2023年煙臺市萊山區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月30日在煙臺市萊山區(qū)第七屆人民代表大會第二次會議上
煙臺市萊山區(qū)人民政府區(qū)長 蔣海華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹區(qū)第七次黨代會精神的第一年、本屆區(qū)政府履職的開局之年。全區(qū)上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，在市委、市政府和萊山區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，務(wù)實開放品質(zhì)活力生態(tài)和諧美麗富裕的現(xiàn)代化新萊山展開了新的畫卷。萊山區(qū)成為全市唯一的“省生態(tài)文明強縣”和首批“省科技創(chuàng)新強縣”，獲評“國家級自然資源節(jié)約集約示范區(qū)”和“省級雙創(chuàng)示范基地”“省級農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)”“省級縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范區(qū)”等榮譽稱號，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”國家專項試點、受到全省表彰。一年來，我們精準精細抓經(jīng)濟運行，內(nèi)優(yōu)存量、外引增量，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。結(jié)合萊山實際將GDP分解為10大領(lǐng)域、26個分項指標，每個指標都落到具體的企業(yè)和項目，找準支撐發(fā)展的基礎(chǔ)所在、制約發(fā)展的問題所在、趕超發(fā)展的潛力所在，精準精細抓經(jīng)濟運行典型經(jīng)驗在全市推廣。堅持管行業(yè)必須管經(jīng)濟運行，優(yōu)化存量包幫扶持，招引增量納稅納統(tǒng)，產(chǎn)值增長超過20%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到43家，新納統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)16家、助推規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長56.6%，以企業(yè)之“進”、項目之“穩(wěn)”持續(xù)鞏固經(jīng)濟發(fā)展之“基”。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值464.3億元、增長5.9%，一般公共預(yù)算收入42.5億元、可比增長9.6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，主要指標增幅高于全市平均水平。一年來，我們高質(zhì)高效抓區(qū)域發(fā)展，全域謀劃、整體推進，發(fā)展格局全面拉開。做大做強平臺公司，正源投資獲評AA+主體信用評級，正大城發(fā)、鳳凰文旅兩家區(qū)平臺公司與大型央企國企聯(lián)手合作，高標準謀劃實施區(qū)政府周邊、鳳凰湖-鳳凰山、芳華園等十大片區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面拉開北部城市更新、中部產(chǎn)城融合、南部鄉(xiāng)村振興的大框架。著眼城市更新突破、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裂變、未來產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施升級，積極爭取將115平方公里的中央活力區(qū)、行政商務(wù)中心、煙臺3060創(chuàng)新區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)納入全市戰(zhàn)略，布局各類項目105個，總投資超過1500億元。一年來，我們用心用情抓助企紓困，政企同心、共克時艱，市場主體更富活力。大膽為企業(yè)“站臺”，真心為企業(yè)“撐腰”，在全市率先實施“企業(yè)倍增計劃”，服務(wù)企業(yè)專員深入一線開展全生命周期包幫服務(wù)，累計為企業(yè)減稅降費32.6億元、爭取各級資金4億元。堅持鏈式思維開展“雙招雙引”“雙推雙促”，不斷完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)與萬華集團、裕龍島等大企業(yè)、大項目新增合作超過20項，訂單金額實現(xiàn)倍增。全年新增“四上”企業(yè)82家，營收過億元企業(yè)增加15家、達到84家。一年來，我們擔(dān)當擔(dān)責(zé)抓矛盾化解，事不避難、對癥施策，社會大局穩(wěn)定和諧。秉持“事要解決”和“有解思維、有理推斷”的工作理念，著力解決群眾反映最強烈、最迫切的突出問題。全面推開依法收回土地使用權(quán)工作，集中攻克了跨度長、問題多、難度大的9個村拆遷難題，頂住房地產(chǎn)市場下行壓力完成4宗舊改用地出讓。企業(yè)風(fēng)險隱患化解取得重大進展，臺海核電完成重整、煥發(fā)新生，金益德項目破題解扣、加快交付，一批歷史遺留問題穩(wěn)步化解。聚焦問政、政務(wù)熱線、網(wǎng)上民聲等群眾關(guān)切，集中解決恒大樓盤“交付難”、中鐵逸都“停車難”、山海路兩側(cè)違建“整治難”等突出問題，切實將老百姓的操心事、煩心事、揪心事變成放心事、順心事、暖心事。一年來，我們?nèi)翰呷毫ψヒ咔榉揽兀嫘卸?、夙夜堅守，贏得了工作主動權(quán)。面對跌宕反復(fù)的疫情形勢，全區(qū)黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者和廣大群眾，主動請戰(zhàn)、連續(xù)作戰(zhàn)、忘我奮戰(zhàn)，從卡口值守到聯(lián)防聯(lián)控，從流調(diào)溯源到轉(zhuǎn)運隔離，從核酸檢測到疫苗接種，以實際行動緩解群眾所急所需，以傾力付出守護萬家平安，扎緊“外防輸入”籬笆、織密“內(nèi)防反彈”防線，將疫情傳播風(fēng)險降到最低。社區(qū)管控既有精度更有溫度，運用基層綜合業(yè)務(wù)平臺精準比對核酸信息的做法在全市推廣，小區(qū)封控期間組建“生活保障服務(wù)隊”、送“愛心物資”等“溫情”模式獲群眾點贊。爭取市公共衛(wèi)生臨床中心、市疾控中心落戶萊山，均用10天完成拆遷，啟動區(qū)疾控中心建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。在防疫最關(guān)鍵、最吃緊的時刻，免費為企業(yè)提供非冷鏈專倉，幫助企業(yè)保供穩(wěn)產(chǎn)；成功舉辦秋季車展，參展超5萬人、銷售超5億元；落基體育“四神獸”越野賽、迷笛音樂節(jié)室內(nèi)演出等系列活動豐富了疫情下的群眾生活，實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。
各位代表，成績背后凝聚的是汗水，工作背后體現(xiàn)的是作風(fēng)。過去一年，廣大黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當實干，在極限挑戰(zhàn)中負重前行、只爭朝夕，筑牢了疫情防控堡壘、穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展大盤；廣大企業(yè)迎難而上、創(chuàng)新創(chuàng)造，在艱難困苦中不言放棄、沖出重圍，彰顯了激情創(chuàng)業(yè)風(fēng)采、貢獻了勇毅前行力量；廣大群眾積極配合、主動參與，在風(fēng)險壓力中盡己所能、守望相助，弘揚了自強不息精神、涵養(yǎng)了崇德向善風(fēng)尚。這里，向奮發(fā)作為、奮勇爭先、奮斗不息的廣大黨員干部、廣大企業(yè)家、廣大群眾表示誠摯的慰問和衷心的感謝！
過去一年，我們滿懷愛我萊山、興我萊山的高昂熱忱，堅持事爭一流、唯旗是奪的奮進姿態(tài)，以超常規(guī)的決心和力度應(yīng)對超預(yù)期的困難和挑戰(zhàn)，在“極為困難、極為不易、極不平凡”的形勢下，取得了極其難得的成績，主要做了以下工作：
（一）全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)實開放的現(xiàn)代化新萊山邁上新臺階。以務(wù)實舉措開放理念內(nèi)育外引，扶持本土企業(yè)做大做強，招引大商強企合作共贏，經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質(zhì)。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚壯大。堅持龍頭引領(lǐng)、項目為王、招商聚鏈，加快塑造骨干企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)勢企業(yè)迅速膨脹。以“企業(yè)倍增計劃”為主抓手，積極爭取將15家龍頭骨干企業(yè)納入市級倍增企業(yè)庫，篩選15家高成長型企業(yè)、23家潛力型企業(yè)組建區(qū)級倍增庫，“一企一員”“一企一檔”，幫助企業(yè)拓市場、促合作，爭政策、上項目。杰瑞集團穩(wěn)步前行，在手訂單超百億元，產(chǎn)值增長25%；中寵股份鏈式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園三期深海魚工廠竣工投產(chǎn)；東方威思頓邁向高端，企業(yè)研究院建成投用，產(chǎn)值增長27%；金正環(huán)保水環(huán)境產(chǎn)業(yè)園一期投入使用、二期加快推進；倍增庫內(nèi)產(chǎn)值增長超過50%的企業(yè)達到11家，東方瑞創(chuàng)達、飛馬醫(yī)療、中嘉英瑞實現(xiàn)當年倍增。產(chǎn)業(yè)項目提質(zhì)增效。強化要素保障，統(tǒng)籌解決土地、征遷等“卡脖子”問題，爭取上級專項債券資金11.4億元，總投資149億元的23個省、市重點項目全部開工建設(shè)，超額完成投資計劃。實施制造業(yè)技改項目38個，制造業(yè)技改投資增長50%以上；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長200%以上。63個重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資近百億元，振華物流產(chǎn)業(yè)園、臺海薄壁大直徑耐壓筒體制造等27個產(chǎn)業(yè)項目建成投用，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到200億元，電子信息和人工智能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到110億元，核電裝備和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破50億元。招商引資成效顯著。更加靈活精準地走出去、請進來，7月對接上海煙臺商會開展產(chǎn)業(yè)招商，成為疫情緩解后首批赴滬煙臺團隊，8月頂住局部疫情壓力赴東北精準招商，全年見縫插針赴北上廣深、江浙等地開展定向招商20余次，與中建國際、新加坡豐樹等央企外企達成合作協(xié)議，百度集團、蘭德集團等20余家知名企業(yè)來區(qū)回訪。新洽談多弗生命科技等103個項目、總投資360億元，在省市重大招商活動中簽約重點項目17個、總投資70億元，全年實際使用外資2.2億美元。
新經(jīng)濟業(yè)態(tài)加力提速。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。煙臺總部經(jīng)濟基地新引進五礦二十三冶等總部型企業(yè)5家，招引中小微企業(yè)78家，入駐率達到85%，獲評“省小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”“省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)”；建筑業(yè)總部招引“中字頭”企業(yè)10家，新增產(chǎn)值37.5億元。強化樓宇招商，新投用商務(wù)樓宇7棟、新增及盤活樓宇19.6萬平方米，引進企業(yè)92家。平臺經(jīng)濟日趨活躍，新引進身邊惠、默源石油等平臺企業(yè)6家，實現(xiàn)營收50億元。推動數(shù)字經(jīng)濟賦能工業(yè)經(jīng)濟，橙色云獲評全市首家國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，東方威思頓入選國家級智能制造試點示范工廠。認真落實“消費券”等政策措施，撬動零售、家電、汽車等消費2.1億元。深入開展“手拉手”促銷活動，籌集600套人才公寓留才引才，商品住宅去化周期降至13個月，房地產(chǎn)業(yè)保持健康平穩(wěn)發(fā)展。
創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。深入落實“十大創(chuàng)新”行動，系統(tǒng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新圈。杰瑞石油、捷瑞數(shù)字伏鋰碼云平臺分別入選國家第四批服務(wù)型制造示范企業(yè)、示范平臺，金正環(huán)保獲評省級“獨角獸”企業(yè)，頓漢布什、持久鐘表獲批省級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)，4家企業(yè)獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，5家企業(yè)獲批省“瞪羚”企業(yè)。艾維可新冠病毒抗原檢測試劑獲批上市。暢通校企合作渠道，42名人才科創(chuàng)顧問、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師實現(xiàn)雙向流動。成功舉辦全省高層次青年人才煙臺對接會，自主培育3名“泰山學(xué)者”。杰瑞環(huán)保山東省院士工作站揭牌成立，祥隆藥業(yè)研究院被認定為省級新型研發(fā)機構(gòu)，省級以上創(chuàng)新平臺達到111個。新培育科技型中小企業(yè)28家、高新技術(shù)企業(yè)20家，總數(shù)分別達到289家、159家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到73.3%。
（二）全面提升城市能級水平，品質(zhì)活力的現(xiàn)代化新萊山邁上新臺階。堅持規(guī)劃先行、建管并舉，中心城區(qū)更加精致、更加舒美、更富活力，常住人口凈增1萬人以上。
城市功能日臻完善。高效完成山海路快速路、塔山北路、山海步道等市級重大項目征遷任務(wù)，爭取更多市級戰(zhàn)略布局萊山、賦能萊山。第一時間啟動榮烏高速改擴建征遷，全部完成煙臺一職配套路、煙臺警察學(xué)校、軫大路綜合管廊等項目征遷任務(wù)?？茖W(xué)精準劃定國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”，預(yù)留未來發(fā)展用地2.3萬畝。處置批而未供土地1430畝，完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)652畝。獲批全市唯一的“國有建設(shè)用地彈性供應(yīng)試點”，有效降低企業(yè)用地成本。盤活閑置土地600畝、低效廠房9萬平方米，老園區(qū)煥發(fā)新活力。超前完成新興產(chǎn)業(yè)園800畝土地征遷，7條配套路全部建成，110千伏官莊變電站投入使用，發(fā)展空間進一步向南部拓展。
城市品質(zhì)優(yōu)化提升。以爭創(chuàng)全國文明典范城市為契機，開展“美好社區(qū)”創(chuàng)建、“本色行動”、違建治理等十大專項行動，城市品質(zhì)再上新臺階。鐵腕拆違治亂，攻堅山海路快速路兩側(cè)、“老虎尾”、天合城等重點區(qū)域，以點帶面拆除各類違建127萬平方米。敢于“露丑”不“遮羞”，拆除佳世客、萬象匯、膠東文化廣場等重點區(qū)域圍擋117處，推進工地復(fù)工、項目落地、補綠增綠。拆除廣告牌1685處，中心城區(qū)更加潔凈舒暢。高標準實施42條道路綠化提升工程，首創(chuàng)“三平一齊一通透”綠化養(yǎng)護模式，城區(qū)綠化覆蓋率提升到45.3%。實施觀海路、濱海路、迎春大街等主干道路夜環(huán)境品質(zhì)提升工程，點亮中心城區(qū)“夜生活”、增添美麗萊山“煙火氣”。住宅小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，業(yè)委會組建率達到80%，管理水平和自治能力大幅提升。新建小型生活垃圾壓縮站99座，生活垃圾分類全域覆蓋，在我區(qū)召開的全省現(xiàn)場會、華東六省一市現(xiàn)場會推廣了“萊山經(jīng)驗”。
舊村改造穩(wěn)步推進。引進專業(yè)律師團隊、組織舊改村居群眾依法依規(guī)、公開民主實施依法收回土地使用權(quán)，從體制機制上優(yōu)化基層治理，促進自愿拆遷、和諧拆遷，有效破解征遷這一安置房建設(shè)的最大瓶頸?？偼顿Y837億元的30個舊改項目加快推進，新啟動安置房10.4萬平方米，建成交付安置房25.6萬平方米。陳家、豐田等5個村居完成安置房分配，2337戶群眾喬遷新居。
（三）堅決守牢生態(tài)紅線穩(wěn)定底線，生態(tài)和諧的現(xiàn)代化新萊山邁上新臺階。堅持綠色發(fā)展，持之以恒保生態(tài)、強治理、促和諧，努力實現(xiàn)人與自然和諧共生、人與社會和諧共融。
生態(tài)品質(zhì)更加優(yōu)良。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，扎實做好中央、省環(huán)保督察反饋問題“回頭看”。實施城市生態(tài)修復(fù)工程，強化“河長制”“湖長制”“灣長制”等工作機制，持續(xù)開展逛蕩河、東風(fēng)河等重點流域綜合治理，47個河海排污口整治全部完成，主要河湖水質(zhì)高標準達標，朱柳河被評為省級美麗河湖。全面查改揚塵污染源，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到318天、優(yōu)良率87.4%。
基層治理更加高效。深入落實“鎮(zhèn)街工作法”，陣地前移、重心下移，依托717個網(wǎng)格細化實化疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、安全生產(chǎn)等各方面工作，實現(xiàn)底數(shù)在鎮(zhèn)街摸清、問題在鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)、矛盾在鎮(zhèn)街解決、工作在鎮(zhèn)街推進、成效在鎮(zhèn)街檢驗、作風(fēng)在鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)變。強化數(shù)據(jù)賦能，在全市率先建成基層綜合業(yè)務(wù)平臺，依托網(wǎng)格化梳理人口、樓宇、企業(yè)等信息50余萬條，實現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的精準摸底、精準分析。成功舉辦全市數(shù)據(jù)鎮(zhèn)街現(xiàn)場會，萊山基層綜合業(yè)務(wù)平臺在央視宣傳推廣。
一排底線更加牢固。開展安全生產(chǎn)“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”行動，用“顯微鏡”找隱患、“放大鏡”看后果、“聚光鏡”抓整改，消防安全、海上安全、交通安全、防火防汛、食藥監(jiān)管等領(lǐng)域形勢總體平穩(wěn)。扎實開展自建房安全專項整治、衛(wèi)片違法用地整改。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全面摸排網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。深化民生領(lǐng)域突出問題專項整治，上級交辦信訪積案全部化解，圓滿完成黨的二十大等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)，有力保障了和諧穩(wěn)定大局。
（四）不斷滿足人民美好生活需要，美麗富裕的現(xiàn)代化新萊山邁上新臺階。強化宗旨意識，厚植為民情懷，全力做好富民惠民、利民暖民的民生實事，群眾獲得感幸福感安全感更有保障。
民生事業(yè)全面提升。持續(xù)加大民生投入，民生支出占比提升到81.9%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位1215個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8651人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。教育資源優(yōu)質(zhì)均衡，新增公辦幼兒園3所，公辦率達到63.7%；魯東大學(xué)萊山實驗中學(xué)金灘校區(qū)、煙大附中石明校區(qū)交付使用，新增學(xué)位3350個；融合型、聯(lián)盟型教育集團達到10個。醫(yī)療供給全面加強，全省首個“平疫結(jié)合”健康驛站當年謀劃、當年建設(shè)、當年封頂；毓璜頂醫(yī)院萊山院區(qū)建成投用，三級醫(yī)院達到3所；新建示范村衛(wèi)生室21所，基層醫(yī)務(wù)人員全額納入預(yù)算保障。社會保障提標擴面，特殊困難群體救助標準提高10%，累計發(fā)放各類救助資金2500萬元；護理型養(yǎng)老床位達到1829張。在全市率先開展整建制殯葬改革，市區(qū)兩級公益性墓地完成選址、加快推進。
精神文明持續(xù)深化。大力弘揚社會主義核心價值觀，牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)。實施思想鑄魂、文明實踐、移風(fēng)易俗、文化惠民等專項行動，過半數(shù)農(nóng)村常住家庭建成“美麗庭院”，“美德超市”助力倡樹新風(fēng)正氣成效明顯。舉辦“喜迎黨的二十大”系列活動，開展戲曲進鄉(xiāng)村、鳳凰韻音樂節(jié)、馬拉松等各類文體活動1100余場次。深入開展“健康萊山”建設(shè)，成功入圍全國13個、全省唯一的國家級新市民健康行動項目試點。
鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進“五個振興”，全力打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。穩(wěn)步推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，萊山被評為省級區(qū)域性蘋果良種繁育基地。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋。建成美麗鄉(xiāng)村41個，創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范片1個、省級美麗鄉(xiāng)村示范村1個。布局生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地等精品產(chǎn)業(yè)項目35個，打造南水桃林溪谷小鎮(zhèn)、朱柳漫畫網(wǎng)紅村、崖前永智農(nóng)場、初家湯竹夢村等“農(nóng)、文、旅”融合成功樣板，帶動農(nóng)民持續(xù)致富增收，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%、達到30770元。
（五）持續(xù)改作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)邁上新臺階。在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆區(qū)政府大力倡樹“嚴真細實快”工作作風(fēng)，堅決做到上級有要求、萊山見行動，區(qū)委有部署、政府抓落實，群眾有呼聲、我們有回應(yīng)。
始終堅持“黨建引領(lǐng)”抓落實。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，從講政治的高度抓落實促發(fā)展。嚴格落實“第一議題”制度，自覺將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強大動力，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、研究問題、解決問題。完善“黨建+督查”工作體系，落后事項全部建立“負面清單”，實行“交辦、催辦、督辦、查辦”機制，以作風(fēng)建設(shè)保障工作落實，以實干實績衡量作風(fēng)質(zhì)效。
始終堅持“依法行政”抓落實。常態(tài)化邀請法律專家授課解惑，嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查制度，學(xué)法懂法的同時切實解決好用法執(zhí)法的問題。借鑒權(quán)威做法，通過依法收回土地使用權(quán)一舉破解了阻礙舊改的拆遷難題；強化協(xié)同聯(lián)動，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法拆掉了一個個違建頑疾，遇事找法、辦事依法、解難靠法的法治思維和法治能力全面提升。
始終堅持“擔(dān)當作為”抓落實。自覺扛起中心城區(qū)使命擔(dān)當，全方位融入、大格局謀劃、高標準執(zhí)行，以實干開路、用成績說話，扎扎實實答好履新“第一卷”。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級人大代表建議112件、政協(xié)委員提案136件，答復(fù)率、滿意率均為100%。
始終堅持“以上率下”抓落實。堅持“新官理舊賬”，絕不把歷史遺留問題留給歷史，帶頭包保信訪積案、重點項目、風(fēng)險企業(yè)，遇難不畏難、知難敢破難。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，推進“十廉工程”，厲行節(jié)約過緊日子，全面強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，加強廉政風(fēng)險防控，保持勤政為民、清正廉潔的政府形象。國防動員、民兵預(yù)備役、人防、海防、退役軍人服務(wù)保障、雙擁共建等工作取得新成效，計劃生育、外事僑務(wù)、老促會、史志、普法、民族宗教等各方面工作邁出新步伐。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是上級黨委、政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大黨員干部群眾，向為萊山發(fā)展奮斗奉獻的同志們和關(guān)心支持萊山發(fā)展的各界朋友們表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，當前還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：全區(qū)經(jīng)濟總量不夠大、產(chǎn)業(yè)布局不集中的問題仍然存在，在全市發(fā)展大盤子中占比偏小；城市品質(zhì)、基礎(chǔ)配套、服務(wù)功能等方面與廣大群眾的更高訴求相比還有差距，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展還有短板；在整合資源完善基層服務(wù)保障和制度化、長效化推進基層治理等方面還要多下功夫；干部作風(fēng)、能力素質(zhì)、擔(dān)當精神還需要在急難險重工作中多淬煉、再加強。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2023年政府工作的主要任務(wù)
各位代表！黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，為我們做好工作提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，就要牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，始終踐行走在前的使命觀、人民至上的價值觀、綠色低碳高質(zhì)量的發(fā)展觀、實事求是狠抓落實的實踐觀、統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)觀、功成不必在我的政績觀，大力弘揚“嚴真細實快”工作作風(fēng)，努力在全市發(fā)展大局中勇于首創(chuàng)、勇爭首位、勇立首功，不斷創(chuàng)造全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新業(yè)績。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的起步之年，是煙臺市挺進GDP萬億級城市的決勝之年，也是全區(qū)各項工作謀劃落地見效、開花結(jié)果的突破之年，做好各項工作意義重大。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化中心城區(qū)率先走在前的責(zé)任擔(dān)當，深入開展“項目建設(shè)突破年”活動，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，事爭一流、全面突破，加快建設(shè)務(wù)實開放品質(zhì)活力生態(tài)和諧美麗富裕的現(xiàn)代化新萊山。2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，地方財政收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，全體居民人均可支配收入增長5%以上，完成上級下達的節(jié)能減排降碳約束性指標。
（一）聚力攻堅項目建設(shè)，在保增長促發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持“項目為王”，一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干，以高能級項目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。“實”字為要謀項目。以全域視角、長遠眼光、系統(tǒng)思維謀劃打基礎(chǔ)利長遠的項目、牽一發(fā)動全身的項目、惠民生暖民心的項目。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補鏈，高質(zhì)量實施好111個總投資694億元產(chǎn)業(yè)項目，年度投資130億元以上；緊盯城市建設(shè)“短板”問題和“硬骨頭”事項強力攻堅，高效率實施好22個總投資218億元基礎(chǔ)設(shè)施項目，年度投資65億元以上；聚焦群眾所需所盼加大投入力度，高品質(zhì)實施好72個總投資906億元社會民生項目，年度投資206億元以上。圍繞52個總投資255億元的儲備類項目，超前辦理各項手續(xù)，靠上招引投資主體，加速項目落地實施。搶抓國家專項債、政策性開發(fā)性金融工具等機遇，用足省市“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策包，謀劃儲備專項債項目90個以上、債券需求300億元以上，爭取上級資金10億元以上?！翱臁弊譃橄冉椖俊嵤┲攸c項目建設(shè)“530”工程，從重點產(chǎn)業(yè)、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施、美麗鄉(xiāng)村、品質(zhì)社區(qū)等5大方面各精選30個“重中之重”項目重點突破。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓統(tǒng)籌，從項目洽談、簽約、落地到開工、竣工、投產(chǎn)“一包到底”，全過程跟蹤，全方位保障。牽頭部門靠上抓服務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，堅決克服瓶頸制約，決不能因征遷問題停滯不動、因手續(xù)問題一拖再拖、因資金問題干干停停。建章立制一線抓督查，以真督促真干、以實查求實效，力爭工業(yè)項目當年開工、當年建成、當年投產(chǎn)，舊改安置項目建設(shè)期不超過兩年，確保15個省級重點項目、30個市級重點項目上半年全部開復(fù)工。“搶”字當頭引項目。聚焦全市招商引資質(zhì)效提升年活動，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，靶向引進鏈條項目。鼓勵本地龍頭企業(yè)領(lǐng)建專業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)“一個企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)、崛起一個專業(yè)園區(qū)”。瞄準三類“500強”和環(huán)渤海、長三角、珠三角、中西部經(jīng)濟圈等地區(qū)頭部企業(yè)精準招商，力爭總投資600億元的74個重點在談項目落地實施。積極走出國門引項目，赴歐洲等重點國家開展招商活動，加快推動威巴克新生產(chǎn)基地、劍橋國際科創(chuàng)園等項目落地；堅持談項目必談外資，鼓勵央企國企使用境外資本參與項目建設(shè)，協(xié)助本土龍頭企業(yè)境外融資、返程投資，做大外資總量、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。
（二）聚力發(fā)展實體經(jīng)濟，在擴總量提能級上實現(xiàn)新突破。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，膨脹壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為經(jīng)濟總量加速挺進全市“第一方陣”提供強勁支撐。推動工業(yè)經(jīng)濟擴容提質(zhì)。狠抓產(chǎn)業(yè)項目，加快建設(shè)總面積3萬畝的五大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強化與蘭德集團、中鐵建工、百度集團等園區(qū)運營商合作，通過“平臺公司+企業(yè)”模式，招引人工智能制造、新一代信息技術(shù)等頭部企業(yè)入駐，打造電子信息和人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進22個投資過3億元制造業(yè)項目，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到220億元。統(tǒng)籌實施國家級核電研發(fā)中心、35萬噸核能特種材料制造等重大項目，爭取核電裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到60億元。推動金正環(huán)保、杰瑞環(huán)保、源鑫潔環(huán)保等項目建成投產(chǎn)，建設(shè)“治水、治土、治氣”百億級綠色環(huán)保園區(qū)。依托中寵股份招引寵物行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實施寵物食品數(shù)智云倉、中寵華大加速器輻照等重點項目，實現(xiàn)寵物全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。加快煙臺總部經(jīng)濟基地擴容，正大芯智匯建成投用，中日韓青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)谷等項目主體封頂，導(dǎo)入企業(yè)總部、研發(fā)設(shè)計、中介服務(wù)等總部業(yè)態(tài)，培育壯大總部經(jīng)濟。啟動金融CBD建設(shè)，增強金融集聚能力，引導(dǎo)更多社會資本助力實體經(jīng)濟發(fā)展。深化文旅融合，煙臺植物園文旅城、長榮文創(chuàng)園首開區(qū)“五一”對外開放，朱雀山野生動物園完成規(guī)劃并啟動前期工作，年內(nèi)新引進投資5000萬元以上文旅項目3個。大力扶持會展業(yè)，積極承接各類高端學(xué)術(shù)會議、專業(yè)論壇，力爭大型展會超過15個。深耕海洋經(jīng)濟，推動海域使用權(quán)整合，建設(shè)瀛洲海洋牧場，“耕海1號”二期投入使用，打造濱海觀光廊道萊山示范段，不斷豐富拓展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級引領(lǐng)工程，推動橙色云、司空科技等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集聚發(fā)展，支持捷瑞數(shù)字、威爾數(shù)據(jù)等企業(yè)做優(yōu)平臺類、應(yīng)用型、嵌入式軟件，積極爭創(chuàng)省級、國家級軟件園區(qū)。推動市場主體量質(zhì)齊升。全面落實各級扶持政策，推動市場主體擴量提質(zhì)增效，全年新注冊市場主體1萬家以上，60家企業(yè)實現(xiàn)升規(guī)納統(tǒng)，捷瑞數(shù)字、恒輝節(jié)能等12家企業(yè)加速上市進程。狠抓重點企業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，深入開展“雙推雙促”，打造一批區(qū)域性配套應(yīng)用場景，促進企業(yè)合作共贏。深化“企業(yè)倍增計劃”，擴大產(chǎn)能倍增一批，技改投入倍增一批，管理提升倍增一批，力爭倍增企業(yè)達到10家。強化數(shù)字賦能，支持杰瑞、東方威思頓、恒輝節(jié)能等企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，力爭全區(qū)市級以上智能工廠、智能車間、智能化服務(wù)商達到10家。實施外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)行動，全力以赴幫助本土企業(yè)保訂單、拓市場、穩(wěn)外貿(mào)；用好大有集團、默源石油、齊魯云商等優(yōu)質(zhì)外貿(mào)平臺，積極融入膠東沿海數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，多渠道做大外貿(mào)規(guī)模。
（三）聚力深化改革創(chuàng)新，在強內(nèi)力增動力上實現(xiàn)新突破。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)包幫服務(wù)，拓展企業(yè)成長空間，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。提升創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)爭創(chuàng)省級以上創(chuàng)新平臺，力爭高新技術(shù)企業(yè)超過180家，“專精特新”“瞪羚”“獨角獸”“單項冠軍”等省級以上高成長型企業(yè)超過112家。堅持科教興區(qū)，深化與煙臺大學(xué)等高校合作，支持山東工商學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院、煙臺理工學(xué)院升格大學(xué)。推行高校、企業(yè)高端人才“雙向掛職”，深化政校企協(xié)同創(chuàng)新。加快建設(shè)國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園萊山分園，深入落實“萊山英才計劃”，精準招引高端產(chǎn)業(yè)人才、高校畢業(yè)生，新增大專以上畢業(yè)生5000人。優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線作用，健全服務(wù)企業(yè)專員和全生命周期服務(wù)企業(yè)機制，實現(xiàn)龍頭骨干企業(yè)、高成長型中小企業(yè)聯(lián)系走訪全覆蓋，既抓好企業(yè)紓困、倍增培育、升規(guī)納統(tǒng)等系統(tǒng)化工作，又解決好不同企業(yè)的差異化問題。深化“放管服”改革，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進簡政放權(quán)，在全市率先開展“涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查”試點。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，扶持民營經(jīng)濟不斷壯大，力爭民間投資占比達到75%。強化園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌實施新園區(qū)擴容提質(zhì)和老園區(qū)升級改造，新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)園新建東院路、乾元路、康源大街西段等道路8公里，實施東風(fēng)河、友誼河綜合整治；萊山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整修道路10公里、改造雨污管網(wǎng)23公里，不斷提升承載能力。堅持釋放園區(qū)低效閑置用地和集中安置園區(qū)群眾并舉，騰出更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，著力建設(shè)特色園、園中園。提高準入門檻，新入園項目畝均產(chǎn)值600萬元以上、畝均稅收30萬元以上，提升園區(qū)項目質(zhì)量。鼓勵國企平臺參與低效閑置用地二次開發(fā)，對園區(qū)用地統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、運營、管理，建設(shè)“專精特新”產(chǎn)業(yè)園，吸聚“專精特新”企業(yè)、“高精尖缺”人才。
（四）聚力實施城市更新，在補短板塑形象上實現(xiàn)新突破。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，高標準、高質(zhì)量打造精致舒美活力城市。全面推進十大片區(qū)。突破宋家莊、午臺片區(qū)改造和芳華園片區(qū)提升工程，打通梗阻16年之久的雙河?xùn)|路。高水平開展區(qū)政府片區(qū)更新改造，以國際化視野謀篇布局，聯(lián)動周邊海韻路-宏川路片區(qū)、岱山片區(qū)和漁人碼頭、虞美人廣場、黃海明珠、海水浴場等資源統(tǒng)籌謀劃，引入國際知名企業(yè)參與設(shè)計和開發(fā)。鳳凰湖-鳳凰山片區(qū)完成主體功能區(qū)建設(shè)，打造功能完備的兒童游憩空間、青年運動空間、老年休閑空間。啟動總部經(jīng)濟基地、福祖、東方威思頓南等產(chǎn)業(yè)片區(qū)，統(tǒng)籌做好群眾安置、閑置低效土地“騰籠換鳥”、特色高端產(chǎn)業(yè)布局等文章，以城市更新推動產(chǎn)城融合發(fā)展。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。高效抓好山海路快速路南段、塔山北路快速路、濰煙高鐵、煙臺南站及動車所等市級重大項目的征遷保障及沿線環(huán)境打造，最大程度提升中心城區(qū)承載力。實施鳳凰山路、虎山南路等21條新建道路，打通金斗山路南段、鳳凰大街西段二期等7條斷頭路，實施清泉路、寶源路等8條道路大修工程。推進海綿城市示范建設(shè)，鳳凰西路綜合管廊投入使用。建設(shè)智慧化停車場2處、泊位710個，增設(shè)新能源充電樁1000個。打造萊山宜居品牌。把舊村改造作為提升城市形象、保障群眾安置、增加集體收益的重要抓手，堅持“政府主導(dǎo)、街道負責(zé)、村居配合、市場化運作”的舊改機制，傾盡所能保交房、快安置。以依法收回土地使用權(quán)為保障，以大商大企和平臺公司為主體，完成剩余3860戶征遷工作，出讓土地1758畝，交付安置房45萬平方米，集中力量解決好居民日思夜盼的回遷問題，讓群眾盡早住新房、住好房。引導(dǎo)地產(chǎn)開發(fā)提檔升級，全面提升住房品質(zhì)，開展好“手拉手”等推介活動，打造駐煙高校師生“人才定制住房”試點，新增商品房銷售面積75萬平方米。
（五）聚力強化城市管理，在提品質(zhì)增活力上實現(xiàn)新突破。以爭創(chuàng)第七屆全國文明城市為契機，加強環(huán)境提升、基層治理的同時更加注重提升活力，著力打造名副其實的“中央活力區(qū)”。全方位提升生態(tài)環(huán)境。高標準提升全區(qū)生活垃圾分類水平，打造城鄉(xiāng)生活垃圾分類運營樣板區(qū)。積極推進大南山等山體公園建設(shè)，打造口袋公園4處，補植道路兩側(cè)綠化3萬平方米。實施逛蕩河流域生態(tài)保護與文旅融合綜合提升工程，深入開展農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)三年行動，加強入海河流總氮管控，確保主要河流水質(zhì)達標，努力構(gòu)建“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的良好河道環(huán)境。突出“點源”“面源”聯(lián)防聯(lián)治，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準。建設(shè)智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺，提高生態(tài)環(huán)境保護數(shù)字化智慧化管理水平，積極爭創(chuàng)省級、國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。高標準推進城市治理。加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善“城市大腦”子平臺和鎮(zhèn)街聯(lián)動平臺，全面增強數(shù)字化治理能力。深入落實網(wǎng)格化管理機制，推進“執(zhí)法力量進社區(qū)”，打通城市治理“神經(jīng)末梢”，從根本上解決違法建設(shè)、占道經(jīng)營、亂堆亂放等問題。提升小區(qū)自治管理和物業(yè)管理水平，物業(yè)企業(yè)黨組織實現(xiàn)全覆蓋。構(gòu)建城市治理全民參與機制，引導(dǎo)廣大群眾樹牢“主人翁”意識，打造共建共治共享新格局。多元化激發(fā)城市活力。借力體育公園改造升級和迷笛音樂學(xué)校建設(shè)，加強與頭部體育運營公司、文娛企業(yè)合作，引入賽事活動、電子競技、音樂演藝等業(yè)態(tài)，策劃推動高校間競演、競賽、競技，將“迷笛梧桐音樂節(jié)”“四神獸”越野賽等品牌永留萊山。加快上市里等商圈整合，引入奧特萊斯等知名品牌，繁榮商圈經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，打造一批“年輕態(tài)”消費場景，以現(xiàn)代都市風(fēng)、濃郁文化味、青春活力范、生活煙火氣，吸引本地高校人才和外地青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、安家置業(yè)，建設(shè)青年發(fā)展友好型城市。
（六）聚力推動鄉(xiāng)村振興，在做示范創(chuàng)品牌上實現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮近郊獨特優(yōu)勢，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全域創(chuàng)建“國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。強化糧食安全保障。狠抓衛(wèi)片違法用地和撂荒地整治，確保糧食種植面積穩(wěn)定在2.8萬畝以上。加快區(qū)地方政策性儲備糧庫建設(shè)，增強糧食應(yīng)急保障能力。強化重大項目帶動。推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強瀑拉谷休閑產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代果業(yè)等骨干企業(yè)與山東土發(fā)集團、種業(yè)集團等行業(yè)龍頭企業(yè)合作，打造瀑拉谷葡萄全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新孵化中心，實施蘋果園數(shù)字化項目，高效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮植物園、動物園、文創(chuàng)園等重大項目輻射作用，引領(lǐng)帶動周邊村居連片發(fā)展、共同致富。強化農(nóng)村環(huán)境治理。系統(tǒng)化解決“四沿地帶”“四大堆”、空中線纜等頑瘴痼疾。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實施溝萊線拓寬工程，完成29公里農(nóng)村道路改造，加強農(nóng)村生活污水和自來水設(shè)施運維管護，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。全域創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，建成市級美麗鄉(xiāng)村示范片1個、省級美麗鄉(xiāng)村示范村1個。強化典型示范引領(lǐng)。以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實施村集體經(jīng)濟“提質(zhì)增效”計劃，“一村一品”建設(shè)初家湯鄉(xiāng)創(chuàng)藝術(shù)園、南水桃林伊米溪谷樂園、東溝農(nóng)禪谷等特色項目。系統(tǒng)推進崖前村薰衣草康養(yǎng)文旅、源農(nóng)機械研究院等項目建設(shè)，盤活閑置宅基地資源，提升村落道路品質(zhì)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村資源盤活、村民致富增收有機結(jié)合，持續(xù)放大“農(nóng)、工、文、旅”多元發(fā)展示范效應(yīng)。推行“以工代賑”方式，吸納更多村民就地就近就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，帶動共同富裕。堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng)”主題活動，培育濃厚的文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（七）聚力保障改善民生，在兜底線增福祉上實現(xiàn)新突破。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)加大民生投入，用心辦好民生實事。健全社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位800個以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。著眼解決“一老一小”問題，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，推行孝之源“三五七”養(yǎng)老模式，打造10處智慧社區(qū)養(yǎng)老試點；提高居民生育補助標準，新增托位500個。深入推進殯葬改革，完成區(qū)級公益性骨灰堂和村級公益性墓地建設(shè)。創(chuàng)建泰和府、濱湖萬麗、黃海明珠山莊3個美好社區(qū)，打造海濱社區(qū)、金地格林、鳳凰山莊等7個“15分鐘便民生活圈”。辦好人民滿意教育。完成山之韻小學(xué)和煙大附中改擴建，啟動河西小學(xué)、東風(fēng)嶺小學(xué)二期等學(xué)校建設(shè)。推行“國企辦園”模式，幼兒園公辦率達到70%以上。加大教師招引培育力度，深化義務(wù)教育集團化辦學(xué)改革，推動區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。推進健康萊山建設(shè)。依托三級醫(yī)院加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射帶動能力。實施區(qū)婦幼保健院二期提升工程，完成區(qū)中醫(yī)院建設(shè)和區(qū)級疾控中心建設(shè)。升級改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心硬件設(shè)施，鞏固提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。普及“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，推廣應(yīng)用“億智云慢病管理和疾病預(yù)防云平臺”。深化醫(yī)養(yǎng)融合，加快建設(shè)煙臺毓璜頂醫(yī)院老年照護康復(fù)醫(yī)學(xué)中心。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。全面落實意識形態(tài)責(zé)任制，深入踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動，舉辦好第七屆文化和旅游惠民消費季活動，開展大中型體育活動40場以上，舉行送戲下鄉(xiāng)、文化大集等活動800場以上，豐富群眾精神文化生活。
（八）聚力守牢一排底線，在保安全護穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破。增強憂患意識，堅持底線思維，防范化解重大風(fēng)險，維護社會大局安全穩(wěn)定。筑牢疫情防控屏障。落實落細“乙類乙管”各項措施，著力提高醫(yī)療救治能力，加大藥品保供力度，有序提供“愿檢盡檢”服務(wù)，高效推進疫苗接種，全力以赴保健康、防重癥，全力保護人民生命安全和身體健康。筑牢安全生產(chǎn)根基。樹牢“隱患即事故”理念，全面貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”和省委省政府“八抓20項”創(chuàng)新舉措，深入開展“查問題、除隱患、防事故”安全生產(chǎn)專項行動，加強非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、危舊房屋改造、城鎮(zhèn)燃氣重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控，提升本質(zhì)安全水平。筑牢社會穩(wěn)定防線。攻堅化解信訪積案，將矛盾化解在基層一線。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。從嚴做好金融風(fēng)險防范化解，打擊各類非法集資行為。加強食藥安全監(jiān)管，全面落實食藥安全責(zé)任制。強化國防動員能力建設(shè)，扎實推進征兵和民兵工作，健全退役軍人服務(wù)體系，鞏固提升雙擁共建成果。統(tǒng)籌守好護林防火、能源保供、消防安全、海上安全等各方面底線。
三、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強政府自身建設(shè)
進入新時代，肩負新使命。我們堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，樹牢為民情懷，強化系統(tǒng)觀念，永葆斗爭精神，全面加強自身建設(shè)，以更大力度打造人民滿意政府。
始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下忠誠施政。衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。完善強化督查機制，確保上級和區(qū)委重大決策部署落地見效。深入剖析省委巡視反饋的問題，動真碰硬抓整改，建章立制堵漏洞，舉一反三促提升。
始終在法治軌道上依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入踐行全過程人民民主，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查。大力推進政務(wù)公開，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，提升政府工作法治化水平。
始終在擔(dān)當務(wù)實中高效理政。把抓落實作為政府工作的主旋律，統(tǒng)籌解決好發(fā)展亟需必需、群眾關(guān)心關(guān)注的大事小情，激勵黨員干部“想干事、敢干事、會干事”，在項目建設(shè)、征地拆遷、招商引資等方面攻堅克難，在爭項目、爭資金、爭政策、爭試點等方面爭先進位，以干就干最好、爭就爭第一的拼勁、沖勁推動各項部署落地落實落細。
始終在遵規(guī)守紀中廉潔從政。堅持全面從嚴治黨，堅定不移落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。建立健全區(qū)政府議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策等制度。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。
各位代表！為者常成，行者常至，歷史不會辜負實干者。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共煙臺市萊山區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地、埋頭苦干，只爭朝夕、砥礪奮進，加快建設(shè)務(wù)實開放品質(zhì)活力生態(tài)和諧美麗富裕的現(xiàn)代化新萊山，奮力譜寫新時代社會主義現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)新篇章！
