2023年濟南市萊蕪區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月4日在濟南市萊蕪區(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上
濟南市萊蕪區(qū)人民政府區(qū)長 李光輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是萊蕪發(fā)展進程中極具挑戰(zhàn)、極其艱難的一年，也是歷經(jīng)考驗、充滿收獲的一年。在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認真落實區(qū)委“31011”工作體系，堅定不移戰(zhàn)疫情、抓發(fā)展、惠民生、守底線，較好完成了區(qū)十九屆人大一次會議確定的目標任務，現(xiàn)代化新萊蕪建設邁出了堅實步伐。
一年來的負重拼搏，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持把服務企業(yè)、助企紓困作為統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控的關鍵抓手，全面落實國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，出臺助企紓困11條政策，強化經(jīng)濟運行調度分析，完善幫包企業(yè)服務機制，落實退稅減稅降費政策12.38億元，發(fā)放助企紓困專項貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款8.44億元，辦理中小企業(yè)貸款延期274億元，在戰(zhàn)疫大考下穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。預計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過950億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1100億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%左右，完成一般公共預算收入41.67億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%和6%左右，獲評山東省民營經(jīng)濟高質量發(fā)展先進區(qū)、山東省文旅康養(yǎng)強區(qū)、山東省全域旅游示范區(qū)，成功上榜2022年全國綜合競爭力百強新城區(qū)。
一年來的深耕厚植，工業(yè)強區(qū)積勢蓄能。主導產(chǎn)業(yè)延鏈聚合。山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城建設持續(xù)發(fā)力，博泰底盤支架、航坤汽車內飾等4個項目開工建設，德馬泰克物流裝備項目加快推進，凱傲叉車、安道拓等投產(chǎn)項目陸續(xù)放量，正泰線纜、朗進科技等骨干企業(yè)持續(xù)壯大，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)蓄勢成峰。泰鋼不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)基地啟動建設，舜博實業(yè)率先入駐，萊威新材料、泰禾生化等企業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步提升，精品鋼與先進材料產(chǎn)業(yè)提質增效。魯中國際生物谷加速起勢，宏濟堂中藥生產(chǎn)、華濤中藥顆粒等項目快速推進，集聚醫(yī)藥企業(yè)44家，生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)強勢崛起。項目支撐穩(wěn)固有力。堅持全領域謀劃、全鏈條招引、全方位推進，系統(tǒng)謀劃49個產(chǎn)業(yè)類項目和40個基礎設施類項目；洽談引進項目210個，引進市外資金232億元，實際使用外資6045萬美元，超額完成年度目標任務；實施區(qū)級以上重點項目100個，其中省市重點項目分別達到18個、47個，峨嵋新材料、孟家儲能電站等52個項目竣工投產(chǎn)。企業(yè)培育量質齊升。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，威馬泵業(yè)獲評國家級重點“小巨人”企業(yè)，全省百強民營企業(yè)達到5家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級“專精特新”企業(yè)44家、“瞪羚”企業(yè)15家，創(chuàng)歷年新高。實施技改項目130個，建成5G基站1119處，新增上云企業(yè)48家，數(shù)字經(jīng)濟占比增速超過20%，企業(yè)數(shù)智化步伐不斷加快。
一年來的改革攻堅，創(chuàng)新興區(qū)活力迸發(fā)。重點改革蹄疾步穩(wěn)。省級系統(tǒng)集成改革試點通過驗收評估，高質量完成17類50項具體任務，《“四位一體”集成改革探索》上報中央改革辦。創(chuàng)新“分段審批”“容缺勘驗”模式，16個項目“多證連發(fā)”，103個事項“一窗受理”，305個事項“全省通辦”，93臺政務服務自助終端機布設基層，190個事項實現(xiàn)自助辦理，全區(qū)惠企政策“一口集成、免申即享”，市場主體達到12.3萬戶。推動國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，組建成立山東濟萊控股集團，區(qū)屬國企總資產(chǎn)達410億元。創(chuàng)新驅動提速加力。新增高新技術企業(yè)75家、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)6家，入庫科技型中小企業(yè)413家，培育省級以上創(chuàng)新平臺6家，參與制定各類標準22項，技術合同成交額增長15.4%，企業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強。制定人才政策“雙30條”，培育省級以上高層次人才8名，引進碩士以上人才184名，人才高地加速構筑。對外開放深度拓展。新增進出口實績企業(yè)70家，完成進出口總額160億元，其中出口115億元、增長36.2%。注冊跨境電商企業(yè)44家，完成進出口額31.7億元，居全市第2位。要素保障精準有效。“三區(qū)三線”劃定獲批，44個項目通過精準用地審查，累計供地4600余畝，處置批而未供土地980畝，盤活閑置低效用地722畝。爭取專項債項目19個，下達資金19.6億元；恒豐銀行、平安銀行入駐萊蕪，銀行機構總數(shù)達19家，存貸款余額分別達到1185.3億元、901.8億元，分別增長16%、15.4%。功能區(qū)優(yōu)化提升。萊蕪高新區(qū)堅持“又高又新”，引進態(tài)創(chuàng)生物等過億元項目17個，全國企業(yè)創(chuàng)新積分制等試點改革加快破題，在國家級高新區(qū)中排名上升18個位次。雪野旅游區(qū)順利通過省級生態(tài)旅游示范區(qū)復審，實施景觀提升項目6個，雪野湖國際會議中心、儒居度假酒店建成啟用，為市“兩會”勝利召開提供了有力保障，園區(qū)承載力、吸引力明顯增強。萊蕪農(nóng)高區(qū)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評獲批，持續(xù)深化與山東農(nóng)業(yè)大學戰(zhàn)略合作，啟動5項重大科研課題，國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園加快創(chuàng)建，平臺能級穩(wěn)步提升。
一年來的綜合施治，生態(tài)立區(qū)擦亮底色。環(huán)境質量持續(xù)改善。第二輪中央和省環(huán)保督察反饋問題及信訪件整改扎實推進；省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項督察反饋問題有序整改。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5和PM10濃度分別改善9.1%和8.8%；“兩個清零、一個提標”一期工程全面啟動，完成160個村生活污水治理，街鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)全覆蓋，市控以上斷面水質穩(wěn)定達標，通天河、方下河成功創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖，入選省級數(shù)字河湖試點區(qū)；開展危險廢物風險集中治理專項行動，土壤環(huán)境風險得到有效管控。生態(tài)修復成效明顯。耕地流出問題整改任務超額完成，整改礦山隱患50個，開展礦山地質環(huán)境治理項目5個，獲評國家級綠色礦山3家、省級5家。完成人工造林2800畝、森林撫育1萬畝，創(chuàng)建市級綠化示范村20個，吉山林場獲評全國十佳林場、全國綠化先進集體。節(jié)能降碳協(xié)同推進。深入實施“四減四增”行動，創(chuàng)建市級綠色發(fā)展工業(yè)園3家、綠色工廠7家，泰鋼集團獲批國家級工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)。全區(qū)新增分布式光伏發(fā)電裝機容量3.5萬千瓦，累計并網(wǎng)容量16萬千瓦，綠色低碳發(fā)展更有成效、更可持續(xù)。
一年來的融合共建，城鄉(xiāng)面貌展露新顏。城市更新有力有序。城市更新專項規(guī)劃編制基本完成，36個城建歷史遺留問題穩(wěn)步化解。有序推進13個城中村改造項目，改造提升老舊小區(qū)33個，建成安置房5600套；重工產(chǎn)業(yè)城任家洼安置區(qū)建成交付，北街、港里安置區(qū)和重工職工生活區(qū)加快建設。新增供熱面積88萬平方米，建成各類公園4處、綠道10公里，新增停車位1300余個，開放“愛心公廁”150余座。城市管理更精更細。搭建“1+17”城市治理體系，開展“立體式”深度保潔，拆除高立柱廣告254處，還原城市靚麗天際線；有效解決城市問題2.5萬余件，市容亂象實現(xiàn)“動態(tài)清零”。倡樹垃圾分類“新風尚”，新建改造分類房（亭）197座，打造模范單位、小區(qū)（村）150個，垃圾資源化利用率、無害化處理率分別達到35%和100%；全國文明典范城市創(chuàng)建卓有成效。鄉(xiāng)村振興走深走實。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施銜接項目46個，爭取資金9800余萬元，防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制有效落實?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效，建設高標準農(nóng)田2萬畝，推廣水肥一體化1.3萬畝，打造種業(yè)繁育基地7個；新增省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)2家，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品18個，“萊蕪生姜”入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，牛泉鎮(zhèn)躋身國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，獲批國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮實施區(qū)。鎮(zhèn)村建設彰顯特色，改造提升農(nóng)村路網(wǎng)236公里、供水管網(wǎng)61個村，建成快遞電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個、齊魯樣板村21個、省級特色小鎮(zhèn)2個，入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建區(qū)、“四好農(nóng)村路”全國示范區(qū)創(chuàng)建單位。城鄉(xiāng)融合互促互進。基礎設施更趨完善，濟萊高鐵建成通車，萊蕪人期盼已久的高鐵夢成為現(xiàn)實；濟萊間高速公路實現(xiàn)本地小客車點對點免費通行；雪湖大街、花園路北延等4條市政道路啟動建設，鳳凰路北延、長青街建成通車。雪野水庫至大冶水庫聯(lián)通工程加快實施，完成小型水庫除險加固32座，修復水毀工程87處，城鄉(xiāng)供水體系更加完善。消費活力持續(xù)釋放，發(fā)放惠民消費券820萬元，拉動消費1億元以上，實現(xiàn)限上貿易業(yè)銷售額1539億元，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長5.5%，獲評全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設引領區(qū)。全域旅游多點開花，雪野山居入選市級五星級精品民宿，山里老家成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，新增省級鄉(xiāng)村旅游重點村、景區(qū)化村莊3個；齊長城（錦陽關段）保護利用項目有序推進，獲評省級文物保護利用示范區(qū)。
一年來的傾情盡力，民生福祉成色更足。疫情防控精準高效。堅持人民至上、生命至上，全面貫徹落實黨中央、國務院及省、市疫情防控各項決策部署，快速果斷處置多輪突發(fā)疫情，及時調整防疫策略、優(yōu)化防控機制、提升救治能力，最大程度保護群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。社會保障提標擴面。民生支出約60億元，占財政支出的80%以上，為民辦實事項目圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7951人、失業(yè)人員再就業(yè)4302人，提供城鄉(xiāng)公益性崗位6594個。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到995元/月、770元/月，退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)金實現(xiàn)“雙增長”，基本醫(yī)療保險參保率達97%以上，醫(yī)保定點醫(yī)藥機構實現(xiàn)跨省異地刷卡即時結算。公共服務普惠共享。新建改擴建幼兒園、中小學15所，新增學位4140個，教育資源更加均衡。完成村級衛(wèi)生室標準化建設598處，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個，獲評全省首批“三減控三高”特色項目區(qū)。改造提升敬老院2處，新建農(nóng)村幸福院100處，長期護理保險政策全面落實，城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系逐步健全。862個農(nóng)家書屋更新圖書8.1萬冊，新建泉城書房2處、學生驛站47處、“大碗茶”文明實踐驛站24處，7種35冊地方志書首次入藏國家方志館，創(chuàng)建市級“出彩人家”示范村30個，送戲下鄉(xiāng)、百姓春晚、戲曲展演等文藝活動亮點紛呈，文化惠民工程深得民心。社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進，命案連續(xù)11年保持全破，“嬴城聯(lián)盟”治理模式深入實施，建成智慧安防小區(qū)576個。社會治理基礎網(wǎng)格更加完善，辦理法律援助等案件4300余件，化解信訪積案433個，圓滿完成黨的二十大等維穩(wěn)安保任務，獲評全省基層治理實驗點。省級食品安全區(qū)順利通過復審，食藥安全持續(xù)鞏固。開展“審計式”監(jiān)督檢查近3萬家，事故率同比下降51.5%，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。加強與康樂縣對接交流，東西部協(xié)作取得新成效。國防動員、雙擁共建、外事僑務、民族宗教、對臺事務、機關事務等工作穩(wěn)步發(fā)展，統(tǒng)計、供銷、檔案、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、計生協(xié)、紅十字會等工作均取得了新成績。
一年來的忠誠擔當，自身建設切實加強。政治建設更加過硬。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，常態(tài)化制度化推進黨史學習教育，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。依法行政更加規(guī)范。法治政府建設扎實推進，重大行政決策合法性審查率達到100%，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質量辦復人大代表建議140件、政協(xié)委員提案246件。全力做好“12345”市民服務熱線工作，累計解決群眾“急難愁盼”問題17.1萬個。廉政建設更加嚴實。扎實開展“作風建設年”活動，認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義。嚴格政府債務限額和預算管理，政府性債務風險總體可控。大力壓減一般性支出，強化審計監(jiān)督，重點項目、資金審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，政府系統(tǒng)黨風廉政建設持續(xù)加強。
各位代表，回首過去的一年，全區(qū)上下始終秉持“一家人、一條心、一盤棋、一起干”的奮斗理念，始終保持知難克難、知重負重、敢為善為的昂揚斗志，直面挑戰(zhàn)、擔當實干、勇開新局，經(jīng)受住了多輪疫情的沖擊，頂住了經(jīng)濟下行的壓力，守住了不發(fā)生重大風險的底線。取得這樣的成績實屬不易，這是習近平總書記掌舵領航、習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結果，是全區(qū)人民團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和老領導、老同志，向駐萊各類機構、企業(yè)和部隊，向支持萊蕪發(fā)展的社會各界人士，向所有為這片熱土傾注心血的參與者、建設者，表示崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要是：受多重因素疊加影響，固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入、社會消費品零售總額等指標沒有達到預期，部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，消費回暖步伐較慢，經(jīng)濟穩(wěn)定增長仍面臨較大壓力；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、新興產(chǎn)業(yè)體量較小，“壓艙型”大項目、好項目儲備不足，主導產(chǎn)業(yè)培育仍需持續(xù)發(fā)力；污染防治任務艱巨，資源環(huán)境約束趨緊，綠色低碳發(fā)展任重道遠；城鄉(xiāng)建設品質和精細管理水平仍需進一步提高；教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務供給與群眾期盼還有一定差距；少數(shù)干部擔當意識不強、服務能力不高、工作作風不實，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。我們一定高度重視這些問題，不畏難、不回避，采取更加有力措施認真加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表，黨的二十大描繪了從現(xiàn)在開始到本世紀中葉我國現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖，吹響了全面建成現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的號角，開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程，為我們指明了正確方向，提供了根本遵循。2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，責任重大、意義深遠?？偟囊笫牵簣猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，緊扣“黃河流域先進制造業(yè)中心、省會城市副中心”發(fā)展定位，堅定實施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“黨建過硬、工業(yè)提升、項目突破、消費提振、城市更新、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、生態(tài)治理、民生改善”九大突破行動，奮力推進現(xiàn)代化新萊蕪建設實現(xiàn)新突破，全力爭當強省會建設發(fā)展“火車頭”。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長12.6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%左右和6.5%以上，完成市下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。具體工作中，主要抓好以下七個方面：
（一）聚焦工業(yè)強區(qū)，著力強龍頭、補鏈條、育集群，挺起高質量發(fā)展“脊梁”
全鏈條提升產(chǎn)業(yè)支撐力。樹牢產(chǎn)業(yè)鏈思維，緊盯產(chǎn)業(yè)前沿，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚力“一城一谷一基地”建設，加快構建“以鋼為基、以車為本、以藥為先”的雁陣型產(chǎn)業(yè)集群。以山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城為重點，發(fā)揮中國重汽、凱傲叉車等“鏈主”企業(yè)的聚合帶動效應，精準對接配套鏈、要素鏈、技術鏈，推進萊蕪汽車檢測中心、智慧倉儲物流園、科君汽車燈具等項目建設，提升產(chǎn)業(yè)本地配套率。以魯中國際生物谷為重點，全面提升產(chǎn)業(yè)孵化園運營能力，啟動建設產(chǎn)業(yè)加速器，規(guī)劃建設藥械OEM超級工廠，傾力打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以泰鋼不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)基地為重點，吸引不銹鋼下游生產(chǎn)和配套企業(yè)集聚，持續(xù)向精深加工領域延伸、全產(chǎn)業(yè)體系布局，建設全國一流的不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。突出建鏈補鏈強鏈延鏈，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、供應鏈招商、以商招商等“組合拳”，著力引進一批“鏈主”企業(yè)、優(yōu)質配套企業(yè)，推動眾森科技新型助磨劑、高端液壓產(chǎn)業(yè)園等項目簽約落地，全年洽談引進項目200個、內資到位240億元，實際使用外資增長20%以上，打造“龍頭引領、鏈式發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
全流程提升企業(yè)競爭力。企業(yè)強，產(chǎn)業(yè)才能強。強化企業(yè)梯度培育，支持龍頭企業(yè)做大做強、中小企業(yè)提檔升級、優(yōu)質企業(yè)增產(chǎn)增效，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，新培育“瞪羚”“專精特新”等高成長性企業(yè)15家；引導企業(yè)裝備更新、技術升級、產(chǎn)品迭代，實施重點技改項目32個，完成投資25億元。持續(xù)推動數(shù)字賦能，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、魯能開源智慧園區(qū)、泰鋼5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點等項目建設，打造一批智能化工廠、數(shù)字化車間，新增星級上云企業(yè)4家。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，堅持“兩個毫不動搖”，健全常態(tài)化、全周期服務機制，推動助企紓困政策直達快享，想方設法為民營企業(yè)排憂解難，加強企業(yè)家隊伍建設，提振企業(yè)發(fā)展信心，新增市場主體1.5萬戶以上。
全方位提升園區(qū)承載力。支持萊蕪高新區(qū)緊扣“高、新”發(fā)展定位，用好全國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點等政策機遇，集聚壯大高端裝備與智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，年內引進過億元項目25個，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上，進一步提升經(jīng)濟發(fā)展貢獻度、首位度。不斷優(yōu)化功能布局，超前謀劃空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃，完善基礎配套，推動“一區(qū)多園”發(fā)展。加快推進力創(chuàng)計量創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、萊蕪交發(fā)能源陸港等重點項目，推動中關村創(chuàng)新示范基地、云商雙創(chuàng)中心運營招商，積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，力爭在國家級高新區(qū)、全省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考評中分別前進5個和10個位次。
（二）聚焦內外循環(huán)，著力擴投資、促消費、穩(wěn)外貿，夯實高質量發(fā)展支撐
持續(xù)發(fā)力有效投資。樹牢“項目為王”理念，健全項目滾動策劃儲備建設機制，完善全生命周期管理服務體系，安排區(qū)級重點項目108個，完成年度投資188億元以上。狠抓產(chǎn)業(yè)項目投資，加快推進梅曄生物、鴻運新材料等一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目，力促船廠抽水蓄能電站、態(tài)創(chuàng)生物等項目開工建設，德馬泰克物流裝備、晨曦智能印刷等在建項目竣工投產(chǎn)。加強基礎設施投資，加快實施魯中大街改造、萊熱入泰等重點工程，積極布局5G網(wǎng)絡、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項目，全面提高基礎設施建設水平。適度超前謀劃儲備一批重大項目，力爭40個項目納入省、市盤子，做細做實項目前期，確保重大項目壓茬推進、接續(xù)不斷。
持續(xù)釋放消費潛能。提振傳統(tǒng)消費，鼓勵傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)、連鎖商超、零售網(wǎng)點數(shù)字化轉型，持續(xù)做好汽車、家電等消費券設計發(fā)放，推進特色商業(yè)街和“一刻鐘便民商圈”建設，打造夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，建成運營魯商廣場等城市消費新地標。繁榮文旅消費，支持雪野旅游區(qū)規(guī)劃調整、建設提速、功能提升，立足北部、帶動全域，積極承辦中國企業(yè)論壇等大型活動，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，擦亮“省會會客廳、濟南后花園”金字招牌；推動齊長城遺址青石關段等重點項目建設，實施萊北縣委舊址等革命文物修繕工程，積極培育精品民宿、房車旅行、星空露營地等新業(yè)態(tài)，著力打造一批旅游民宿集聚區(qū)、網(wǎng)紅打卡地。培育新型消費，積極引進首店、首牌，布展首秀、首發(fā)，大力發(fā)展新零售、宅經(jīng)濟等新模式。擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，完善冷鏈物流、供應鏈物流配送網(wǎng)絡，形成傳統(tǒng)和新興相促進、線上和線下相融合、城鎮(zhèn)和農(nóng)村相貫通的消費格局。
持續(xù)擴大對外開放。搶抓濟萊高鐵建成通車機遇，放大高鐵效應，啟動建設高鐵新區(qū)產(chǎn)業(yè)園，推進匯河大道東延等4條高鐵連接線建設，提早布局產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，做強高鐵經(jīng)濟。深度融入濟南都市圈，主動接軌京津冀，廣泛開展市場對接、項目對接、平臺對接、創(chuàng)新資源對接，積極承接優(yōu)質資源轉移、產(chǎn)業(yè)外溢。鼓勵企業(yè)開展經(jīng)貿洽談、開拓國際市場，穩(wěn)定和擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，年內進出口過億美元企業(yè)達到5家、過千萬美元企業(yè)達到20家；積極培育跨境電商、市場采購等外貿新業(yè)態(tài)新模式，力促外貿保穩(wěn)提質，進出口總額增長12%以上。
（三）聚焦動能轉換，著力促改革、謀創(chuàng)新、集要素，釋放高質量發(fā)展活力
深化重點領域改革。發(fā)揮好改革的突破和先導作用，以重點突破引領改革縱深推進。全面推進數(shù)字化改革，匯聚數(shù)字資源，筑牢數(shù)字底座，構建大屏端、PC端和移動端“三端聯(lián)動”的數(shù)字化平臺，打造交通、城管、社保、金融等特色應用場景，加快建設“一屏觀全城、一網(wǎng)管全區(qū)”的數(shù)字萊蕪。不斷深化功能區(qū)改革，探索企業(yè)化管理、市場化運作新模式，完善考核激勵機制，充分釋放功能區(qū)發(fā)展活力。持續(xù)推進國企改革，抓好國企內部資產(chǎn)資源整合、組織架構優(yōu)化，完善經(jīng)營績效管理、監(jiān)管機制體制和薪酬制度，高效處置、盤活閑置國有資產(chǎn)，支持國有企業(yè)爭創(chuàng)“AA+”主體信用評級，不斷提升運營能力。深化預算績效管理改革，增強預算的約束力和透明度。推動工程建設項目審批制度改革，打造一批極簡式項目審批樣板。
增強科技創(chuàng)新動能。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推行“企業(yè)點單、院校揭榜”模式，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入增長18%以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到6.9件，新認定高新技術企業(yè)51家，入庫科技型中小企業(yè)400家。引導企業(yè)與大院大所、高端人才加強產(chǎn)學研合作，新增省級以上研發(fā)機構3家，推動一批科技成果在萊蕪轉化落地。迭代更新人才政策，加強高端人才引育，力爭年內引進培養(yǎng)高層次人才30人、青年人才3500人，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
提升要素保障能力。堅持要素跟著項目走，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)精準投放。持續(xù)強化土地供給，加大批而未供、閑置低效土地處置力度，強化用地指標統(tǒng)籌，優(yōu)先保障急需項目、重點項目、民生項目。增強金融服務能力，促進銀企精準對接，落實延期還本付息、再貸款再貼現(xiàn)等金融政策，深化金融輔導擴面提質，引導金融機構增加信貸投放，著力緩解中小微企業(yè)融資難題；加快企業(yè)上市步伐，培育上市后備企業(yè)31家，推動泰萊電氣北交所上市。打造一流營商環(huán)境，完善政務服務“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”，優(yōu)化“一窗鏈辦”“無感審批”等服務模式，持續(xù)深化流程再造；推行“開標直播”“遠程異地評標”等服務，提升公共資源交易水平；不斷升級“15分鐘政務服務圈”，進一步方便企業(yè)群眾自助辦、就近辦、多點辦。
（四）聚焦城市建設，著力拓功能、增顏值、優(yōu)品質，構建高質量發(fā)展載體
更加注重精準規(guī)劃。立足省會城市副中心定位，科學謀劃全域城市空間格局，強化區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌，拓展城市發(fā)展新空間。依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，加快區(qū)級、街鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，推進主城區(qū)、街鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。加快編制汶河兩岸及老城區(qū)城市更新規(guī)劃，加強重點片區(qū)城市設計和重點村莊規(guī)劃編制，構建覆蓋全域、一體發(fā)展的國土空間規(guī)劃體系。增強規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性和約束性，做到一張藍圖繪到底。
更加注重精美建設。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，進一步補齊短板、完善功能，著力提升城市品質。建設宜居之城，啟動實施婦保院南片區(qū)等城市更新項目22個，穩(wěn)步推進征收房屋拆遷，持續(xù)推進保障性安居工程，全面加速老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造進程；科學布局鄰里中心、休閑健身、書吧驛站等公共服務設施，高標準建設社區(qū)（村）服務綜合體，讓群眾在家門口、細微處感受城市溫度。建設通達之城，改造提升嬴牟大街、大橋路、長勺路等市政道路，論證建設跨汶河通道，加快實現(xiàn)城市南北連通、東西貫通、區(qū)域暢通。建設綠色之城，啟動公園城市建設三年行動計劃，全面提升文化路、公園路、魯中大街景觀效果，高標準實施紅石公園修繕更新、雅鹿山綠化提升，新建各類公園5處、綠道8.5公里，全力打造靚麗主城、多彩綠城。
更加注重精致管理。深化“大城管”改革，探索“路長+網(wǎng)格+N”工作新模式，推進城市治理科學化、精細化、智能化。堅持精雕細琢，實施城市管理樣板工程，開展環(huán)境凈化、外立面美化、市容秩序整治等“六大攻堅行動”，鞏固提升全國文明典范城市創(chuàng)建成果。推動生活垃圾精分細管，新建垃圾分類房20處，打造10個特色小區(qū)、170個模范小區(qū)（單位），讓垃圾分類從“新時尚”變成“好習慣”。
（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，著力強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民，筑牢高質量發(fā)展基礎
打造高質高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強區(qū)為抓手，強化質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制“非農(nóng)化”、有效管控“非糧化”，新建高標準農(nóng)田2萬畝、推廣水肥一體化1萬畝。積極構建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，加強萊蕪農(nóng)高區(qū)與濟南農(nóng)高區(qū)聯(lián)動對接，有效聚合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，加強種質資源保護利用，做大做強姜蒜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等品牌；大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快魯中糧油儲備中心、智慧農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等項目建設，打造市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體2個；推進農(nóng)產(chǎn)品品牌認證推廣，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品15個，形成一批特色農(nóng)業(yè)品牌。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善村容村貌，讓農(nóng)村成為令人向往的地方。加快完善農(nóng)村基礎設施，新建牛石線、龍工路等“四好農(nóng)村路”200公里，加固病險塘壩12座，改造供水管網(wǎng)132個村，農(nóng)村自來水普及率達到98%以上。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，全面啟動大王莊、寨里、牛泉巖溶地質災害區(qū)搬遷安置，扎實開展村莊清潔行動，實施156個村生活污水治理，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系，實現(xiàn)農(nóng)村危房應改盡改、農(nóng)村改廁智能化后續(xù)管護全覆蓋，修繕保護國家級傳統(tǒng)村落10個，打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村6個，積極創(chuàng)建“姜蒜飄鄉(xiāng)、數(shù)字楊莊”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。
拓寬農(nóng)民增收致富渠道。堅持因地制宜、因村施策、因戶施法，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，讓農(nóng)民成為受人尊敬的職業(yè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加快建設大王莊“和美姜山”銜接推進區(qū)；扎實做好東西部協(xié)作工作。做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟，加大稅源培植力度，壯大鎮(zhèn)域財政實力。推行“一村一業(yè)、一村一策”，扎實做好農(nóng)村“三變”改革，建立集體產(chǎn)權交易、土地流轉經(jīng)營權質押貸款等平臺，推廣“一社四部”發(fā)展模式，讓小農(nóng)戶有機融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)民與集體收入穩(wěn)步增長。加強農(nóng)民技術培訓，深化農(nóng)業(yè)技術推廣，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
（六）聚焦綠色發(fā)展，著力抓治理、護生態(tài)、助低碳，厚植高質量發(fā)展底色
加大污染防治力度。堅持依法治污、科學治污、鐵腕治污，持續(xù)做好環(huán)保督察反饋問題及信訪件整改銷號，建設天藍地綠水清的美麗萊蕪。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，開展工業(yè)廢氣、施工揚塵、道路揚塵、餐飲油煙等深度治理，加大移動源污染管控力度，推進清潔取暖改造和清潔煤使用，PM2.5控制在50微克/立方米以內，全年優(yōu)良天數(shù)比率達到60.6%。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強入河排污口、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管，加快推進“兩個清零、一個提標”一期工程、啟動二期工程，常態(tài)化開展河湖“四亂”問題排查整治，保持河湖“長制久清”。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進畜禽糞污、秸稈等涉農(nóng)廢棄物綜合利用，有效管控建設用地土壤污染風險，確保土壤環(huán)境安全。
筑牢生態(tài)安全屏障。堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復，構建汶河流域生態(tài)廊道和魯中山區(qū)生態(tài)屏障。啟動瀛汶河干支流等5個生態(tài)治理項目，治理水土流失20平方公里以上?？茖W合理開發(fā)利用砂石等礦產(chǎn)資源，加快廢棄露天礦山綜合治理，推進綠色礦山建設。開展國土綠化行動，嚴格落實林長制，全年新增人工造林2200畝、森林撫育2.2萬畝，創(chuàng)建綠化示范村17個，厚植綠色生態(tài)本底。
推動綠色低碳發(fā)展。堅決落實“雙碳”戰(zhàn)略，引導鋼鐵、電力、鑄造等行業(yè)節(jié)能改造，實行“兩高”項目清單管理，完成碳排放總量和強度“雙控”目標。推進資源集約利用，建設再生資源分揀中心，加快光大垃圾焚燒發(fā)電、建筑固廢資源化綜合利用等項目建設，提高垃圾“三化”處置水平。倡導綠色低碳生活，積極推廣新能源汽車，年內實現(xiàn)充電樁街鎮(zhèn)駐地全覆蓋；新增綠色建筑90萬平方米；加快節(jié)水型單位、節(jié)約型機關、綠色社區(qū)創(chuàng)建，引領綠色低碳生活新風尚。
（七）聚焦群眾福祉，著力辦實事、惠民生、兜底線，共享高質量發(fā)展成果
持續(xù)抓好疫情防控。認真落實新階段疫情防控各項舉措，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，加強重點人群健康狀況摸底及分類管理，保障好群眾的就醫(yī)用藥。重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，切實加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控和健康服務。嚴格規(guī)范運營亞定點醫(yī)院，完善分級診療體系，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力。扎實開展愛國衛(wèi)生運動，踐行文明健康生活方式，確保順利渡過疫情流行期，實現(xiàn)平穩(wěn)轉段，全力守護群眾生命安全和身體健康。
織密民生保障網(wǎng)絡。堅持就業(yè)優(yōu)先，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)渠道，全年開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓3000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。深入實施全民參保計劃，持續(xù)推進社保擴面。深化醫(yī)保支付方式改革，實現(xiàn)綜合性定點醫(yī)療機構DRG付費全覆蓋。聚焦“一老一小”，持續(xù)推進長期護理保險試點，加快打造農(nóng)村幸福院區(qū)域性照護中心，優(yōu)化布局基層普惠性托育服務機構，全面提升養(yǎng)老育幼能力。加大兜底保障力度，繼續(xù)提高低保標準和補助水平，確保困難群體應助盡助、應保盡保。深入推進雙擁共建，加強全民國防教育，提升國防動員能力，扎實做好退役軍人服務保障。
優(yōu)化社會服務供給。加快教育優(yōu)質均衡發(fā)展，探索集團化辦學模式，續(xù)建嬴牟小學、鳳城中心小學，新建文昌學校、香山學校等4所學校，規(guī)劃新建改擴建吳伯簫學校、花園初中二期等項目，計劃新增學位7200個；深化職普融通、產(chǎn)教融合，推進校企“雙元”育人，全面提升人才培養(yǎng)質量。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務，改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心4個，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生村50個；推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，重點打造品牌“國醫(yī)堂”2處，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。扎實推進文化惠民，深入挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化，提升公共文化場館服務效能，開展“文化四季”公益活動，豐富群眾文化需求；實施“山東手造”推進工程，積極創(chuàng)建區(qū)域公共手造品牌。
提升社會治理效能。深化“平安萊蕪”建設，常態(tài)化開展掃黑除惡，積極開展“四級巡防”，嚴厲打擊“兩盜一騙”，深入推進派出所標準化建設，切實提高群眾安全感。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化網(wǎng)格化等基層基礎建設，提升“一站式”矛盾糾紛調解中心服務質效，強力化解各類信訪積案。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。高質量做好第五次全國經(jīng)濟普查。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，扎實開展“審計式”監(jiān)督檢查，深入實施安全生產(chǎn)專項整治行動，提高防災減災救災保障能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生，努力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
民之所盼、政之所向。前期，我們面向全體市民廣泛征求意見建議，遴選確定了12件民生實事，提交本次會議審議。我們一定言出必行、有諾必踐，辦好民生實事，交好民生答卷，讓全區(qū)人民生活更加幸福美滿！
三、全面加強政府自身建設
奮進新征程，建功新時代，對政府工作提出了更高要求。我們必須牢記“三個務必”，忠誠履職、擔當實干、銳意進取，著力提升政府治理能力和服務水平，努力建設人民滿意政府。
堅持以學為先，打造最牢向心力。深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習把握落實黨的二十大精神，以實際行動和成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣落實中央、省市和區(qū)委的部署要求，堅決做到政令暢通、令行禁止。加強政府系統(tǒng)黨的建設，嚴肅黨內政治生活，全面落實意識形態(tài)工作責任制，切實把黨的領導貫穿政府工作全過程、各領域。
堅持以法為綱，打造最佳公信力。深入貫徹習近平法治思想，嚴格按照法定權限、法定程序行使權力、履行職責、管理事務。規(guī)范重大行政決策程序，促進科學決策、民主決策、依法決策。高標準推進“八五”普法。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，深入推進政務公開，及時回應社會關切，讓權力在陽光下運行。
堅持以干為要，打造最強執(zhí)行力。始終把抓落實作為政府工作的生命線，倡樹“嚴真細實快”工作作風，推行工作清單化、閉環(huán)式管理，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題。自覺服從服務全區(qū)大局，強化上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，提升政府整體效能。推行“一線工作法”，深入基層開展調查研究。激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，努力營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍。
堅持以廉為本，打造最嚴約束力。堅決落實黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力糾治形式主義、官僚主義。堅持政府過“緊日子”，進一步壓縮一般性支出，集中財力辦大事、辦實事。充分發(fā)揮財政監(jiān)管和審計監(jiān)督作用，提升資產(chǎn)資金管理效能。堅決懲治腐敗行為，完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力打造風清氣正的廉潔政府。
各位代表！奮斗創(chuàng)造奇跡，力量源于團結。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結奮斗，以實際行動落實黨的二十大精神，奮力譜寫現(xiàn)代化新萊蕪建設精彩篇章，為新時代現(xiàn)代化強省會建設貢獻萊蕪力量!
