2023年漳州市平和縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2022年12月21日在平和縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平和縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
今年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)、環(huán)保整治等疊加影響，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真開展迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神各項工作，堅決落實省委省政府、市委市政府、縣委工作要求，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們踔厲奮發(fā)、以干圖強(qiáng)。扎實開展“三提三效”行動，深入實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)攻堅年”活動，全面推進(jìn)“七比一看”競賽，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成289.6億元、增長5.2%（預(yù)計數(shù)，下同），農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成108億元、增長6.95%，一般公共預(yù)算總收入完成10.32億元、增長15.52%，地方一般公共預(yù)算收入完成7.7億元、增長20.78%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成40078元、25420元，增長8.5%、10.5%，多項指標(biāo)增幅居全市前列。
這一年，我們直面困難、以干得助。省市大力支持花山溪綜合整治，領(lǐng)導(dǎo)高位推動，多方協(xié)調(diào)聯(lián)動，全縣上下敢于實踐探索、勇于攻堅克難，全面落實“6+8+N”水土標(biāo)本兼治方法，開展“百日攻堅”專項行動，全流域水質(zhì)自10月中旬起持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，官峰水庫先行試驗段開工建設(shè)，“黃牌”警示如期解除，探索出流域整治“平和經(jīng)驗”。
這一年，我們敢拼會贏、以干得贊。堅持以奮進(jìn)之志、奮發(fā)之姿、奮斗之力，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新榮譽(yù)：平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)成功入選全國創(chuàng)建名單，是全省唯二、全市唯一入選縣份；琯溪蜜柚入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“2022年農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單”；我縣榮獲“全國綠化先進(jìn)集體”稱號，入選首批省級“數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣”，蟬聯(lián)“省級雙擁模范縣”三連冠。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。堅持突出工業(yè)、突破工業(yè)，克服疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，完成規(guī)工總產(chǎn)值255.3億元，增長1.6%；規(guī)工增加值增長1.4%；工業(yè)用電量累計6.57億千瓦時，比增9.57%。協(xié)德高新建材等落地建設(shè)，寶麗發(fā)石業(yè)等建成投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，比增19.5%。建筑業(yè)產(chǎn)值完成7.55億元，增長33%，新增建筑資質(zhì)企業(yè)14家，比增41%，其中一級建筑企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破。累計落實退、減、緩稅費2.72億元，比增559.9%，減輕市場主體負(fù)擔(dān)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期項目建設(shè)。開春即著力構(gòu)建“種好果、賣好價”新模式，推廣廖紅團(tuán)隊、蜜柚科技小院綠色種植技術(shù)，建設(shè)生態(tài)果園17.2萬畝，優(yōu)化柚類種植結(jié)構(gòu)20萬畝以上；打造“平臺+公司+合作社（果農(nóng)）+科技小院”聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面擴(kuò)大歐盟、恢復(fù)俄羅斯、新開拓美國等蜜柚銷售市場，出口17.2萬噸；蜜柚品質(zhì)提升，價格為近幾年最高，真正實現(xiàn)農(nóng)民豐產(chǎn)增收。發(fā)展壯大“柚香奇蘭”茶，作為福建省“一縣一品”典型代表參與廈門“9·8鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)展”推介，產(chǎn)量突破10萬斤，比增翻番,在奶茶市場和電商平臺打出知名度，深受年輕消費者喜歡，潛力巨大；白芽奇蘭茶品牌價值突破32億元，相關(guān)茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系獲全國“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果獎一等獎”。全力保障糧食安全，出臺“穩(wěn)糧生產(chǎn)十四條措施”，退果還耕還糧10982畝，糧食播種面積6.5萬畝、產(chǎn)量1.13萬噸；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝，霞寨“五彩稻田”登上央視等主流媒體，蘆溪“蛙田米”獲全國優(yōu)質(zhì)漁米評比生態(tài)優(yōu)質(zhì)獎，“琯溪有點田”成為全省典型。成功舉辦“福建省2022中國農(nóng)民豐收節(jié)平和分會場”活動、第十五屆白芽奇蘭暨首屆柚香奇蘭茶王賽。新增市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共22家。三是商貿(mào)旅游融合發(fā)展。積極參與“全閩樂購”“樂購漳州”等活動，激發(fā)消費新動能，社會消費品零售總額完成110.3億元，增長5.5%，新增限上貿(mào)易企業(yè)44家；小溪鎮(zhèn)、心田村等入選中國淘寶鎮(zhèn)、村。鼓勵扶持出口企業(yè)“回歸工程”，蜜柚出口創(chuàng)匯增長50%以上。出臺購房補(bǔ)貼政策，商品房銷售面積10.5萬平方米、增長6.9%，銷售額6.5億元、增長3.7%，增幅位居全市前列。推動全域旅游示范縣創(chuàng)建，制作智慧旅游地圖，開發(fā)“云上平和”軟件，舉辦主題旅游季、旅游講解員培訓(xùn)競賽活動；高峰谷創(chuàng)4A、靈通山創(chuàng)3A級旅游景區(qū)順利推進(jìn)，繩武樓等4個景點入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，大溪鎮(zhèn)入選省“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”，靈通風(fēng)景區(qū)入選“省級氣候康養(yǎng)福地名單”。轄區(qū)各項存款余額213.4億元、貸款余額146.7億元，不良貸款余額2.11億元、占比1.44%，總體風(fēng)險可控。
（二）發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。一是項目建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打。調(diào)整充實項目前期辦，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任前期辦主任，完善項目全過程閉環(huán)管理平臺。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)孵化中心、城鄉(xiāng)供水一體化等181個縣級重點項目完成投資100%，固定資產(chǎn)投資完成105.98億元，增長10.74%。新增入庫項目248個，總投資90億元，項目數(shù)居全市前列；地方政府專項債券項目10個、資金4.27億元，一般債券項目21個、資金1.26億元。堅持“畝均論英雄”，盤活圣大、寶達(dá)等閑置廠房，清理閑置土地958畝、批而未供土地1150畝。實施“園改耕”占補(bǔ)平衡5751畝、耕地“進(jìn)出平衡”4814畝，成為全省“土地整治補(bǔ)充耕地”試點縣。破解一批項目遺留問題，推動縣醫(yī)院遷建工程另行選址、加快建設(shè)。二是招商引資有力有效。開展“一把手”招商13次，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，舉辦生態(tài)木業(yè)、機(jī)械制造等專題招商推介會，新簽約項目77個、總投資88.8億元，引進(jìn)新型鋰電池、豌豆糖漿等生產(chǎn)項目。深化“區(qū)地合一”改革，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建、縱三路至上峰路道路改造等項目，持續(xù)加快安厚機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、五寨生態(tài)木業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。三是改革開放向優(yōu)向強(qiáng)。深入推進(jìn)相對集中許可權(quán)改革，承接劃轉(zhuǎn)事項234項。建立全省首個“審管互動”系統(tǒng)、“助企紓困”專欄，設(shè)立“模擬審批辦”、臺商臺胞政務(wù)服務(wù)專窗，優(yōu)化“百名干部掛百企”活動，全力服務(wù)重點項目、企業(yè)。深化與福建農(nóng)林大學(xué)合作，成立“平和蜜柚研究院”，新認(rèn)定市高層次人才24名，引進(jìn)“揚(yáng)帆計劃”大學(xué)生378人；蜜柚科技小院榮獲中國農(nóng)技協(xié)“最美科技小院”稱號。優(yōu)化國企產(chǎn)業(yè)布局，興和集團(tuán)、城投公司分別參投和瑞央筑、生活垃圾焚燒發(fā)電廠，新組建平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。
（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。一是縣城形象不斷提升。積極創(chuàng)建省級文明縣城，實施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項目66個，完成投資27.34億元，北環(huán)路延伸段道路工程一期、東環(huán)路一期等有序推進(jìn)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投用。建設(shè)自來水水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，雨水、污水管道分別增加15公里、9公里。改造提升老舊小區(qū)2個。城區(qū)保潔面積擴(kuò)展至121萬平方米。強(qiáng)化“衛(wèi)片圖斑”整治，處置“兩違”76.64萬平方米，有效遏制亂占亂建現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。實施特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村示范項目97個，完成投資1.8億元;鄉(xiāng)村振興“串點連線成片”項目28個，完成投資3228萬元。16個民生項目得到省總工會、省水利廳等省直單位及閩侯縣的對口幫扶。編制村莊規(guī)劃147個，改造危橋3座，新建改造農(nóng)村公路61公里，整治裸房2229棟。創(chuàng)建5個省級森林村莊。蘆溪鎮(zhèn)秀蘆村入選第六批“中國傳統(tǒng)村落”。持續(xù)推進(jìn)后時片區(qū)防洪工程，以及南勝、崎嶺、蘆溪安全生態(tài)水系建設(shè)，水土流失綜合治理2萬畝。三是生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。落細(xì)落實各級環(huán)保督察反饋問題整改，有序推進(jìn)花山溪流域綜合整治，推行化肥施用定額制、購銷實名制，5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)施用化肥比減30%以上。精準(zhǔn)實施水處理攔截治理措施，建成攔截壩、生態(tài)濾床等設(shè)施651個,11個主要流域斷面水質(zhì)排名位居全市前列。加強(qiáng)企業(yè)控排、施工揚(yáng)塵等治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.6%。受污染耕地、污染地塊安全利用率100%。造林綠化89503畝，退果還林3260畝，引進(jìn)泡桐試種300畝，初見成效。
（四）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。一是疫情防控有序有效。堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)，“快準(zhǔn)嚴(yán)實細(xì)”處置突發(fā)疫情事件，有效應(yīng)對疫情三年來最大的考驗。加快構(gòu)建免疫屏障，累計接種疫苗104.5萬劑次。疫情防控成果來之不易，在此向日夜奮戰(zhàn)在防控一線的全體人員致以崇高的敬意！向理解支持并積極參與疫情防控的社會各界和父老鄉(xiāng)親表示衷心的感謝! 二是民生事業(yè)全面進(jìn)步。完成為民辦實事項目10個。有序推進(jìn)前嶺小學(xué)教學(xué)樓、新星幼兒園第二分園等項目建設(shè)；優(yōu)先保障義務(wù)教育教師收入水平不低于公務(wù)員政策，追加獎勵性績效工資1.17億元，推進(jìn)力度在全市靠前；平和開放大學(xué)揭牌；實施一校一策、校長上課任教等措施，中高考成績實現(xiàn)較大提高，外流生源回流增加。建成15家衛(wèi)生院中醫(yī)館，全面推進(jìn)AED群眾性應(yīng)急救護(hù)項目。加快莊上大樓修繕工程，建設(shè)“遷臺記憶”館；《潮?。ㄆ胶停贰墩闹莅灼わ炛谱骷妓嚒啡脒x省級第七批非遺代表性項目。落實穩(wěn)健就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。成立康樂養(yǎng)護(hù)中心，山格鎮(zhèn)敬老院成為全市唯一“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式改革試點單位。修繕革命遺址8個。建設(shè)村級生命公園4個。開通縣城到南靖動車站公交專線。三是社會治理全面提升。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，深化“百日攻堅”行動，建立公安執(zhí)法監(jiān)督管理中心、智慧執(zhí)法辦案中心，平安三率居全市前列。堅持依法治訪，打擊“非訪”，有效化解一批信訪積案。推廣公調(diào)對接“九峰模式”，文峰鎮(zhèn)“黨建聯(lián)盟+社會綜合治理”智慧平臺投入運行，國強(qiáng)鄉(xiāng)延山村入選全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。扎實開展道路交通、自建房等重點領(lǐng)域安全檢查，安全環(huán)境良好。
（五）自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持過好“緊日子”，兜牢兜實“三?！钡拙€。扎實開展干部作風(fēng)“五不”問題專項整治、“整肅紀(jì)律作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，干事創(chuàng)業(yè)氛圍逐步形成。大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，68件人大代表議案建議、63件政協(xié)提案全部辦復(fù)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實提升保密工作能力。強(qiáng)化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，推進(jìn)政府信息公開，營造清正廉潔、公開透明的政務(wù)環(huán)境。
此外，工會、婦女兒童、慈善、紅十字會、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，外事僑務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、老干老齡、檔案史志、民族宗教、老區(qū)移民、對臺港澳、防震減災(zāi)、氣象等工作取得新成績，國防動員、支前、退役軍人服務(wù)保障及雙擁、國防教育和后備力量建設(shè)得到新加強(qiáng)。
各位代表，成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大和縣政協(xié)大力支持，全縣人民奮進(jìn)、奮發(fā)、奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士及離退休老同志，向駐平和武警官兵、消防救援隊伍，向所有關(guān)心、支持平和發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些困難：一是經(jīng)濟(jì)總量小，財政基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡不充分凸顯；二是產(chǎn)業(yè)層級不高，土地和環(huán)保要素制約明顯，縣域公路等級比較低，發(fā)展后勁支撐乏力；三是城鎮(zhèn)建設(shè)相對落后，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療供給與群眾期望還有差距；四是少數(shù)工作人員干事激情不足，治理能力有待提高。對此，我們將正確面對，敢于擔(dān)當(dāng)，切實解決，不負(fù)人民重托。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，更是我縣全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快新時代新平和建設(shè)的關(guān)鍵一年。政府工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照上級黨委、政府和縣委的工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣“四個更大”重要要求，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)提升年”活動，實施“七比一看”競賽，加快“四區(qū)”建設(shè)、統(tǒng)籌開展“五優(yōu)”創(chuàng)建，以奮進(jìn)之志、奮發(fā)之姿、奮斗之力，將平和建成高質(zhì)量發(fā)展的“進(jìn)步之星”“后起之秀”，在建設(shè)漳州現(xiàn)代化濱海城市中展現(xiàn)平和擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)平和力量。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長6.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.9%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9.8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長6.5%，一般公共預(yù)算總收入增長8.4%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.1%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%；完成省市下達(dá)節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)明年的目標(biāo)任務(wù)，重點是抓好六個方面工作：
（一）抓項目、促投資，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁
一是強(qiáng)化項目帶動。全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、謀發(fā)展，實施省市重點項目61個、年度計劃投資74.3億元，加快山水林田湖草沙、福泰工貿(mào)等項目建設(shè)，力爭全年固投完成116億元。發(fā)揮前期辦牽頭抓總的作用，細(xì)化“兩單一表”，全力破解前期審批、要素制約等難題，加快簽約、落地、開工、投產(chǎn)等各階段轉(zhuǎn)化。用好專項債、一般債，積極盤活存量國有資產(chǎn)，拓寬融資、籌資渠道。持續(xù)深化“畝均論英雄”，力爭處置批而未供土地700畝、閑置土地300畝，批地1000畝、收儲1200畝。
二是強(qiáng)化招商引資。聚焦食品加工、建材家居、機(jī)械制造、全域旅游等領(lǐng)域，精準(zhǔn)引進(jìn)一批牽動性大、支撐性強(qiáng)和科技含量高的產(chǎn)業(yè)項目，推動招商引資逐步由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化“一把手”招商、以商招商、回歸招商，積極探索產(chǎn)業(yè)招商、第三方招商，力爭全年新簽約招商項目63個、總投資88億元以上。吃透上級各項扶持政策，放大“蘇區(qū)”效應(yīng)，在城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域儲備一批大項目、好項目，爭取更多項目納入上級盤子。
三是強(qiáng)化園區(qū)支撐。突出園區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場，力爭在新型工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)上有新突破。重點加快工業(yè)園區(qū)縱七路、橫六路、自來水廠等建設(shè)，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建、污水管網(wǎng)提升。全力完善安厚機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、五寨生態(tài)木業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，盡快實現(xiàn)項目落地。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，處置一批閑置廠房，提高已批建設(shè)用地利用率。
（二）抓培育、促升級，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局
一是做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。提升工業(yè)項目服務(wù)中心服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)福熠食品等項目建設(shè)，加快印美陶瓷等落地開工，力爭工業(yè)固投完成41億元，增長5.6%。大力扶持百得利、西蟬木業(yè)、領(lǐng)峰食品等龍頭企業(yè)，力爭新型建材、生態(tài)木業(yè)、食品工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值180億元，規(guī)工總產(chǎn)值達(dá)276億元。全力延伸重點產(chǎn)業(yè)鏈條，著力推動木業(yè)企業(yè)主攻高檔板式家居、智能家居等方向，引進(jìn)并扶持蜜柚、柚花和茶葉等深加工項目，打造具有一定規(guī)模的生態(tài)木業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵建材家居、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)開展技改，提高產(chǎn)品競爭力；引進(jìn)一批智能加工設(shè)備生產(chǎn)項目，帶動高端裝備制造業(yè)發(fā)展。
二是做精文旅經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)建省級全域生態(tài)旅游示范縣，建設(shè)文化旅游度假區(qū)。強(qiáng)化龍頭帶動，實施三平旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，推進(jìn)靈通山旅游公路提升、游客服務(wù)中心建設(shè)，支持高峰谷、靈通山創(chuàng)建國家4A、3A級旅游景區(qū)；提升靈龍谷、印象半徑等建設(shè)水平，打造環(huán)大芹山旅游帶。深化與省旅游發(fā)展集團(tuán)等企業(yè)對接，完善智慧旅游平臺，推出兩日游精品線路，增加過夜游客量。推動五寨鄉(xiāng)寨河舊樓、坂仔鎮(zhèn)賓陽樓的“土樓活化”，修繕保護(hù)莊上大樓、繩武樓，謀劃打通蘆溪、南靖土樓道路連接線，把平和土樓有機(jī)融入“福建土樓”發(fā)展大局。
三是做優(yōu)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)總量擴(kuò)大、檔次提升，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8%。引進(jìn)、培育一批物流企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)實施工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)等主輔分離，計劃新增限上貿(mào)易企業(yè)50家以上。培育電商市場主體，優(yōu)化電商產(chǎn)業(yè)布局，力爭電商交易額36億元以上。支持本地建筑企業(yè)提檔升級、外地建筑企業(yè)就地發(fā)展，建筑業(yè)產(chǎn)值完成8.2億元、增長18%。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。搭建政銀企平臺，促進(jìn)金融與實體經(jīng)濟(jì)良性互動，防范化解金融風(fēng)險。
（三）抓特色、促轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化交易市場、生態(tài)茶園農(nóng)旅結(jié)合等項目建設(shè)。建立蜜柚原產(chǎn)地核心區(qū)、生態(tài)示范片區(qū)，繼續(xù)推廣廖紅團(tuán)隊、蜜柚科技小院綠色種植技術(shù)，堅持推行“落實卡”定額制施肥，落實化肥減量、有機(jī)肥替代、土壤酸化改良等措施，實施“種業(yè)創(chuàng)新”，積極構(gòu)建“平臺+公司+銀行+合作社（果農(nóng)）+科技小院+保險”聯(lián)結(jié)機(jī)制模式，持續(xù)實現(xiàn)“種好果、賣好價”。完善茶葉質(zhì)量分級與營銷體系，快速發(fā)展壯大“柚香奇蘭”茶，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提檔升級。抓好“米袋子”“菜籃子”工程，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”；建設(shè)9個農(nóng)田系統(tǒng)修復(fù)示范片、1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，恢復(fù)部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定糧播面積。
二是促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。集中優(yōu)勢資源，建設(shè)15個省級鄉(xiāng)村振興試點示范村和實績突出村，打造提升4條“串點連線成片”項目，推行“繡花式”微改造，形成若干個特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃厚的和美鄉(xiāng)村。抓好“四項工程”，推進(jìn)人居環(huán)境整治，加快農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升。科學(xué)編制村莊規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。嚴(yán)格落實“一戶一宅”“拆舊建新”，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房管理。聯(lián)合福建農(nóng)林大學(xué)，共建鄉(xiāng)村振興研究院；發(fā)揮“駐村第一書記”、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員幫扶作用，強(qiáng)化智力支持。
三是增進(jìn)農(nóng)民富裕富足。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣“稻田綜合種養(yǎng)”，創(chuàng)建“蛙田米”、水果玉米等種植基地，推動芋頭種植與深加工企業(yè)融合發(fā)展，培育高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提升畝產(chǎn)效益。高起點打造山格、霞寨等“美麗田園”，推動農(nóng)旅融合發(fā)展。
（四）抓統(tǒng)籌、促宜居，推進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是建設(shè)生態(tài)閑適新城區(qū)。堅持新城區(qū)做加法，舊城區(qū)做減法，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)孵化中心、融邦·外灘壹號等建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)高南、西環(huán)等片區(qū)和9個老舊小區(qū)改造。優(yōu)化中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實施十大城建攻堅項目。加快打通一批“斷頭路”，提高城區(qū)道路的通達(dá)性。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、琯城水廠、雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，新增公共停車泊位100個。實施南山古城綜合開發(fā)，建成一批口袋公園、立體綠化帶、夜景提升工程，拓展提升城市休閑空間。
二是打造秀美活力新城鎮(zhèn)。全力推動全縣主干道整治提升，突出抓好文峰三平高速出口至三坪村、九峰高速出口至閩粵邊界、蘆溪蘆豐至東槐等道路改造，打造特色路域環(huán)境。支持坂仔鎮(zhèn)、五寨鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)特色項目，提高九峰歷史文化名鎮(zhèn)、大溪旅游生態(tài)環(huán)境、長樂紅色文旅建設(shè)水平，推動山格、蘆溪、九峰等農(nóng)貿(mào)市場和安厚集鎮(zhèn)綜合體、東坑儲備糧庫擴(kuò)建等項目建設(shè)，實施霞寨鎮(zhèn)區(qū)綜合提升、秀峰福塘太極村建設(shè)等工程。建立耕地整治儲備庫，實施“園改耕”5000畝，引入社會資本推進(jìn)旱地開發(fā)，保障耕地占補(bǔ)平衡。
三是提升城區(qū)管理新水平。堅持規(guī)劃先行，完成國土空間總體規(guī)劃編制、報批，啟動相關(guān)專項規(guī)劃編制。強(qiáng)化“三線一單”源頭管控，嚴(yán)格落實國土空間保護(hù)與開發(fā)。常態(tài)長效推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建，建設(shè)“智慧城管”二期，加強(qiáng)重點路段立面整治，新建、改造農(nóng)貿(mào)市場，推廣生活垃圾分類，提升主城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。用好網(wǎng)格化巡查、智能監(jiān)管平臺，堅決遏制新增“兩違”。
（五）抓環(huán)境、促改革，厚植趕超發(fā)展優(yōu)勢
一是優(yōu)化營商環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革，完善“審管互動系統(tǒng)”“助企紓困”等平臺，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的“媽媽式”服務(wù)環(huán)境。深入實施“智匯柚都·才聚平和”“十大人才工程”，形成“1+N”人才政策體系。建設(shè)人才孵化基地，拓展科技小院產(chǎn)才融合發(fā)展模式。深化國企改革創(chuàng)新，完善國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，拓展投資發(fā)展新空間。
二是改善生態(tài)環(huán)境。抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面治理揚(yáng)塵污染、露天焚燒，實現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升；統(tǒng)籌推進(jìn)花山溪流域綜合整治，以及安厚溪、九峰溪等流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，策劃實施一批城鄉(xiāng)生活污水治理項目，提升污水處理設(shè)施運營管理水平；加強(qiáng)土壤分類管控和農(nóng)業(yè)面源污染治理。繼續(xù)實施退果還林，積極創(chuàng)建國家級森林城市；深化林改，開展碳匯試點。
三是提升基礎(chǔ)環(huán)境。道路交通方面，實施安厚溪尾至白石段公路、三平上境至樓腳公路等5個項目建設(shè)，謀劃推動一批國省干線提升改造。水利水保方面，推進(jìn)官峰水庫前期，加快主體工程、先行試驗段等建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)梨仔坑小流域綜合整治、7個安全生態(tài)水系項目建設(shè)。電力能源方面，加快推進(jìn)35千伏蘆溪變增容、110千伏霞寨輸變電擴(kuò)建、分布式光伏整縣推進(jìn)發(fā)電等工程建設(shè)；加強(qiáng)屬地協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)閩粵聯(lián)網(wǎng)換流站送出線路、西氣東輸閩粵支干線工程建設(shè)。
（六）抓民生、促共享，不斷提升幸福指數(shù)
一是發(fā)展社會事業(yè)。改善辦學(xué)條件，加快推進(jìn)金華小學(xué)擴(kuò)建、第六實驗小學(xué)、職校新建等項目建設(shè)；優(yōu)化教育管理，努力提高教育質(zhì)量。科學(xué)精準(zhǔn)落實疫情防控措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康；持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣醫(yī)院遷建，籌建公辦中醫(yī)院。推進(jìn)7個公建民營“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和一批長者食堂；加快殯儀祭拜服務(wù)中心、生命公園建設(shè)。推動林語堂文化核心區(qū)運營，實施崇福堂、向文書院等文物修繕保護(hù)。常態(tài)化開展新時代文明實踐活動，加強(qiáng)愛國主義教育，踐行社會主義核心價值觀。持續(xù)做好“通、惠、情”文章，深化“平臺”兩地各領(lǐng)域融合發(fā)展。
二是強(qiáng)化社會保障。積極實施穩(wěn)崗擴(kuò)崗行動，加大重點群體就業(yè)幫扶，強(qiáng)化勞動維權(quán)，保障勞動者合法權(quán)益。實施全民參保計劃，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)社保擴(kuò)面，實現(xiàn)參保人數(shù)和基金征收同步增長。完善社會救助、社會福利等制度，切實保障婦女兒童和老年人權(quán)益，大力發(fā)展紅十字、慈善公益、殘疾人事業(yè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，保障老百姓“舌尖上的安全”。持續(xù)擴(kuò)大公交線路覆蓋面。
三是維護(hù)社會穩(wěn)定。深化“平安平和”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等專項行動。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法依規(guī)推動積案化解。優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升社區(qū)治理水平。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，堅決遏制重特大事故。加強(qiáng)國防動員、后備力量建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系。發(fā)揮工青婦作用，做好檔案、黨史和地方志、氣象、防震、老齡、外事、僑務(wù)、臺港澳、民族宗教、關(guān)心下一代等工作。
三、努力建設(shè)人民滿意的政府
堅定不移推進(jìn)政府治理體系建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)，抓落實、出實績，打造人民滿意的新時代有為政府。
一是忠誠為民，務(wù)實干事。深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動，堅決貫徹落實上級黨委政府、縣委工作要求。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，樹牢數(shù)據(jù)意識，增強(qiáng)謀劃能力，提升工作水平。樹立“以干得助”的意識，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。
二是高效施政，依法干事。堅持“一線工作法”，實化責(zé)任掛鉤機(jī)制，健全專班攻堅機(jī)制，完善效能督查機(jī)制，高效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持依法行政，嚴(yán)格落實民主集中制、“三重一大”決策制度。深化政務(wù)公開，自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法、群眾和輿論監(jiān)督，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案。全面推進(jìn)“八五”普法各項工作，夯實依法治縣基礎(chǔ)。
三是清廉為本，干凈干事。主動扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，用好王陽明廉政文化教育中心等本土廉潔文化陣地集群，堅持“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)。突出重點領(lǐng)域監(jiān)管，扎實推進(jìn)審計全覆蓋。堅持政府過緊日子，將更多財力用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。
各位代表，空談?wù)`國，實干興邦。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力加快新時代新平和現(xiàn)代化建設(shè)！
名詞解釋
P1：“三提三效”行動：“提高效率、提升效能、提增效益”行動。
P1：“七比一看”競賽：比征地拆遷與耕地保護(hù)、比項目招商、比工業(yè)攻堅、比項目攻堅、比爭取資金、比鄉(xiāng)村振興與生態(tài)建設(shè)、比新增“四上”企業(yè)，看高質(zhì)量發(fā)展成效。
P2：“6+8+N”的水土兼治方法：6個短期治理措施：官峰水庫項目、入河小流域治理工程、“園改耕”項目、水源地環(huán)境保護(hù)專項整治、水源地加密監(jiān)測、供水突發(fā)事件應(yīng)急管理；8個長期治理措施：加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、化肥減量化行動、水土流失治理、建設(shè)生態(tài)果園、退果還林工程、耕地土壤污染防治、化肥市場執(zhí)法監(jiān)管，以及后續(xù)增加自選措施。
P3：2022年中國淘寶鎮(zhèn)、村：小溪鎮(zhèn)、山格鎮(zhèn)入選“2022年中國淘寶鎮(zhèn)”，心田村、西安村入選“2022年中國淘寶村”。
P4：4個景點：高寨村、林語堂故居、高峰谷、繩武樓。
P5：2個老舊小區(qū)改造：教師新村、果樹園套房。
P6：“串點連線成片”線路：建南復(fù)興線、西坑寨河線、蕉路高寨線、前埔歐寮線等4條線路。
P6：3座危橋改造：法華橋、糠厝橋、流因橋。
P6：創(chuàng)建5個省級森林村莊：安厚鎮(zhèn)龍門村、坂仔鎮(zhèn)山邊村、大溪鎮(zhèn)石寨村、南勝鎮(zhèn)糠厝村、山格鎮(zhèn)雙田村。
P7：革命遺址8個：峨眉山干訓(xùn)學(xué)校、新四軍圳心樓整編遺地、前埔村白匪焚村遺址、歐寮村紅三團(tuán)指揮部舊址、松湖村碧野黨支部遺址、高寨村良坑紅軍洞、壩頭村壩頭黨支部·蘇維埃政府舊址、樂北村劉永生在平和長樂墾荒的水田遺址。
P7：4個村級生命公園：秀峰鄉(xiāng)秀峰村、安厚鎮(zhèn)龍門村、文峰鎮(zhèn)文美村、南勝鎮(zhèn)龍心村。
P7:干部作風(fēng)“五不”問題專項整治: 整治“履職不擔(dān)當(dāng)、工作不碰硬、落實不見效、能力不適應(yīng)、內(nèi)心不敬畏”等突出問題。
P9:“四區(qū)”建設(shè):新型工業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、文化旅游度假區(qū)、生態(tài)閑適新城區(qū)。
P9“五優(yōu)”創(chuàng)建：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”、省級文明縣城、全域旅游示范縣、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
P13：4條“串點連線成片”項目：鞏固提升西坑－候門－前嶺－寨河線、建南－黃田－復(fù)興線，重點打造蕉路－鐘騰－高寨線、前埔－三平－歐寮線，新增“大松－莊上－白石－美峰線”。
P13：四項工程：農(nóng)村水環(huán)境治理工程、農(nóng)村居住環(huán)境整治工程、農(nóng)村風(fēng)貌管控工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔工程。
P13：9個老舊小區(qū)：城中花園、文成中學(xué)套房、育英小學(xué)套房、農(nóng)用車廠套房、稅務(wù)局套房、河濱花園、電信局套房、財政新村、糧食小區(qū)。
P13：十大城建攻堅項目：北區(qū)市政路網(wǎng)一期工程、舊縣路道路工程(北環(huán)路至正興大道)、新南路道路工程、坑平路（河濱路至三林路）道路工程、三林路道路工程（陽光路至坑平路）、銀河路（平和一中新校門至西環(huán)路），嘉瑞·芳華園建設(shè)項目、寶善花園建設(shè)項目、平和縣人才公寓項目以及延壽山公園建設(shè)項目。
P14：“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
P15：“十大人才工程”：高端人才集聚工程，柔性聚才匯智工程，教育人才引育工程，醫(yī)療衛(wèi)生人才引育工程，鄉(xiāng)村人才振興工程，柚都英才回歸工程，青年人才筑夢工程，兩岸人才融合工程，人才素質(zhì)提升工程，人才服務(wù)優(yōu)化工程。
P15：“1+N”人才政策體系：圍繞平和縣“智匯柚都·才聚平和”行動計劃，出臺的一系列人才政策。
P15：5個項目：安厚溪尾（云霄界）至白石段公路、三平風(fēng)景區(qū)上境至樓腳公路、安厚農(nóng)場至安厚互通連接線、閩粵邊特委機(jī)關(guān)舊址紅色旅游公路（Y817南勝歐寮至三坪浦口段）、紅軍三坪會師紀(jì)念館紅色旅游公路（X584三坪浦口至樓腳段）等。
P15：7個安全生態(tài)水系項目：南勝鎮(zhèn)、崎嶺鄉(xiāng)、蘆溪鎮(zhèn)、花山溪干流（城區(qū)段）、安厚鎮(zhèn)二期、國強(qiáng)鄉(xiāng)白葉溪、小溪鎮(zhèn)楓埔溪等安全生態(tài)水系項目建設(shè)。
P16：7個公建民營“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：小溪鎮(zhèn)福利中心，南勝鎮(zhèn)、五寨鄉(xiāng)、山格鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)、崎嶺鄉(xiāng)、霞寨鎮(zhèn)。
