2023年鄭州市新鄭市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月27日在新鄭市第六屆人民代表大會第三次會議上
新鄭市人民政府市長 馬宏偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極其難忘。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超出預(yù)期的疊加風(fēng)險(xiǎn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，扎實(shí)推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動，全面開展“三標(biāo)”活動，事不畏難、行不避險(xiǎn)，盡最大努力化解風(fēng)險(xiǎn)、解決矛盾、應(yīng)對挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元、達(dá)到819.8億元，增長2.1％；地方一般公共預(yù)算收入70.96億元，稅收34.19億元，總量穩(wěn)居全省縣（市）首位；固定資產(chǎn)投資506億元，增長10.7％；社會消費(fèi)品零售總額315.2億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)40079元和28518元，增長2.9％、6.1％。全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）排名分別升至第37位、27位，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評價連年位居全省縣（市）首位。
一年來，我們聚焦轉(zhuǎn)型提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級“專精特新”企業(yè)11家、高新技術(shù)企業(yè)50家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家，入庫國家科技型企業(yè)165家、鄭州科技型企業(yè)41家。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目81個，創(chuàng)成省級智能車間1個、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展企業(yè)1家。工業(yè)投資增長41.3％，占固定資產(chǎn)投資的19.7％；工業(yè)技改投資增長344％，占工業(yè)投資的34.9％。建設(shè)以制造業(yè)為主的小微企業(yè)園6個，集聚入園企業(yè)534家。醫(yī)藥制造業(yè)、食品制造業(yè)增加值分別增長16.6％、16.8％?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。推出8條精品旅游線路，創(chuàng)成省級特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)1個、鄉(xiāng)村旅游特色村1個，通過省級全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收。A級以上物流企業(yè)達(dá)11家。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)790.6億元、666.2億元，繼續(xù)保持全省縣（市）首位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更牢。糧食總產(chǎn)達(dá)23.3萬噸，新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民合作社2家、家庭農(nóng)場3家，觀音寺鎮(zhèn)創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
一年來，我們強(qiáng)化互促共融，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城鄉(xiāng)功能日益完善。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)新增建設(shè)用地21.6平方公里；31個行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃形成初步成果。新建改造鼎壇南路等城鄉(xiāng)道路20條，打通子產(chǎn)路、鄭韓路東延、嫘祖路3條斷頭路，建設(shè)過街天橋2座，新增公共停車泊位1437個，整治窨井蓋8640座，群眾出行更加安全便捷。城市集中供熱項(xiàng)目快速推進(jìn)，新增供熱面積30萬平方米。新建改造供水管網(wǎng)124公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)53公里，建成投運(yùn)6項(xiàng)電網(wǎng)工程，村級寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率達(dá)60％。人居環(huán)境不斷優(yōu)化。改造3個老舊小區(qū)，既有住宅加裝電梯12部，為5萬戶居民家庭加裝燃?xì)獍踩b置；新建安置房93萬平方米，網(wǎng)簽安置房195.3萬平方米，1.4萬名群眾入住新居。建成中華路公園等公園游園11個，完成鄭新路等5條道路綠化景觀提升，新增城市綠地49.8萬平方米，創(chuàng)成鄭州市級園林單位（小區(qū)）8個。深入推進(jìn)“治理六亂、開展六清”，創(chuàng)建“美麗庭院”4363戶，138個規(guī)劃保留村污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，裴李崗、泰山村等一批美麗鄉(xiāng)村加緊建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾治理率100％。城市管理更加精細(xì)。探索推行網(wǎng)格化社會治理模式，成立新型智慧城市運(yùn)行中心，建成13大類可推廣應(yīng)用場景。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，嚴(yán)格落實(shí)“路長制”“街長制”，城市主次干道機(jī)械化清掃率、垃圾清運(yùn)率、無害化焚燒處理率均達(dá)100%，創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)5個、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)5個，榮獲2022年度鄭州市環(huán)衛(wèi)優(yōu)勝杯。文明城市創(chuàng)建年度測評連續(xù)三年名列全省第一，為創(chuàng)建全國文明城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們深化改革開放，創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。發(fā)展動能快速集聚。以“三個一批”活動為抓手，全力推動項(xiàng)目招引建設(shè)，新簽約人工心臟醫(yī)研中心等高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個，總投資347.4億元；雪麥龍食品等95個項(xiàng)目開工建設(shè)，宅樂送等33個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增“四上”企業(yè)155家，市場主體總量達(dá)13萬家、居全省縣（市）首位。新增技能人才6.9萬人、高技能人才3.4萬人，引進(jìn)碩博士877名?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。新創(chuàng)鄭州市級以上研發(fā)平臺18家，技術(shù)合同成交額14.6億元、增長45.2％，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入覆蓋率75％，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.84％，全省唯一通過首批國家創(chuàng)新型縣（市）驗(yàn)收。新增注冊商標(biāo)3402件、發(fā)明專利314件。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“放管服效”改革，2044項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，“馬上辦”事項(xiàng)1389項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)自助終端實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)全覆蓋，“不見面開標(biāo)＋AI智慧輔助評標(biāo)”入選省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例，營商環(huán)境總體評價客觀指標(biāo)連續(xù)兩年排名全省縣（市）首位，評為全省營商環(huán)境建設(shè)先進(jìn)縣（市）。深入開展“萬人助萬企”活動，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，在全省縣（市）率先出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困30條硬舉措，減免緩各項(xiàng)稅費(fèi)15億元，為市場主體提供貸款近60億元。落實(shí)“雙線嵌合”機(jī)制，納入“四保”白名單企業(yè)（項(xiàng)目）250家，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)下重點(diǎn)企業(yè)不停產(chǎn)、重大項(xiàng)目不停工。重點(diǎn)改革成效顯著。創(chuàng)新開展跨省域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，“新潢合作”成為國內(nèi)全流程、全環(huán)節(jié)跨行政區(qū)域異地交易首創(chuàng)，公共資源交易改革經(jīng)驗(yàn)榮登省委改革辦典型案例紅榜并全省推廣。新鄭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)掛牌成立，整合面積30.25平方公里，“三化三制”改革基本完成，發(fā)展規(guī)劃確定初步方案。糧食儲備管理運(yùn)營機(jī)制、事業(yè)單位人事制度、農(nóng)村宅基地等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。
一年來，我們突出標(biāo)本兼治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。污染治理有效有力。常態(tài)推進(jìn)大氣污染防治，PM10、PM2.5等主要指標(biāo)均完成省、鄭州市下達(dá)任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)228天。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，全面完成妨礙河道行洪突出問題排查整治，深入開展飲用水水源地問題整改“回頭看”，國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放量零增長，建設(shè)用地及農(nóng)用地安全利用率均達(dá)100%。生態(tài)環(huán)境向優(yōu)向好。堅(jiān)持植綠護(hù)綠并重，全面壓實(shí)“林長”責(zé)任，全年新造林1400畝、森林撫育5500畝，創(chuàng)成森林特色小鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村15個。老觀寨水庫區(qū)域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目完工蓄水，新區(qū)污水處理廠一期基本建成，南水北調(diào)中線觀音寺調(diào)蓄工程、水系連通工程、龍湖西部污水處理廠建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黑臭水體實(shí)現(xiàn)全域動態(tài)清零。綠色發(fā)展提速提質(zhì)。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目17個，新增并網(wǎng)容量1.5萬千瓦；建成充電站10個、直流充電樁300個，更換新能源公交車292臺，全市公交線路實(shí)現(xiàn)新能源車輛全覆蓋。
一年來，我們堅(jiān)持共建共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9593人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6133人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7616萬元。繼續(xù)上調(diào)退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民最低保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月750元、1125元。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，貧困人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦壬寅年黃帝故里拜祖大典，完成新密禹抗日民主政府舊址等一批文物保護(hù)單位修繕，以第一名成績榮獲全省現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效考核優(yōu)秀縣（市）稱號。新建健身路徑35條、智能健身驛站4個、多功能運(yùn)動場1個，人均體育場地面積達(dá)2.3平方米。教育事業(yè)欣欣向榮。新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園21所，新增學(xué)位5210個；普惠性民辦幼兒園達(dá)到150所，覆蓋率96.1％；高考綜合評價連續(xù)31年保持鄭州縣（市）領(lǐng)先位次。評為鄭州市義務(wù)教育階段課后服務(wù)示范市、鄭州市“提升中小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的實(shí)踐研究”推廣應(yīng)用示范區(qū)。健康新鄭深入推進(jìn)。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效明顯，建成市級醫(yī)共體信息化平臺，完成87個村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備升級改造，基層衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；建成1家托育指導(dǎo)中心、12家普惠托育中心。高度關(guān)注老齡事業(yè)，建成3個街道養(yǎng)老服務(wù)中心、67個社區(qū)日間照料中心，完成100戶家庭適老化改造，創(chuàng)成國家級老年友好型社區(qū)1個。社會事業(yè)全面發(fā)展。深化雙擁共建，再獲全省雙擁模范城榮譽(yù)稱號，實(shí)現(xiàn)“八連冠”，為創(chuàng)建全國雙擁模范城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建強(qiáng)普法陣地，創(chuàng)成鄭州市級民主法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。評為全省紅十字系統(tǒng)“99公益日”互聯(lián)網(wǎng)籌資先進(jìn)縣。
一年來，我們著眼治防一體，安全穩(wěn)定持續(xù)向好。守牢疫情防控底線。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，爭分奪秒與病毒賽跑，高效精準(zhǔn)處置多輪突發(fā)疫情，盡最大努力保障人民群眾身體健康和生命安全，順利完成疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。安全基礎(chǔ)更加牢固。新建應(yīng)急避難場所8個、防汛緊急避險(xiǎn)點(diǎn)399個，建成投勤鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援站6個，3個城市消防站建設(shè)加緊推進(jìn)，完成33個老舊小區(qū)消防設(shè)施改造提升，113個災(zāi)后重建和能力提升項(xiàng)目全部開工、竣工109個。投用市級應(yīng)急指揮平臺，組建應(yīng)急管理專家?guī)旌?2支應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急處置能力持續(xù)提升。社會秩序和諧穩(wěn)定。深化“三零”平安創(chuàng)建，集中開展矛盾糾紛大排查大起底大化解活動，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，榮獲全省黨的二十大維穩(wěn)安保工作先進(jìn)集體。安全生產(chǎn)責(zé)任壓得更緊更實(shí)，消防、煤礦、燃?xì)狻⒎课萁ㄖ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患得到有效整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，全力推進(jìn)問題樓盤化解攻堅(jiān)，保交樓工作取得明顯成效。深入推進(jìn)全民反詐，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感更有保障。
一年來，我們篤行勤政務(wù)實(shí)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。全面落實(shí)市委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高效辦理人大代表建議424件、政協(xié)委員提案235件。辦理12345熱線、市長信箱、網(wǎng)民留言反映問題3萬余件，整體辦結(jié)率98％，連續(xù)五年被人民日報(bào)社評為全國人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位；主動公開政府信息6202條。落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨和意識形態(tài)“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面加強(qiáng)預(yù)算績效管理，一般性支出壓減3.2億元，“三公”經(jīng)費(fèi)縮減15%。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目147個，增收節(jié)支1.4億元。
工會、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，稅務(wù)、醫(yī)保、人防、糧食、供銷、氣象、融媒體、黃帝文化研究、地方志等工作取得新成績，郵政、煙草等部門和各高等院校，都為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！回顧過去一年，我們經(jīng)受的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績來之不易，奮斗的歷程令人難忘。這一年，面對多輪疫情反復(fù)沖擊，我們沉著應(yīng)對、盡銳出戰(zhàn)，構(gòu)筑起堅(jiān)不可摧的生命安全防線；面對超出預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們迎難而上、頂壓前行，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；面對艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們克服困難、高效統(tǒng)籌，干成了一批打基礎(chǔ)、暖民心的要事實(shí)事，交出了一份難中求成、穩(wěn)中求進(jìn)的出彩答卷。這些成績的取得，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是上級黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、社會各界鼎力相助的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，尤其是長期處于高強(qiáng)度疫情防控一線的醫(yī)護(hù)、疾控、公安、村（社區(qū)）工作人員和志愿者，向傾力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐新鄭各單位、新鄭駐軍和全體消防指戰(zhàn)員，向?yàn)榉€(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)基本盤積極貢獻(xiàn)力量的企業(yè)家朋友們，以及所有關(guān)心、支持、參與新鄭建設(shè)的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到推動高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少困難和問題：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)還不夠強(qiáng)，新引育重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，消費(fèi)恢復(fù)較慢、投資后勁乏力，穩(wěn)增長支撐力不足；二是安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)金融、社會治理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力依然較大；三是經(jīng)營城市理念樹得不牢，城市管理不夠精細(xì)高效，教育、托育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給與群眾需求還有一定差距；四是一些干部改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)能力不強(qiáng)，專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力還需進(jìn)一步提升。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，竭盡全力認(rèn)真解決。
二、2023年政府工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。三年疫情云消霧散，造成經(jīng)濟(jì)巨大創(chuàng)傷的同時，也帶給我們更深啟示：推動高質(zhì)量發(fā)展，必須把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)放在首位，把更多精力聚焦到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來。只有鉚足勁頭招引大企業(yè)、全力以赴培育新動能，才能把房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的占比優(yōu)化到合理區(qū)間，逐步擺脫經(jīng)濟(jì)增長對房地產(chǎn)業(yè)的過度依賴；只有邁開步子大招商，放開手腳上項(xiàng)目，才能開啟后疫情時代奮力拼經(jīng)濟(jì)、搶先謀發(fā)展的“新賽道”。作為三年疫情后全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的拼搶之年，做好全年的工作任務(wù)艱巨、意義非凡、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省委十一屆四次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、鄭州市委十二屆三次全會和鄭州市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委六屆五次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以現(xiàn)代化全國一流中等城市建設(shè)為統(tǒng)攬，錨定“過百超千”發(fā)展目標(biāo)，深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動，全面開展“三標(biāo)”活動，大力實(shí)施“九項(xiàng)工程”，綱舉目張抓工作，爭分奪秒拼經(jīng)濟(jì)，突出抓好大招商、大項(xiàng)目、大民生、大穩(wěn)定、大督查“五大任務(wù)”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以舍我其誰的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速提質(zhì)，在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中“挑大梁、走前頭”，為鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)、中原更加出彩作出新的更大貢獻(xiàn)。
2023年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度突破1.9%，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。在實(shí)際工作中，我們將全力爭取更好的結(jié)果。
目標(biāo)既定，使命必達(dá)，唯有實(shí)干。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須抓住新機(jī)遇、直面新挑戰(zhàn)，知重負(fù)重、知責(zé)擔(dān)責(zé)，拉高標(biāo)桿、埋頭苦干，重點(diǎn)抓好九個方面的工作：
（一）堅(jiān)持多端發(fā)力，全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)則大局穩(wěn)。我們將把拼經(jīng)濟(jì)作為壓倒一切的中心工作，從擴(kuò)投資、促消費(fèi)和穩(wěn)市場主體三端發(fā)力，推動全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全力把失去的時間搶回來，把發(fā)展的質(zhì)效提上來。
多措并舉擴(kuò)投資。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，以“三個一批”活動為抓手，全速推進(jìn)已申報(bào)的19個省重點(diǎn)項(xiàng)目、43個鄭州市重點(diǎn)項(xiàng)目和256個市本級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度完成投資400億元以上。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，深入推行“拿地即開工”“雙承諾制”，強(qiáng)化土地、環(huán)境容量、金融等支持保障，高效解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難問題，推動124個擬開工項(xiàng)目能開早開、89個在建項(xiàng)目快推快建，全力配合薛店鐵路物流基地、鄭州樞紐鄭州南站及隴海線外繞工程大機(jī)檢修基地和焊軌基地開工建設(shè)，爭取長潤開闊生物科技、宏美彩印二期等項(xiàng)目竣工達(dá)效；強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理，建立臺賬清單，落實(shí)包保機(jī)制，用目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時限倒逼進(jìn)度。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，緊盯政策導(dǎo)向和資金投向，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具，盡可能吸引和撬動民間投資，不斷充實(shí)項(xiàng)目謀劃儲備庫，提高項(xiàng)目成熟度和轉(zhuǎn)化率，形成謀劃一批、儲備一批、在建一批、達(dá)產(chǎn)一批的梯次推進(jìn)格局。
綜合施策促消費(fèi)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場參與，打好線上線下“組合拳”，推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)升級。抓住節(jié)假日等消費(fèi)高峰期，聚焦汽車、家電、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展各類促消費(fèi)活動，提振群眾消費(fèi)信心。落實(shí)支持房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展政策，通過降低購房信貸負(fù)擔(dān)、支持團(tuán)購在售商品住房、實(shí)行購房契稅補(bǔ)貼等措施，穩(wěn)定促進(jìn)住房消費(fèi)。加快黃帝故里園區(qū)、新區(qū)軒轅湖、龍湖華南城等區(qū)域消費(fèi)集聚區(qū)提檔升級，持續(xù)豐富商業(yè)購物、餐飲住宿、娛樂休閑等服務(wù)業(yè)態(tài)，打造更具吸引力、集聚力的消費(fèi)街區(qū)。深化省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動文旅消費(fèi)持續(xù)升溫。圍繞傳統(tǒng)美食、手工技藝等老字號資源，堅(jiān)持域內(nèi)挖掘和域外引進(jìn)兩手抓，打造一批具有“煙火氣”的老字號集聚區(qū)。積極發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，加快培育定制、體驗(yàn)、智能、時尚等新興消費(fèi)。持續(xù)完善村級寄遞物流體系，鼓勵引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)和電商平臺下沉農(nóng)村，加速釋放農(nóng)村消費(fèi)潛能。
千方百計(jì)穩(wěn)市場主體。三年疫情，廣大企業(yè)和企業(yè)家頂壓負(fù)重，支撐了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。我們將拿出最大誠意、采取最實(shí)舉措，雷厲風(fēng)行解決企業(yè)困難，用心用情助力企業(yè)成長，竭盡所能讓企業(yè)在新鄭投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，秉承“企業(yè)所需即政府所為”理念，深入開展“萬人助萬企”活動，健全服務(wù)企業(yè)常態(tài)長效機(jī)制，全力幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠企政策，完善政策工具箱，科學(xué)調(diào)整政策組合，確保各項(xiàng)政策直達(dá)快享、精準(zhǔn)高效。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對市場主體金融支持，繼續(xù)用好普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現(xiàn)政策等，加大信貸投放力度，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋面，降低企業(yè)綜合融資成本。堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)并重，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮潛能、做大做強(qiáng)，加快引育小微企業(yè)和個體工商戶，讓大企業(yè)頂天立地、小微企業(yè)鋪天蓋地，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，力爭新增掛牌上市企業(yè)1家，新增市場主體2.1萬家，總量突破15萬家。
（二）堅(jiān)持質(zhì)效并重，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。我們將以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線，以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為抓手，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做實(shí)未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型、集群發(fā)展。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)立市不動搖，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向持續(xù)發(fā)力。實(shí)施60個工業(yè)項(xiàng)目，力爭工業(yè)投資增長30％以上、技改投資增長60％以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家。圍繞“芯”“屏”聯(lián)動，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和技術(shù)前沿，從技術(shù)含量、發(fā)展?jié)摿Α⒃鲦溠a(bǔ)鏈性等多角度綜合評判，著力引育一批鏈主企業(yè)和頭部企業(yè)，帶動上下游、左右端配套企業(yè)快速集聚，推動電子信息產(chǎn)業(yè)不斷向高端化、鏈條化、集群化邁進(jìn)；強(qiáng)力推進(jìn)華思光電、尊紳光電、電子信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日建成達(dá)效。突出抓好雪麥龍食品、人人利三期等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)好想你、白象、雪花、光明、達(dá)利、世通等優(yōu)勢企業(yè)嫁接新技術(shù)、培育新產(chǎn)品，持續(xù)提升品牌知名度和市場占有率。抓住生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)機(jī)遇，鼓勵潤弘制藥、遂成藥業(yè)等骨干企業(yè)創(chuàng)制新藥、研發(fā)仿制藥，積極爭取將本地生產(chǎn)藥品納入醫(yī)保藥品目錄，支持發(fā)展生命健康服務(wù)、新型醫(yī)療器械等業(yè)態(tài)，推動生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈布局。前瞻謀劃布局氫能與儲能、元宇宙、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，搶占戰(zhàn)略性發(fā)展先機(jī)。
提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮北部四鎮(zhèn)物流企業(yè)集聚優(yōu)勢，強(qiáng)化資源整合和規(guī)范引導(dǎo)，鼓勵發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)，推動物流企業(yè)由“小而散”向“大而強(qiáng)”轉(zhuǎn)型；加快推進(jìn)深國際·智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、萬家麗智能生活物流港等項(xiàng)目，著力打造高端商貿(mào)物流集聚區(qū)。高規(guī)格舉辦癸卯年黃帝故里拜祖大典、黃帝文化國際論壇、第四屆國家考古遺址公園文化藝術(shù)周暨第十二屆國家考古遺址公園聯(lián)盟聯(lián)席會，精心籌辦棗鄉(xiāng)風(fēng)情游等文旅活動，強(qiáng)力推進(jìn)軒轅夜游谷、具茨山景區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，積極推動黃帝故里創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，加大精品旅游線路打造和宣傳力度，力爭全年旅游人數(shù)超500萬人次。深入實(shí)施總部增能計(jì)劃，著力引育一批綜合性、區(qū)域性、功能性總部企業(yè)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。支持發(fā)展現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“企業(yè)上云上平臺”提升行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目平臺建設(shè)，推動中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運(yùn)維服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)廣泛上云，新增上云企業(yè)450家。加快發(fā)展智能制造，鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備、工藝條件等進(jìn)行智能化改造，培育智能化數(shù)字化賦能示范試點(diǎn)企業(yè)5家、省級智能化改造項(xiàng)目10個。抓好重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，培育省級以上綠色工廠1家。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素支撐。堅(jiān)持效益優(yōu)先，將有限的要素資源向前期工作做得深、落地見效快、對發(fā)展貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集，把“好鋼”用在“刀刃”上。嚴(yán)格執(zhí)行“畝均論英雄”綜合評價機(jī)制，樹立優(yōu)勝劣汰鮮明導(dǎo)向，通過正向激勵和反向倒逼，加速制造業(yè)騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持向存量要空間，下大力氣清理處置閑置低效用地，力爭盤活批而未供土地2200畝、處置閑置土地290畝，不讓一寸土地“曬太陽”；扎實(shí)推進(jìn)閑置樓宇、廠房、車間等資源盤活利用，有效縮短新嫁接項(xiàng)目落地周期，實(shí)現(xiàn)“老巢”棲“新鳳”。加快產(chǎn)業(yè)用地報(bào)批進(jìn)度，全年供應(yīng)建設(shè)用地不少于4500畝。強(qiáng)力推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)運(yùn)營，力爭新建2個，投入運(yùn)營2個以上，入園企業(yè)600家以上。優(yōu)化整合各類產(chǎn)業(yè)基金、投資基金，用好戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基金，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）堅(jiān)持縱深推進(jìn)，全力擴(kuò)大改革開放成效。牢牢抓住全面深化改革這個“綱”，在強(qiáng)力招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境上下大功夫、真功夫，通過全面提升城市軟環(huán)境，形成推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐。
以更大格局開展全員招商引資。牢固樹立“大招商、招大商”理念，深入開展“招商引資年”活動，調(diào)動方方面面積極性，以招商引資比貢獻(xiàn)，以速度效率比擔(dān)當(dāng)，全面掀起新一輪全員招商引資熱潮。健全招商機(jī)制，出臺大招商方案，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間合作招商稅收共享等制度，制定招商引資考核獎勵辦法，將招商引資工作成效與年度績效考核掛鉤，真正讓“干與不干不一樣、真干假干不一樣”的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向在全市黨員干部中蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新招商方式，緊緊圍繞“三主三新”產(chǎn)業(yè)體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商指導(dǎo)目錄，研究制定“1張圖譜、N張清單”，充實(shí)以長三角、京津冀、粵港澳等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的招商專班，加強(qiáng)與省市駐外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)溝通對接，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、資本招商、飛地招商。增強(qiáng)招商實(shí)效，緊盯項(xiàng)目落地、形成稅收等關(guān)鍵指標(biāo)，建立健全定期調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，全面加強(qiáng)招商引資全過程跟蹤服務(wù)和管理。推動新農(nóng)利合·中國（國際）河南冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、中交暢觀等12個在談項(xiàng)目早日簽約，確保人工心臟醫(yī)研中心、優(yōu)碧科技等5個簽約項(xiàng)目盡快落地，加快大應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、花花牛、河南少兒影視基地等7個項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。力爭全年新簽約項(xiàng)目總額700億元，實(shí)際到位省外資金100億元。
以更實(shí)舉措優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，努力實(shí)現(xiàn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)“一個系統(tǒng)”統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，推動便民事項(xiàng)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，以政府部門多服務(wù)，讓企業(yè)群眾少跑路。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程，充分運(yùn)用5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推動跨部門數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通，不斷優(yōu)化應(yīng)用場景建設(shè)，以數(shù)據(jù)集成和共享為支撐，盡早全面實(shí)現(xiàn)“電子證照共享”“無紙辦”等改革目標(biāo)，全年完成1389個事項(xiàng)“即來即辦”、1664個事項(xiàng)三個工作日辦結(jié)。認(rèn)真對照2022年?duì)I商環(huán)境評價問題清單、企業(yè)訴求清單和各項(xiàng)工作要點(diǎn)，在政務(wù)效能、法治環(huán)境、企業(yè)家服務(wù)、群眾滿意度等方面持續(xù)發(fā)力，真正把工作做到企業(yè)、群眾心坎上，以企業(yè)受益、群眾滿意的實(shí)際成效，確保全省營商環(huán)境評價中繼續(xù)保持領(lǐng)先位次。民營經(jīng)濟(jì)是新鄭發(fā)展的支柱，企業(yè)家是我們的“衣食父母”，是寶貴稀缺的人才資源，沒有企業(yè)家的辛勤努力，就沒有企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展就會缺乏動力支撐。我們今年成立企業(yè)服務(wù)中心，作為市政府直屬事業(yè)單位，就是為了更好地服務(wù)企業(yè)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級黨員干部要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，不叫不擾、隨叫隨到，親而有度、清而有為，大膽為企業(yè)家撐腰，全力為企業(yè)服務(wù)，真正讓企業(yè)家有地位、得榮譽(yù)、受尊重。
以更大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化事業(yè)單位重塑性改革，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步厘清政事關(guān)系、事企關(guān)系、管辦關(guān)系，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)急執(zhí)法、建筑質(zhì)量監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面優(yōu)化工作流程。通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、充實(shí)人員、整合資源等方式，有效解決事業(yè)單位職能交叉、弱化等問題，推動事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加順暢高效。積極推進(jìn)龍湖行政管理體制機(jī)制改革，著力破解“小馬拉大車”問題，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。深化國資國企改革，推動國資國企切實(shí)扛起服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的重任。深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革，加快修編開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，深入推進(jìn)“管委會+公司”模式，用好開發(fā)區(qū)專班、規(guī)劃、基金、招商團(tuán)隊(duì)等“六個一”機(jī)制，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力提升發(fā)展活力能級。創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。我們將發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，聚焦自主創(chuàng)新能力弱、研發(fā)投入強(qiáng)度低等短板弱項(xiàng)，高效集聚各類創(chuàng)新要素，持續(xù)提升全社會創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)勁動能。
加快培育創(chuàng)新平臺。搶抓國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮市域高校和企業(yè)眾多優(yōu)勢，加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心，指導(dǎo)高校積極申報(bào)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、省級創(chuàng)新平臺10個。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，借助高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，加大企業(yè)扶持培育力度，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)30家、“專精特新”企業(yè)32家、鄭州市科技型企業(yè)45家、國家科技型中小企業(yè)評價企業(yè)160家。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投入導(dǎo)向作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用覆蓋率達(dá)到76%。
加速匯聚創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“鄭州人才計(jì)劃”和“五彩”人才計(jì)劃，辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會新鄭專場活動，加大領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、青年科技人才等引育力度，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2個，用創(chuàng)新人才的聚合為高質(zhì)量發(fā)展厚植根基。大力推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)組織職業(yè)技能培訓(xùn)競賽，力爭新增高技能人才2.3萬人以上、技能人才3.3萬人以上。
營造良好創(chuàng)新生態(tài)。積極爭取上級科技項(xiàng)目，支持高校院所和企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地，共同破解技術(shù)難題，通過推行“揭榜掛帥”，推動先進(jìn)科技成果在我市就地轉(zhuǎn)化，力爭全年技術(shù)合同成交額15億元以上。因地制宜建設(shè)一批創(chuàng)客空間、企業(yè)孵化器，更好承接創(chuàng)新資源、導(dǎo)入科創(chuàng)項(xiàng)目。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)信貸支持力度，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，撬動社會資本促進(jìn)科技創(chuàng)新。持續(xù)辦好科技活動周、院士論壇等科技交流活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
（五）堅(jiān)持建管并重，全力升級城市功能品質(zhì)。緊盯建設(shè)現(xiàn)代化全國一流中等城市目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，拿出繡花功夫、做實(shí)精細(xì)文章，謀劃生態(tài)水系，打造休閑之都，再現(xiàn)“四十五里牛角城”昔日繁華，讓新鄭成為一座“到過就能記住、來了就不想走”的城市。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照“三區(qū)三線”劃定的空間布局，精心編制全市國土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，力爭年底前完成集聚提升、特色保護(hù)、整治改善等三類規(guī)劃編制工作，科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)。加快融鄭、聯(lián)港、通許（昌）步伐，以交通先行打開城市大門、拉大城市框架。推動各片區(qū)有機(jī)融合、聯(lián)動發(fā)展，龍湖、郭店、薛店、孟莊、和莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)加快融鄭聯(lián)港步伐，著力打造區(qū)域外聯(lián)組團(tuán)，形成帶動城市發(fā)展的頂翼；加快城關(guān)、梨河、新村與主城區(qū)、新區(qū)融合互通，打造結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、功能互補(bǔ)的中心城區(qū)組團(tuán)，進(jìn)一步放大城市輻射能力；充分發(fā)揮辛店、觀音寺、具茨山自身優(yōu)勢，依托具茨山、陘山、雙洎河、潩水河做好生態(tài)文章，形成扮靚城市的西南生態(tài)組團(tuán)。加強(qiáng)城市規(guī)劃管控，保持規(guī)劃執(zhí)行嚴(yán)肅性，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)威，確保“一張藍(lán)圖干到底”。
提高建管水平。按照“低調(diào)奢華”城市建設(shè)理念，突出“小切口”“細(xì)打磨”，少做“拆”的事情，多做“留”和“改”的文章，有序推進(jìn)城市更新，高標(biāo)推進(jìn)城市建管。加快學(xué)院路東延、鄭許高速新鄭段等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)茨山路南移、雙湖大道東延等項(xiàng)目竣工通車。統(tǒng)籌推進(jìn)黃帝故里園區(qū)、鄭韓故城后端灣遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)。開工和暢路污水管網(wǎng)、玉前路綜合改造等5個城市提質(zhì)項(xiàng)目，改造老舊供水管網(wǎng)15公里。開工南部污泥處理廠一期、中水回用配套管網(wǎng)項(xiàng)目一期。加快推進(jìn)生活垃圾分揀中心建設(shè)。開工2座110千伏變電站，完善優(yōu)化北部電網(wǎng)網(wǎng)架。落實(shí)好數(shù)字化、精細(xì)化、路長制“三位一體”城市管理制度，深入推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，初步建成集綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、園林、市政公用等多方融合的綜合應(yīng)用系統(tǒng)，推動城市運(yùn)轉(zhuǎn)管理更科學(xué)、更智慧。
深耕城市經(jīng)營。樹牢“經(jīng)營城市”理念，把“經(jīng)營”的思想貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中提前謀劃后期經(jīng)營項(xiàng)目，為城市經(jīng)營留足空間。集約節(jié)約利用土地等資產(chǎn)資源，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市家具打造等方面追求性價比，做到少花錢、多辦事。盤活城市資產(chǎn)資源，加大黃帝故里園區(qū)、南街古巷、接旨胡同和洧水公園業(yè)態(tài)引進(jìn)力度，精心謀劃一批城市經(jīng)營類項(xiàng)目，讓街區(qū)（公園）“動”起來、“活”起來。
（六）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，全力加快鄉(xiāng)村振興步伐。找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)和突破口，因地制宜、精準(zhǔn)施策，抓實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)深入開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在58萬畝以上，糧食總產(chǎn)量20萬噸以上，地方儲備糧達(dá)到7.61萬噸。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加快村莊規(guī)劃編制全覆蓋，因地制宜推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入開展農(nóng)民合作社質(zhì)量規(guī)范提升行動，強(qiáng)力推進(jìn)家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織培育計(jì)劃，創(chuàng)建市級以上示范性家庭農(nóng)場3家，新增省級農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個。著力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等經(jīng)營模式。加快壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，所有村莊集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，積極申報(bào)第二批農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金、力量總體穩(wěn)定，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。爭創(chuàng)省數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。
加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理；持續(xù)開展美麗庭院建設(shè)，統(tǒng)籌抓好改院、改水、改廚、改廁，打造干凈整潔、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境。大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，高品質(zhì)推進(jìn)王莊、酒孫2個精品片區(qū)項(xiàng)目，鞏固提升裴李崗、泰山村2個精品村成效，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（七）堅(jiān)持綠色低碳，全力打造生態(tài)縣域樣板。綠色是高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。我們將深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各環(huán)節(jié)，著力打造“高顏值”生態(tài)城市。
持續(xù)抓好污染防治。深入抓好工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源和面源治理，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，確保完成省、鄭州市下達(dá)空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。壓實(shí)“河湖長+警長+檢察長”責(zé)任，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化排污口和飲用水水源地環(huán)境管理，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保地表水考核斷面和飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加快推進(jìn)南水北調(diào)中線觀音寺調(diào)蓄工程，持續(xù)增強(qiáng)水資源安全保障能力。以創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市為抓手，全面推行“林長制”，完成新造林200畝、森林撫育7000畝，創(chuàng)建森林特色小鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村10個，新建8個5000平方米以上公園游園，著力構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)鄭州市“1+11+7”碳達(dá)峰行動方案，穩(wěn)步推進(jìn)減煤、穩(wěn)油、增氣、強(qiáng)電、加綠。堅(jiān)持以節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)改造等為抓手，強(qiáng)化能耗“雙控”，倒逼企業(yè)技術(shù)改造提升，推動企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決遏制“兩高一?！表?xiàng)目盲目發(fā)展。統(tǒng)籌能源保供和降耗降碳，支持發(fā)展光伏發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
（八）堅(jiān)持人民至上，全力提高群眾生活品質(zhì)。前進(jìn)道路上，無論是風(fēng)高浪急還是驚濤駭浪，人民永遠(yuǎn)是我們最堅(jiān)實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣。我們將始終堅(jiān)持人民至上，立足發(fā)展實(shí)際和群眾需求，不斷提升關(guān)鍵民生領(lǐng)域服務(wù)和供給標(biāo)準(zhǔn)，加大民生投入，補(bǔ)齊民生短板，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快建設(shè)教育項(xiàng)目，全力支持鄭州六十七中建設(shè)，新建改擴(kuò)建教育項(xiàng)目9個、新增學(xué)位1.3萬個。加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理力度，確保年底前公辦園幼兒占比提高至50%。進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，新招聘在編教師1000名。扎實(shí)做好“雙減”工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。教育教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)保持鄭州縣（市）領(lǐng)先位次。
加快建設(shè)健康新鄭。積極推進(jìn)新村、新區(qū)、孟莊、觀音寺等4個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市婦幼保健院新改建項(xiàng)目建設(shè)，建成投用市公立人民醫(yī)院傳染病區(qū)綜合樓及檢疫檢驗(yàn)樓，不斷補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。緊緊抓住緊密型醫(yī)共體建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。扎實(shí)推進(jìn)健康新鄭18個專項(xiàng)行動，順利通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審驗(yàn)收。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。嚴(yán)格按照新冠病毒“乙類乙管”要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)保障，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
積極推進(jìn)養(yǎng)老托育。統(tǒng)籌加快市鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，力爭農(nóng)村日間照料中心覆蓋率達(dá)到70%；探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院與光榮院有機(jī)整合，切實(shí)提高綜合服務(wù)水平。積極落實(shí)生育支持政策，支持社會力量舉辦普惠托育機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，推進(jìn)托幼一體化，加快實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育。
不斷強(qiáng)化社會保障。加大力度穩(wěn)定就業(yè)，突出做好拆遷群眾、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，重點(diǎn)抓好大學(xué)生、外來務(wù)工人員醫(yī)療參保，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋面。持續(xù)做好城鄉(xiāng)低保救助資金發(fā)放，落實(shí)特困人員供養(yǎng)制度，不斷完善城鄉(xiāng)社會救助體系，穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。嚴(yán)格落實(shí)安置房建設(shè)三年行動計(jì)劃，用足棚改專項(xiàng)債、政策性銀行貸款等國家政策，加快推進(jìn)安置房及周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；剡w群眾5000人。全面開展“關(guān)愛你我他（她），溫暖千萬家”活動。
扎實(shí)開展文體惠民。持續(xù)實(shí)施“百千萬”文化惠民工程，開展“舞臺藝術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”等各類演出335場。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第五屆運(yùn)動會暨第二屆全民健身大會。扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，深入踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)深化文明創(chuàng)建、文明實(shí)踐、文明培育，讓文明之花開遍鄭韓大地。創(chuàng)成全國文明城市。
認(rèn)真辦好民生實(shí)事。今年民生實(shí)事候選項(xiàng)目已提交大會，票決確定后，我們將細(xì)化任務(wù)書，明確時間表，落實(shí)銷號制，以熾熱的為民情懷和扎實(shí)的工作舉措，兌現(xiàn)政府不遺余力改善民生的莊嚴(yán)承諾。
（九）堅(jiān)持底線思維，全力筑牢安全發(fā)展根基。安全穩(wěn)定是做好一切工作的前提和保障。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識，樹牢底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)提高安全發(fā)展水平。
防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。深入踐行“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省市各級細(xì)化舉措，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+4”和村（社區(qū)）“1+3”應(yīng)急管理體系，持續(xù)提升基層應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，建成投用龍湖鎮(zhèn)特勤消防站、郭店鎮(zhèn)匯通路消防站和薛店鎮(zhèn)臘梅路消防站。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。做好財(cái)政資金調(diào)度，兜牢“三?！钡拙€。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、惡意“逃廢債”等違法行為，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。
防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“一樓一策一專班”，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度，壓實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)保交樓主體責(zé)任，統(tǒng)籌運(yùn)用地產(chǎn)紓困基金“4+1”模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對房企貸款支持力度，全力做好矛盾化解，推動40個問題樓盤穩(wěn)妥有效處置。落實(shí)好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十六條政策，研究制定穩(wěn)房市、惠企業(yè)措施，提高企業(yè)投資積極性，激發(fā)房地產(chǎn)市場活力，推動房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
持續(xù)深化社會治理。積極融入黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層社會治理，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化“六防六促”專項(xiàng)行動，深入開展“三零”平安創(chuàng)建，強(qiáng)化社會治安整體防控，最大限度把各類矛盾隱患化解在源頭、消滅在萌芽，著力建設(shè)更高水平的平安新鄭。
各位代表！云開疫散，春歸如約。站在全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、時不我待謀發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我們將主動適應(yīng)發(fā)展新形勢，不斷滿足人民群眾新期盼，著力展現(xiàn)政府自身建設(shè)新作為，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動，推動政府各項(xiàng)工作再上新臺階。一是忠心向黨，堅(jiān)定政治方向。深學(xué)篤信活用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，時刻胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、樹牢“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，把牢意識形態(tài)工作主動權(quán)，確保上級和市委決策部署有力有效貫徹落實(shí)。二是潛心干事，勇于扛旗爭先。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，對定下的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施鏈條式、清單式、臺賬式推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，形成閉環(huán)抓落實(shí)。樹牢“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退”的意識，保持敢為人先、敢闖新路的勁頭，“跳起來”摸高、“跑起來”干事，努力探索更多新鄭模式、打造更多新鄭樣板，堅(jiān)決扛穩(wěn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵大旗。三是初心如磐，堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持“一線工作法”，放下身段、撲下身子，跟企業(yè)家交朋友，跟勞動者多談心，進(jìn)一步暢通民意訴求渠道，找準(zhǔn)發(fā)展需求與群眾訴求的契合點(diǎn)，做到民有所呼、政有所應(yīng)。不斷增加民生投入的力度和精度，用實(shí)績書寫更有溫度的民生答卷。四是公心用權(quán)，堅(jiān)守廉潔底線。把依法行政貫穿政府工作始終，深化權(quán)力公開運(yùn)行，用制度、程序和規(guī)范來管權(quán)用權(quán)，打造法治政府示范樣板。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績效管理和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板上。永葆清廉政治本色，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，重拳整治不正之風(fēng)，持續(xù)鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)成果，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
各位代表！百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，堅(jiān)定信心、振奮精神，同心同德、埋頭苦干，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的縣域?qū)嵺`中奮勇爭先，為新鄭加快建設(shè)現(xiàn)代化全國一流中等城市作出新的更大貢獻(xiàn)！
