2023年漳州市華安縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2022年12月20日在縣第十八屆人大二次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、回顧2022，我們同心同德，狠抓落實，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年。面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和多重超預期因素沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，縣政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)攻堅年”活動和“七比一看”競賽，落實縣委“1233”發(fā)展思路，以攻堅的姿態(tài)抓產(chǎn)業(yè)、上項目、促發(fā)展，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作取得新成效。2022年成功入選“福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”。 據(jù)初步預計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億大關(guān)；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值346.2億元，增長7%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長6.7%左右；固定資產(chǎn)投資86億元，增長10%左右；一般公共預算總收入10.1億元，同口徑增長8.26%左右，地方一般公共預算收入6.85億元，同口徑增長12.73%左右；社會消費品零售總額43億元；實際利用外資0.61億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43978元，增長7.9%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入25134元，增長10.5%左右；農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值63.91億元，增長7.5%左右。
主要工作和成效體現(xiàn)在：
（一）抓項目，擴投資，高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。扎實開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)攻堅年”活動和實施“七比一看”競賽。項目支撐更加厚實，堅持每周召開重點項目碰頭會，進一步健全項目前期日常運轉(zhuǎn)機制，完善重點項目資金庫，謀劃確定前期重點項目7個、總投資174.6億元；推動37個市級以上在建重點項目完成投資48.9億元，占年度計劃的126.6%，完成率全市第一；推動佰興機械等100個項目開工建設(shè)，宜和興家具等56個項目竣工投產(chǎn)；鷹廈鐵路華安城區(qū)段外移項目完成主體工程70%以上；抽水蓄能項目完成三個專題報告，羅溪水庫完成可行性研究報告初稿。招商引資更加精準，堅持黨政“一把手”帶隊外出招商引資，先后到浙江、上海、江蘇等地開展招商考察，與省駐滬辦建立聯(lián)系，舉辦潮州、上海招商推介會等活動，開展“云洽談”、“云看地”、“云看廠房”等線上招商，新引進項目105個、總投資165億元，其中投資10億元以上項目4個。營商環(huán)境更加優(yōu)化，持續(xù)深化“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”，落實每月書記（縣長）企業(yè)服務(wù)日、每周局長專題服務(wù)日、企業(yè)特派員等制度，今年來累計協(xié)調(diào)解決問題111個；“安園護企”做法入選全國工商聯(lián)與公安機關(guān)溝通聯(lián)系合作機制百個典型事例。要素保障更加有力，在全市率先成立工作專班開展低效用地專項整治攻堅行動，盤活低效用地做法得到省自然資源廳葉敏廳長批示肯定。批而未供處置工作在全省對接會上作典型發(fā)言，完成批而未供和閑置土地處置1595畝，均超額完成省市下達任務(wù)。大力推進銀塘、碧溪等片區(qū)征遷，完成土地征遷2100多畝。加快開發(fā)區(qū)北部片區(qū)、沙建鎮(zhèn)大坑片區(qū)成片開發(fā)方案的報批及農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，獲批土地征收成片開發(fā)4359畝和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用1286畝，為開發(fā)區(qū)融合發(fā)展留足空間。
（二）抓園區(qū)，提質(zhì)效，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。園區(qū)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)。堅持“突出工業(yè)、突破工業(yè)”，持續(xù)集全縣之力打造華安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實施“十四五”工業(yè)倍增行動，圍繞主導產(chǎn)業(yè)實施延鏈、補鏈、強鏈工程，推動工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。先進裝備制造、智能家具家居“兩大主導產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)值預計完成120億元。新增新上規(guī)上工業(yè)企業(yè)24家，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)18家。預計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資65億元，增長56.3%；工業(yè)稅收4.7億元，增長18.7%。針織機械產(chǎn)業(yè)園9個項目全部開工建設(shè)，投產(chǎn)后產(chǎn)品可涵蓋針織機械整機及90%以上配件。開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、財稅收入占比分別提高到71.3%、74.14%、54.22%，經(jīng)濟主戰(zhàn)場地位凸顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚智賦能。全社會研發(fā)經(jīng)費投入突破2億元，增長率全市第二；新增國家高新技術(shù)企業(yè)7家、省級科技小巨人企業(yè)4家，正興車輪有限公司入選2022年度智能制造優(yōu)秀場景名單，成立福建立興博士后創(chuàng)新實踐基地，實現(xiàn)零的突破。新建5G基站187個，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)全覆蓋，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理提供及時、精準的決策依據(jù)，有力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。積極對接市信產(chǎn)集團，探索電商產(chǎn)業(yè)孵化培育等新業(yè)態(tài)模式，推進現(xiàn)代農(nóng)村電子商務(wù)物流體系建設(shè)，全縣電子商務(wù)銷售額預計完成1.27億元。產(chǎn)城融合步伐加快。圍繞“產(chǎn)城人融合”新理念，完成《華安縣豐山鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2017-2030）》成果驗收，加快推進園區(qū)標準化建設(shè)，開發(fā)區(qū)自來水廠改擴建及管網(wǎng)工程開工建設(shè)，銀泰路等6條市政道路加快建設(shè)，圣王大道建成通車，開通市區(qū)公交線路。打造夜市特色一條街，成功舉辦首屆美食嘉年華。開發(fā)區(qū)在全省綜合排名較2020年上升21位次。
（三）抓產(chǎn)業(yè)、促融合，鄉(xiāng)村振興結(jié)出新碩果。提升發(fā)展動力，成立鄉(xiāng)村振興促進會，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，始終把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)，科學整合資源，大膽策劃項目，作為全省唯一縣區(qū)入選財政部全國2022年農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目，全國僅13個；緊扣創(chuàng)新富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字發(fā)展、人才振興和鄉(xiāng)村治理“四項機制”，謀劃13個、總投資4.25億元的重點項目，探索鄉(xiāng)村振興路徑新模式。全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會在華安召開。63個鄉(xiāng)村振興串點連線項目完成投資1.01億元，提前完成年度投資任務(wù)。做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展“一片葉三粒果”，加快推進鄉(xiāng)村振興華豐產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推廣種植黃美人、紅寶石等優(yōu)新品種5000畝；14個特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目完成年度投資的97.49%；成功培育3個省級“一村一品”專業(yè)村、2個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。新增林下示范種植基地4個，林下經(jīng)濟總經(jīng)營面積24.12萬畝、產(chǎn)值7.42億元，華安被納入省“2022-2024年林下經(jīng)濟重點縣”。金山國有林場省紅錐良種基地入選第三批省級林木良種基地，竹類植物園入選第一批省級林木種質(zhì)資源庫。推動文旅融合，開展省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，官畬景區(qū)獲評“國家4A級旅游景區(qū)”、高安鎮(zhèn)被確定為“福建省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”，福建土樓文化旅游度假區(qū)規(guī)劃方案通過省級專家組驗收。福建省第十五個民族團結(jié)進步宣傳月主題活動啟動儀式、省民族團結(jié)進步創(chuàng)建互觀互檢活動在華安舉辦。新圩古渡口、仙字潭摩崖石刻入選福建省首批河湖文化遺產(chǎn)名單。試點開展昇平樓、啟豐樓2座非世遺土樓活化利用。華安土樓提升工程、華特·九龍水鎮(zhèn)等一批文旅項目累計完成投資4.26億元。保障糧食安全，開展鄉(xiāng)村振興試驗田發(fā)展計劃，推動拋荒土地復耕復種，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，加大補充耕地力度，耕地占補平衡指標交易額達5.37億元。獲評漳州市政府“2021年度耕地保護工作先進單位”。
?。ㄋ模┳ザ贪?，強弱項，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。提升城區(qū)品質(zhì)，實施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項目66個，完成投資17.08億元。啟動城區(qū)智慧停車運營管理項目；大同路等5條市政道路及配套設(shè)施改造工程竣工通車，新改建供水管網(wǎng)17.5公里。提升鄉(xiāng)村顏值，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村競賽”專項行動，推進“一革命四行動”，農(nóng)村無害化廁所普及率100%；繼續(xù)開展裸房全覆蓋專項整治三年行動，整治裸房3042棟，超額完成全年任務(wù)；加快實施農(nóng)村生活污水治理PPP項目，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)約660公里、驗收行政村77個，形成農(nóng)村生活垃圾處理“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”治理模式，農(nóng)村生活垃圾處理率達98%以上?？h道湖仙線（X590）西陂至湖林段公路工程主線及連接線竣工通車，新改建農(nóng)村公路61.5公里。“美麗宜居新華安”視頻入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國農(nóng)村公共服務(wù)優(yōu)秀成果，全國僅30個。大地村作為全市唯一村莊入選“2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，島瀨村榮獲第二批省級鄉(xiāng)村治理示范村；完成造林綠化和森林經(jīng)營5.41萬畝，“綠盈鄉(xiāng)村”占比91.2%，高安鎮(zhèn)被確定為“福建省森林城鎮(zhèn)”，前嶺村、平東村被確定為“省級森林村莊”。全面規(guī)范農(nóng)村建房，拆除“兩違”53.81萬平方米，完成年度任務(wù)103.4%。提升環(huán)境質(zhì)量，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)實施藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，全縣主要流域國省考斷面水質(zhì)均達Ⅰ-Ⅲ類，九龍江（華安段）水環(huán)境功能區(qū)、縣城集中式飲用水源水質(zhì)達標率均100%；城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量全市第一。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣通過省級預審。
?。ㄎ澹┳ケＵ?，辦實事，民生事業(yè)取得新成效。民生短板加快補齊，樹牢“過緊日子”思想，全縣民生支出11.56億元，占一般公共預算支出71.31%，有力保障民生事業(yè)和基層運轉(zhuǎn)?？偼顿Y7569萬元的縣實驗小學綜合樓及運動場和第二實驗幼兒園遷建工程開工建設(shè)，200間中小學校近視防控教室照明改造、華豐中心小學綜合樓及配套等一批項目竣工投用。全縣完小以上學校課后延時服務(wù)100%覆蓋，基層中學全部封閉式管理，受益學生1.5萬人；學前教育普惠率、義務(wù)教育學習標準化創(chuàng)建均達100%；華安一中在“第二屆少年硅谷·全國青少年人工智能教育成果展示大賽”榮獲一等獎；發(fā)揮獎學獎教協(xié)會作用，發(fā)放獎勵資金近百萬元，惠及師生170人?？h醫(yī)院開辦精神專科、中醫(yī)婦科，改造擴容血液透析室；縣中醫(yī)院加強康復理療科特色科室建設(shè)。開展基層衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，3家衛(wèi)生院完成國家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“基本標準”創(chuàng)建；馬坑、新圩、良村3家衛(wèi)生院中醫(yī)館、華豐鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房完成建設(shè)，基層醫(yī)療服務(wù)能力進一步提升。疫情防控有力有效，把疫情防控作為一切工作的前提、基礎(chǔ)和保障，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，發(fā)揮“三公（工）一大”機制作用，按照“快準嚴實細”要求，累計排查風險區(qū)域入（返）華安人員2.36萬人，及時有效處置多起省外輸入病例，未發(fā)生社會面擴散。扎實做好疫苗接種，18歲及以上人群、60歲以上第一針接種覆蓋率各縣區(qū)第一，60周歲以上老年人接種疫苗的做法在全市大會上作典型發(fā)言；在全市縣區(qū)中率先建成健康驛站并啟用，有效提升疫情應(yīng)急處置能力。社會保障落地落實，在全市率先開展“百村百企”招工競賽，建立招工獎勵機制，開展“線上線下”企業(yè)用工招聘會，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1504人，超額完成年度任務(wù)，增長率全市第一。加大社會救助力度，提高城鄉(xiāng)低保補助和特困對象供養(yǎng)水平，新增低保、特困社會救助對象383人，發(fā)放各類救助金2287萬元。加快推進殯儀服務(wù)中心、村級公益性生命公園等項目建設(shè)。社會治理成效顯著，在全市率先推行“社會治安綜合治理+保險”做法，得到省委副書記、政法委書記羅東川批示肯定。堅決落實國務(wù)院安委會加強安全生產(chǎn)工作15條硬措施，集中開展治超治限、自建房安全、電動車（摩托車）雨棚等專項整治，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降66.67%、50%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，實現(xiàn)連續(xù)16年地災(zāi)零傷亡。開展涉穩(wěn)風險“大排查、大整治、大化解”專項行動和夏季治安打擊整治“百日行動”，中央、省、市交辦的重復信訪疑難積案化解工作全部完成，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保。打造“七無訟”全域治理新模式，民事案件調(diào)撤率達66.16%，全省第二、全市第一。首批政法隊伍教育整頓成果評價全省第一，獲評“全國信訪工作示范縣”“福建省第四輪第三批平安縣”。
（六）抓作風，優(yōu)服務(wù)，政府效能凸顯新作為。深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，堅定不移清廉行政，壓實意識形態(tài)工作責任制，著力防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風險隱患，黨的二十大期間網(wǎng)絡(luò)安全處置工作受到省委網(wǎng)信辦通報表揚。推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議件、政協(xié)委員提案件，辦復率、滿意率均達100%。深化“點題整治”和“四風”糾治，查處群眾身邊腐敗和不正之風突出問題6起10人。聚焦省委“三提三效”和市委干部作風“五不”問題專項整治，強化作風建設(shè)，推行“紅黑榜”工作激勵機制；堅持每周召開班子例會，對工作及時總結(jié)、提前安排，著力提升政府效能。全縣獲得國家、省、市級榮譽比去年增加47%。堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，樹牢“過緊日子”思想，強化財政資金管理，投入“六穩(wěn)、六?！辟Y金5.42億元。制定《2022華安縣政府債務(wù)風險化解方案》，通過盤活閑置土地、處置國有資產(chǎn)等方式，化解存量，嚴控新增，做大財力，全縣債務(wù)風險率降為151.56%，法定債務(wù)風險率降為128.78%，成功消除債務(wù)風險橙色預警。依法辦結(jié)依申請公開和審核報備規(guī)范性文件；優(yōu)化審批服務(wù)，建成24小時自助服務(wù)區(qū)，“e政務(wù)”自助終端機鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，網(wǎng)上開標使用率100%，審批服務(wù)效率、政務(wù)服務(wù)滿意率均全市第一，創(chuàng)新“交地即交證”模式，拿證時間提前1個月；推行政府投資項目拿地即開工，比常規(guī)流程節(jié)約156天，工程項目“驗登合一”做法在全市推廣。開展“區(qū)域水資源論證+承諾備案制”改革試點，被省營商辦作為典型進行推廣。國防動員建設(shè)扎實有效，征兵大學生比例100%，實現(xiàn)連續(xù)51年無退兵。雙擁共建、退役軍人、臺僑事務(wù)、檔案保密、史志、統(tǒng)計、審計、醫(yī)保、紅十字、人防、工商聯(lián)、工會、共青團、婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡、慈善、扶殘助殘、煙草、消防救援、供銷、郵政、氣象等各項工作都實現(xiàn)了新進步，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟持續(xù)向好的態(tài)勢還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)還需持久發(fā)力；支撐高質(zhì)量發(fā)展的大項目好項目依然缺乏，投資規(guī)模和質(zhì)量有待提升，對外開放程度不高；財源增收乏力，收支矛盾依舊突出；營商環(huán)境與市場主體期盼還有差距，民生領(lǐng)域還存在不少短板，抓落實的能力和本領(lǐng)還需進一步提升。對此，我們一定直面問題，采取有力措施，認真加以解決，努力把各項工作做得更好，決不辜負全縣人民的期望和重托！
二、展望2023，篤行不怠，勇毅前行，奮進新征程
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府各項工作意義特殊而重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣“四個更大”重要要求，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，以開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)提升年”活動和深化“七比一看”競賽為抓手，落實縣委“1233”發(fā)展思路，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力深化改革開放，大力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)，提升人民生活品質(zhì)，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家華安篇章。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長8.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.2%左右；固定資產(chǎn)投資增長12%左右；社會消費品零售總額增長6%左右；一般公共預算總收入增長10%左右，地方一般公共預算收增長10.22%左右；實際利用外資增長7%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.1%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右；農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增長7%左右。節(jié)能減排指標控制在省市下達的指標范圍之內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好六個方面工作：
?。ㄒ唬┘せ钊嫔壍墓I(yè)引擎，以更大手筆推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
提質(zhì)工業(yè)經(jīng)濟。堅持突出工業(yè)、突破工業(yè)，深入實施“十四五”工業(yè)倍增計劃，不斷增強實體支撐。加速主導產(chǎn)業(yè)集聚，探索建立鏈長制，持續(xù)培育先進裝備制造和智能家具家居兩大主導產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值分別達到70億元、60億元，初步形成規(guī)模。加強三大專業(yè)生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)延鏈補鏈強鏈，加大招引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)高端項目入駐，促進三大園區(qū)形成規(guī)模，提升園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)實力。實施億元項目20個，工業(yè)投資增長10%，工業(yè)稅收增長15%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長13%。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強、中小企業(yè)專業(yè)化提升工程，扶持一批投資10億元的龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”和單項冠軍。培育新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上，產(chǎn)值億元以上企業(yè)力爭凈增13家以上。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，運用存量工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價和結(jié)果，淘汰一批落后產(chǎn)能企業(yè)，加大“騰籠換鳥”力度，加快1390畝工業(yè)用地出讓和44宗低效用地及僵尸企業(yè)處置，全力推進“全國土地節(jié)約集約示范縣”創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和技改投資，力爭研發(fā)經(jīng)費投入增長15%以上。推進重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加強建筑業(yè)發(fā)展壯大，完善扶持建筑業(yè)發(fā)展配套政策，重視內(nèi)培外引，完成建筑業(yè)產(chǎn)值12億元以上，引進一批建筑企業(yè)總部，引導央企、國企組建聯(lián)合體，鼓勵發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，支持社會資本投建裝配式產(chǎn)業(yè)基地，力爭年度裝配式建筑占比28%以上。
擴大有效投資。堅持“項目為王”理念，持續(xù)抓項目、促投資、穩(wěn)增長。精益求精謀項目。緊跟上級政策，充分發(fā)揮前期辦作用，做實項目前期工作，全年策劃向上爭取資金3000萬元及以上的項目51個，省、市在建重點項目年度計劃投資增長23.3%。持之以恒引項目。重點圍繞“2+3”產(chǎn)業(yè)鏈，用足用好招商地圖，突出精準招商，推行“鏈長”招商、駐點招商，實施“一把手”招商工程，組建鄉(xiāng)賢促進會，深入廈漳泉、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)開展招商活動。推動與漳州信產(chǎn)集團、同安區(qū)合作，重點跟蹤國棟科技、中南高科等一批項目落地，全年計劃新引進項目60個以上、總投資120億元以上。爭分奪秒建項目，按照“搶時間、趕進度、抓開工、促在建、保投產(chǎn)”的要求，強化重點項目縣領(lǐng)導掛鉤責任制，推動39個、總投資146.9億元市級在建重點項目完成投資47.7億元。推動福祥隆等4個投資10億元以上的重點項目竣工投產(chǎn)。重點推動華安抽水蓄能項目進場配套工程實現(xiàn)開工、羅溪水庫項目前期取得新突破。
增強園區(qū)承載。繼續(xù)集全縣之力打造開發(fā)區(qū)，按照打造城市副中心的標準，深入實施園區(qū)標準化建設(shè)提升行動，從規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活配套、環(huán)保設(shè)施、景觀整治等10個方面加強園區(qū)標準化建設(shè)，推動總投資22.5億的開發(fā)區(qū)標準化園區(qū)項目建設(shè)，實現(xiàn)宜居宜業(yè)。嚴格園區(qū)建房風貌管控，規(guī)范主次干道沿線景觀改造，改造企業(yè)封閉式圍墻，拆墻透綠，開展環(huán)境衛(wèi)生“百企提升”專項整治行動，切實改善園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。鼓勵開發(fā)區(qū)建設(shè)使用多層標準廠房，提高土地利用效率。合理利用“移民創(chuàng)業(yè)園”投資創(chuàng)業(yè)平臺，加快實施“龍軸產(chǎn)業(yè)園”廠房回購，推進北部片區(qū)“鄰里中心”建設(shè)。完善提升道路、供水、排水、電力、通信、燃氣、消防等配套設(shè)施，實現(xiàn)“六通一平”。加大與央企、省市屬國企合作力度，建立高效的“管委會+國企公司”組織體系。加快農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院等10個民生配套項目，提升夜市配套設(shè)施，打造浦角線夜市大商圈，推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合。
?。ǘ┨剿鞴矂?chuàng)共富的山區(qū)路徑，以更高標準推動鄉(xiāng)村全域振興
加快全域振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“一核、三帶、五個一批”的思路，推動鄉(xiāng)村振興全域提質(zhì)?！耙缓恕?，即突出以農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目為核心，對接省旅發(fā)集團等重點企業(yè)，謀劃農(nóng)綜改項目建設(shè)和運營，引導撬動金融資本和社會資本投資，加快實施第一批8個、總投資1.54億元項目，推動三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭把農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目打造成全省乃至全國同類型項目中的表率、標桿?！叭龓А?，即結(jié)合華安的綠色生態(tài)資源、優(yōu)越的文旅資源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，以東部的仙都鎮(zhèn)、中部的沙建鎮(zhèn)和西部的高安鎮(zhèn)為核心點，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、森林康養(yǎng)發(fā)展帶、特色文旅發(fā)展帶?！拔鍌€一批”工程，圍繞二十大提出的推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，開展一批鄉(xiāng)村振興示范工程，即形成一批鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范基地、培育一批鄉(xiāng)村振興帶富能人、建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興文化窗口、樹立一批鄉(xiāng)村振興綠色典范、打造一批社會治理便民服務(wù)點，加大開發(fā)鄉(xiāng)土特色資源，通過以點帶面，形成全域開花的良好效應(yīng)。加快實施鄉(xiāng)村振興“十大行動”，建設(shè)試點示范項目50個以上、鄉(xiāng)村振興“串點連線成片”線路3條，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個鄉(xiāng)村振興示范村，推動鄉(xiāng)村振興全域創(chuàng)建的氛圍更加濃厚。
提檔全域旅游。深入實施文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022-2025年），圍繞“一年四季”，打造春賞花、夏避暑、秋果香、冬霧凇“四季全時”全域旅游產(chǎn)品體系。以創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)為抓手，結(jié)合農(nóng)綜改項目實施，加快大地村的改造提升，補充二宜樓景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善吃、住、行、游、購、娛等產(chǎn)業(yè)配套。加快昇平樓、啟豐樓2座非世遺土樓的活化利用，串聯(lián)新圩、沙建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土樓及其他旅游資源，開發(fā)土樓活化利用的新土樓旅游路線。加強與省旅游發(fā)展集團合作，實施華安土樓品牌差異化營銷和文創(chuàng)品牌培育戰(zhàn)略，深化土樓文旅經(jīng)濟合作開發(fā)。加快坪水3A景區(qū)、大地村全國鄉(xiāng)村旅游重點村、高石村金牌旅游村等文旅品牌創(chuàng)建，打造中國（華安）金盾影視基地。改造提升麒麟山地質(zhì)公園游客中心及配套設(shè)施，完善旅游服務(wù)配套。
推動全面發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興“千百工程”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域至少謀劃10個以上項目，單個項目投資不少于100萬元。立足華安本土資源，通過建立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，以財政貼息、金融撬動等方式，挖掘發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點加快推進“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。實施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，加快推廣特色生態(tài)茶園建設(shè)，帶動一批智能觀光茶園發(fā)展，繼續(xù)推廣金觀音、金牡丹等優(yōu)新品種，優(yōu)化茶葉品種結(jié)構(gòu)，建立茶樹“瘦身栽培”技術(shù)示范片，全縣茶園面積穩(wěn)定在10萬畝；促進茶葉精深加工，探索制定“閩南烏龍”的行業(yè)標準，加快茶葉生產(chǎn)工業(yè)化進程，推動“新式”茶飲的發(fā)展。實施玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，加快玉石電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善華豐產(chǎn)業(yè)園玉石加工區(qū)建設(shè)，形成玉石產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷一體化鏈條；加快華安玉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，提升華安玉產(chǎn)品價值和品牌影響力。實施柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，重點推廣紅寶石青柚、黃美人、紅美人柑橘等優(yōu)新品種，謀劃成立全國黃美人柑橘產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，以福建鮮派農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為依托，著力打造集生產(chǎn)、加工、銷售、培訓、旅游觀光為一體的大型柑橘產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，形成2萬畝高標準柑橘產(chǎn)業(yè)園。實施高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，以沙建鎮(zhèn)為核心，組建果蔬協(xié)會，謀劃建立全縣果蔬電商基地，形成果蔬銷售線上線下的集散市場，打造一批不同海拔、反季節(jié)類蔬菜基地，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。實施林下經(jīng)濟發(fā)展提升工程，探索與國企合作，開拓林業(yè)碳匯交易市場，力爭碳匯交易取得新突破；建設(shè)3個林下經(jīng)濟示范片，推廣林下種植紫靈芝、砂仁等品種，促進林下經(jīng)濟提質(zhì)增效。實施糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村振興試驗田計劃，探索提高稻田畝均產(chǎn)值新模式；嚴格落實糧食安全黨政同責，狠抓耕地違法圖斑“清零”整治，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，堅決守住耕地保護紅線。落實穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)“九條措施”等政策，做好補充耕地和高標準農(nóng)田建設(shè)工作，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實保障糧食安全。打造北溪農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，提升華安特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。
?。ㄈ┐蛟焐剿嗳诘纳鷳B(tài)縣城，以更寬視野繪就城鄉(xiāng)美麗畫卷
全力提升縣城品質(zhì)。圍繞構(gòu)建“顯山、露水、見秀”的山、水、園、林縣城，全面完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制，優(yōu)化城區(qū)空間布局。做美山上看華安，結(jié)合九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程等項目的實施，實施一批串點連線的生態(tài)步道，建設(shè)一批山水景觀平臺；開展“百園爭艷”活動，著力打造一批生態(tài)公園、口袋公園、“一米”菜園和特色果園，推動全縣公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達80%以上，實現(xiàn)“舉目見綠、百步見景、千步見園”。做優(yōu)水上看華安，按照“遵循自然，生態(tài)優(yōu)先”，結(jié)合水美村莊建設(shè)，實施“水利+文旅”融合發(fā)展計劃，加大九龍江流域水資源保護，將生態(tài)保護修復與生態(tài)水系建設(shè)緊密結(jié)合，實現(xiàn)河湖水系自然連通，建設(shè)一批生態(tài)廊道、水岸景觀，用三年（2023-2026年）時間建成100個親水景觀，精心打造魚鱗壩等一批網(wǎng)紅水上景點，推進水網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)有機融合，實現(xiàn)“百舸爭流”的水上特色旅游線路。開展“城市微改造”三年行動，以“工匠精神”抓建設(shè)，以“繡花功夫”抓管理，實施城鄉(xiāng)環(huán)境八大整治工程、六大提升計劃，啟動靖河路、大同西路燃氣管道、城區(qū)夜景二期等一批項目建設(shè)，提升城市綠化、潔化、序化、亮化、美化水平。啟動鷹廈鐵路華安城區(qū)段外移工程竣工通車后縣城規(guī)劃調(diào)整，充分發(fā)揮既有資產(chǎn)資源效益，實現(xiàn)城區(qū)擴容。
全域提質(zhì)鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村（社區(qū)）競賽”專項行動為抓手，評選“五個最佳示范點”，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治從“1.0版”升級為“2.0版”。開展牛蛙養(yǎng)殖污染整治專項行動，規(guī)范全縣畜禽養(yǎng)殖。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，積極創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)縣，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣，探索簡便易行的農(nóng)村生活垃圾分類處理模式，推動農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村污水處理設(shè)施全面啟動試運行。健全農(nóng)村建房安全監(jiān)管責任長效管理體系，湖林、馬坑、高車等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點“全域無裸房”，在全縣持續(xù)開展裸房整治，全年整治1000幢以上。開展村莊清潔行動，創(chuàng)建美麗庭院，保護古村落、民族特色村寨和原生態(tài)自然環(huán)境。優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾主體作用，推廣鄉(xiāng)村治理積分制，重點推進大地、官畬、利水和高石等村試點，弘揚“對比算賬”工作法，形成共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局。
全速推進綠色發(fā)展。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展水質(zhì)提升專項行動，全力守護九龍江北溪流域水源頭，加強河道畜禽養(yǎng)殖污染排查整治和涉氣企業(yè)污染物排查管控，確?？h內(nèi)流域水質(zhì)和集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達100%、空氣質(zhì)量保持全市第一。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面推行林長制、河湖長制，引入現(xiàn)代信息化監(jiān)管方式，持續(xù)抓好中央和省、市環(huán)保督察反饋問題和重點生態(tài)環(huán)境問題整改，嚴防問題反彈。完善長效管控機制，嚴格落實“三線一單”制度，推進生態(tài)環(huán)境風險篩查和分類管控，嚴把建設(shè)項目環(huán)評、節(jié)能審查關(guān)，嚴控“兩高”項目。實施節(jié)能降碳增效行動，完善能耗“雙控”，推進高耗能行業(yè)綠色化改造。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展低碳型社會創(chuàng)建。
（四）勇當敢破善立的改革先鋒，以更優(yōu)路徑加快改革創(chuàng)新步伐
著力提升營商環(huán)境。開展“華安如意、服務(wù)無限”營商環(huán)境品牌攻堅行動，深化“放管服”改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三改一代辦”，提升“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、自助辦、一次辦”，“一件事”集成辦，推廣“免證辦”服務(wù)，提高審批效率。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，拓寬重大項目行政審批“綠色通道”，推進社會投資項目“用地清單制”，推行“多測合一”，對聯(lián)合驗收的工程項目“一口受理”，加強審管聯(lián)動和事中事后監(jiān)管。加快政務(wù)服務(wù)線上線下融合，擴大電子證照應(yīng)用范圍，推進政務(wù)服務(wù)事項線上線下一體化辦理。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，持續(xù)落實“百名干部掛百企”、書記（縣長）企業(yè)服務(wù)日、局長專題服務(wù)日、企業(yè)特派員等系列幫扶企業(yè)制度，打造服務(wù)企業(yè)“新區(qū)”速度。
著力改革重點領(lǐng)域。深化財稅體制改革，成立縣財稅工作領(lǐng)導小組，整合財稅系統(tǒng)資源，加強稅源跟蹤培育，謀劃土地出讓收支閉環(huán)鏈條。盤活閑置低效國有資產(chǎn)資源，強化預算約束和績效管理，提升財政政策效能和資金效益。加快國有企業(yè)整合，優(yōu)化管理架構(gòu)，發(fā)揮漳州華工集團、玉誠公司等龍頭國企作用，做優(yōu)做活國有資產(chǎn)，提升國企造血功能。實施縣域商業(yè)體系綜合試點示范建設(shè)，改造2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、1個縣級物流配送中心，完善以“縣域為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)”縣域商業(yè)體系，實現(xiàn)基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率達33%、縣域物流共同配送率30%，到2025年達到基本型縣域商業(yè)建設(shè)標準。推進新一輪集體林權(quán)制度改革，重點抓好2個省屬國有林場與2個村試點，積極做好林票、地票發(fā)放。統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點改革，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點，有效推進農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)順暢。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體股份改革，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導基金，促進農(nóng)民增收。探索林業(yè)碳匯試點，保障碳匯資產(chǎn)安全。采取林地股份合作、林地流轉(zhuǎn)等方式，推進集體林地“三權(quán)分置”改革。
著力推動科技創(chuàng)新。實施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動，推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。鼓勵企業(yè)積極搭建重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站、院士工作站，計劃申報2家市級企業(yè)技術(shù)中心，力爭年新增1家以上市級企業(yè)技術(shù)中心。引導企業(yè)加大技改投資，優(yōu)化工藝技術(shù)，加快產(chǎn)品升級換代，提高智能制造水平，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提增效益。推動企業(yè)加大與科研院所、高校開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，推動技術(shù)創(chuàng)新，促進科技特派員向二三產(chǎn)業(yè)拓展，推進一二三產(chǎn)融合。鼓勵加速5G布局應(yīng)用，新建5G基站100個以上，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐等區(qū)域基本覆蓋。加速培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭申報國家高新技術(shù)企業(yè)認定3－4家。實施“聚才北溪·匯智華安”人才工程和開發(fā)區(qū)“飛地引鳳”工程，著力突破發(fā)展人才瓶頸。
?。ㄎ澹┕仓腋囟鹊拿篮眉覉@，以更強力度提升人民生活品質(zhì)
織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。堅持就業(yè)優(yōu)先，強化穩(wěn)崗擴就業(yè)政策落實，加大就業(yè)扶持力度，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，抓好失業(yè)保險參保擴面，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，加大企業(yè)用工宣傳，落實各項優(yōu)惠政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)700人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)200人，登記失業(yè)率控制在4.5%范圍內(nèi)。健全保障體系，建立欠薪風險隱患動態(tài)管理機制，保障農(nóng)民工工資支付；健全分層分類社會救助體系，加強孤寡老人、孤困兒童、殘障人士等群體關(guān)愛保護，鞏固拓展社會救助兜底保障，建立涵蓋所有弱勢群體的民生保障體系。推動民生項目，縣殯儀服務(wù)中心建成投用，實施村級生命公園、長者食堂、愛心助殘驛站等一批民生項目建設(shè)，開展農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升三年行動。加強國防動員工作，拓展深化軍民融合發(fā)展，完善退役軍人服務(wù)保障體系，推進仙都烈士陵園提升改造，全力創(chuàng)建“省級雙擁模范縣”。
完善公共服務(wù)體系。加快教育提質(zhì)發(fā)展，完成縣實驗小學綜合樓、第二實驗幼兒園遷建和仙都中心小學宿舍樓建設(shè)，新增學位1050個。實施120間中小學校近視防控教室照明改造工程，推動華安一中建成全封閉式學校，加快推動職校遷建，啟動開發(fā)區(qū)九年一貫制學校建設(shè)，推動義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。持續(xù)落實“雙減”，豐富課后延時服務(wù)，開展“千師訪萬家、家校零距離”“校長（書記）推門聽課”活動，創(chuàng)建家庭教育名師工作室，強化家校聯(lián)動。實施名師培養(yǎng)工程，推動教師職稱競聘和考核體系改革，激發(fā)教師隊伍活力。持續(xù)發(fā)揮獎學獎教協(xié)會作用，開展獎教助學系列活動，助推教育事業(yè)發(fā)展。推進健康華安建設(shè)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院持續(xù)優(yōu)化落實疫情防控措施的決策部署和省、市要求，加強各環(huán)節(jié)各鏈條協(xié)同，完善各類應(yīng)急預案，提升應(yīng)急處置能力，推動疫情防控各項措施落實落細落到位，提高防控的科學精準水平。提升開發(fā)區(qū)醫(yī)療條件，加快推動縣第二醫(yī)院（一期）前期；改造馬坑、湖林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，完成華豐鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓建設(shè)并投用，新增床位30張。加強縣總醫(yī)院與廈門大學附屬第一醫(yī)院的幫扶協(xié)作，通過“傳幫帶”提升醫(yī)生團隊醫(yī)療水平；推進縣中醫(yī)院重點?？浦嗅t(yī)康復科和特色專科睡眠康復科建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，完善公立醫(yī)院管理運行機制，提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力。豐富公共服務(wù)需求，支持基層舉辦賽事活動，完善全民健身活動中心健身設(shè)施，打造全民健身活動體系。做好第五次全國經(jīng)濟普查。推進公共文化數(shù)字化建設(shè)，加快“五館一中心”布館，促進基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享。爭創(chuàng)省級民族宗教文化試點縣。完成銀塘趙氏宗祠等修繕工程，啟動龍興庵、東溪窯上蝦形窯址本體保護、齊云樓等5個省級以上文保單位修繕工程，更好傳承保護文化遺產(chǎn)。
夯實社會治理根基。創(chuàng)新治理模式，落實重大事項社會風險評估機制，繼續(xù)推行“社會治安綜合治理+保險”市場化補償、“對比算賬+信訪評理”等機制和“七無訟”全域治理新模式，持續(xù)開展常態(tài)化掃黑除惡，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)賭博等涉網(wǎng)違法犯罪，積極推進派出所工作標準化建設(shè)警務(wù)機制改革。開展人民調(diào)解員隊伍“一案一補”、“蒲公英”普法志愿者基層行活動，構(gòu)建安全和諧法治環(huán)境。防范金融風險，制定2023政府債務(wù)化解方案，穩(wěn)步化解政府債務(wù)風險。深化金融風險專項整治，嚴厲打擊非法集資等涉眾型非法金融活動，有效防范金融風險。筑牢安全底線，緊盯隱患排查治理和風險防范管控，突出危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，適時開展火災(zāi)、洪澇等演練，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。修訂完善突發(fā)事件總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急預案。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，提升食品藥品安全監(jiān)管能力?？椕苌鐣伟卜揽鼐W(wǎng)，持續(xù)深化“治重化積”專項治理、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，切實維護社會安定穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安華安。
?。┙ㄔO(shè)清正廉潔的效能政府，以更嚴舉措推進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變
堅決做到對黨忠誠。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領(lǐng)者。堅持黨的領(lǐng)導，堅決維護縣委權(quán)威，只要是對華安發(fā)展有利的事，只要是群眾急需的事，縣政府都將堅定不移抓執(zhí)行、抓落實。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握住意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。
堅決做到依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立法治思維、法治意識，把政府行為全面納入法治軌道。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制。扎實推進依法行政，提高行政效率和公信力。堅決依法科學民主決策，全面推進法治政府建設(shè)。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和輿論監(jiān)督，用厲行法治的責任感換取社會各界的認同感。
堅決做到勤政高效。深化“紅黑榜”考核，推行“每周一例會一碰頭，每月一督查一小結(jié)，每季一主題一現(xiàn)場，半年一檢查一推進，年終一考評一總結(jié)”的“雙推”工作機制，全力打造華安新效能。全面提升干部隊伍的學習能力、思維能力、創(chuàng)新能力和實操能力，全力向上爭政策、爭項目、爭資金、爭試點。深入開展干部作風“五不”問題專項整治，堅決防治“四風”問題，促進干部作風持續(xù)向上向好，用拼搏的勁頭換取發(fā)展的勢頭。
堅決做到清正廉潔。深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，進一步增強堅定不移全面從嚴治黨的政治定力。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深推進。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，強化廉政風險防控，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，強化預算績效管理，嚴控“三公”經(jīng)費，集中財力保就業(yè)、保民生、保市場主體，把更多資金用于為民惠民，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表，藍圖繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，更須快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，勇挑時代賦予的重任，不負人民寄予的厚望，發(fā)揚滾石上山的精神，以只爭朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、改革創(chuàng)新的拼勁，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，開拓創(chuàng)新、奮勇爭先，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家華安篇章而努力奮斗！
《政府工作報告》注釋
“七比一看”競賽 | P1 | 比征地拆遷與耕地保護、比項目招商、比工業(yè)攻堅、比項目攻堅、比爭取資金、比鄉(xiāng)村振興與生態(tài)建設(shè)、比新增“四上”企業(yè)，看高質(zhì)量發(fā)展成效 |
“1233” | P1 | 即一個定位、兩個目標、三項重點、三大舉措，“一個定位”，全力打造福建展示生態(tài)文明的重要窗口和知名生態(tài)休閑康養(yǎng)、特色鄉(xiāng)村旅游目的地；“兩個目標”，實現(xiàn)生態(tài)和工業(yè)兩極共榮、鄉(xiāng)村振興和全域旅游兩翼齊飛；“三項重點”，堅定不移做強工業(yè)經(jīng)濟，堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，堅定不移守護良好生態(tài)；“三大舉措”，以工業(yè)經(jīng)濟拉動縣域經(jīng)濟提質(zhì)，以鄉(xiāng)村振興推動旅游經(jīng)濟提效，以良好生態(tài)帶動綠色經(jīng)濟提速，全方位推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展超越 |
區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦 | P3 | 給開發(fā)區(qū)賦權(quán)，推進開發(fā)區(qū)內(nèi)涉企投資審批扁平化、標準化、便利化，方便企業(yè)，激活新動能 |
每月書記（縣長）企業(yè)服務(wù)日、每周局長專題服務(wù)日 | P3 | 每月10日確定為“書記（縣長）企業(yè)服務(wù)日”，每星期二為“局長專題服務(wù)日”，現(xiàn)場辦公，為開發(fā)區(qū)企業(yè)在項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)過程中解決實際困難和問題 |
安園護企 | P3 | 縣公安局前經(jīng)偵工作前移，增設(shè)開發(fā)區(qū)交警中隊，成立“安園護企”辦公室，在便企服務(wù)中心設(shè)立3個專服窗口，實施重心下沉、服務(wù)前置，切實優(yōu)化營商環(huán)境，保障和促進民營企業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效 |
產(chǎn)城人融合 | P4 | 指以城市為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為保障，以提升人的生活質(zhì)量為目標，通過產(chǎn)業(yè)升級換代和城市服務(wù)配套，達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)的匹配，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、人之間的互融發(fā)展 |
一片葉三粒果 | P4 | 茶葉和坪山柚、抱春柑、百香果 |
一村一品 | P5 | 指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。 |
非農(nóng)化、非糧化 | P5 | 違規(guī)將耕地用于非農(nóng)業(yè)活動、非糧食作物生產(chǎn)的行為 |
一革命四行動 | P5 | 農(nóng)村廁所革命，農(nóng)村垃圾治理行動、污水治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動 |
綠盈鄉(xiāng)村 | P6 | 按照省委“留白、留綠、留舊、留文、留魂”規(guī)劃理念，圍繞“山更好、水更清、林更優(yōu)、田更潔、天更藍、海更凈、業(yè)更興、村更美”的目標，我省提出分初級版、中級版和高級版，梯次推進富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè) |
兩違 | P6 | 違法占地、違法建設(shè) |
七無訟 | P8 | 無訟村居、無訟茶區(qū)、無訟景區(qū)、無訟僑鄉(xiāng)、無訟農(nóng)場、無訟臺胞聚居區(qū)、無訟少數(shù)民族同胞聚居區(qū) |
點題整治 | P8 | 紀委監(jiān)委通過廣泛征集群眾身邊腐敗和不正之風的問題線索，梳理歸納出本地區(qū)群眾“急難愁盼”的突出問題，并以此為小切口，督促職能部門開展專項整治 |
四風 | P8 | 形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風 |
三提三效 | P8 | 提高效率、提升效能、提增效益 |
“五不”問題 | P8 | 履職不擔當、工作不碰硬、落實不見效、能力不適應(yīng)、內(nèi)心不敬畏 |
六穩(wěn)、六保 | P9 | “六穩(wěn)”:即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期； “六保”:即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn) |
驗登合一 | P9 | 指建設(shè)單位在項目竣工驗收階段同步申請辦理不動產(chǎn)首次登記，實現(xiàn)驗收即辦證 |
四個更大 | P10 | 在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步， 在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為， 在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐， 在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破 |
深化“七比一看”競賽 | P10 | 比征地拆遷與耕地保護、比項目招商、比工業(yè)提升、比項目提升、比爭取資金、比鄉(xiāng)村振興、比新增“四上”企業(yè)、看高質(zhì)量發(fā)展成效 |
畝均論英雄 | P11 | 即以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點，促進經(jīng)濟增長方式從粗放到集約、從量的擴張到質(zhì)的提高 |
騰籠換鳥 | P11 | 把現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地“轉(zhuǎn)移出去”，再把“先進生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)移進來，以達到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級 |
“2+3”產(chǎn)業(yè)鏈 | P12 | 先進裝備制造、智能家具家居 鋁車輪、針織機械、凍干食品 |
六通一平 | P13 | 指基本建設(shè)中前期工作的道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通及土地平整等的基礎(chǔ)建設(shè) |
鄉(xiāng)村振興“十大行動” | P14 | 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村生態(tài)保護、文明鄉(xiāng)風塑造、鄉(xiāng)村治理提升、鄉(xiāng)村民生改善、脫貧成果鞏固、人才科技支撐、農(nóng)村改革創(chuàng)新、農(nóng)村黨建引領(lǐng) |
“四好農(nóng)村路” | P17 | 建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路 |
藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn) | P17 | 打好大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治攻堅戰(zhàn) |
林長制 | P18 | 按照“分級負責”原則，由各級地方黨委和政府主要負責同志擔任林長，其他負責同志擔任副林長，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村各級林長體系，實行分區(qū)(片)負責，落實保護發(fā)展森林資源屬地責任的制度 |
河湖長制 | P18 | 由各級黨政主要負責人擔任“河湖長”，負責組織領(lǐng)導相應(yīng)河湖的管理和保護工作 |
“三線一單” | P18 | 生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單 |
“兩高” | P18 | 高耗能、高排放 |
能耗“雙控” | P18 | 能耗雙控主要指能源消費總量和強度雙控 |
“放管服”改革 | P18 | “放管服”就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境 |
“三改一代辦” | P18 | 即實行“一章”審批，加快“一窗”改革，推進“一門”辦理，建立“全程代辦”制度 |
“多測合一” | P18 | 指將在行政審批中的同一個建設(shè)工程項目所涉及的測繪業(yè)務(wù)，由原多項測繪合并為一個綜合性聯(lián)合測繪項目 |
百名干部掛百企 | P18 | 縣委、縣政府根據(jù)市委市政府“千名干部掛千企幫扶活動方案”，深化開展的干部掛鉤幫扶企業(yè)活動，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設(shè)中存在的困難和問題 |
“新區(qū)”速度 | P18 | 對標承接“廈漳泉”產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)移，深化行政審批改革，提升新區(qū)審批速度，打造華安審批服務(wù)試驗區(qū) |
“三權(quán)分置” | P19 | 指土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置 |
“雙減” | P21 | 義務(wù)教育階段學生日常作業(yè)的負擔和校外培訓的負擔 |
“三醫(yī)”聯(lián)動 改革 | P21 | 醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療管理體系同步聯(lián)動改革 |
五館一中心 | P21 | 文化館、圖書館、博物館、科技館、青少年宮，全民健身活動中心 |
“一案一補” | P22 | 指司法行政部門在同級財政部門安排的人民調(diào)解工作經(jīng)費中，專門用于人民調(diào)解案件補貼的經(jīng)費 |
“治重化積” | P22 | 治理重復信訪,化解信訪積案工作 |
兩個確立 | P22 | 確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位 |
兩個維護 | P22 | 指堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位;堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導 |
“三公”經(jīng)費 | P23 | 政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費 |
