2023年微山縣西平鎮(zhèn)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
──2023年2月10日在西平鎮(zhèn)第十屆人民代表大會第三次會議上
李自科
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請各位代表予以審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、過去一年工作回顧
2022年，西平鎮(zhèn)全鎮(zhèn)上下砥礪奮進、奮勇拼搏，扎實高效推進各項工作，為西平高質量發(fā)展打下堅實基礎。全年全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到3.86億元，全社會固定資產(chǎn)投資額達到7.25億元，財政總收入完成1292萬元。2022年，西平鎮(zhèn)先后榮獲濟寧市鄉(xiāng)村公共服務能力示范鎮(zhèn)、山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“聯(lián)系點”、山東省第三批鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建鎮(zhèn)等稱號。
一年來，我們搶機遇、抓項目，全速提振經(jīng)濟發(fā)展。
工業(yè)轉型強勁有力。在重點監(jiān)測經(jīng)濟指標中，固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)技改、高價值發(fā)明專利等指標排名位居全縣前列。先后實施了山東國耀、正圓機械、遠盛紡織、永泰紡織等6個技術改造項目，總金額3.75億元。2022年，新增規(guī)上企業(yè)6家，新增高新技術企業(yè)2家，規(guī)上企業(yè)達到22家。山東國耀成功獲批濟寧市制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)、山東省專精特新企業(yè)；山東國聚獲評2022年濟寧民營企業(yè)100強；遠盛紡織、正圓機械、泰豐紡織被評為“山東省2022年度創(chuàng)新型中小企業(yè)”；大維木制品、遠盛紡織被認定為“國家級高新技術企業(yè)”。
項目建設全面突破。招商引資方面，2022年共計招引過億元項目4個，其中總投資1.8億元的真光年產(chǎn)1.8億條新材料包裝袋項目已竣工投產(chǎn)，已實現(xiàn)銷售收入2000萬元，完成申報納統(tǒng)；投資1億元的森海高品質棉紗生產(chǎn)線建設項目已竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)銷售收入900萬元；投資1.18億元的昌華年產(chǎn)400噸新型環(huán)保材料塑粉項目，第一條生產(chǎn)線已進行試生產(chǎn)；投資11.2億元的山東勇邦高端汽車零配件制造項目已完成項目立項，正在進行土地手續(xù)的辦理。同時我們積極引導企業(yè)“走出去”，推動正圓機械與山東恒恩設備制造有限公司達成合作，年交易額為500萬元。全面加強項目與基金公司的合作力度，幫助轄區(qū)內(nèi)3家企業(yè)進行社會融資超過1.1億元。
一年來，我們惠民生、強保障，全面構建和諧社會。
民生基礎更加完善。辦學條件不斷提升，西平中心小學新教學樓順利投入使用，西平一中獲得“山東省綠色校園”、“市級文明校園”、市級“一校一品”黨建品牌學校等榮譽稱號；西平中心幼兒園被評為市級學前教育群眾滿意度先進單位。社會保險提標擴面，嚴格落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助政策。新增就業(yè)152人，農(nóng)村勞動力轉移1847人，居民參保3249人，養(yǎng)老待遇領取1771人，電子社保卡簽發(fā)率77.82%。落實被征地農(nóng)民政策，開展農(nóng)民工專項摸排，新農(nóng)合本地參保4434人，全鎮(zhèn)參保率98.4%，實現(xiàn)全鎮(zhèn)貧困戶、低保戶、70歲老人免費參保。拓寬群眾的就業(yè)渠道，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位70個，保障了農(nóng)村弱勢群體的就業(yè)。全面開展農(nóng)村女性“兩癌”免費專項檢查項目，提高婦女健康水平。積極推進退役軍人優(yōu)撫證辦理工作，保障退役軍人利益。
社會管理和諧穩(wěn)定。始終踐行“邊界無小事”的工作理念，不斷健全完善湖區(qū)、邊區(qū)穩(wěn)定長效機制，全鎮(zhèn)政治大局穩(wěn)定，重點人員平穩(wěn)可控，無去市到省進京上訪案件。探索創(chuàng)建“無邪教邊界”六項機制，建立無邪教邊界聯(lián)防工作機制和快速反應機制，筑牢基層反邪防線，開創(chuàng)基層社會治理新格局。鎮(zhèn)反詐宣傳、反詐APP注冊安裝工作和政務熱線辦理工作均在全縣名列前茅。市第五次滿意度模擬調查中，西平鎮(zhèn)位居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名，其中社會治安全市第12名。
一年來，我們優(yōu)環(huán)境、抓服務，全力建設美麗家園。
政務服務全面優(yōu)化。進一步優(yōu)化審批服務流程，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”成為常態(tài)；推行機關干部聯(lián)系包保非公有制企業(yè)工作機制，成立助企專班14個，定期對接走訪企業(yè)，隨時上門服務指導；創(chuàng)新開設助企“早餐會”，共收集企業(yè)訴求70余個，收集意見建議20余條，解決企業(yè)項目用地、材料供應、技術升級、品牌創(chuàng)建等方面的問題30余個。
公共服務擴容提質?；A設施建設不斷加快，聚焦殘疾人需求,整合服務資源，如期完成“如康家園”建設，推動西平殘疾人照料康復就業(yè)一體化，高標準完成農(nóng)村老年人“幸福食堂”建設，繼續(xù)加快推進醫(yī)養(yǎng)結合工程建設，打造湖西高品質綜合康養(yǎng)示范區(qū)。全力推進四好農(nóng)村路建設及縣鄉(xiāng)公路提升改造共計4.7公里，妥善解決群眾出行問題。新建龐莊、孫莊2處污水處理站，全力推進全域水污染治理，鎮(zhèn)域內(nèi)河道水質及河道生態(tài)得到有效提升。對上爭取2022年鄉(xiāng)村振興銜接資金100萬元，打造了六營港河片區(qū)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展兩次防返貧監(jiān)測幫扶集中排查行動，建立紅黃藍預警機制，轄區(qū)范圍內(nèi)所有農(nóng)戶應納盡納，確保不發(fā)生新貧困人口。
一年來，我們守小門、穩(wěn)大局，全員筑牢安全防線。
疫情防控扎實到位。堅持把人民生命健康放在首位，一切為疫情防控讓路。在今年的全員核酸檢測中，能夠提前完成核查任務，多次被縣疫情防控指揮部通報表揚。同時，嚴格落實上級疫情防控措施，因時因勢及時動態(tài)調整，扎實做好流調溯源、隔離管控、物資保障等工作，切實構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的“銅墻鐵壁”，疫情防控取得階段性勝利。
安全生產(chǎn)成效顯著。嚴格落實“一線三排”工作機制，建成“橫向到邊、縱向到底”的安全責任網(wǎng)絡。嚴格落實領導干部安全生產(chǎn)包聯(lián)責任制，深入開展安全生產(chǎn)檢查工作。2022年，共出動檢查組226個，出動檢查人員526人次，檢查企業(yè)372家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患78處，下達執(zhí)法文書30份。聘請第三方專家分別到14家企業(yè)有序開展安全隱患排查工作，督促企業(yè)落實主體責任，明確復工復產(chǎn)安全防范措施，全面實現(xiàn)“六個到位”。2022年，鎮(zhèn)域內(nèi)未發(fā)生重大安全事件。
糧食安全更有保障。扎實推進“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強化耕地保護，完成耕地非糧化整改330畝，全面做好小麥面積核實、耕地地力補貼、小麥水稻政策性保險及特色農(nóng)業(yè)巨災保險等惠民惠農(nóng)工作，保證糧食豐產(chǎn)豐收，確保我鎮(zhèn)糧食安全。加大對高毒、禁用、限用農(nóng)藥在農(nóng)作物和蔬菜上的檢查力度,年檢測樣品5000份以上，合格率超過99%，確保了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全，為創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品安全市、國家農(nóng)產(chǎn)品安全縣提供了堅實保障。
一年來，我們勤于民，抓作風，健全完善自我管理。
干部作風不斷強化。開展“三問四變五帶頭”活動，堅持把強樹“四皮精神”與爭做“五事”干部結合起來，在推進“三重”工作中，用“責任風暴”錘煉干部的“精氣神”，以黨建引領作風建設，掀起新一輪“爭一流、爭第一、爭唯一”的工作熱潮，著力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。創(chuàng)新開展村級督查評估工作，目前已完成4個村。為1名退休干部舉辦榮退儀式，以此樹立關心關愛干部的良好導向，進一步增強了機關工作人員政治獲得感、組織歸屬感和職業(yè)榮耀感。
自我管理逐步完善。逐步健全公車管理、公務接待等機關管理制度，機關事務管理服務水平持續(xù)提升。嚴格遵循重大行政決策程序，提高依法科學民主決策水平。自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受鎮(zhèn)政協(xié)和社會各界的民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善政府內(nèi)部監(jiān)督，真正做到履職必實、失責必究、問責必嚴。
各位代表！惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。2022年，全鎮(zhèn)上下迎難而上，在疫情大考前，全鎮(zhèn)黨員群眾同舟共濟、共克時艱，筑牢疫情防控堅實防線。全鎮(zhèn)團結一心，砥礪奮進，經(jīng)濟社會建設取得顯著成效，基礎設施建設不斷加強、生態(tài)環(huán)境建設不斷提質、群眾幸福感顯著提升，開創(chuàng)了西平鎮(zhèn)全面向好發(fā)展的新局面。在此，我代表西平鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)人民、向各位人大代表及所有關心和支持西平鎮(zhèn)發(fā)展，為西平鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我鎮(zhèn)發(fā)展面臨的問題和短板：經(jīng)濟增長壓力較大、產(chǎn)業(yè)轉型升級任務艱巨，人均教育投入、人均醫(yī)療資源、人均文體設施不足，農(nóng)民增收渠道不廣等等。我們必須保持清醒頭腦，堅持問題導向、目標導向、結果導向，采取果斷措施，加快思想破冰、發(fā)展破局，實現(xiàn)鎮(zhèn)域更好發(fā)展。
二、面臨的形勢和下一步工作安排
各位代表，2023年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，更是西平鎮(zhèn)實現(xiàn)轉型新發(fā)展的攻堅之年。踏上新征程的我們要清楚意識到西平正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。我們要堅決貫徹落實好黨的二十大精神，緊緊把握西平鎮(zhèn)高質量發(fā)展的主題，堅定信心、保持定力，搶抓機遇、乘勢而上，全力以赴推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察山東重要講話精神，嚴格執(zhí)行中央、省、市、縣委的決策部署，緊扣高質量發(fā)展目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，努力把我鎮(zhèn)建設成為湖西區(qū)域性經(jīng)濟中心。2023年全鎮(zhèn)主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長4%，城鄉(xiāng)人均可支配收入增長5.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。鄉(xiāng)村振興取得新成效，民生事業(yè)進一步發(fā)展，社會治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉。
圍繞上述目標，我們堅持以高質量發(fā)展為統(tǒng)攬，聚焦四個方面工作，奮力作為，推動工作目標的實現(xiàn)。
（一）突出高質量，全力抓好經(jīng)濟發(fā)展
一是推動招商引資突破瓶頸。圍繞高端裝備、電子信息、大型塑包、鋁型材加工進行招引，對于低端紡織、木制品加工等勞動密集型和稅收偏低的項目將不再作為主要的招商引資的方向。堅持招大引強，積極對接央企、國企、上市企業(yè)和有實力的民營及外資企業(yè)，盡全力引進過5億元以及5億元以上的大項目、好項目。摸排轄區(qū)閑置廠房如信安機電、谷佑天緣等，為招商引資工作打好基礎。以鎮(zhèn)內(nèi)骨干企業(yè)為橋梁，招引上下游企業(yè)進駐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，補強產(chǎn)業(yè)鏈。進一步推動企業(yè)走出去，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，力爭成為“鏈點企業(yè)”。
二是推進重點項目投資建設。落實今年經(jīng)濟指標要求，對照任務清單，持續(xù)推進重點項目投資和建設工作，重點抓好投資11.2億元的山東勇邦高端汽車零配件制造項目推進速度，明確兩名副科級包保項目具體負責手續(xù)辦理和解決企業(yè)遇到的困難和問題，促進項目早日竣工投產(chǎn)。全力跟進與天啟礦業(yè)的項目洽談工作，力爭投資1500萬美元的外資企業(yè)盡早落地西平。加快推進山東晶鉑陽新材料科技有限公司投資5.8億元項目的建設進度，爭取該項目2023年3月開工建設。
三是推動轄區(qū)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。引導民營企業(yè)做強做大，逐步完善企業(yè)梯次培育體系，鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)學研活動，做好引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的工作。探索建立項目2+N包保機制。探索建立以項目為導向的服務機制，對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目實行分類定級跟蹤服務。對在接在談項目確定2名科級干部+3至5名工作人員包保機制，全力解決項目建設中存在的問題。引導真光新材料、遠盛紡織等企業(yè)新上技術改造項目，繼續(xù)推動國耀金屬與山東大學的合作，以及與徐州龍肽醫(yī)學實驗室的人才交流合作。
（二）突出高水平，全力提升民生福祉
一是完善基礎設施建設。全面升級完善轄區(qū)基礎配套設施。力爭完成轄區(qū)內(nèi)泰豐橋往南至東明橋路段的升級改造工作。進一步完善污水管網(wǎng)建設，提升轄區(qū)內(nèi)污水處理能力。加快推進湖西消防中隊建設，爭取早日結束湖西鄉(xiāng)鎮(zhèn)無自身消防力量的狀況。
二是兜住兜牢民生底線。大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會救助、困難幫扶機制，關心關愛失獨家庭、殘疾人、農(nóng)村留守兒童等重點人群。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，開展走訪核查、常態(tài)化監(jiān)測，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。通過開展教學活動、推動教研交流、落實績效考核、完善配餐服務等工作，提升湖西教育集團辦學水平，辦好讓人民滿意的教育。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力全面提升，重點打造西平鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心。提高中醫(yī)文化建設，推動中醫(yī)醫(yī)療保健工作作為基層醫(yī)療的主打產(chǎn)品。爭取2023年成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快推進公交驛站項目配套設施建設進度，完善優(yōu)化湖西交通網(wǎng)，加強湖西與縣城的交通連接。加大財政扶持力度，確保敬老院日常使用資金及時、足額到位，保障特困人員對象住有所居，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。繼續(xù)做好退役軍人服務保障工作。
三是夯實平安建設成果。發(fā)揮基層黨支部引領帶動作用，深入開展八五普法教育宣傳，有效推行村規(guī)民約，充分發(fā)揮紅白理事會等在基層社會治理中的獨特作用，堅持走自治、法治、德治融合治理之路。加強食品藥品安全監(jiān)管，深入開展質量提升行動。強化線索摸排，常態(tài)化開展掃黑除惡、防養(yǎng)老詐騙、反電信詐騙、禁毒鏟毒、反邪教等專項活動。推進民法典法治廣場、反邪教及司法所標準化建設等工作。組織各村村兩委、志愿者、網(wǎng)格員等隊伍力量，嚴格按照信訪隱患ABC分類管理的要求，認真開展糾紛排查調解工作，促進信訪化解工作取得新成效。
（三）突出高要求，全力守牢一排底線
一是嚴守安保維穩(wěn)底線。從信訪管理、責任追究、協(xié)調處理等方面規(guī)范信訪維穩(wěn)工作，就矛盾糾紛排查化解、信訪責任追究落實做出具體要求，進一步細化風險等級，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。按照信訪隱患分類管理的要求，認真排查糾紛，做好調解工作。確保第一時間發(fā)現(xiàn)和解決各類矛盾糾紛和突發(fā)事件，避免信訪事件和群體性事件發(fā)生，切實提升信訪維穩(wěn)工作效率。堅持穩(wěn)中求進，積極整合各項資源，持續(xù)規(guī)范工作制度，不斷加大宣傳力度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造出和諧穩(wěn)定的濃厚氛圍。
二是筑牢安全生產(chǎn)防線。安全生產(chǎn)工作警鐘長鳴、常抓不懈，繼續(xù)開展“素質固安”提升工程，開展好用電安全、用火安全、用氣安全、防范一氧化碳中毒等安全知識宣傳，提高群眾安全防范意識。除加大對企業(yè)的安全巡查頻次外，發(fā)揮好牽頭作用，定期組織聯(lián)合安全檢查，尤其是重要時間節(jié)點的安全檢查，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的良好局面。發(fā)揮好政府購買服務作用，安排濟寧安科院定期組織專家為企業(yè)把脈會診，開展專業(yè)培訓，夯實企業(yè)主體責任。邀請縣局積極開展執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢，積極消除隱患，保持和諧穩(wěn)定局面。
三是堅守生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)線。緊緊圍繞“天藍、地凈、水清”的工作目標，按照“抓基礎、強監(jiān)管、重預防、嚴整治”的工作思路，加強涉VOCs企業(yè)的監(jiān)管力度，指導涉污企業(yè)制定重污染天氣“一廠一策”，督促企業(yè)嚴格落實減排措施。對重點路段、易揚塵路段進行每日不少于四次的灑水降塵。加強轄區(qū)各村散煤、劣質煤燃燒的管控。配合縣環(huán)保局對順堤河、港河進行清淤護坡改造，打造景觀帶。確保鎮(zhèn)空氣質量改善率不斷提高，綜合指數(shù)市縣排名靠前，順堤河、港河水質不斷得到改善。
（四）突出高標準，全力加強自身建設
一是加強思想政治建設。學習貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治“三力”，不折不扣貫徹落實上級各項決策部署，以實干實績詮釋對黨和人民的絕對忠誠。提振“事爭一流、唯旗是奪”的精氣神，在全鎮(zhèn)范圍開展倡樹“四皮精神”，“爭一流、搶第一”活動，真正把“嚴、真、細、實、快”落到實處。
二是開展干部作風整治。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，全面落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。加強工作紀律、安全生產(chǎn)、人居環(huán)境整治等重點工作的監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題臺賬管理、銷號管理。深入開展廉潔風險點排查防控工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。全面推進“躺平式”干部教育整治工作，堅決整治“庸、懶、散、慢、拖”頑瘴痼疾。深入開展“有解思維、干在一線”專項行動，創(chuàng)新推行“兩張清單”工作機制，全面掀起干事創(chuàng)業(yè)、為民服務熱潮。
三是推進法治政府建設。深入開展法律知識科普宣講，通過微信、宣傳單、大喇叭等宣傳方式，讓廣大群眾能了解熟悉法律、懂得運用法律，切實維護好自己的合法權益。以開展機關黨支部與村黨支部聯(lián)建活動為抓手，深入落實“一村一法律顧問、一警務助理、一司法顧問”的保障機制，無償為群眾提供法律服務。抓好依法治鎮(zhèn)各項制度的貫徹落實，對各項法制工作進行詳細的安排和部署，明確目標，細化責任，狠抓落實，確保各項任務目標順利完成。持續(xù)深入地開展掃黑除惡專項斗爭，不斷完善基層綜治平臺建設，狠抓基層社會綜合治理，把矛盾和問題化解在基層。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。立足新起點，我們豪情滿懷，實現(xiàn)新跨越，我們重任在肩！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，銳意進取，真抓實干，為譜寫西平鎮(zhèn)美好新篇章、實現(xiàn)第二個百年目標而努力奮斗！
