2023年安慶市潛山市政府工作報(bào)告—全文
《政府工作報(bào)告》（2023年1月6日）
(2023年1月6日在潛山市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上通過(guò))
市人民政府市長(zhǎng) 王國(guó)林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是本屆政府開(kāi)局之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪前行，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出迎難奮進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、7.5%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)。
(一)項(xiàng)目建設(shè)蓄積新動(dòng)能。重大項(xiàng)目歷史性突破。首個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目、首個(gè)河西新區(qū)落地項(xiàng)目正威潛陽(yáng)新材料產(chǎn)業(yè)園一期建成運(yùn)行，從開(kāi)工到投產(chǎn)173天，獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定?？偼顿Y61.2億元的慧儒銅箔項(xiàng)目，21天簽約、30天拿地、40天開(kāi)工、156天主體封頂、11個(gè)月建成投產(chǎn)，刷新了“行業(yè)記錄”和“潛山速度”。招大引強(qiáng)成果豐碩。投資20億元的鑫輝源儲(chǔ)能科技開(kāi)工建設(shè)，投資5億元的桐潤(rùn)鋰電建成投產(chǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)鏈初顯雛形。投資10億元的壽光農(nóng)業(yè)示范園一期啟動(dòng)建設(shè)，投資7億元的喜翔食品一期即將建成，農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目招商實(shí)現(xiàn)突破。美林電子、鵬威新材料等一批10億元以上項(xiàng)目簽約落地，華森醫(yī)療、皖源刷業(yè)等億元以上項(xiàng)目基本建成。全年新簽約億元以上項(xiàng)目36個(gè)，其中5億元以上8個(gè)、10億元以上4個(gè)。有效投資規(guī)模擴(kuò)大。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、紅黑榜考核”，111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，全年完成投資161億元，創(chuàng)歷史新高，總量居安慶縣級(jí)前列。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。出臺(tái)支持工業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等一攬子政策，新增規(guī)上企業(yè)22家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%、新開(kāi)工制造業(yè)投資增長(zhǎng)20%。華業(yè)香料獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化車(chē)間，銳業(yè)制藥頭孢他啶獲生產(chǎn)許可，孺子牛軸承二期基本建成。培育“專(zhuān)精特新”省冠軍企業(yè)、工信部“小巨人”企業(yè)4家，新增高新技術(shù)企業(yè)7家，入圍省工業(yè)精品、新產(chǎn)品12個(gè)。首屆中國(guó)(源潭)國(guó)際刷子工業(yè)展成功舉辦。特色農(nóng)業(yè)質(zhì)效提升。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，農(nóng)村土地二輪延包試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，“小田變大田”改革全省推廣，糧食實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。天柱劍毫“斗茶賽”成功舉辦，瓜蔞籽“藥食同源”得到認(rèn)定，新發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品52個(gè)，新認(rèn)定省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地3家，槎水中畈榮獲全國(guó)“一村一品”示范村，我市入選全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、省瓜蔞“一縣一業(yè)”示范縣。全域旅游提檔升級(jí)。龍?zhí)逗泳皡^(qū)索道、天龍隧道加快建設(shè)。天仙峽獲評(píng)4A級(jí)景區(qū)，薛家崗入選省級(jí)考古遺址公園，獲批省職工療休養(yǎng)基地2個(gè)，“皖美潛宿”環(huán)天柱山民宿集群特色彰顯。“天柱山號(hào)”高鐵旅游專(zhuān)列開(kāi)通，“一部手機(jī)游潛山”上線運(yùn)營(yíng)。天柱山獲評(píng)安徽避暑旅游休閑目的地、全國(guó)科普教育基地，我市入選第二批長(zhǎng)三角高鐵旅游小城，蟬聯(lián)中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣、居26位。商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。新發(fā)展規(guī)上服務(wù)、限上商貿(mào)企業(yè)43家。源潭公用型保稅倉(cāng)庫(kù)建成運(yùn)營(yíng)，跨境電商產(chǎn)業(yè)園二期主體完工。新增安徽老字號(hào)企業(yè)3家、年網(wǎng)銷(xiāo)千萬(wàn)元企業(yè)4家，我市獲評(píng)省農(nóng)村電商示范縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)活力。源潭新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、新投產(chǎn)6個(gè)，梅城坤擎機(jī)械、“動(dòng)手吖”等項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，黃鋪創(chuàng)新3C鋰電池、磁材產(chǎn)業(yè)，槎水潛北山區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，黃柏食用菌產(chǎn)業(yè)園、黃泥智慧養(yǎng)魚(yú)、油壩農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)在整合資金集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)上探索了新路，水吼旅游創(chuàng)建、天柱山精品民宿、官莊紅色教育、王河瓜蔞產(chǎn)業(yè)、余井融資試點(diǎn)、痘姆鄉(xiāng)村旅游、塔畈生態(tài)茶葉、龍?zhí)俄?xiàng)目推進(jìn)、五廟茶旅融合等工作亮點(diǎn)呈現(xiàn)。
(三)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。魅力鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。聚焦防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。水吼“四季康養(yǎng)民宿集群”、官莊“農(nóng)旅融合示范區(qū)”等10個(gè)“四宜”特色村鎮(zhèn)各具特色。環(huán)潛水河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)獲國(guó)家評(píng)估A等次、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)交流。官莊平峰、水吼橫中等5村入選第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，黃鋪鎮(zhèn)、余井天圣等7個(gè)鎮(zhèn)村入選省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村。新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村6個(gè)，培育“美麗庭院”示范戶(hù)400戶(hù)，改造農(nóng)村旱廁4003戶(hù)，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作連續(xù)三年獲省政府督查激勵(lì)。安慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在潛召開(kāi)，我市獲評(píng)省村莊清潔行動(dòng)成績(jī)突出縣。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。安九高鐵全線運(yùn)營(yíng)，六慶鐵路在潛并站，無(wú)岳高速潛山段順利貫通。提質(zhì)改造農(nóng)村公路151公里、危橋18座，環(huán)潛水河旅游公路一期建成通車(chē)，3條鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)骨干路網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我市獲評(píng)省“四好農(nóng)村路”示范縣。市客運(yùn)中心主體封頂，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。新建平洋河水庫(kù)，除險(xiǎn)加固馬安水庫(kù)，治理中小河流47公里，長(zhǎng)春水庫(kù)創(chuàng)成省級(jí)幸福河湖，我市獲評(píng)國(guó)家水土保持示范縣。完成35千伏風(fēng)光輸變電等4個(gè)主網(wǎng)和68個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。新增5G基站192個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)、天柱山景區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村。生態(tài)建設(shè)再創(chuàng)品牌。國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題全部辦結(jié)。潛水、皖水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)保持Ⅱ類(lèi)以上，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，我市榮膺全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(四)城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城市韻味更濃。雪湖公園一期建成開(kāi)放，雪湖、學(xué)湖、南湖三湖貫通美景再現(xiàn)。完成潛水濱河四期、梅河生態(tài)修復(fù)二期，建成梅河口、鷺鷥河“兩橋”和車(chē)軸寺、湖田“兩堰”，潛水河國(guó)家濕地公園高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)驗(yàn)收，“一山連兩廊、兩水鑲一城”的山屏水繞城市生態(tài)格局初步形成。城市路網(wǎng)更暢。書(shū)香北路、西鳳路、團(tuán)結(jié)路延伸段全線通車(chē)，經(jīng)開(kāi)區(qū)、度假區(qū)、城南新區(qū)快速連通，7所學(xué)校、萬(wàn)名學(xué)生通行條件有效改善。完成舒州大道整治、南外環(huán)大中修，新建和提升皖國(guó)路、皖山路等城區(qū)路網(wǎng)20條、30公里。城市環(huán)境更美。改造舒苑等老舊小區(qū)20個(gè)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造500套，新建公租房136套。市人武部遷建工程基本建成。文明城市全域創(chuàng)建，“456”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，天柱市場(chǎng)升級(jí)改造，城北活禽屠宰點(diǎn)建成投用，修復(fù)改造雨污水管網(wǎng)103公里，高鐵新區(qū)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。
(五)改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力。平臺(tái)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。經(jīng)開(kāi)區(qū)“七路一區(qū)”整治提升，河西新區(qū)一期征地全面完成、基建項(xiàng)目加快建設(shè)，源潭經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革基本完成，滬潛產(chǎn)業(yè)園、源潭刷業(yè)高新創(chuàng)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房加快建設(shè)，“省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)園+中小微企業(yè)集聚區(qū)”多層次項(xiàng)目承載平臺(tái)初步形成。推動(dòng)潛潤(rùn)集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，6億元公司債成功發(fā)行，完成砂石經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制改革，組建潛潤(rùn)建材公司，砂石產(chǎn)能全面提升。要素保障持續(xù)加強(qiáng)。設(shè)立潛開(kāi)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、徽元新興產(chǎn)業(yè)投資基金，助力項(xiàng)目招商、企業(yè)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，銀企對(duì)接簽約資金7.7億元，新增貸款51.5億元。征遷安置“房票制”改革探索推進(jìn)。供應(yīng)建設(shè)用地3177畝，報(bào)批林地2047畝，處置“三類(lèi)土地”1155畝，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市104畝，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工、交地即發(fā)證”。出臺(tái)企業(yè)人才購(gòu)房等激勵(lì)政策，支持引進(jìn)高層次、專(zhuān)業(yè)性人才。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升?！靶麓涸L萬(wàn)企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)深入開(kāi)展，減免緩?fù)硕愘M(fèi)3.4億元，助企用氣獎(jiǎng)補(bǔ)政策做法全省交流。實(shí)施18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，擴(kuò)容改造政務(wù)服務(wù)大廳，新設(shè)企業(yè)服務(wù)、源潭服務(wù)、辦不成事反映窗口。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保企業(yè)、項(xiàng)目制度，企業(yè)訴求閉環(huán)辦理，重大項(xiàng)目專(zhuān)班專(zhuān)人服務(wù)、全程幫辦代辦，獲投資企業(yè)好評(píng)。
(六)民計(jì)民生得到新改善。疫情防控精準(zhǔn)有效。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控總體要求，進(jìn)一步健全應(yīng)急指揮體系，持續(xù)加強(qiáng)核酸檢測(cè)和亞定點(diǎn)醫(yī)院、健康驛站等建設(shè)，疫情防控能力全面提升。貫徹落實(shí)疫情防控“新十條”，全面加強(qiáng)醫(yī)療救治服務(wù)，由“預(yù)防感染”向“防治結(jié)合”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。惠民舉措有效落實(shí)。高質(zhì)量實(shí)施9件實(shí)事、16項(xiàng)民生工程。扎實(shí)開(kāi)展10項(xiàng)“暖民心”行動(dòng)，打造“三公里就業(yè)圈”，評(píng)選名廚名菜名店，建成49個(gè)老年食堂、65處健身場(chǎng)所，新增1200個(gè)幼兒托位、9982個(gè)停車(chē)泊位，升級(jí)改造4個(gè)城鄉(xiāng)菜市場(chǎng)，放心家政、健康口腔、老有所學(xué)行動(dòng)惠及2.2萬(wàn)人次。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保和殘疾人、社會(huì)救助等資金2.1億元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。設(shè)立“潛山市民日”，提升市民獲得感和幸福感。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。野寨中學(xué)擴(kuò)模提格、天柱山旅游學(xué)校擴(kuò)模建設(shè)進(jìn)展順利，潛山五中、皖城小學(xué)加快建設(shè)，黃泥鎮(zhèn)中心小學(xué)、天柱山鎮(zhèn)中心學(xué)校整體搬遷，改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園11所。高考全省前500名18人，軍事院校錄取13人，品格教育經(jīng)驗(yàn)全省推廣。深化綜合醫(yī)改，市立醫(yī)院新區(qū)、市第一人民醫(yī)院加快建設(shè)，村醫(yī)保障水平不斷提升，創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生城市?！凹t源潛山”二期工程穩(wěn)步推進(jìn)。新增省級(jí)非遺名錄3個(gè)。央視12次聚焦?jié)撋健ＴS康康入選“中國(guó)好人”。我市獲評(píng)省雙擁模范城。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。重要節(jié)點(diǎn)信訪維穩(wěn)安保任務(wù)圓滿完成，市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)深入推進(jìn)，雪亮工程穩(wěn)步實(shí)施，掃黑除惡常態(tài)化開(kāi)展，市公安局分別被公安部、公安廳記一、二等功。科學(xué)應(yīng)對(duì)極端干旱，實(shí)現(xiàn)大旱之年無(wú)大災(zāi)。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，食品藥品安全監(jiān)管能力提升，我市獲評(píng)安慶平安建設(shè)先進(jìn)縣。
(七)政府建設(shè)取得新成效。政治建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。突出忠誠(chéng)履職、依法行政、干凈干事，政府治理體系和治理能力持續(xù)提升。法治建設(shè)不斷完善。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議133件、政協(xié)提案159件。深化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息3萬(wàn)余條。統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目787個(gè)、節(jié)約資金5.7億元。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，核減金額1416萬(wàn)元。效能建設(shè)持續(xù)深化。深入推進(jìn)“一改兩為”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，改作風(fēng)、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、辦實(shí)事、促發(fā)展。深入推進(jìn)基層減負(fù)，會(huì)議文件持續(xù)壓減。堅(jiān)持過(guò)緊日子要求，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、人防、消防救援、機(jī)關(guān)事務(wù)、公積金、郵政、煙草、鹽務(wù)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、文聯(lián)、紅十字和關(guān)心下一代等工作均取得新進(jìn)展。
各位代表，一年的奮斗歷程，在潛山歷史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。通過(guò)多年來(lái)的接續(xù)推進(jìn)，我們實(shí)施了一批大項(xiàng)目，打造了一批大平臺(tái)，贏得了一批大品牌，“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的大建設(shè)鞏固了快發(fā)展基礎(chǔ)，“頂格推進(jìn)”的大招商增強(qiáng)了快發(fā)展動(dòng)力，“全域美麗”的大環(huán)境厚植了快發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在加快潛山高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)展根基的“形”已成、向上跨越的“勢(shì)”正起！
各位代表，奮斗伴隨艱辛、收獲凝結(jié)汗水。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)實(shí)干、共同打拼的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志、無(wú)黨派人士，向駐潛部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有參與和關(guān)心、支持潛山發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！
各位代表，常懷憂患之思，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前潛山發(fā)展正處于“人上半山、不進(jìn)則退”的關(guān)鍵期，發(fā)展不快、不足、不優(yōu)并存。主要表現(xiàn)在：與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，經(jīng)濟(jì)總量小，大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，旅游業(yè)態(tài)單一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，發(fā)展空間、投融資、人才等制約仍較為突出。與群眾美好生活期盼相比，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域仍有不少短板，教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足，社會(huì)治理仍需加強(qiáng)。與新形勢(shì)新任務(wù)相比，部分干部產(chǎn)業(yè)感知、政策把握、難題破解仍有不足，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)能力、工作本領(lǐng)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表，今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是潛山“三年大跨越、五年上臺(tái)階”的攻堅(jiān)之年。新的一年，面對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)趕超壓力，我們面臨的困難、面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有。新的一年，黨的二十大帶來(lái)更多政策紅利，穩(wěn)增長(zhǎng)導(dǎo)向更加明確，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，新興產(chǎn)業(yè)加速布局，各類(lèi)利好因素疊加。新的一年，我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固，一批大項(xiàng)目產(chǎn)能加速釋放，全市上下抓發(fā)展的氛圍全面形成。新的一年，疫情的“霧霾”必將散去，發(fā)展的“號(hào)角”已經(jīng)吹響，我們有信心、有能力乘勢(shì)而上、再上臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2023年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、開(kāi)放活市”戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)為核心、以項(xiàng)目為抓手，實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，聚焦產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目、服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)配套、發(fā)展產(chǎn)業(yè)惠民生，做穩(wěn)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，全力拼經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化美好潛山建設(shè)新篇章。
2023年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，全面完成節(jié)能減排和污染防治任務(wù)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，提振信心，培育高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展工業(yè)發(fā)展“向上”行動(dòng)，以“上規(guī)、上云、上億、上市”為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。
支持企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，打好企業(yè)培育“組合拳”。支持中小微、“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)35家以上。在刷業(yè)、裝備制造等行業(yè)推廣“機(jī)器換人”，推動(dòng)企業(yè)上“云”用“數(shù)”，打造數(shù)字化車(chē)間和智能工廠。支持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，打造產(chǎn)值百億企業(yè)，培育百家億元企業(yè)。建立擬上市企業(yè)后備資源庫(kù)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，加快龍頭企業(yè)上市進(jìn)程。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈建群。堅(jiān)持“一切圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)”，集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，著力打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。支持正威潛陽(yáng)新材料、慧儒銅箔、桐潤(rùn)鋰電等企業(yè)釋放產(chǎn)能、搶占市場(chǎng)，確保鑫輝源儲(chǔ)能科技、鵬威新材料、淦潤(rùn)新能源、磁谷新材料、美林電子等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快石墨、隔膜等鋰電池配套項(xiàng)目落地，著力構(gòu)建新能源新材料產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)銳業(yè)制藥全面投產(chǎn)，加快同仁堂外用藥等重大項(xiàng)目落地，支持華業(yè)香料、衛(wèi)康制藥等企業(yè)再投資，擴(kuò)大醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快福康電纜、恒捷智能等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)新天柱紡織、宏昌機(jī)電等企業(yè)技改升級(jí)，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。實(shí)施刷業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)工程，支持省刷業(yè)商會(huì)換屆，新引進(jìn)億元以上刷業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，力爭(zhēng)在刷業(yè)機(jī)械制造、清潔裝備等大項(xiàng)目招引上突破，做強(qiáng)“中國(guó)刷業(yè)之都”。
做強(qiáng)園區(qū)承載平臺(tái)。聚焦經(jīng)開(kāi)區(qū)“主戰(zhàn)場(chǎng)”，圍繞105國(guó)道工業(yè)走廊，推進(jìn)梅城、黃鋪、余井、王河、槎水等中小微企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造“一主多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)空間格局。做強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)主平臺(tái)，擴(kuò)增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，確保在龍頭企業(yè)招引、產(chǎn)業(yè)鏈條配套、產(chǎn)業(yè)集群打造上實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售收入達(dá)200億元，力爭(zhēng)早日進(jìn)入全省前30位。推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)與滬蘇浙等先進(jìn)園區(qū)合作共建，建成雙創(chuàng)園。加快河西新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障重大項(xiàng)目落地。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米，繼續(xù)謀劃標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。建設(shè)源潭智能清潔裝備產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，完成源慶路風(fēng)貌整治、魯坦河生態(tài)修復(fù)，打造高品質(zhì)“兩化融合副中心”。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，鍥而不舍，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐力。樹(shù)立“管行業(yè)必須管投資、抓工作必須抓項(xiàng)目”意識(shí)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。
持之以恒招大引強(qiáng)。堅(jiān)持雙招雙引“一把手”工程，配齊配強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商組、招商專(zhuān)班人員力量，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，以大項(xiàng)目引領(lǐng)大投資、帶動(dòng)大發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)“鏈?zhǔn)秸猩獭?，培育鏈主企業(yè)、引進(jìn)卡鏈企業(yè)、帶動(dòng)配鏈企業(yè)，實(shí)現(xiàn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。深化專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)基金招商。堅(jiān)持“內(nèi)搭平臺(tái)、外聯(lián)老鄉(xiāng)”，加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)，適時(shí)舉辦“潛商大會(huì)”，激發(fā)“潛商興潛”投資熱潮。完善招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，在珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀舉辦系列招商活動(dòng)，進(jìn)一步濃郁招商氛圍。健全“領(lǐng)導(dǎo)+專(zhuān)班+代辦員”服務(wù)機(jī)制，確保簽約項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工率70%以上、開(kāi)工項(xiàng)目當(dāng)年投產(chǎn)率40%以上，三年內(nèi)入規(guī)。
閉環(huán)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦擴(kuò)大消費(fèi)、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，搶抓政策“窗口期”，謀劃儲(chǔ)備一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目。健全項(xiàng)目會(huì)商調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)全過(guò)程閉環(huán)管理，確保早開(kāi)工、快建設(shè)、早見(jiàn)效。推進(jìn)抽水蓄能、光伏發(fā)電項(xiàng)目及配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建成無(wú)岳高速潛山段，推進(jìn)六慶鐵路、天天高速、太天舒高速、霍安高速、濟(jì)廣高速水吼出入口、通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目，暢通交通“大動(dòng)脈”。
全力抓好要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，推動(dòng)有限資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)集中。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革與畝均效益評(píng)價(jià)，清理“三類(lèi)土地”600畝以上。建立新供地工業(yè)項(xiàng)目“雙合同”監(jiān)管機(jī)制，明確投入產(chǎn)出、畝均稅收和建設(shè)要求。以“凈地交付”為導(dǎo)向，開(kāi)展“征遷清零”行動(dòng)，“網(wǎng)格化”推進(jìn)征遷工作，新增建設(shè)用地3000畝以上。新組建2支產(chǎn)業(yè)投資子基金，加快構(gòu)建基金矩陣。推進(jìn)金融資源與項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)高效銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模。堅(jiān)持以產(chǎn)聚才、以才興業(yè)，完善醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等配套政策，保障重點(diǎn)企業(yè)用工。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，徹底解決“管道氣”難題。
持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”理念，全面開(kāi)展新一輪對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。用好企業(yè)服務(wù)直通車(chē)平臺(tái)，推動(dòng)更多惠企政策“免申即享”。嚴(yán)格政策兌現(xiàn)和履約踐諾，言出必行、行之必果。聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，設(shè)立“企業(yè)服務(wù)日”，發(fā)放“潛商服務(wù)卡”。健全“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，把“企業(yè)事”當(dāng)“自家事”，讓企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，久久為功，激活高質(zhì)量發(fā)展源動(dòng)力。把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，著力破解發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題。
深化體制機(jī)制改革。完成國(guó)有糧食企業(yè)改革，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理，確?！懊状印北９┓€(wěn)價(jià)。深化農(nóng)村綜合改革，整市推進(jìn)農(nóng)村土地二輪延包試點(diǎn)，縱深推進(jìn)“小田變大田”和“大托管”服務(wù)改革。依法穩(wěn)妥開(kāi)展設(shè)置街道改革試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，提高財(cái)政資源配置效率。
做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)。注重市場(chǎng)導(dǎo)向作用，發(fā)揮資本力量，變財(cái)政思維為平臺(tái)思維、投資思維。堅(jiān)定不移推進(jìn)潛潤(rùn)集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，整合優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，推動(dòng)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，啟動(dòng)新一輪企業(yè)債發(fā)行工作。探索天柱山旅游公司、遠(yuǎn)方森林公司、舒州鄉(xiāng)村振興公司等資源整合，組建天柱山文旅集團(tuán)，推動(dòng)天柱山旅游上市。深化經(jīng)開(kāi)區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式改革，加快經(jīng)開(kāi)區(qū)投資公司市場(chǎng)化步伐，探索與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)集聚區(qū)投融資一體化改革，解決產(chǎn)業(yè)融資難問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線。
激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心等科研平臺(tái)建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)11家以上。支持企業(yè)參加展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新產(chǎn)品6個(gè)以上。深化企業(yè)與高校院所合作，支持天柱山旅游學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)省A類(lèi)中專(zhuān)，適時(shí)啟動(dòng)大專(zhuān)類(lèi)院校創(chuàng)建工作，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”“科教研”深度融合。推進(jìn)中新云數(shù)據(jù)中心建設(shè)，引進(jìn)更多數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)“數(shù)字政府”，打造支撐有力的數(shù)字資源系統(tǒng)。
(四)堅(jiān)持振興鄉(xiāng)村，強(qiáng)基提質(zhì)，厚植高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。大力實(shí)施“興農(nóng)”行動(dòng)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、育龍頭、塑品牌、促融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美與農(nóng)民富有機(jī)銜接。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。用市場(chǎng)化、數(shù)字化思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施“十億農(nóng)業(yè)企業(yè)、百億全產(chǎn)業(yè)鏈”培育計(jì)劃。精準(zhǔn)制定農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)入規(guī)入限、做大做強(qiáng)，培育更多省級(jí)龍頭企業(yè)、力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。圍繞“山茶畈瓜”總體布局，做優(yōu)做強(qiáng)瓜蔞、茶葉、油茶、蠶桑、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，加快壽光農(nóng)業(yè)示范園、王河瓜蔞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、黃鋪木本油料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)三產(chǎn)融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善群眾利益鏈。持續(xù)推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利“最后一米”建設(shè)。建成天柱劍毫品牌管理服務(wù)中心，掛牌一批富硒富鋅農(nóng)產(chǎn)品基地。創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)“四宜”特色村鎮(zhèn)創(chuàng)建、環(huán)潛水河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，打造一批“綠色+特色”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快天柱山國(guó)際康養(yǎng)、水吼戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)主干道“黑色化”改造。統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金，盤(pán)活資源資產(chǎn)，探索集體經(jīng)營(yíng)、全程托管、村企聯(lián)建等多元路徑，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。規(guī)范村級(jí)“三資”管理，穩(wěn)定增長(zhǎng)村級(jí)干部基本報(bào)酬。堅(jiān)持“鎮(zhèn)當(dāng)城建、村要自然”理念，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)民建房三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。改造農(nóng)村旱廁4000戶(hù)，新建美麗鄉(xiāng)村中心村10個(gè)。建成北京大學(xué)吾土鄉(xiāng)村振興工作站，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)示范市。
完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套。新建滸山湖連心大橋、黃柏二橋。加快建設(shè)105國(guó)道嶺頭至源潭段、無(wú)岳高速棋盤(pán)出口至源潭鎮(zhèn)區(qū)至滸山湖快速通道、241省道潛山南高速出口至新105國(guó)道段、105國(guó)道野寨至桃花鋪段美麗公路等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)骨干路網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造173公里、危橋改造24座，提升道路管養(yǎng)水平。建成運(yùn)營(yíng)市客運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化。建成平洋河水庫(kù)、桑樹(shù)圩排澇站，建設(shè)皖水梅河口攔河堰，推進(jìn)下滸山、五豐河灌區(qū)項(xiàng)目，打造“水清、岸綠、景美”的水利景觀帶。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，鞏固農(nóng)村飲水安全。新建5G基站121個(gè)，推進(jìn)220千伏高嶺變、35千伏龍?zhí)蹲兊入娋W(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)電訊服務(wù)水平。
(五)堅(jiān)持文旅興市，一體聯(lián)動(dòng)，彰顯高質(zhì)量發(fā)展影響力。實(shí)施文旅“登高”行動(dòng)，推進(jìn)文旅投資高速度、宣傳高頻次、融合高質(zhì)量、建設(shè)高品位，力爭(zhēng)游客接待量和旅游綜合收入增長(zhǎng)40%。
提升旅游品質(zhì)。建成龍?zhí)逗泳皡^(qū)索道、天龍隧道，形成“東進(jìn)西出、西進(jìn)東出”大天柱山旅游格局。推進(jìn)環(huán)天柱山路塢巖至龍?zhí)抖谓ㄔO(shè)、241省道無(wú)岳高速槎水出入口至大港河段改造。啟動(dòng)天柱山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編，迎接世界地質(zhì)公園再評(píng)估。加快旅游度假區(qū)項(xiàng)目落地。推進(jìn)天柱山莊改造二期建設(shè)，建成開(kāi)放東關(guān)棧道。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，建成痘姆陶工社、王河舒席產(chǎn)業(yè)園。實(shí)質(zhì)運(yùn)作天柱書(shū)院、詩(shī)會(huì)、論壇、影社，提升天柱山文化影響力。深化文明景區(qū)、平安景區(qū)、智慧景區(qū)建設(shè)，提升旅游品質(zhì)和游客體驗(yàn)，濃郁全民參與、全域旅游氛圍。
豐富旅游業(yè)態(tài)。大力發(fā)展研學(xué)游、避暑游、滑雪游、紅色游、療休養(yǎng)、夜游等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品供給。精心實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資本，招引重大文旅康養(yǎng)項(xiàng)目3個(gè)以上。建設(shè)皖源文化公社，爭(zhēng)取滬皖(天柱山)生態(tài)康養(yǎng)基地項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)薛家崗國(guó)家考古遺址公園。推進(jìn)天柱山宿集項(xiàng)目，新建精品民宿5家以上、大眾避暑民宿片區(qū)3個(gè)以上，做大環(huán)天柱山民宿集群。加快環(huán)潛水河旅游節(jié)點(diǎn)打造，做活親水樂(lè)水文章，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)潛水河省級(jí)旅游度假區(qū)。加快發(fā)展商貿(mào)流通、住宿餐飲、休閑娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)打造長(zhǎng)板速降、滑板、馬拉松等高端賽事品牌。
拓寬旅游市場(chǎng)。搶抓“大黃山”機(jī)遇，加強(qiáng)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)合作，繼續(xù)實(shí)施高鐵游等政策，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)能力建設(shè)，鞏固提升周邊市場(chǎng)，拓展中遠(yuǎn)程市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。暢通央視等高端主流媒體宣傳渠道，實(shí)施“千人抖音團(tuán)購(gòu)達(dá)人”孵化行動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展“名人名家打卡天柱山”“乘高鐵游天柱”等系列活動(dòng)，放大春晚吉祥物“兔圓圓”原型“模鼠兔”等“IP”效應(yīng)，打造網(wǎng)紅打卡地，讓更多游客走進(jìn)潛山、體驗(yàn)潛山。
(六)堅(jiān)持做靚城市，建管并重，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展承載力。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面開(kāi)展省級(jí)現(xiàn)代化中小城市培育試點(diǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)建管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
精心建設(shè)品質(zhì)城市。緊扣山水花園歷史文化名城定位，外建環(huán)城主題公園、內(nèi)建文旅融合街區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)“日游天柱、夜游皖城”。推進(jìn)南岳路、梅苑路改造，建設(shè)喬公路、晴川路一期、金家河路二期，持續(xù)完善城南新區(qū)、城北片區(qū)路網(wǎng)體系。圍繞高鐵、高速建設(shè)，謀劃打造城南“兩高”綜合交通樞紐。實(shí)施歷史文化名城保護(hù)利用工程，建成開(kāi)放舒王閣、文峰塔，建設(shè)皖源文化博物館，彰顯城市文脈。完成潛水取水口遷建、梅河生態(tài)治理，實(shí)施潛水左岸生態(tài)修復(fù)，建成河西新區(qū)污水處理廠，改擴(kuò)建城區(qū)污水處理廠，建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)外環(huán)路排澇工程，優(yōu)化城市水生態(tài)。改造富鈺閣等6個(gè)組團(tuán)19個(gè)老舊小區(qū)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造1427套，進(jìn)一步提升居住品質(zhì)。
精致打造文明城市。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，健全完善權(quán)責(zé)明晰、條塊聯(lián)動(dòng)的“大城建”“大城管”工作機(jī)制，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)管理科學(xué)化、精細(xì)化、制度化。完善住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所充電設(shè)施，建設(shè)智慧交通和便民停車(chē)系統(tǒng)，切實(shí)解決“停車(chē)難、充電難”等問(wèn)題。推動(dòng)綜合行政執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，擴(kuò)大物業(yè)分類(lèi)管理覆蓋面，加強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，創(chuàng)建“皖美紅色物業(yè)”，提升社區(qū)建管水平?？茖W(xué)謀劃實(shí)施城建項(xiàng)目，加強(qiáng)市政工程全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范“馬路拉鏈”修復(fù)和候車(chē)亭、路名牌等“城市家具”。大力整治臨街亂搭、占道經(jīng)營(yíng)等文明亂象，綜合整治背街小巷和違法建筑。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)零碑菜市場(chǎng)、經(jīng)開(kāi)區(qū)菜市場(chǎng)，推進(jìn)“文明菜市”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和園林綠化建管養(yǎng)一體化，常態(tài)化開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
(七)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量發(fā)展吸引力。鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地成效，變美好環(huán)境為美麗產(chǎn)業(yè)、變綠水青山為金山銀山。
彰顯綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，加快推進(jìn)示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)。修編潛水河國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃，編制林草地、濕地保護(hù)利用規(guī)劃，實(shí)施人工造林、封山育林、退化林修復(fù)15萬(wàn)畝，打造一批森林景觀帶、林業(yè)景觀示范基地。推進(jìn)森林防火路網(wǎng)、隔離帶、蓄水池建設(shè)，開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查試點(diǎn)，抓好松材線蟲(chóng)病防控，保護(hù)好森林資源，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。
加強(qiáng)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)道路運(yùn)輸、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙等重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同防治，力爭(zhēng)空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和土壤污染治理，推進(jìn)城市排澇、水系整治和城鎮(zhèn)黑臭水體治理，建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域污水截流和排污工程。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治四項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)開(kāi)展河湖“五清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。
探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。做好“生態(tài)+”文章，建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地展示館，謀劃推進(jìn)環(huán)金紫山、滸山湖“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐示范區(qū)建設(shè)，打造長(zhǎng)三角生態(tài)健康后花園。制定實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”工作方案，編制生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算報(bào)告，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)釋放“兩山”轉(zhuǎn)化紅利。
(八)堅(jiān)持民生至上，用心用情，提升高質(zhì)量發(fā)展保障力。樹(shù)牢“以人民為中心”的發(fā)展思想，圍繞群眾所思所想所盼，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓發(fā)展成果更多惠及全市人民。
健全社會(huì)保障體系。常態(tài)化開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，多措并舉促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，確保疫情防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。持續(xù)推進(jìn)“暖民心”行動(dòng)，確保民生投入只增不減。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、殘疾人、特困供養(yǎng)等特殊群體保障，做好社會(huì)救助、慈善救濟(jì)、優(yōu)撫安置等工作。推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快門(mén)球場(chǎng)、老年大學(xué)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)能力。
持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、公開(kāi)接訪、帶案下訪等制度，清單化、閉環(huán)式抓好信訪事項(xiàng)落地落實(shí)。完善大調(diào)解工作格局，將矛盾化解在基層。常態(tài)化、機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡，重拳打擊和預(yù)防違法犯罪行為。強(qiáng)化應(yīng)急體系和能力建設(shè)，建設(shè)人防、消防指揮中心，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，開(kāi)展“多合一”場(chǎng)所、道路交通、建筑施工、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施“名校培育”計(jì)劃，完成野寨中學(xué)擴(kuò)模提格，舉辦80周年校慶。建成潛山五中、皖城小學(xué)，實(shí)施源潭中學(xué)品質(zhì)提升工程，改擴(kuò)建梅城鎮(zhèn)中心學(xué)校，加快建設(shè)社區(qū)配套幼兒園，推動(dòng)教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建成市立醫(yī)院新區(qū)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)、黃鋪中心衛(wèi)生院擴(kuò)建，創(chuàng)建市立醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院、市中醫(yī)院三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。完成文化館、圖書(shū)館新館布展。縱深推進(jìn)殯葬改革。提質(zhì)改造烈士陵園。高位推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。編纂出版《潛山年鑒2023》。做好人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、郵政、煙草、鹽務(wù)、公積金、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字和關(guān)心下一代等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，立足新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命，我們將知責(zé)于心、履責(zé)于行，團(tuán)結(jié)實(shí)干、守正創(chuàng)新，樹(shù)立更高目標(biāo)，對(duì)標(biāo)更優(yōu)水平，努力建設(shè)人民滿意政府，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
鑄牢對(duì)黨忠誠(chéng)之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策，不折不扣貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、安慶市及市委要求，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
恪守依法行政之職。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，強(qiáng)化重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序，深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革，依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、開(kāi)展工作。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，打造法治、陽(yáng)光、透明政府。
弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)。市政府班子帶頭，強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)思維，以專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)作風(fēng)謀劃發(fā)展、推動(dòng)項(xiàng)目。聚焦各項(xiàng)決策部署，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，謀準(zhǔn)謀實(shí)可落地的工作抓手、創(chuàng)新打法。力戒形式主義、官僚主義，整治“推、拖、繞”，持續(xù)精文減會(huì)，為基層減負(fù)。突出“發(fā)展退位、干部讓位”導(dǎo)向，拉高工作標(biāo)桿，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于同先進(jìn)比高下，讓發(fā)展的每一步都出色、出彩，打造更多的潛山經(jīng)驗(yàn)、潛山示范。
夯實(shí)清正廉潔之基。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為。扎緊制度籠子，完善預(yù)算管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。堅(jiān)決壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，努力以政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。
2023年，我們將重點(diǎn)辦好10件實(shí)事：
1.實(shí)施天寧寨—龍井巷歷史文化街區(qū)保護(hù)利用工程；
2.改造提升桃園路；
3.實(shí)施梅城小學(xué)提質(zhì)促優(yōu)及桃園路幼兒園建設(shè)工程；
4.實(shí)施北門(mén)河水系綜合治理工程；
5.實(shí)施340省道杜埠街至大港河段改建工程，推進(jìn)“高山流水”旅游風(fēng)景廊道建設(shè)；
6.建成天柱山研學(xué)旅行營(yíng)地；
7.建成天然氣宜南線—潛山支線；
8.建設(shè)潛山市福利中心；
9.實(shí)施梅城衛(wèi)生院遷建工程；
10.實(shí)施大沙河水系綜合治理工程。
各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。實(shí)干方能興業(yè)、實(shí)干方能強(qiáng)市、實(shí)干方能富民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，做起而行之的行動(dòng)者、當(dāng)攻堅(jiān)克難的奮斗者，錨定新目標(biāo)、再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好潛山而努力奮斗！
