2023年南平市延平區(qū)政府工作報(bào)告—全文
?????政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月28日在南平市延平區(qū)第十八屆
人民代表大會第二次會議上
南平市延平區(qū)人民政府區(qū)長 葉文平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表延平區(qū)人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程邁出堅(jiān)實(shí)步伐，舉國上下歡欣鼓舞，延平兒女感恩奮進(jìn)。2022年也是延平發(fā)展歷史上極不平凡的一年，新冠肺炎疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力和自然災(zāi)害等超預(yù)期影響，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，深入實(shí)施“三提三效”行動，緊扣“12335”行動和“10+6”重點(diǎn)工作，砥礪奮進(jìn)、勇毅前行，干成了許多大事難事實(shí)事，經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。
這一年，市區(qū)聯(lián)動溫暖民心。市委、市政府始終關(guān)心和支持延平發(fā)展，組建市區(qū)一體工作專班，一月一梳理一推進(jìn)解決延平城區(qū)公共服務(wù)及民生領(lǐng)域問題，江南學(xué)校、正榮片區(qū)路燈、朱熹路步道等2批22個(gè)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目正有序推進(jìn)落實(shí)；無償調(diào)劑原市委大院、市政府大樓等一批辦公場所；無償移交南武體育館、文體路體育場等一批文體設(shè)施運(yùn)營管理權(quán)；下放19項(xiàng)城市管理職能、11項(xiàng)城市建設(shè)職能、170項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，市區(qū)聯(lián)動成果進(jìn)一步惠及全區(qū)人民。
這一年，“二次創(chuàng)業(yè)”激勵人心。時(shí)隔26年，延平“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，全區(qū)廣大干群，齊心發(fā)揚(yáng)時(shí)任省委副書記的習(xí)近平同志1996年在延平調(diào)研時(shí)充分肯定的“二次創(chuàng)業(yè)”的精神，迅速掀起推進(jìn)延平綠色高質(zhì)量發(fā)展熱潮。3個(gè)月內(nèi)攻堅(jiān)完成了17.45萬平方米片區(qū)開發(fā)拆遷任務(wù)，啃下南福路快速通道、新城港區(qū)碼頭兩個(gè)制約多年的征遷“硬骨頭”；承接招引了福州等地轉(zhuǎn)移的長輝新材料等15個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)好項(xiàng)目，太平混合抽蓄等3個(gè)超15億元大項(xiàng)目正式簽約；“十個(gè)聚力”境外電信涉詐勸返做法獲國務(wù)院聯(lián)席辦高度肯定，巨口鄉(xiāng)候鳥式養(yǎng)老基地服務(wù)模式入選全省推廣改革創(chuàng)新案例。
這一年，捷報(bào)頻傳鼓舞信心。長富乳品成功入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，華孚電器獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)；閩江干流航道正式復(fù)航、延平新城港區(qū)開港，500噸級貨船實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海；延平健兒在第十七屆省運(yùn)會勇奪13金，金牌數(shù)、獎牌數(shù)、總分?jǐn)?shù)均列全市第1，全省獎牌榜第14位。預(yù)計(jì)全區(qū)6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全市前茅，GDP邁上450億元新臺階；一般公共預(yù)算收入、地方一般公共預(yù)算收入同口徑分別增長5.1%、16.3%，增速分別位于全市第3、第1；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長7.1%，全市第1；存貸款余額連續(xù)15年全市第1。
今年來，我們著重抓好以下五個(gè)方面工作：
（一）抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
工業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。實(shí)施技改項(xiàng)目48個(gè)，技改投資比增6.94%，全市第1。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，省級“專精特新”中小企業(yè)2家、“科技小巨人”企業(yè)2家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品1項(xiàng)，省、市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)5家。新培育鑫元竹木等“新建投”企業(yè)3家、遠(yuǎn)拓電氣等“小升規(guī)”企業(yè)5家，電線電纜、林產(chǎn)化工兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)逆勢發(fā)展，預(yù)計(jì)產(chǎn)值增速分別超35%、20%。特色農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。出臺穩(wěn)糧措施十二條，累計(jì)投入4849萬元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.13萬畝，復(fù)耕復(fù)種撂荒地8756畝，糧食產(chǎn)量達(dá)5.9萬噸。落地全國首個(gè)規(guī)模化菌草微生物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)——“菌草家園”；建成生態(tài)茶園示范片7個(gè)；百合花種植面積達(dá)1.2萬畝，商品種球規(guī)模突破70萬粒；50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證，鴻瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。三產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢良好。新增限上商貿(mào)企業(yè)45家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家。推出茫蕩山避暑康養(yǎng)、南山地下航線等精品文旅線路6條，成功舉辦紀(jì)念鄭成功收復(fù)臺灣360周年活動，承辦省運(yùn)會拳擊等3個(gè)項(xiàng)目賽事，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入90億元，比增4.09％。
（二）抓項(xiàng)目、增動能，發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁
重點(diǎn)項(xiàng)目提速提效。出臺向上爭取資金《獎勵辦法》，爭取中央、省級預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金6.5億元，債券資金4.2億元，有效支撐了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。人民醫(yī)院八仙院區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目列入國家“十四五”102項(xiàng)重大項(xiàng)目盤子；元力環(huán)保用活性炭等6個(gè)閩東北協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，累計(jì)投資10.84億元。46個(gè)在建省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資45.54億元，新開工9項(xiàng)，新竣工18項(xiàng)。招商引資成效明顯。出臺《招商選資工作導(dǎo)則》，“一把手”招商2億元以上項(xiàng)目11個(gè)，總投資91.96億元，勇鋒光伏玻璃等3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；新簽約落地5000萬以上項(xiàng)目41個(gè)，總投資43.6億元。推動保溫、酒店、游樂三大特色產(chǎn)業(yè)加速回歸，酒店業(yè)協(xié)會順利成立，預(yù)計(jì)保溫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破49.5億元，稅收1.84億元。全年引進(jìn)建筑企業(yè)1家，新增入庫資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)17家。市場主體活力增強(qiáng)。深化“百名局長幫百企”活動，出臺9個(gè)方面41條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，累計(jì)減免國有房租376戶、644萬元，“退減緩免”各類稅費(fèi)4.06億元，新增市場主體1萬多戶。在全市率先開展“企業(yè)家下午茶、晚餐會”活動，解決市場主體問題82個(gè)。推出“政企直通車”服務(wù)，19項(xiàng)“免申即享”政策上線運(yùn)行，“信易貸”授信金額5.82億元。
（三）抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城市品質(zhì)不斷提升。實(shí)施城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目68個(gè)，工業(yè)路改造（二期）、李侗支路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。16個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，累計(jì)完成投資約1.6億元，惠及1.86萬戶，南鋁綠色社區(qū)建設(shè)樣板項(xiàng)目通過省級考核驗(yàn)收并獲正向激勵300萬元。智慧城管二期順利建成，城市管理問題處置率達(dá)95%以上；設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)257個(gè)，建成區(qū)覆蓋率100%；新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級文明城區(qū)創(chuàng)建中期評估獲五年來最好排名。鄉(xiāng)村振興有力實(shí)施。完成農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升工程18項(xiàng)，新改建“四好農(nóng)村路”54.7公里、道路安防設(shè)施400公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)23.3公里、安全生態(tài)水系11.3公里，整治裸房1150棟，獲評省級美麗庭院111家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)85%以上。投資9300多萬元新建鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目84個(gè)，“人人都是科特派”小程序上線運(yùn)行，王臺“科特派”入選省級鄉(xiāng)村振興精品示范帶。創(chuàng)成省級“一村一品”示范村3個(gè)，省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村19個(gè)。新增國家級農(nóng)民合作示范社6家、省級示范社29家、省級產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體3個(gè)。積極對接財(cái)政、改革辦、國安辦、供銷社、消防救援總隊(duì)等省直掛鉤共建單位，以及對口協(xié)作莆田市秀嶼區(qū)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育等方面項(xiàng)目64個(gè)、資金1.32億元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。從嚴(yán)從實(shí)抓好生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改，空氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)7年位居全省設(shè)區(qū)市第1；主要河流和重點(diǎn)小流域水質(zhì)達(dá)Ⅲ類以上，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；轉(zhuǎn)移處置各類危廢1.86萬噸。因地制宜打造規(guī)?；ɑ驶娣e4.4萬平方米，種植各類樹種3.7萬株。新增省級氣候康養(yǎng)福地1個(gè)、最美古樹群2處。加快推進(jìn)松材線蟲病防控工作，新造林2萬畝，森林覆蓋率74.47%。
（四）抓民生、補(bǔ)短板，幸福指數(shù)不斷提升
社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。從“防疫情”到“保健康、防重癥”，因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施，最大限度降低疫情影響。落實(shí)國家“新十條”和“閩13條”，著力保障就醫(yī)用藥，啟動建設(shè)亞方艙醫(yī)院，床位600個(gè)，落實(shí)健康網(wǎng)格化管理機(jī)制。高質(zhì)量完成23個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。新建農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心4家、“長者食堂”30家，睿翼建設(shè)等3家企業(yè)入選市級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，開展“送崗留才進(jìn)校園”等就業(yè)招聘行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3039人。社會治理縱深推進(jìn)。化解信訪積案129個(gè)，進(jìn)京訪批次、人數(shù)同比下降97%，黨的二十大等重大敏感節(jié)點(diǎn)進(jìn)京“零上訪”。持續(xù)開展“平安延平”創(chuàng)建，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，群眾安全感率99.47%，“平安三率”居全市前列。有效應(yīng)對12年一遇的強(qiáng)降雨。強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，燃?xì)獍踩珗?bào)警裝置實(shí)現(xiàn)餐飲行業(yè)全覆蓋，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職應(yīng)急消防隊(duì)伍和全市首支無人機(jī)應(yīng)急救援隊(duì)伍，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體10個(gè)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營轉(zhuǎn)非完成率、課后延時(shí)服務(wù)覆蓋率均達(dá)100%，全區(qū)中考總分優(yōu)秀率全市第2。延平新城醫(yī)院主體完工，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面完成智能化公衛(wèi)服務(wù)系統(tǒng)改造。延平優(yōu)秀傳統(tǒng)文化故事90集在喜馬拉雅平臺上線，新增省級河湖文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng)。開展“延平名醫(yī)”“延平名師”“劍州工匠”選樹活動，國防動員和雙擁共建扎實(shí)推進(jìn)，退役軍人服務(wù)管理工作走在全省前列。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、人防、史志檔案、氣象地震等工作取得新成效；工青婦、老干部、老齡、殘聯(lián)、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
（五）抓改革、提效能，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
重點(diǎn)改革邁出新步伐。重組成立國投、產(chǎn)投、文旅“三大集團(tuán)”，盤活城市公共停車場特許經(jīng)營權(quán)等專項(xiàng)資產(chǎn)7.6億元。成立區(qū)工業(yè)發(fā)展中心，理順區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級運(yùn)行機(jī)制，盤活閑置土地268.9畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.58萬平方米。深化財(cái)政審計(jì)、預(yù)算績效、金融服務(wù)、國資監(jiān)管“四個(gè)中心”一體化建設(shè)，調(diào)減非必要性預(yù)算項(xiàng)目98個(gè)6800多萬元。全面落實(shí)財(cái)政保障教師、醫(yī)衛(wèi)等機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼和退休人員生活補(bǔ)貼約3.3億元，下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道行政執(zhí)法事項(xiàng)394項(xiàng)。行政服務(wù)跑出加速度。辦理政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”4475件，新增“一件事”套餐10個(gè)，創(chuàng)新“身后一件事”機(jī)制，累計(jì)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)6481項(xiàng)，行政許可審批縮減時(shí)間91.9%。政府性投資小規(guī)模建設(shè)工程“陽光平臺”完成競拍257單，節(jié)約資金8584萬元，節(jié)支率24.5%；新增產(chǎn)業(yè)交易競拍，成功交易103單，收益增值684萬元，增值率10.9%。自身建設(shè)再上新臺階。常態(tài)長效開展黨史學(xué)習(xí)教育，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，一體推進(jìn)“三不腐”。堅(jiān)持依法行政，完善政府常務(wù)會議制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案125件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。
各位代表！成績和幸福都是奮斗出來的。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和區(qū)委審時(shí)度勢、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)以及社會各界民主監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向中央、省屬駐延單位、駐延部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持延平發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
面對成績信心倍增，直面問題不容懈怠。當(dāng)前，延平經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，部分行業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展仍舊困難；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；營商環(huán)境仍需優(yōu)化，“放管服效”改革協(xié)同還需下更大功夫；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)；政府工作作風(fēng)亟待提升，部分干部推動工作、破解難題的能力素質(zhì)與任務(wù)要求還有差距。對此，我們要正視問題，迎難而上，盡心竭力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)人民期待！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們要激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部善為、基層敢為、企業(yè)樂為、群眾愿為，推動“好風(fēng)景”走向“好經(jīng)濟(jì)”、邁向“好生活”。
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣習(xí)近平總書記對福建“四個(gè)更大”重要要求、對南平四個(gè)方面重要指示和1996年延平調(diào)研重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真貫徹市委六屆四次全會和區(qū)委十三屆三次全會部署要求，著力實(shí)施“12335”行動，在新的起點(diǎn)上全方位推進(jìn)延平“二次創(chuàng)業(yè)”，全力打造福州都市圈門戶城市。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；財(cái)政兩項(xiàng)收入均增長5%；固定資產(chǎn)投資增長6%；外貿(mào)出口增長4%，實(shí)際利用外資增長5%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%和5%。為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)圍繞以下六個(gè)方面。
（一）聚焦項(xiàng)目穩(wěn)增長，奮力培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動能
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，重點(diǎn)圍繞中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持的7大領(lǐng)域11個(gè)專項(xiàng)、地方政府專項(xiàng)債資金9大領(lǐng)域27個(gè)專項(xiàng)，謀劃儲備、實(shí)施推進(jìn)一批重大項(xiàng)目；加快老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等53個(gè)、總投資309.72億元擬列2023年省市重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，確保早開工、早落地；加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化工程、南平機(jī)電職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等33個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)早投產(chǎn)、早達(dá)效。大力推行“一線工作法”，強(qiáng)化要素保障和全程跟蹤服務(wù)，全力突破征遷、用林、用地、環(huán)評、資金、基礎(chǔ)配套等瓶頸制約。全力抓好招商引資。發(fā)揮南平“南大門”區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“五個(gè)一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“3+4+5”產(chǎn)業(yè)集群，吸引福州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落地，招引超2億元項(xiàng)目10個(gè)以上，其中超10億元3個(gè)以上。積極推動太平混合抽蓄、華農(nóng)恒青等項(xiàng)目正式落地，金豆源、斯來特、福雅裝飾等項(xiàng)目開工建設(shè)，中磊竹木入園擴(kuò)建、長輝鋼構(gòu)生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化保溫、游樂、酒店三大特色產(chǎn)業(yè)引資回延，推動金色樂園等項(xiàng)目外資到位，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)省外資金和實(shí)際利用外資雙增長。全力建設(shè)發(fā)展平臺。聚力打造夏道、大橫、爐下、南山等四個(gè)特色鮮明、錯位發(fā)展的區(qū)級工業(yè)平臺，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持存量擴(kuò)張與增量招引并舉，推動園區(qū)“熟地”出讓，盤活閑置低效工業(yè)用地、存量集體建設(shè)用地，持續(xù)釋放土地活力。加快爐下產(chǎn)業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)及配套設(shè)施、大橫產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)；謀劃推進(jìn)時(shí)代新材料產(chǎn)業(yè)園、大橫產(chǎn)業(yè)區(qū)竹木園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推動王臺、夏道、洋后等地小微竹木產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，完善竹木產(chǎn)業(yè)鏈條集聚配套功能。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)促升級，奮力構(gòu)建綠色發(fā)展新體系
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。確保南山圣達(dá)、王臺天翊蛋雞養(yǎng)殖場項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增蛋雞存欄40萬羽以上。加快現(xiàn)代乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目建設(shè)，確保完成奶牛場改造提升5個(gè)，建成“智慧牧場”1個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場30家以上。加快全國奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?、全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣等一批農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。突破發(fā)展新型工業(yè)。圍繞世界小電池生產(chǎn)基地、世界白炭黑生產(chǎn)基地、中國活性炭基地、中國電線電纜基地“四大制造業(yè)基地”，育龍頭、延鏈條、建集群、優(yōu)結(jié)構(gòu)，大力培育“鏈主”企業(yè)4家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家，新增規(guī)上企業(yè)14家、“專精特新”企業(yè)2家、“科技小巨人”企業(yè)5家以上。打造全竹綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮南平元力、熊寶科技等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，整合改造現(xiàn)有小規(guī)模、非標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，推動一根竹“吃干榨凈”“轉(zhuǎn)化升值”。加大減停產(chǎn)企業(yè)幫扶力度，支持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)、持續(xù)創(chuàng)業(yè)”，落實(shí)技改獎勵政策，推動30個(gè)以上項(xiàng)目技改提能、制造煥新。升級發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)消費(fèi)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)升級，常態(tài)化開展“全閩樂購”促消費(fèi)活動，推動電商、直播有序發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)四鶴省級示范商圈、太平省級商務(wù)特色鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)延平特色電商產(chǎn)業(yè)園、新城示范商圈、閩東北現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)大市場等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上、限上批零住餐企業(yè)20家以上。全力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在福州籌辦延平文旅專項(xiàng)推介會，推動巨口“省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”、茫蕩三樓“省金牌旅游村”等品牌創(chuàng)建，精心打造旅游線路6條以上，把延平真正打造成福州休閑旅游目的地。
（三）聚焦城鄉(xiāng)提品質(zhì)，奮力打造宜居宜業(yè)新形象
提升城市品質(zhì)。全面開展城市體檢，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)推進(jìn)老城疏解和新城拓展。老城更新方面，加快實(shí)施延平城市更新行動，圍繞“山水城”特點(diǎn)，實(shí)施城市慢行系統(tǒng)、完整社區(qū)建設(shè)，有序推動建溪片區(qū)開發(fā)，推進(jìn)鼓樓片區(qū)、楊真新區(qū)等老舊小區(qū)改造，新開工項(xiàng)目4個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目19個(gè)；加快主城區(qū)污水管網(wǎng)、九峰公園綠道提升改造、智慧停車場（一期）等項(xiàng)目建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。新城建設(shè)方面，圍繞“以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”目標(biāo)，堅(jiān)持與南平工業(yè)園區(qū)一體謀劃、同步推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮林職院、閩職院在地優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人才支撐，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向新城集聚。不斷完善新城商業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等配套設(shè)施，推動大學(xué)城職教園商圈、水南片區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)，確保2023年上半年實(shí)現(xiàn)九峰隧道貫通，年底全面完成南福路一期、延平新城醫(yī)院門診綜合樓等工程建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全“黨政同責(zé)”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在14.81萬畝、5.86萬噸以上。扎實(shí)推進(jìn)“一帶N點(diǎn)”鄉(xiāng)村振興2條示范帶建設(shè)，持續(xù)深化“民企帶村”“黨支部領(lǐng)辦合作社”機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短提升，實(shí)施農(nóng)村生活污水提升治理工程，改造提升農(nóng)村公路路網(wǎng)23公里、危橋3座、戶廁235戶以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，打造“四無”平安村（居）品牌，推動社會治理重心向基層下移。深入實(shí)施人居環(huán)境整治提升五年行動，推進(jìn)2個(gè)人居環(huán)境整治補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
（四）聚焦改革強(qiáng)動力，奮力挖掘區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢
持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同。緊抓閩江“黃金航道”復(fù)航契機(jī)，打造具有公共服務(wù)屬性、多式聯(lián)運(yùn)功能的港口物流園區(qū)，推動延福門碼頭改造提升工程和太平碼頭項(xiàng)目建設(shè)，加快形成以閩江干流高等級航道為骨架的江海聯(lián)運(yùn)體系。主動融入福州都市圈和閩東北協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，承接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。加強(qiáng)與結(jié)對城市秀嶼區(qū)的溝通對接，實(shí)現(xiàn)山海聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)推動改革創(chuàng)新。深化國企改革，加強(qiáng)國資監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值和良性發(fā)展。鞏固拓展科技特派員制度應(yīng)用，加快推動《科技特派員服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)工作，深化“人人都是科特派”平臺建設(shè)。完善林權(quán)交易服務(wù)體系，推廣“碳匯貸”等金融產(chǎn)品，探索實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)新路徑。深化“1+N”訴源體系，推動訴源治理向縱深發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)零基預(yù)算等財(cái)政體制改革、供銷合作社綜合改革。持續(xù)改善營商環(huán)境。全面落實(shí)減稅降費(fèi)惠企政策，重點(diǎn)加強(qiáng)對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困幫扶，加快推進(jìn)“免申即享”政策落地，深化“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”“跨域通辦改革”，推動“一件事”套餐落到實(shí)處，行政審批服務(wù)即辦事項(xiàng)占比達(dá)90%以上。深化“企業(yè)家下午茶、晚餐會”，打通企業(yè)與政府溝通交流“最后一公里”。進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)公共資源交易業(yè)務(wù)，全面推行網(wǎng)上競拍交易模式，將“陽光平臺”打造成為廉政交易品牌。
（五）聚焦風(fēng)險(xiǎn)守底線，奮力構(gòu)筑安全發(fā)展新屏障
守好疫情防控底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力提升醫(yī)療救助能力，嚴(yán)厲打擊哄抬藥品價(jià)格行為，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。持續(xù)推進(jìn)健康延平建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)DRG支付方式三年行動計(jì)劃，努力提升延平總醫(yī)院診療水平，加快樟湖、夏道、塔前、洋后衛(wèi)生院建設(shè)，推動建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)全面發(fā)展。守好風(fēng)險(xiǎn)防范底線。加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理，完善風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增長，全力化解存量債務(wù)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范法治宣傳，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙，穩(wěn)妥化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，積極處置化解“問題樓盤”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。守好社會和諧底線。牢固樹立安全發(fā)展的理念，全面排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制。完善社會治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，確保省掛牌督辦禁毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)順利“摘帽”。創(chuàng)新信訪工作方式，構(gòu)建社會矛盾綜合治理機(jī)制，多元化解社會矛盾糾紛。守好生態(tài)環(huán)境底線。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制、林長制，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固小流域水環(huán)境綜合治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理成效。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。建設(shè)污水系統(tǒng)智慧調(diào)度平臺，城市污水處理率達(dá)41%以上。持續(xù)推進(jìn)涉VOCs深度治理項(xiàng)目建設(shè)，加大“散亂污”企業(yè)查處力度，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率保持在99.7%以上，加快創(chuàng)建“中國天然氧吧”國字號品牌。推進(jìn)第三次全國土壤普查工作，全面開展小微企業(yè)危廢收集試點(diǎn)工作，受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上。
（六）聚焦民生補(bǔ)短板，奮力回應(yīng)人民群眾新期盼
優(yōu)化公共服務(wù)供給。緊盯群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，分期分批高質(zhì)量辦好2023—2025年公共服務(wù)和民生補(bǔ)短板“百個(gè)項(xiàng)目”。扎實(shí)推進(jìn)全國居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升、公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)中心、城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目（一期）建設(shè)，完善日間照料中心、農(nóng)村幸福院等公共服務(wù)，打造農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作示范點(diǎn)2個(gè)。持續(xù)補(bǔ)齊教育短板，新改建小學(xué)2所、公辦幼兒園3所，新增小學(xué)學(xué)位1350個(gè)、學(xué)前學(xué)位720個(gè)；不斷改善機(jī)電職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，完善特教資源中心建設(shè)，全面推動教育高質(zhì)量發(fā)展。完善社會保障體系。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上。深入實(shí)施根治欠薪行動，全面落實(shí)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障政策，深入實(shí)施城鎮(zhèn)困難群眾解困紓困工程，兜牢基本民生底線。傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。完善公共文體服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)級圖書館、博物館、體育館等項(xiàng)目建設(shè)；深入挖掘四賢文化、鄭成功文化、茶洋窯文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，活化利用歷史文化資源，發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能和旅游帶動作用。積極推動全民健身運(yùn)動，不斷提升群眾健康水平和幸福指數(shù)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵還須自身硬，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢記和踐行“三個(gè)務(wù)必”，以永遠(yuǎn)在路上的清醒執(zhí)著，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)。全區(qū)上下要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，把對習(xí)近平總書記的濃厚愛戴之情轉(zhuǎn)化為忠誠核心的堅(jiān)定自覺，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高“政治三力”。堅(jiān)持人民至上，作決策、上項(xiàng)目、辦事情都充分考慮群眾利益、聽取群眾意見、贏得群眾支持。
堅(jiān)持法治護(hù)航。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)重大行政決策事前論證和事后評估，推動重大行政決策、重大涉法事務(wù)合法性備案審查全覆蓋。深入推進(jìn)依法行政，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，推動執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法力量進(jìn)一步集中和下沉，全面推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”和跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。
堅(jiān)持善治為民。牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，大力倡導(dǎo)“好干部是干出來，不是跑出來的；好隊(duì)伍是帶出來，不是喊出來的”鮮明導(dǎo)向，持續(xù)錘煉干部“六懂六會”能力本領(lǐng)。完善重難點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，形成人人扛事、人人盡責(zé)、人人出力的抓落實(shí)工作格局。
堅(jiān)持廉治防腐。牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，踐行“五帶頭、五堅(jiān)決”紀(jì)律要求，馳而不息糾治“四風(fēng)”，大力整治“吃喝風(fēng)”頑疾、“躺平式”干部、“寬松軟”執(zhí)法、“老好人”思想。帶頭過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把每一分錢都用在“刀刃”上，騰出更多資金投向民生領(lǐng)域。
各位代表，初心如磐，重任在肩；質(zhì)勝于華，行勝于言。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，堅(jiān)定信心、同心同德，高舉“二次創(chuàng)業(yè)”大旗，為把延平打造成為福州都市圈門戶城市而團(tuán)結(jié)奮斗！
