、飲水和就業(yè)等民生保障政策，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。延續(xù)產(chǎn)業(yè)獎補扶持政策，積極培育各類新型經(jīng)營主體，帶動脫貧戶增收1800戶以上，公益性崗位兜底安置脫貧人員和監(jiān)測對象不低于1400人。推進(jìn)財政銜接資金投入穩(wěn)定增長，確保中央資金投入產(chǎn)業(yè)比例不低于65%。
（三）聚焦高質(zhì)量可持續(xù)，擦亮崇義文旅新名片
準(zhǔn)確把握文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，狠抓文旅產(chǎn)業(yè)招商及景區(qū)運營管理，推動文旅融合高質(zhì)量可持續(xù)。
龍頭引領(lǐng)提品質(zhì)。實施景區(qū)創(chuàng)優(yōu)行動，持續(xù)提升上堡梯田、陽明山、陽明湖三大龍頭景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)知青故里、上堡溫泉康養(yǎng)項目招商，打造上堡片區(qū)多業(yè)態(tài)融合旅游集群。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)陽明硒谷、陽明心城二期建設(shè)，完善提升陽明古街業(yè)態(tài)，積極推動陽明山創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，左溪創(chuàng)建省4A級鄉(xiāng)村旅游點。加速推進(jìn)過埠漁鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)豐富贛州“小漓江”、贛南樹木園業(yè)態(tài)，抓好鹿坑、金坑溫泉項目招商，加快暢通陽明湖循環(huán)重要節(jié)點。
聯(lián)動發(fā)展優(yōu)布局。堅持布局一體化、業(yè)態(tài)差異化，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。構(gòu)建過埠片區(qū)兩核三帶文旅格局，著力將過埠打造為陽明湖旅游門戶鎮(zhèn)、上堡打造為鄉(xiāng)村旅游品牌鎮(zhèn)，持續(xù)提升鐵木、鸕鶿嘴、長潭等旅游點，串點成線建設(shè)過埠—上堡生態(tài)農(nóng)旅帶、過埠—思順“三色”【12】融合文旅帶、過埠—杰壩環(huán)陽明湖休閑康養(yǎng)帶。構(gòu)建關(guān)田片區(qū)兩線多點文旅格局，突出工業(yè)、農(nóng)耕、畬族等多元文化融合，加快完善719礦舊址、龍歸、竹洞等旅游點，沿線布點打造關(guān)田—豐州工業(yè)文旅線、聶都—文英生態(tài)文旅線。
多元營銷塑品牌。深耕贛州中心城區(qū)和周邊市場，緊盯粵港澳大灣區(qū)客群，實施“引客入崇”工程，拉動文旅消費。持續(xù)拓展新媒體營銷渠道，推廣“全縣統(tǒng)籌、全員參與”宣傳模式，不斷提升崇義文旅品牌影響力。打造特色旅游節(jié)慶活動，舉辦崇義國際越野賽、陽明湖路亞、陽明文化旅游節(jié)等賽事活動，進(jìn)一步擦亮“陽明圣地、養(yǎng)生天堂”名片。
（四）聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
堅持片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和城區(qū)建管并進(jìn)的思路，構(gòu)建優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展格局，增添全域發(fā)展新動能。
堅持片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足崇義地理形態(tài)和歷史沿革，以片區(qū)為單元推動全域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動揚眉片區(qū)聯(lián)動式發(fā)展，昂起龍勾工業(yè)龍頭，啟動龍勾新圩鎮(zhèn)建設(shè)，做強揚眉中心鎮(zhèn)，推進(jìn)長龍三產(chǎn)深度融合。推動過埠片區(qū)抱團式發(fā)展，聚焦文旅產(chǎn)業(yè)主攻方向，同步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。推動關(guān)田片區(qū)協(xié)同式發(fā)展，堅持共享共進(jìn)、相互協(xié)同，構(gòu)建“1+1+N”工業(yè)格局【13】。推動城區(qū)片區(qū)融合式發(fā)展，加速關(guān)刀坪、魚梁等地融入中心城區(qū)，破除城鄉(xiāng)差異，強化規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共服務(wù)均等化；立足需求配套，輻射帶動中心城區(qū)周邊村組產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅持城區(qū)建管并進(jìn)。做好建的文章，完善城市功能，完成陽光小區(qū)、河邊公寓老舊小區(qū)改造，有序推進(jìn)南門口周邊、人民醫(yī)院北側(cè)等5個棚戶區(qū)改造，加快實施南山口隧道、齊云山大道北延等項目；提升城市品質(zhì)，建設(shè)城區(qū)小游園、“口袋”公園，建成城市森林空間一期、北門一江兩岸濱江公園等重點項目。強化管的手段，優(yōu)化城市服務(wù)，深化全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)知行家建設(shè)，打造15分鐘便民服務(wù)圈；加強城市管理，推動城市管理精細(xì)化，完成智慧城管平臺建設(shè)，健全完善網(wǎng)格化管理制度。
（五）聚焦改革開放，激發(fā)提質(zhì)增效新活力
以更高標(biāo)準(zhǔn)更高水平持續(xù)深化改革開放，不斷激發(fā)高質(zhì)量綠色發(fā)展新活力。
打響“崇速辦”品牌。持續(xù)深化“放管服”改革，實施“縣鄉(xiāng)同辦”便民事項就近辦改革。探索政務(wù)服務(wù)信用審批制度改革，建設(shè)政務(wù)服務(wù)信用庫。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“無實體印章”“無紙質(zhì)證明”等數(shù)字化改革。深入推進(jìn)營商環(huán)境四大專項治理【14】，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法檢查報備和“企業(yè)安靜日”制度。健全企業(yè)幫扶機制，完善駐企特派員等制度。
深化重點領(lǐng)域改革。不斷深化預(yù)算管理制度改革，全面實施零基預(yù)算和預(yù)算績效管理。加大國資國企改革力度，推進(jìn)縣屬國有企業(yè)現(xiàn)代化管理。積極推動金融改革，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，盤活兩閑資源。抓實城區(qū)村居一體化改革，先試先行破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題。
推進(jìn)高水平對外開放。積極向上爭資爭項，力爭到位上級資金36.5億元。深度對接融入粵港澳大灣區(qū)，堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，確保年內(nèi)引進(jìn)億元以上招商項目20個、“5020”項目【15】3個。增強招才引智靶向思維，引進(jìn)一批“高精尖缺”人才。全面加強省際市際縣際區(qū)域合作，推動湘贛邊共筑流域生態(tài)屏障，積極融入贛西南片區(qū)文旅整體開發(fā)，暢通陽明湖水陸大循環(huán)。
（六）聚焦生態(tài)文明，探索綠色發(fā)展新路徑
堅持生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，加快一體化保護(hù)、系統(tǒng)化治理，走綠色低碳發(fā)展之路，建設(shè)美麗崇義。
狠抓污染防治攻堅。持續(xù)鞏固中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改成果，全面推進(jìn)新八大標(biāo)志性戰(zhàn)役【16】、30個專項行動，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“三個全面”【17】、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域監(jiān)測斷面水質(zhì)考核等制度，確保國家、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。加強土壤污染源頭防控，建成投用生活垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)生活垃圾零填埋，確保受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在93%以上。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。著力提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，推動環(huán)陽明湖環(huán)境修復(fù)、小江流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項目建設(shè)。持續(xù)改善礦山周邊生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)赤坑銀鉛礦歷史遺留污染風(fēng)險管控、豐州高嶺土非金屬礦環(huán)境污染問題整改。全面落實河湖長制、林長制，推進(jìn)森林質(zhì)量持續(xù)提升，加強生物多樣性保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)“多彩崇義”建設(shè)，打造四季多姿多彩的靚麗圖景。
構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系。不斷鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，持續(xù)推動生態(tài)經(jīng)濟點狀探索向體系建設(shè)轉(zhuǎn)化，探索開展美麗中國“崇義指數(shù)”論證研究。強化能耗雙控和兩高項目管理，實施陽明湖生態(tài)環(huán)境綜合整治和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，持續(xù)深化生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點。加快推進(jìn)林業(yè)碳匯開發(fā)，抓好全省林業(yè)碳中和試點工作。
（七）聚焦改善民生，增添幸福生活新福祉
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，重點實施50個民生實事項目，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷提高公共服務(wù)水平，扎實推進(jìn)共同富裕。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)國道G220西門至生龍口段、龍勾至南康一級公路、縣道文英至樂洞段等公路升級改造，力促省道S548全線貫通，配合做好遂大高速建設(shè)保障工作。不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施，加快揚眉片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)飲集中式供水項目建設(shè)，完成豐州、麟潭、聶都及縣城防洪工程。穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)擴建改造、龍歸風(fēng)電場三期項目，建成運營上營110kV變電站，實現(xiàn)管道天然氣全線通氣。加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)城市每萬人擁有5G基站數(shù)達(dá)23個。
優(yōu)化公共服務(wù)體系。大力推動更高質(zhì)量更加充分就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1700人。持續(xù)完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)揚眉中小學(xué)異地新建，完成職業(yè)教育能力提升、章源小學(xué)改建、上營幼兒園等項目建設(shè)。繼續(xù)深化教育改革，著力提升教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)體教融合，在中小學(xué)廣泛開展足球、越野滑輪、軟式曲棍球、射擊等體育活動，加快創(chuàng)建全國足球改革青少年訓(xùn)練基地。積極踐行社會主義核心價值觀，深入推進(jìn)陽明文化“十進(jìn)工程”【18】。穩(wěn)步提升醫(yī)療服務(wù)水平，啟動建設(shè)公立中醫(yī)院，推進(jìn)關(guān)田、茶灘衛(wèi)生院改擴建。啟動醫(yī)療領(lǐng)域改革，提升公共健康服務(wù)水平。把握新階段疫情形勢，全力保障人民群眾生命安全。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施，建設(shè)城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院。新建縣級公立托育機構(gòu)，著力提升普惠托育服務(wù)水平。
提升社會治理能力。穩(wěn)妥有序化解政府存量隱性債務(wù)，保障財政可持續(xù)和地方債務(wù)風(fēng)險可控。堅持“房住不炒”定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。完善應(yīng)急管理和治安防控體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。抓好國防動員和后備力量建設(shè)，完成國防動員體制改革。持續(xù)推動法治崇義、法治政府、法治社會一體建設(shè)，提升依法治縣水平。高水平推動平安崇義建設(shè)，堅決維護(hù)政治安全，加大打擊犯罪力度，防范化解重大風(fēng)險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
四、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
奮進(jìn)新征程，實現(xiàn)新目標(biāo)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造政治過硬、辦事依法、能力過關(guān)、作風(fēng)一流、清正廉潔的現(xiàn)代化政府。
（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，把對黨忠誠貫徹政府工作始終。
（二）以法治建設(shè)為基石，提升依法行政水平。深入貫徹習(xí)近平法治思想，深化法治政府示范創(chuàng)建，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全面落實合法性審查制度，做到科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
（三）以能力建設(shè)為支撐，增強干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。夯實干部抓經(jīng)濟的基礎(chǔ)能力，將政策解讀、經(jīng)濟運行分析等內(nèi)容納入干部培訓(xùn)課程，引導(dǎo)干部學(xué)經(jīng)濟、懂經(jīng)濟、抓經(jīng)濟。提升干部抓項目的重點能力，強化項目謀劃、項目招引、項目建設(shè)，做到人人懂項目、事事謀項目。增強干部抓落實的核心能力，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、征地拆遷等重點工作中鍛煉干部，讓狠抓落實成為政府干部的鮮明標(biāo)識。
（四）以作風(fēng)建設(shè)為根本，求真務(wù)實拼搏苦干。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭作用，堅持以上率下，踐行一線工作法，帶頭抓項目抓招商抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。深入開展行政效能提升年活動，持續(xù)改作風(fēng)、提效率，切實提高政府執(zhí)行力。加強調(diào)查研究，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。
（五）以勤廉建設(shè)為保障，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。守牢廉潔自律底線，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。持續(xù)推進(jìn)勤廉政府建設(shè)，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，以制度管權(quán)管事管人。牢固樹立過緊日子意識，嚴(yán)控三公經(jīng)費和一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表，時代因奮斗而進(jìn)步，事業(yè)因?qū)嵏啥霾省Ｗ屛覀兏泳o密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以實際行動落實黨的二十大精神，奮力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展示范縣，譜寫中國式現(xiàn)代化崇義新篇章！
名詞注釋
1.“1+1”產(chǎn)業(yè)：有色金屬、鋰電、竹木基、非金屬四個細(xì)分領(lǐng)域的新材料首位產(chǎn)業(yè)，綠色食品產(chǎn)業(yè)1個主攻產(chǎn)業(yè)。
2.專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
3.上云企業(yè)：以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務(wù)及能力的企業(yè)。
4.知行家：以服務(wù)民生、提升城市品質(zhì)、助力文明城市創(chuàng)建為宗旨，以實現(xiàn)鄰里自我組織、自我管理、自我服務(wù)為目標(biāo)，集養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、生活服務(wù)、文體服務(wù)、便民辦事等功能為一體的便民、利民、惠民服務(wù)場所。
5.六個江西：創(chuàng)新江西、富裕江西、美麗江西、幸福江西、和諧江西、勤廉江西。
6.三大戰(zhàn)略、八大行動：三大戰(zhàn)略指“深入推進(jìn)新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市”；八大行動指“工業(yè)倍增升級、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過硬”。
7.瞪羚企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
8.獨角獸企業(yè)：成立時間不超過10年、估值大于10億美元、獲得過私募投資且未上市的高成長性創(chuàng)新企業(yè)。
9.專業(yè)化小巨人：業(yè)績良好、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值，處于成長初期的小企業(yè)。
10.園區(qū)“三項改革”：“管委會+運營公司”改革、“管委會+產(chǎn)業(yè)招商隊”改革、“管委會+特色產(chǎn)業(yè)園”改革。
11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財政”試點：按照“誰發(fā)展、誰受益”的原則，對于試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合采取合理劃分收入范圍、科學(xué)核定收支基數(shù)、實施超收分成等激勵約束舉措，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展活力，形成事權(quán)和財權(quán)相匹配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。
12.三色：紅色、古色、綠色，即紅色文化、陽明文化、生態(tài)文化。
13.“1+1+N”工業(yè)格局：“1”一個園區(qū)，以竹產(chǎn)業(yè)為主；“1”一條工業(yè)走廊，礦產(chǎn)業(yè)為主；“N”個工業(yè)基地。
14.營商環(huán)境四大專項治理：“新官不理舊賬”、行政審批中介服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等四大專項治理。
????15.“5020”項目：國家級開發(fā)區(qū)每年至少引進(jìn)一個投資超50億元的產(chǎn)業(yè)項目、省級開發(fā)區(qū)每年至少引進(jìn)一個投資超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。
16.八大標(biāo)志性戰(zhàn)役：打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、自然生態(tài)保護(hù)攻堅戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護(hù)”攻堅戰(zhàn)、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)。
17.三個全面：全面摸排，全面交辦，全面整改。
18.陽明文化“十進(jìn)工程”：陽明文化進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商家、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。
