2023年濟(jì)寧市嘉祥縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月3日在嘉祥縣第十八屆
人民代表大會第二次會議上
縣長 江 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，黨的二十大勝利召開，新一屆政府履職啟程。一年來，我們在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦“兩個統(tǒng)籌”，發(fā)揚(yáng)“三爭”精神，全面展開“1231”工作布局，高效落實(shí)縣第十五次黨代會和十八屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，有效推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值259億元、增長5%，完成一般公共預(yù)算收入18.05億元、增長3%，社會消費(fèi)品零售總額148.4億元、增長2.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、6%。
回顧這一年，我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難，收獲了不平凡的成績單。這一年，我們在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢，我們堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化調(diào)整措施，凝聚全縣人民的智慧和力量，打贏了多輪次疫情防控阻擊戰(zhàn)，常態(tài)化防控水平、應(yīng)急處置能力顯著提升，指揮體系、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換更為順暢。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們制定系列暖企政策，有效破解資金、物流、用工難題，新增實(shí)體貸款29億元、市場主體1.1萬家，減稅降費(fèi)9.74億元。為企業(yè)爭取了9個項目、18.6億元的政策性貸款，數(shù)量、金額均居全市前列。這一年，我們在乘時乘勢中取得了重大突破。在全市首創(chuàng)“即時表揚(yáng)、即時獎勵”機(jī)制，爭取到歷史遺留礦山治理、濟(jì)寧西部全域供排水一體化等單項過億元的大資金，招引來漢行新能源規(guī)?？涨暗陌賰|元大項目，舉辦了先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國性論壇，建成了益大新材國家企業(yè)技術(shù)中心，再獲認(rèn)定“中國手套名城”。北大蘇南院等3家“國字號”大院大所落地我縣。山東理工職業(yè)學(xué)院嘉祥產(chǎn)業(yè)學(xué)院正式招生，成為我縣第一所高等院校。這一年，我們在同向同行中收獲了諸多榮譽(yù)。新承接省級以上試點(diǎn)21項，省級以上刊發(fā)推廣經(jīng)驗(yàn)23項，夏糧增收經(jīng)驗(yàn)做法被中央新聞聯(lián)播頭條報道，自然資源執(zhí)法科技創(chuàng)新辦法在中央綜合頻道播放。高端針狀焦、有機(jī)顏料等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)能全國領(lǐng)先，57項工作干成了省市唯一或全市第一，獲評全國“四好農(nóng)村公路”示范縣等國家級榮譽(yù)12項，成為山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣。一年來，我們在統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，主要抓了以下五方面工作：
一、堅持高質(zhì)量發(fā)展，核心產(chǎn)業(yè)集聚成勢。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擘畫六大核心產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜，制定冰雪運(yùn)動服飾等產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”增加值增長11.6%。全縣優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展到29家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到222家，新增省級專精特新企業(yè)10家，嘉冠糧油邁入50億級“強(qiáng)企俱樂部”，世紀(jì)陽光獲評省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)軍企業(yè)、省制造業(yè)單項冠軍，晨光膠帶被認(rèn)定為山東省高端品牌培育企業(yè)，4家企業(yè)成為全省貿(mào)易雙循環(huán)試點(diǎn)。出臺《服務(wù)攀登企業(yè)家十條》系列政策措施，創(chuàng)新開展“早餐會”解決企業(yè)實(shí)際問題，59家攀登企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收190.7億元、增長21.7%。10個省重點(diǎn)項目投資完成率186%，85個工業(yè)技改項目完成投資58.37億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長45.3%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，糧食總產(chǎn)保持在13億斤以上。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過認(rèn)定，20個按揭農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）項目全面完工。市級以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到70家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到71家、家庭農(nóng)場示范場達(dá)到32家。規(guī)模大豆種子企業(yè)發(fā)展到22家，新增省級以上大豆植物新品種10個，獲批創(chuàng)建全國大豆科技自強(qiáng)示范縣。圣豐種業(yè)、誠豐種業(yè)入選國家種業(yè)陣型企業(yè)名單，璟元農(nóng)牧獲評國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。流轉(zhuǎn)土地達(dá)到45.3萬畝、流轉(zhuǎn)率62.3%。省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展到18家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證有效標(biāo)達(dá)到74個，嘉冠豆油入選首批“好品山東”品牌目錄，鄉(xiāng)情合作社獲批全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心試驗(yàn)示范基地。服務(wù)業(yè)穩(wěn)中增效。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到53家，營收增長16.5%。5家企業(yè)入選山東省首批電商生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”，2家企業(yè)獲得省“首批電商供應(yīng)鏈基地”“首批電商直播基地”雙稱號，全縣網(wǎng)絡(luò)銷售額突破9.2億元。廣泛開展促消費(fèi)活動，帶動消費(fèi)4000萬元。7個文旅重點(diǎn)項目穩(wěn)步實(shí)施，廣勝木雕入選“山東手造·優(yōu)選100”，建華中興榮獲山東省版權(quán)示范單位，誠祥建設(shè)獲批山東省年度第一批總部企業(yè)。萊商銀行入駐我縣，金融機(jī)構(gòu)達(dá)46家，存貸款余額分別增長12.5%、16%。港口吞吐量達(dá)911.8萬噸，穩(wěn)居全市前列。
二、堅持高水平創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域破題突圍?？萍紕?chuàng)新登上新臺階。實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)三年倍增”“規(guī)上工業(yè)企業(yè)無研發(fā)三年清零”行動，累計入庫科技型中小企業(yè)74家，入選市高新技術(shù)培育庫42家，新增市級以上創(chuàng)新平臺15家，技術(shù)交易額完成率達(dá)到119.4%。助企攀登企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。辰星碳素、圣潤紡織獲評省級智能工廠（數(shù)字化車間），杰鑫半導(dǎo)體入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目，盈動智能成為省首臺（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件生產(chǎn)企業(yè)。改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。聚焦“一次辦好”目標(biāo)，建成“網(wǎng)上辦”“掌上辦”渠道20個，組建幫辦代辦隊伍，完成“不見面審批”5.2萬件次。1026個依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率100%，與17個省160個縣市區(qū)簽訂“跨域通辦”合作協(xié)議。創(chuàng)成國內(nèi)首個身后事“零跑腿”服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)全省首張公共衛(wèi)生許可電子證照。國企改革三年行動計劃圓滿收官，清理盤活國有資產(chǎn)10.87億元。雙招雙引實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新“人才+”理念，開發(fā)“智匯嘉”云平臺，引進(jìn)高層次人才26人。19人入選省級重點(diǎn)人才工程，2人入選泰山領(lǐng)軍人才，1人榮獲齊魯杰出人才提名獎。組建招引專班，繪制招商圖譜，攻堅精準(zhǔn)招引，簽訂過億元項目27個、過10億元項目7個、過50億元項目1個。爭取市級以上資金46億元，獲批專項債68.9億元。對外開放走向高水平。開展首場山東特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商培育行動，成功爭創(chuàng)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)43億元、增長60%，新增實(shí)績企業(yè)8家。新設(shè)外資企業(yè)5家，實(shí)際利用外資5029萬美元。園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。陽光路改造及順興路10千伏、110千伏線路建設(shè)全面完工，電力應(yīng)急搶修中心及110千伏變電站建成投用。54家園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收200億元、增長11.12%，外貿(mào)進(jìn)出口增幅位居全市前列。化工產(chǎn)業(yè)園安全整治提升評估得分全省第一，先后榮獲山東省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、濟(jì)寧市首批科技創(chuàng)新實(shí)踐基地等稱號。
三、堅持高品質(zhì)建管，美麗祥城煥發(fā)新顏。城市更加靚麗?！叭齾^(qū)三線”劃定成果正式啟用，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間1.24萬畝。完成回遷安置項目14個，交付安置房17014套、224.5萬平方米，7917戶棚改居民喬遷新居。魯南區(qū)域滅火與應(yīng)急救援中心、鮮農(nóng)都農(nóng)商綜合體等公建項目相繼投用。15個老舊小區(qū)提升改造全面完工。完成雨污水管網(wǎng)改造35.5公里、積水點(diǎn)改造16處，在全市率先實(shí)施中水管網(wǎng)建設(shè)、達(dá)到15.5公里。城市智慧排水管控平臺建成運(yùn)行，城市黑臭水體實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。建立“徒步丈量城市”快速維護(hù)機(jī)制，清淤檢測市政排水管網(wǎng)75公里，修補(bǔ)人行道2.3萬平方米，新增城區(qū)供熱面積20萬平方米、供氣5000戶。優(yōu)化城市社區(qū)布局，指導(dǎo)33個小區(qū)成立業(yè)主委員會，建設(shè)物業(yè)服務(wù)樣板小區(qū)6個、智慧安防小區(qū)111個。村鎮(zhèn)更加宜居。S244、S319等干線公路建設(shè)順利推進(jìn)，G327南環(huán)段改造竣工通車，新建及改造提升農(nóng)村公路108.3公里，養(yǎng)護(hù)縣鄉(xiāng)重點(diǎn)道路155公里。鄉(xiāng)村規(guī)劃師五個一“嘉祥模式”率先在全省整縣制開展，濱湖花苑邊界外社區(qū)項目提前20天竣工交付。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建農(nóng)村公廁19座，改造農(nóng)村戶廁2287戶、清潔取暖2.3萬戶，完成238個行政村污水治理，治理黑臭水體111處。武翟山、青山等5個村獲評國家級傳統(tǒng)村落，科學(xué)綠化示范村50個，全面完成3個省級、14個市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。縣鎮(zhèn)村三級物流服務(wù)體系更加健全，新建配送中心、分撥中心和網(wǎng)點(diǎn)451個。生態(tài)更加美好。扎實(shí)開展“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣綜合指數(shù)同比改善8.1%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到69.4%、提升8.4個百分點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”，深化水質(zhì)保障專項行動，重點(diǎn)河流斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。成功創(chuàng)建洙趙新河省級美麗幸福示范河湖，34條河流達(dá)到美麗河湖基準(zhǔn)。鳳凰山、九頂山廢棄礦山治理全面完成，超額完成采煤塌陷地治理任務(wù)。創(chuàng)建市級林長制示范鎮(zhèn)2個，完成國土綠化2360畝，在全市率先完成荒山綠化任務(wù)。
四、堅持高標(biāo)準(zhǔn)保障，美好生活更加可期。民生福祉持續(xù)改善。10件民生實(shí)事基本完成。累計支出民生資金36.3億元，占一般公共預(yù)算支出的80.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2760人，開發(fā)公益性崗位6344個，失業(yè)率控制在1.9%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到94%、97.69%，醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)做法在全省推廣。脫貧成果更加鞏固，9類困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)再提升，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)18連增。改造農(nóng)村低收入群體危房198戶，工作做法獲全省推廣。全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村全覆蓋。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。新改擴(kuò)建公辦幼兒園12所、中小學(xué)校運(yùn)動場地10處，完成856口教室照明提升，高考本科上線4373人、創(chuàng)歷史新高，嘉祥一中榮獲“普通高中首批市級特色學(xué)?！薄Ｐ赂慕ㄖ行拇逍l(wèi)生室20家，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別與馬村中心衛(wèi)生院、滿硐衛(wèi)生院等建立緊密型醫(yī)共體，13家衛(wèi)生院達(dá)到國家醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)、5家達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)“一老一小”工程，新增托位847個、完成率106%，35家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開通老年人就醫(yī)綠色通道，演武社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)?？h圖書館創(chuàng)成全市最美公共文化閱讀空間，廣場舞《珊瑚頌》入選國家公共文化云，《吆嚎！大運(yùn)河》亮相山東省旅游發(fā)展大會開幕式。舉辦“書香潤祥城”系列全民閱讀活動，完成送戲送電影下鄉(xiāng)5863場。社會治理創(chuàng)新升級?！耙粨芫挽`”群眾訴求點(diǎn)單辦理改革試點(diǎn)通過省級驗(yàn)收，“一網(wǎng)三聯(lián)五清單”精細(xì)化治理做法獲評全國鄉(xiāng)村治理典型案例。萬張向陽村、臥龍山振興村分獲全國、全省民主法治示范村。扎實(shí)開展信訪積案“百日攻堅”專項活動，圓滿完成北京冬奧會、黨的二十大等重大安保維穩(wěn)任務(wù)，“國家反詐中心”軟件推廣安裝穩(wěn)居全市首位。交警大隊、祥城派出所分別獲評“全國公安機(jī)關(guān)愛民模范集體”“全省楓橋式公安派出所”。食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
五、堅持高效能治理，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。政治建設(shè)取得新提高。將政治建設(shè)落實(shí)到具體行動、貫穿于工作全過程，組織政府系統(tǒng)扎實(shí)開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣貫，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，用好“第一議題”制度，定期研究管黨治黨工作，常態(tài)化開展談心談話，堅決守牢意識形態(tài)領(lǐng)域陣地，上下一體共同抓好上級巡視巡察及審計、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作。法治建設(shè)取得新進(jìn)展。堅持常務(wù)會議學(xué)法制度，健全政府公文、重大決策依法審查機(jī)制。推動法治建設(shè)納入縣委巡察，推進(jìn)法治督察、法治鎮(zhèn)街建設(shè)，依法開展政務(wù)公開、行政復(fù)議等工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員面對面問計問策、專題協(xié)商，辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案243件，辦復(fù)率100%。廉政建設(shè)取得新成效。盯緊公共資金、公共資源、公共工程、公共資產(chǎn)及民生資金，開展鎮(zhèn)街財政運(yùn)行綜合績效評價試點(diǎn)，在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵤霸u定分離”招投標(biāo)模式，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，盤活國有存量資產(chǎn)，兜牢“三保”底線，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。作風(fēng)建設(shè)取得新突破。將轉(zhuǎn)作風(fēng)落實(shí)到會風(fēng)文風(fēng)、督查督辦、跟蹤問效等各環(huán)節(jié)。堅持精文簡會，完善抓落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，用好“三個本子”，實(shí)行“清單”“臺賬”制度，編發(fā)《應(yīng)知應(yīng)會知識手冊》《盡職免責(zé)事項清單》，常態(tài)化收集借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，《政務(wù)督查》表揚(yáng)先進(jìn)、交流做法，《修身》《果凍拉呱》平臺交流更加深入、影響不斷擴(kuò)大。引導(dǎo)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“施工隊長”，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，到基層壓實(shí)責(zé)任、推進(jìn)落實(shí)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案。國防動員和后備力量建設(shè)、不動產(chǎn)登記、公共資源交易、人民防空、雙擁共建、婦女兒童、民族宗教、港澳臺僑、史志檔案、氣象地震、工會、共青團(tuán)、融媒體、紅十字、殘疾人等工作均取得新的成績。
各位代表，成績來之不易，是用汗水澆灌、用實(shí)干鑄就的。過去的這一年十分艱難、充滿挑戰(zhàn)，卻又滿載激情和希望。面對復(fù)雜形勢，我們篤定前行、過坎越障，全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向前逆勢上揚(yáng)；面對區(qū)域競爭，我們積極應(yīng)對、革新圖強(qiáng)，奮力譜寫爭先進(jìn)位精彩篇章；面對突發(fā)疫情，我們精誠團(tuán)結(jié)、相助守望，尤為感動的是省市領(lǐng)導(dǎo)親臨一線、指導(dǎo)有方，兄弟市縣火速馳援、與我們一起沖鋒“戰(zhàn)場”，上下同心凝聚起昂揚(yáng)奮進(jìn)的磅礴力量。一幕幕暖融融的場景、一組組沉甸甸的數(shù)據(jù)、一項項金燦燦的榮譽(yù)，無不彰顯著上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛有“嘉”，無不承載著嘉祥干部的使命擔(dān)當(dāng)，時刻記錄著嘉祥人民闊步前進(jìn)的鏗鏘步伐，到處印證著嘉祥大地日新月異的巨大變化。一切成績的取得，歸功于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾萬眾一心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持嘉祥經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者以及社會各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
同時，我們也清醒地看到，受世紀(jì)疫情、“三重壓力”、政策調(diào)整等因素影響，縣十八屆人大一次會議確定的個別指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，總量規(guī)模不大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，持續(xù)增長壓力增加，財政收支矛盾還較突出；從蓄勢動能看，有效投資增長乏力，要素保障支撐不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力偏弱，生態(tài)環(huán)保壓力依然較大；從群眾期盼看，公共服務(wù)供給還不平衡不充分，城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、社會治理還不能完全滿足群眾需求；從政府自身看，少數(shù)工作人員思想不夠解放、專業(yè)能力不夠過硬、擔(dān)當(dāng)意識不夠強(qiáng)烈，相比新時代新要求還有差距。針對以上問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后一定加大工作力度。
2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是嘉祥乘勢而上、爭先進(jìn)位的突破之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，更好推進(jìn)“兩個統(tǒng)籌”，錨定“走在前、開新局”，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議“5個牢牢把握”工作要求，強(qiáng)力落實(shí)“十大重點(diǎn)任務(wù)”，深化“1231”工作布局，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，持續(xù)實(shí)施動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興“兩大突破戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)、文旅景區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長、強(qiáng)改革、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)生態(tài)、美城鄉(xiāng)、防風(fēng)險、惠民生，奮力建設(shè)新時代“強(qiáng)富和美”新嘉祥。
主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、10%左右，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，做好新一年政府工作，需要我們比以往任何時候都要更加堅定信心、保持定力，砥礪奮進(jìn)、實(shí)干攻堅，才能交出一份優(yōu)異答卷。重點(diǎn)抓好六個方面的工作：
一、付出特別努力，抓好兩統(tǒng)籌、奪取雙勝利
精密構(gòu)筑防疫體系。堅決扛牢統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政治責(zé)任，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹黨中央各項決策部署，高效優(yōu)化防控措施，用心用情解決群眾關(guān)切訴求，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響。抓好定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療隊伍、儀器設(shè)備等資源配置，加快亞定點(diǎn)醫(yī)院改造建設(shè)，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開”，全方位提升醫(yī)療救治服務(wù)能力。完善分級分類診療體系，擴(kuò)容重癥醫(yī)療資源，暢通醫(yī)療救治通道，保障嬰幼兒、孕婦、老年人及基礎(chǔ)病患者等高風(fēng)險人群就醫(yī)需求，全力保健康、防重癥。扎實(shí)推進(jìn)疫苗接種，引導(dǎo)適種人群應(yīng)接盡接、早接快接。優(yōu)化調(diào)整核酸采樣點(diǎn)布局，加強(qiáng)學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)場所管理，強(qiáng)化醫(yī)療物資供應(yīng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價行為，全力保障群眾需求。更大力度支持農(nóng)村醫(yī)療提升，做好社區(qū)管理服務(wù)，提升居家隔離服務(wù)水平，擴(kuò)充家庭醫(yī)生隊伍，引導(dǎo)群眾當(dāng)好健康“第一責(zé)任人”，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
精細(xì)開展助企服務(wù)。落實(shí)“四大攀登行動”，充實(shí)產(chǎn)業(yè)專班力量，完善“指揮部—專班—助企干部”三級幫扶管理體系，促進(jìn)6大核心產(chǎn)業(yè)鏈深度拓展，加快強(qiáng)企俱樂部建設(shè)，培育領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)及高成長性企業(yè)27家以上。用好“早餐會”“四位一體”幫扶企業(yè)小組平臺，“一事一專班”線上線下推進(jìn)問題訴求辦理。開展“濟(jì)品濟(jì)用”推廣專項行動，幫助企業(yè)擴(kuò)大市場銷售份額，力促攀登企業(yè)營收增長18%以上。完善并聯(lián)審批、容缺辦理、全程網(wǎng)辦等機(jī)制，推進(jìn)商事改革和“聯(lián)合驗(yàn)收”，推廣網(wǎng)上“中介超市”，為企業(yè)量身定做“全生命周期服務(wù)”。梳理公布“超前一步、主動服務(wù)”事項清單，以貼心周全服務(wù)全面激發(fā)市場主體活力，新增各類市場主體1.3萬家以上。探索實(shí)行分等級執(zhí)法檢查制度，實(shí)施達(dá)標(biāo)企業(yè)免檢，打造“無事不擾、有求必應(yīng)”高效服務(wù)環(huán)境。堅定落實(shí)“兩個毫不動搖”，全面落實(shí)惠企政策，一個行業(yè)一個政策包精準(zhǔn)推送，持續(xù)推進(jìn)中央和省市稅費(fèi)支持、金融支持、租金減免等政策集成直達(dá)、即申即辦、免申即享，讓更多市場主體應(yīng)知盡享，全面提振發(fā)展信心。
精準(zhǔn)提升要素保障。瞄準(zhǔn)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，加強(qiáng)項目包裝，爭取省計劃指標(biāo)傾斜支持，新增建設(shè)用地指標(biāo)500畝以上。加快處置批而未供和低效閑置土地，統(tǒng)籌抓好增減掛鉤、占補(bǔ)平衡，挖潛土地指標(biāo)1800畝。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，全面開展工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，園區(qū)內(nèi)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)實(shí)施率達(dá)到100%。加快推動益大新材上市、建華中興轉(zhuǎn)板，常態(tài)化開展政金企對接會議、“行長訪廠長”系列活動，及時高效破解企業(yè)融資難題，力促新增貸款50億元以上。持續(xù)開展落后產(chǎn)能淘汰行動，督促企業(yè)加快技術(shù)改造，騰挪更多能耗、污染物排放指標(biāo)支持重點(diǎn)項目建設(shè)。科學(xué)制定工業(yè)企業(yè)用電分配限額，最大限度減少限電對企影響。鼓勵梁寶寺鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級綠色標(biāo)桿村鎮(zhèn)。加快推進(jìn)整縣分布式光伏、華能農(nóng)光+漁光互補(bǔ)綜合利用項目，力爭全縣新能源裝機(jī)容量達(dá)到280兆瓦，以新能源“增量”實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源“減量”。
二、拿出特別之功，持續(xù)抓產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)動能
大抓先進(jìn)制造業(yè)?？v深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，集中突破新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，圍繞綠色化工產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世紀(jì)連泓藍(lán)綠顏料、連泓色彩超分散顏料及助劑等項目，重點(diǎn)對接上海盈顏、海門澤雅化工、南通爭妍顏料等擴(kuò)鏈延伸項目，打造國內(nèi)體量最大、色系最全、鏈條最長的有機(jī)顏料生產(chǎn)基地。圍繞先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)，細(xì)分領(lǐng)域主攻高端針狀焦、高性能碳纖維、超高純石墨制品，重點(diǎn)推進(jìn)晶悅碳素、和玉新能源、洪潤電碳IC半導(dǎo)體等項目，聯(lián)合山東大學(xué)創(chuàng)建先進(jìn)碳材料研究院及北方先進(jìn)碳材料生產(chǎn)基地。大力培育“第二梯隊”，新能源動力電池產(chǎn)業(yè)聚焦鋰電池、鈉電池兩大方向，加快推進(jìn)漢行新能源、德圣源新材料等項目，打造寧德時代、濟(jì)寧市新能源動力船舶產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)基地。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)完成發(fā)展規(guī)劃編制，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，成立重慶大學(xué)萌山鋼構(gòu)研究院，力促全年新開工裝配式建筑占比45%以上。冰雪運(yùn)動服飾產(chǎn)業(yè)開展固鏈穩(wěn)鏈專項行動，與北京服裝學(xué)院、黑龍江大學(xué)開展聯(lián)合研發(fā)。日化用品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)表面活性劑生產(chǎn)項目，橫向開發(fā)多元化、精細(xì)化、高端化化妝用品。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)依托盈和電子深化對接揚(yáng)州揚(yáng)杰、樂山希爾等洽談項目，加快推進(jìn)杰鑫半導(dǎo)體二期、科創(chuàng)園二期等項目建設(shè)。推動環(huán)衛(wèi)車輛、機(jī)械加工、水泥制品、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快億泰智能焊機(jī)、麟豐機(jī)械、諾高家居等項目建設(shè)進(jìn)度，力促盡快投產(chǎn)達(dá)效。
發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。夯實(shí)糧食安全根基，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)10萬畝，推進(jìn)防洪排澇綜合治理、骨干河道綜合整治等重點(diǎn)水利工程，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在13億斤以上。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大沿黃大豆特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)種子儲備倉庫。年內(nèi)新增育繁推企業(yè)1家、新品種審定10個、大豆良種繁育面積2萬畝。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，建設(shè)大豆聯(lián)合育種創(chuàng)新研究院，共建現(xiàn)代種業(yè)公共實(shí)驗(yàn)室，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園區(qū)。大力培育新型經(jīng)營主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社”模式，新增市級以上龍頭企業(yè)3家、示范社（場）15家；培育山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌1個，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”3個，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到65%。積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范等“六大工程”，村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上。加力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)，爭創(chuàng)山東省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。
壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，推動魯商集團(tuán)與光明醫(yī)藥股權(quán)合作，重點(diǎn)推進(jìn)吉祥生態(tài)康養(yǎng)文旅綜合體、慶葆堂特醫(yī)食品等項目建設(shè)。發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，扶持新高地、鮮農(nóng)都等電商供應(yīng)鏈和電商直播基地項目，培育“呆呆菇娘”“周廣勝”等本土優(yōu)質(zhì)電商品牌，網(wǎng)絡(luò)零售額增幅保持10%以上。實(shí)施縣城商業(yè)中心改造，推進(jìn)鮮農(nóng)都、銀泰廣場創(chuàng)建特色商業(yè)街，提升改造鎮(zhèn)街商貿(mào)中心5處，建立“準(zhǔn)限上”批零住餐企業(yè)庫，新增限上企業(yè)60家以上。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，優(yōu)化支持消費(fèi)政策措施，激發(fā)家電、零售餐飲、汽車等消費(fèi)潛力。完善物流網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范提升鎮(zhèn)村網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，建成縣級共配中心基地，實(shí)現(xiàn)80%以上快件統(tǒng)一共倉共配。實(shí)施現(xiàn)代港航物流突破戰(zhàn)略，推進(jìn)港口資源整合，實(shí)現(xiàn)港口集團(tuán)化運(yùn)營、一體化發(fā)展，加快鐵水聯(lián)運(yùn)祥城北港建設(shè)，力爭早開港、早運(yùn)營、早見效。堅持房住不炒，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策效果評估，支持剛性和改善性購房需求，全面推行房票安置辦法，規(guī)范房地產(chǎn)市場銷售行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、扛起特別責(zé)任，創(chuàng)新贏先機(jī)、改革強(qiáng)動力
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)?！耙黄笠徊摺本珳?zhǔn)實(shí)施企業(yè)科技攀登計劃，力爭科技型中小企業(yè)入庫總數(shù)達(dá)到80家，新增高新技術(shù)企業(yè)20家。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，用好各級研發(fā)激勵補(bǔ)助政策，力促研發(fā)投入強(qiáng)度增長15%。支持恒圣石墨與中科院山西煤化所共建研究院、世紀(jì)陽光與大連理工共建技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵遠(yuǎn)聯(lián)化工創(chuàng)建省級海外高層次人才工作站，加快籌建圣豐種業(yè)省級技術(shù)創(chuàng)新中心、世紀(jì)陽光國家級創(chuàng)新平臺。扎實(shí)開展技改提升年活動，加快實(shí)施祺添新材料電池電解液、嘉達(dá)科技混凝土板材等項目，力爭技改投資過60億元。實(shí)施“青聚祥城”“海外專家”突破戰(zhàn)略，建立廣州、深圳等雙招雙引工作站，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才20人以上，加快建設(shè)青年發(fā)展友好型城市。實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家成長、“祥城工匠”、鄉(xiāng)村人才“綠領(lǐng)”工程，培養(yǎng)更多勇于創(chuàng)新、負(fù)有責(zé)任的企業(yè)家及技能型人才。深化與山東人才集團(tuán)合作，籌辦高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、高端高峰論壇，集聚吸納高端人才，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
深化重點(diǎn)改革。加快“無證明城市”建設(shè)，深化“一網(wǎng)通辦”，拓寬“不見面審批”，促進(jìn)信息、業(yè)務(wù)辦理聯(lián)通共享。推進(jìn)“一件事”集成化服務(wù)，完成縣級行政許可事項清單編制。推行“1+13+N”服務(wù)模式，推進(jìn)更多服務(wù)事項向鎮(zhèn)街下沉，構(gòu)建“10分鐘”政務(wù)服務(wù)圈。深化“證照分離”“一照多址”改革，優(yōu)化多地聯(lián)辦，拓展代收代辦，更大范圍實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“縣域一體、全省通辦、跨省可辦”。支持推進(jìn)公檢法“三定”修訂，平穩(wěn)實(shí)施疾病預(yù)防控制體制及綜合性消防救援隊伍整合改革，做好群團(tuán)組織改革保障。深化基層管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街“賦權(quán)增能減負(fù)”，推動“崗編適度分離”試點(diǎn)落實(shí)。推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，開展第五次經(jīng)濟(jì)普查。穩(wěn)固國資國企改革成效，支持城建集團(tuán)、鄉(xiāng)村發(fā)展集團(tuán)、圣德城鄉(xiāng)發(fā)展公司完善內(nèi)控管理制度，推動國有資本、國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
提升開放水平。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商突破行動，瞄準(zhǔn)京津唐、長三角、珠三角，盯緊國內(nèi)外“500強(qiáng)”、知名央企國企、高新技術(shù)企業(yè)等精準(zhǔn)招引推介，年內(nèi)引進(jìn)過億元產(chǎn)業(yè)項目不少于20個，持續(xù)突破過50億元大項目。推進(jìn)中核循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華能天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，全力保障北大蘇南院磷酸鐵鋰正極材料、山大高性能碳纖維等項目落地，積極拓展發(fā)展新空間。建強(qiáng)用好省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園平臺，強(qiáng)化外向型企業(yè)招引，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)10家，進(jìn)出口增幅保持15%以上。推動華能電廠農(nóng)漁光一體化、豐璽生物等項目投產(chǎn)達(dá)效，開展QFLP試點(diǎn)，新引進(jìn)外資企業(yè)2家以上。加強(qiáng)市場監(jiān)管，優(yōu)化市場環(huán)境，暢通供應(yīng)鏈，做好穩(wěn)價保供，有效激發(fā)新供給新需求。
四、發(fā)揮特別優(yōu)勢，全力建三區(qū)、塑造新高地
做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。堅持把園區(qū)作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的主載體，加快編制“一區(qū)三園”控制性詳細(xì)規(guī)劃。推進(jìn)化工園區(qū)擴(kuò)容，提速推動鈉離子電池材料、化學(xué)和生物試劑分裝等項目建設(shè)，實(shí)施明德路北延、至善路西延等路網(wǎng)工程，啟動消防站遷建，配套公共管廊，推進(jìn)引黃西線項目，完成應(yīng)急備用水源二期工程。攻堅高鐵產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)，啟動高新創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，加快推進(jìn)漢行電芯制造、稀有金屬產(chǎn)業(yè)園等項目，實(shí)施廣場南路、勝利路、嘉善路建設(shè)，完成萬興路、創(chuàng)新路改造，有序推進(jìn)污水處理廠、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等項目建設(shè)。推動臨港產(chǎn)業(yè)園提標(biāo)，突出發(fā)展健康食品和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，實(shí)施嘉冠飼料蛋白及副產(chǎn)品深加工項目，促進(jìn)產(chǎn)能倍增。改造提升易隆港基礎(chǔ)設(shè)施，加快堆場封閉車間、道路修復(fù)、集裝箱碼頭等項目建設(shè)，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。健全園區(qū)管理體制機(jī)制，注重專家評審，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)開展省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，年內(nèi)招引過億元項目10個以上，新增規(guī)上企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)營收220億元以上，外資到位不低于5000萬美元。
做美中心城區(qū)。主動融入“任兗鄒曲嘉”都市區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施祥城新區(qū)公共服務(wù)能力提升、老城區(qū)有機(jī)更新、嘉北新城空間布局優(yōu)化，加快形成兼容配套、宜居宜業(yè)的城市格局。推進(jìn)城市品質(zhì)提升，完成農(nóng)業(yè)局片區(qū)、檢察院片區(qū)、南關(guān)二期等7個續(xù)建棚改項目，啟動黃李河溝、鳳凰山六村等4個片區(qū)征遷工程，提升改造老舊小區(qū)55個。實(shí)施迎鳳路、中心街、兗蘭路（前進(jìn)河-嘉金線）等路段升級改造，完成48個小區(qū)、67個單位雨污分流工程，全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零。加快老舊路燈更換改造，亮燈率達(dá)到98%以上。集中整治市容市貌，有序推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，用好城建“隨手拍”系統(tǒng)，推動城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。開展“優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)”“最美物業(yè)人”評選活動，打造市級樣板小區(qū)5個、紅色物業(yè)示范點(diǎn)4處。提標(biāo)改造城市污水處理廠，做好污水處理廠水質(zhì)凈化人工濕地生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)環(huán)城河道水質(zhì)改善。加強(qiáng)園林綠化養(yǎng)護(hù)，新建口袋公園2處，更新完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強(qiáng)化保潔管理，營造綠色整潔有序城市環(huán)境。
做活文旅景區(qū)。堅持南部山區(qū)生態(tài)修復(fù)治理賦能文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)編制南部山區(qū)“3日游”全域文旅項目總體規(guī)劃，打造嘉祥南部文旅、生態(tài)融合示范區(qū)。聚力突破濟(jì)寧野生動物園、原鄉(xiāng)左岸等重點(diǎn)項目，推動省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)創(chuàng)客中心、農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)中心、特色民宿建成運(yùn)營。持續(xù)加強(qiáng)A級景區(qū)培育，推進(jìn)“文旅+”融合發(fā)展，著力打造一批文旅示范基地。推進(jìn)武氏墓群考古遺址公園建設(shè)，籌建綜合性博物館。持續(xù)推進(jìn)“山東手造·濟(jì)寧好禮·嘉品佳作”工程，做好非遺項目傳承保護(hù)，鼓勵廣勝木雕、春秋源魯錦、石雕等現(xiàn)有非遺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升文創(chuàng)產(chǎn)品影響力。推進(jìn)政德教育整體提升工程，完善曾廟、武氏祠、大學(xué)書院等教學(xué)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青山環(huán)山西路教學(xué)體驗(yàn)路線，打造主題各異的特色體驗(yàn)空間。推進(jìn)曾子學(xué)堂建設(shè)，籌辦曾子與儒學(xué)高端學(xué)術(shù)論壇，支持文旅企業(yè)參加各級文展會，精心策劃宣傳推介活動，打響“嘉祥印象”文旅品牌。
五、聚焦特別定位，建設(shè)西花園、多措促宜居
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙等大氣污染綜合治理，完成新魯西水泥公司超低排放改造，推動國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械報廢更新，嚴(yán)格揮發(fā)性有機(jī)物治理、PM2.5和臭氧協(xié)同管控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定向好。全面落實(shí)河湖長水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任制，“一河一專班”開展河流沿線環(huán)境整治，加強(qiáng)水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測和溯源排查，確保境內(nèi)重點(diǎn)河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全縣所有河湖達(dá)到美麗河湖基準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，啟動9個歷史遺留礦山修復(fù)示范工程，加快雞公山、釣魚山等破損山體生態(tài)修復(fù)，接續(xù)實(shí)施梁寶寺采煤塌陷地治理蓄水工程。嚴(yán)格固體廢物及土壤污染管控，系統(tǒng)整治農(nóng)業(yè)面源污染、重點(diǎn)涉危企業(yè)隱患，扎實(shí)開展國土空間綠化，完成荒山綠化933畝。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展嘉祥樣板。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)，高質(zhì)量編制鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃，深化鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，開展“規(guī)劃下鄉(xiāng)”宣講指導(dǎo)活動，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作示范標(biāo)桿。深化人居環(huán)境整治，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，新改建農(nóng)村道路60公里、養(yǎng)護(hù)大中修97公里，完成危橋改造16座，硬化胡同10萬平方米，完成低收入家庭危房改造69戶、100個村供水保障提升工程。實(shí)施農(nóng)村無害化戶廁改造1000戶，高標(biāo)準(zhǔn)治理農(nóng)村黑臭水體16處，完成130個行政村生活污水治理。因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，建設(shè)市級美麗鄉(xiāng)村示范村15個、省級4個。深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，廣泛弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，扎實(shí)開展“文明銀行”創(chuàng)建活動，深化婚俗改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)時代新風(fēng)，提升群眾文明程度。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)道路交通互聯(lián)互通，加快S244、S319改線工程及魯南高鐵嘉祥客運(yùn)站交通樞紐建設(shè)，完成洪山路北延，協(xié)調(diào)做好濟(jì)鄒高速、濟(jì)商高速、濟(jì)廣高速路網(wǎng)建設(shè)，積極爭取 G327連固線汶嘉段、濟(jì)寧外環(huán)高架西延嘉祥工程實(shí)施。提升城市智慧服務(wù)能級，統(tǒng)籌布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站100個以上，提升城區(qū)、園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。新建充電樁330個以上，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鎮(zhèn)街主要節(jié)點(diǎn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建基礎(chǔ)型智慧社區(qū)8個，智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到75%，爭創(chuàng)四星級新型智慧城市。深入實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)升級行動，推進(jìn)紙坊鎮(zhèn)市級精致城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，打造2個鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力示范鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)開展路域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)綠化、亮化及管網(wǎng)鋪設(shè)工程，推動城鎮(zhèn)加快實(shí)現(xiàn)“舊貌換新顏”。
六、強(qiáng)化特別保障，提升滿意度、守牢安全線
增強(qiáng)民生保障能力。始終堅持以人民為中心發(fā)展思想，持續(xù)辦好民生實(shí)事。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴(yán)控在4%以內(nèi)。健全社會保障體系，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到95.3%、97%以上。完善智能醫(yī)保監(jiān)管平臺，打造便捷高效“陽光醫(yī)保”，爭創(chuàng)居民長期護(hù)理保險試點(diǎn)縣。強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化銀齡安康工程，加快建設(shè)縣級“養(yǎng)老智慧平臺”及2處門診慢病管理服務(wù)中心，新建縣、鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)各1個，新增托位640個。落實(shí)低保、殘疾人救助政策，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理、應(yīng)保盡保、公平施保。推進(jìn)健康嘉祥行動，加快人民醫(yī)院新院區(qū)、縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化鎮(zhèn)街衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，升級改造金屯精神病醫(yī)院，啟動紙坊鎮(zhèn)醫(yī)康養(yǎng)中心建設(shè)，拓展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診療全覆蓋。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，以更健康、更文明的形象迎接國家衛(wèi)生縣城復(fù)審、爭創(chuàng)全國文明城市。
推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。辦好人民滿意的教育，扎實(shí)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展六個“三年行動計劃”，撤并農(nóng)村學(xué)校15處，啟動萌山南學(xué)校建設(shè)，完成五老洼小學(xué)擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)機(jī)場路學(xué)校招生。完成義務(wù)教育段147個薄改與能力提升項目及1413口小學(xué)教室照明燈安裝工程。加快山東理工職業(yè)學(xué)院嘉祥產(chǎn)業(yè)學(xué)院二期建設(shè)，扶持縣一中爭創(chuàng)省級特色高中學(xué)校。加快民辦幼兒園規(guī)范化建設(shè)和“民轉(zhuǎn)公”進(jìn)程，幼兒園公辦率、普惠率分別達(dá)65%、95%以上。新聘中小學(xué)及幼兒園教師500名。豐富群眾文化生活，建設(shè)鄉(xiāng)村書房2處，開展曾子講堂巡講活動39場，創(chuàng)作精品舞臺劇2部，組織“幸福嘉祥·周末劇場”“送電影送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動5991場。落實(shí)全民健身戰(zhàn)略，開展全民健身活動，推進(jìn)體衛(wèi)融合試點(diǎn)，精心打造體育公園，人均健身場地達(dá)2.8平方米。
提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“平安周例會”制度，全面推行信訪事項“315”提速辦理機(jī)制，提高群眾訴求辦理質(zhì)效。開展校園食品安全守護(hù)行動和餐飲質(zhì)量安全提升行動，加快“投訴舉報中心”建設(shè)和“放心消費(fèi)示范店”創(chuàng)建，守護(hù)人民群眾舌尖安全。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會“15條硬措施”和省委省政府“八抓20項”創(chuàng)新舉措，深入實(shí)施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”行動，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。固化重大活動維穩(wěn)安保機(jī)制，推動掃黑除惡常態(tài)化，深化“小案偵防”，健全食藥環(huán)和毒品治理體系，高效運(yùn)行“新型犯罪研究作戰(zhàn)中心”，精準(zhǔn)打擊電信詐騙、非法集資等突出違法犯罪。高質(zhì)量建設(shè)“天網(wǎng)”工程，持續(xù)提升視頻監(jiān)控建設(shè)密度和智能化水平，為更高水平平安嘉祥建設(shè)提供保障支撐。
強(qiáng)化政府自身建設(shè)
各位代表，開啟新征程、完成新目標(biāo)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，樹牢大局觀、練好真本領(lǐng)、提升創(chuàng)新力，凝聚起鉚足干勁抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，以實(shí)實(shí)在在的工作成績向全縣人民交出滿意答卷。
加強(qiáng)政治建設(shè)，推進(jìn)從嚴(yán)治政。堅持縣政府常務(wù)會議“第一議題”制度，持之以恒學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂工程，扎實(shí)開展主題教育，主動自覺把“兩個確立”“兩個維護(hù)”寫在崗位上、刻在事業(yè)中，以更高站位抓好工作落實(shí)，以更寬視野謀劃發(fā)展，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)抓好班子、帶好隊伍，以更實(shí)舉措守好“一排底線”。牢固樹立“沒有走在前列也是一種風(fēng)險”的憂患意識，錨定“開新局、走在前”目標(biāo)定位，保持“爭一流、爭第一、爭唯一”奮進(jìn)姿態(tài)，推動政府各項工作質(zhì)量提升、速度提升、效果提升。
加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政。將習(xí)近平法治思想貫穿到法治政府建設(shè)全過程，壓實(shí)部門、鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，開展年度述法評議活動，全面落實(shí)“三述法+兩督察”工作模式，打造“清單+流程+備案”審查運(yùn)行新模式，爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。強(qiáng)化工程建設(shè)、政府采購、民生資金、公共資源交易等權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，健全“按制度辦事”長效機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)儉政府建設(shè)，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，繼續(xù)壓減一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)，兜牢“三?！钡拙€。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議、提案，高度重視監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、輿論監(jiān)督，使各項決策更貼實(shí)際、更接地氣、更合民意。
加強(qiáng)能力建設(shè)，推進(jìn)高效施政。戰(zhàn)略藍(lán)圖的變現(xiàn)，需要過硬的本領(lǐng)來落實(shí)和執(zhí)行。堅持系統(tǒng)觀念，抓好工作統(tǒng)籌，樹立賬本意識，推動各項工作清單化、責(zé)任具體化，完善抓落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，用好“臺賬”“清單”，階段性重點(diǎn)事項每周專題調(diào)度，常規(guī)性重點(diǎn)工作“藍(lán)黃紅”標(biāo)識、“箭頭式”比較，堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題“點(diǎn)對點(diǎn)”研究解決。堅持守正創(chuàng)新，提高專業(yè)能力，深化“局長談業(yè)務(wù)”課堂，加強(qiáng)政策解讀，常態(tài)化開展“網(wǎng)上”學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，以他山之石筑獨(dú)創(chuàng)之基。堅持問題導(dǎo)向，一線抓好落實(shí)，將“具體化、精準(zhǔn)化”作為開展工作的重要遵循，點(diǎn)問題到點(diǎn)位、到數(shù)量、到單位，抓考核有成績、有排名、有位次，抓整改到日期、到臺賬、到節(jié)點(diǎn)。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)勤勉從政。落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”優(yōu)良作風(fēng)，對標(biāo)“四提五要”標(biāo)準(zhǔn)，深化縣政府黨組抓工作落實(shí)十項要求，突出嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)治，狠剎歪風(fēng)邪氣，以嚴(yán)格的態(tài)度和較真的勁頭抓干部隊伍建設(shè)。突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，堅決反對形式主義、官僚主義，馳而不息糾治“四風(fēng)”。突出見底見效見行，持續(xù)用力抓推進(jìn)、抓落地，堅決破除“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。突出為民、敬民、惠民，講方法、有溫度、人性化解決群眾訴求、兜牢民生保障。守住底線紅線防線，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)“三個不準(zhǔn)”要求，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決守住思想道德防線、黨性原則底線、法規(guī)紀(jì)律紅線。
各位代表，實(shí)干鑄就了昨天的榮光，也必將托起明天的輝煌。只要我們弘揚(yáng)實(shí)干精神、堅持不懈奮斗，嘉祥人民對美好生活的向往必定不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)勇?lián)?dāng)，同心協(xié)力再起航，奮力譜寫新時代“強(qiáng)富和美”新嘉祥建設(shè)現(xiàn)代化篇章，為中國式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐積極貢獻(xiàn)嘉祥力量！
