2023年漳州市云霄縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2022年12月20日在云霄縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
云霄縣人民政府縣長 沈順來
各位代表：
現(xiàn)在，我代表云霄縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，在縣委堅強領導下，縣政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實中央、省市和縣委決策部署，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，堅持穩(wěn)中求進，嚴格落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，扎實抓好“兩穩(wěn)一保一防”，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設攻堅年”活動和“七比一看”競賽，全力推進產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值216.3億元、增長7%（預計，下同），農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值82.9億元、增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值31.3億元、增長8%，固定資產(chǎn)投資160.4億元、增長16%，進出口總額13.5億元、增長34.3%，實際利用外資1.1億元、增長1588%，社會消費品零售總額116.4億元、增長8%，一般公共預算總收入12.1億元、增長14.4%，地方一般公共預算收入9.1億元、增長21.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40760元、增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入23614元、增長9%，完成縣十八屆人大一次會議確定的主要目標任務，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實一步。主要工作和成效是：
一年來，我們咬定目標、加壓奮進，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。扎實開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設攻堅年”活動，創(chuàng)新實施“一套機制、十二個指揮部、十二個專項行動”，落實“七比一看”正向激勵、反向約束機制，營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)、比學趕超的濃厚氛圍。工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。用足用好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，建立常態(tài)化政企溝通機制，出臺《2022年云霄縣營商環(huán)境攻堅提升12345行動方案》，落實留抵退稅1.245億元，兌現(xiàn)各類惠企獎補資金1960萬元。突出“畝均論英雄”，舉辦漳州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，完成工業(yè)投資120億元、技改投資36億元，新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家，華威電源獲評國家級專精特新“小巨人”，粵海飼料入選國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，云星電子、為樂電氣等骨干企業(yè)完成技改，富佳寶食品科技園逐步壯大，漳州核電、抽水蓄能等清潔能源項目加快推進，承包商營地、核電大道等核電配套項目取得突破，千億級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群雛形初顯?，F(xiàn)代服務業(yè)提速擴量。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為導向，加速線上線下融合發(fā)展，全年限上網(wǎng)絡零售額達4億元，增長90%。加大限上企業(yè)培育力度，鼓勵企業(yè)組建工業(yè)綜合體，新增限上貿(mào)易企業(yè)77家，資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)8家，限上服務業(yè)企業(yè)14家；以全域旅游為引領，威惠廟美食廣場成功創(chuàng)建首批漳州夜間經(jīng)濟聚集示范區(qū)，下河村入選2022年“清新福建·氣候福地”，紅色烏山、和平鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)、下河楊桃島等景區(qū)景點設施進一步完善，人氣、商氣不斷集聚，全年接待游客達290萬人次、旅游總收入27億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工程，在全市率先探索實施以地標作為質(zhì)押的金融授信，地標產(chǎn)品增加至40個，獲批籌建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。加快創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（果蔬、貝類）產(chǎn)業(yè)園，建成礁美二級漁港及人家二級漁港（一期），山前、長洋漁港加快推進，寶森水產(chǎn)科技項目（二期）、龍鏡花卉扶貧產(chǎn)業(yè)園等31個農(nóng)業(yè)重點項目竣工投產(chǎn)，發(fā)出全市首張種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，實現(xiàn)水果、蔬菜、茶葉、淮山、水產(chǎn)等11個特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值280億元。
一年來，我們集聚資源、積蓄后勁，動能轉換全面起勢。堅持項目為王、項目為大、項目為重,全面實施重點項目領導干部掛鉤聯(lián)系責任制，強化項目全周期管理，落實“半月一協(xié)調(diào)、一月一調(diào)度、一季一集中開竣工”，促進項目建設提速提效。項目建設量質(zhì)齊升。168個縣級以上重點項目累計完成投資237.8億元，完成年度計劃投資的115%；福營新材料、錦樹成城等87個項目開工建設，佳和包裝、好益生等77個項目竣工投產(chǎn)。重大項目捷報頻傳，閩粵聯(lián)網(wǎng)工程順利投用；漳州核電1、2號機組內(nèi)穹頂成功吊裝，相繼進入設備安裝階段；3、4號機組通過國務院核準。抽水蓄能電站完成征遷5580畝，主體工程正式開工。華龍科技文化園、漳州220千伏水晶輸變電工程等大體量項目加速推進，有力助推國家“雙碳”政策落地?！半p招雙引”成果豐碩?？茖W編制清潔能源、電子信息、食品加工三大產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，成立深圳引才聯(lián)絡站、駐粵港澳大灣區(qū)招商聯(lián)絡處，精準推動項目招引有效突破。今年來舉辦集中簽約活動7場，簽約項目60個，投資額達233億元。重點辦、前期辦聯(lián)動更加高效，撥付重點項目前期專項經(jīng)費1000萬元，建設形成縣、鄉(xiāng)、行業(yè)三級項目庫，梳理188個項目納入系統(tǒng)管理，總投資2468億元，形成項目滾動接續(xù)良好態(tài)勢。要素保障更加完備。在全市率先推行“刷臉評標”“遠程開標”政務服務新模式，全面推行“不見面”招投標，累計為企業(yè)節(jié)約成本1.3億元。實施項目全程代辦，坤翔蛟等項目實現(xiàn)97天辦結施工許可證，創(chuàng)造了云霄審批“新速度”。推進1064個審批服務事項“全程網(wǎng)辦”、137個事項“跨省通辦”，企業(yè)開辦時限壓縮到1天以內(nèi)，全年新登記市場主體增長52.6%。實施用地擴容增效專項行動，累計處置低效用地3384畝、閑置廠房4.6萬平方米；完成土地征收2589畝、報批785畝，完成土地成片開發(fā)報批2個批次2256畝，完成收海6275畝；獲得各類財政補助資金16.5億元、專項債資金14.2億元，項目建設基礎更加扎實。
一年來，我們?nèi)蚪y(tǒng)籌、協(xié)同推進，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅持“一張藍圖繪到底”，科學精準劃定“三區(qū)三線”，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境總體布局，投入107.6億元實施87個城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升工程，有效促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市建設擴容提質(zhì)。中心城區(qū)更加宜居，縣級城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造獲評全省第一，演武亭、舊實小（二期）安置房相繼交付使用，下港、莆下（一期）、享堂（二期）、中柱、岱北安置房建設全速推進，南湖印、云錦里等高品質(zhì)住宅小區(qū)接續(xù)落成，將軍大道以西、頂溪-中柱兩大片區(qū)啟動征遷，“大城區(qū)”框架進一步完善。縣城路網(wǎng)加速升級，新建改造道路10公里，奮進路、原東林電子東側道路建成通車，金霞北路、大路街完成提升改造，人和路、溪云路南段等開工建設，中心城區(qū)“三縱八橫”交通路網(wǎng)進一步織密。市政設施日臻完善，第二自來水廠建成投用，城鄉(xiāng)供水一體化工程扎實推進，投資14億元的中心城區(qū)污水治理提質(zhì)增效工程正式開工，全年新建供水管道20公里、污水收集管網(wǎng)10公里，新增路外公共停車泊位213個。城市管理更加精細，以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，設立周五“創(chuàng)建日”制度，號召千名干部進社區(qū)，深入開展創(chuàng)城六大專項整治行動，打響城市亂象“殲滅戰(zhàn)”、城市管理“持久戰(zhàn)”，改造2個老舊小區(qū)，完成城區(qū)2.6萬戶“三線”專項整治，拆除歷史“微兩違”6000余處，清理雜物垃圾3000余車次，城區(qū)面貌明顯改善。鄉(xiāng)村振興扎實推進。實施44個鄉(xiāng)村振興試點示范建設項目，打造3條鄉(xiāng)村振興“串點連線成片”線路，下河村獲評2022年全國特色產(chǎn)業(yè)億元村，白石等3個村入選“福建省高級版綠盈鄉(xiāng)村”，新建改造農(nóng)村公路52.3公里，完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓1635人次，43個村集體經(jīng)營性收入突破50萬元，云霄縣鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)連續(xù)兩年進入全省“前十”。鄉(xiāng)村治理更加有效，落實農(nóng)村住房建設管理“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”，完成52個村莊規(guī)劃編制，新增耕地指標421畝、旱改水指標316畝，實現(xiàn)農(nóng)村亂占耕地建房全年“零”新增，整治“兩違”100.4萬平方米，清理違法圖斑1095宗1343畝，坡兜等8個村獲評省級鄉(xiāng)村治理示范村。創(chuàng)新實施人居環(huán)境整治“八個一”機制，開展“清潔攻堅清零”行動和“拆舊拓新”競賽，靈活用好線下明察暗訪、線上“人居環(huán)境整治曝光臺”，強力推進“拆廢拆破拆危拆違”，清理村內(nèi)溝渠3157公里，拆舊4848宗27萬平方米，獲評2022年度省級鄉(xiāng)村振興重點工作成效明顯激勵縣。生態(tài)治理破難攻堅。踐行習近平生態(tài)文明思想，抓牢抓實中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作，陽下港污染擾民等環(huán)保信訪件全部清零，紅樹林完成退養(yǎng)604.8公頃，實現(xiàn)“問題銷號”和“功能區(qū)調(diào)規(guī)”同步推進，5763畝互花米草全部除治，央視《新聞聯(lián)播》大美中國欄目兩次聚焦漳江口紅樹林生態(tài)美景，引起巨大反響。突出抓好漳江流域綜合治理，完成漳江干流與主要支流入河排口溯源，匯總建立230個排口污染清單，實現(xiàn)精準施治，漳江國省控斷面及重要水源地水質(zhì)均達Ⅲ類以上。加快詔安灣綜合治理，清退八尺門陳岱海域底播養(yǎng)殖3000余畝，清理海漂垃圾1664噸。深化城鄉(xiāng)環(huán)境治理，完成生態(tài)水系建設14公里，治理中小河流3.7公里、水土流失1萬畝，清理違法牛蛙養(yǎng)殖93場100畝，整治農(nóng)村黑臭水體8條，造林綠化1.4萬畝，受理辦結群眾環(huán)保投訴229件，全縣地表水國省控斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達100%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.3%，實現(xiàn)天更藍、山更綠、水更清。
一年來，我們聚焦民需、改善民生，幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。堅持民生優(yōu)先，用心用情用力辦好44件為民實事，近八成財力投入基本民生，全年民生支出20.2億元。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育優(yōu)先得到凸顯，新建校舍面積1萬平方米，新增學前學位620個，普惠性幼兒園覆蓋率達96.7%；城鄉(xiāng)義務教育一體化均衡發(fā)展，高中教育、職業(yè)教育水平穩(wěn)步提高；課后服務品質(zhì)持續(xù)提升，“雙減”政策有效落地；核增教師績效性獎勵工資5145萬元，實現(xiàn)教師待遇不低于公務員標準。健康云霄加快建成，縣醫(yī)院列入國家衛(wèi)健委“千縣工程”名單，中醫(yī)院獲評“三級中醫(yī)醫(yī)院”，新縣醫(yī)院遷建項目進入二次裝修階段，全年新增床位50張，醫(yī)保經(jīng)辦便民服務實現(xiàn)村（居）全覆蓋，醫(yī)療資源供給質(zhì)量、服務水平不斷提高。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，縣融媒體中心進入全省縣級融媒體30強，位居全市第一；建成向東渠事跡展示館、黨校新校區(qū)、足球訓練中心，人民公園提升改造加快推進，5個城市口袋公園扮靚城區(qū)，書畫寫生創(chuàng)作基地、基層綜合性文化服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）實現(xiàn)全覆蓋。社會保障日益完善。多渠道拓寬就業(yè)途徑，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。持續(xù)推進社會救助保障提標擴面，低保、特困供養(yǎng)、臨時救助平均標準均同比增長5%以上。養(yǎng)老服務體系進一步健全，投入750萬元，打造形成15分鐘智慧養(yǎng)老服務圈，惠及1.13萬名老人，新建4所長者食堂、5所農(nóng)村幸福院，新增養(yǎng)老床位24張。深化殯葬改革，建成馬鋪鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂，推動云霄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入集中治喪范圍，文明新風深入人心。社會大局和諧穩(wěn)定。慎終如始開展常態(tài)化疫情防控，成立10個戰(zhàn)時工作專班和6個專項工作專班，推動“平戰(zhàn)結合”疫情防控體系高效扁平運轉，實現(xiàn)各項優(yōu)化防控措施實時精準落地，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。社會治理更加高效，“一盤一策”穩(wěn)妥推進華天福滿家園項目順利復工；渡頭嘉園等一批沉積多年的產(chǎn)權辦證問題取得突破；加強食品藥品監(jiān)管，食品安全分級分層包保機制有效落地；順利完成“二十大”安保維穩(wěn)任務，完成國家及省市交辦信訪積案115件，化解率100%；縱深推進掃黑除惡常態(tài)化，涉電信網(wǎng)絡詐騙、制售假煙得到有效遏制；提升國動援戰(zhàn)能力，依案編建基干民兵2類75支1500人，高效優(yōu)質(zhì)完成征兵任務；深入開展“平安云霄”創(chuàng)建，抓好道路交通、工礦商貿(mào)企業(yè)、消防救援、防汛抗旱、森林防滅火等重點領域安全整治，整改各類安全隱患4萬余處，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序，全縣大局安定穩(wěn)定。
一年來，我們轉變作風、提升效能，自身建設不斷加強。始終堅持黨的領導。自覺扛起政府系統(tǒng)管黨治黨主體責任，持續(xù)推進黨史學習教育常態(tài)化制度化，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入開展“大學習、大調(diào)研、大討論”活動，健全完善《縣政府工作規(guī)則》，實施政府領導班子每周會商制度，形成上下貫通、落實高效的政府工作體系。民主法治不斷深化。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，及時辦結人大議案建議191件、政協(xié)提案262件。堅持重大項目、財政預決算和“三公”經(jīng)費公開，審計監(jiān)督、財政監(jiān)督卓有成效，全年完成項目審計25個，增收節(jié)支275萬元，“三公”經(jīng)費同比降低35%。持之以恒推進統(tǒng)計工作規(guī)范化，制定實施《加強統(tǒng)計基層基礎建設的實施意見》，全面提升基層統(tǒng)計工作能力和統(tǒng)計服務水平。深入推進“八五”普法，規(guī)范行政復議和行政應訴工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首批行政執(zhí)法事項83項，下派執(zhí)法人員44人，有效破解基層“執(zhí)法難”問題。作風建設取得實效。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，深入開展干部作風“五不”問題專項整治，推動涉糧巡察整改落地落實，全面治理農(nóng)村“三資”、招投標等重點領域突出問題，累計完成全縣197個村（社區(qū)）“三資”清產(chǎn)核資，收回資產(chǎn)資源85宗，處置招投標領域問題13起4人，處置群眾身邊腐敗和作風問題31起58人，開展效能督查88次，效能問責21人，干部敢于擔責、強于執(zhí)行的能力有效提升。
與此同時，民族宗教、外事僑務、新聞出版、檔案管理、社會科學、防震減災、退役軍人以及工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作都取得新進展,各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。2022年，我們走得很辛苦但也很堅定，過得很忙碌但也很充實，發(fā)展本就充滿艱辛，唯有拼搏才能結出碩果。云霄經(jīng)濟發(fā)展取得的每一個成就，社會事業(yè)實現(xiàn)的每一項進步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的每一處變化，人民群眾獲得的每一樁福祉，都飽含著社會各界的理解和支持，傾注著云霄人民的心血和汗水，凝聚著全縣上下的智慧和力量。在此，我謹代表縣政府，向全縣人民和廣大建設者，向在疫情防控中付出艱辛努力的廣大醫(yī)務工作者、基層干部、志愿者，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持云霄發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中一些深層次矛盾尚未解決，政府工作還存在許多不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，工業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈效應尚未形成；土地供需矛盾突出，低效用地、閑置用地嚴重擠占產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；“三保”壓力持續(xù)加大，教育、醫(yī)療、環(huán)保等民生領域短板有待補齊，房地產(chǎn)領域等歷史遺留問題亟需解決；政府部門執(zhí)行力落實力、創(chuàng)先爭優(yōu)意識還需要進一步加強等。針對這些問題，我們一定要高度重視，須臾不能耽擱，須臾不能松勁，切實采取有效措施，加倍努力解決。
二、2023年工作重點
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的起步之年。做好今年政府工作：必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入落實中央、省市和縣委的決策部署，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓省紀委監(jiān)委掛鉤幫扶契機，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市文明、鄉(xiāng)村振興”三大重點任務，突出“清潔能源、電子信息、食品加工”三大主導產(chǎn)業(yè)，立足南部工業(yè)組團、中部城市經(jīng)濟、北部生態(tài)涵養(yǎng)三個發(fā)展片區(qū)域布局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，呼應云霄人民新關切、新期盼，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，努力開創(chuàng)富美新云霄現(xiàn)代化建設新局面。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到236.6億元，增長7%，實現(xiàn)在全省縣域經(jīng)濟排名中位次前移；固定資產(chǎn)投資達到171.6億元，增長7%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到130億元，增長9.6%；社會消費品零售總額達到125億元，增長7.5%；一般公共預算總收入達到13.6億元，增長12.5%；地方一般公共預算收入突破10億元，增長9.7%；居民收入增長要實現(xiàn)和經(jīng)濟增長基本同步；各項約束性指標完成省市下達計劃。圍繞上述目標，重點抓好五方面工作：
（一）著力賦能實體經(jīng)濟，打造產(chǎn)業(yè)集群新高地
實體經(jīng)濟是云霄發(fā)展的基礎，也是云霄后發(fā)趕超的底氣所在。必須加快新舊動能轉換，大力挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價值，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟，不斷提升產(chǎn)業(yè)“含金量”“含新量”“含綠量”，夯實新云霄現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根基。
加快工業(yè)崛起。建立產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，瞄準清潔能源、電子信息、食品加工等主導產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)實施建鏈補鏈強鏈工程，力爭新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家以上，工業(yè)產(chǎn)值達到130億元。以漳州核電為龍頭，力促清潔能源產(chǎn)業(yè)建鏈育新，突出核電周邊5-10公里范圍，圍繞“核能、核設備、核技術運用”三大方向，強化招引對接，引辦一批核電預制件、輻照應用、同位素生產(chǎn)、海水淡化、核能制氫等核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設核應用產(chǎn)業(yè)基地。同步推進核電溫排水區(qū)百萬千瓦級海上光伏示范基地、整縣屋頂分布式光伏試點及陳岱曾江墾區(qū)漁光互補項目建設，加速形成千億級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，打造漳州能源高地。突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，力促電子信息產(chǎn)業(yè)強鏈提質(zhì)，實施“專精特新”企業(yè)培育計劃，引導企業(yè)在光電細分市場精耕細作，向能源電子元器件、儲能電池、人工智能產(chǎn)品等領域延伸，重點培育漢鼎智能、奧克蘭光電、鑫創(chuàng)鑫自動化等成為省級“專精特新”企業(yè)，推動華銳鋰能等企業(yè)沖刺國家級專精特新“小巨人”，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。著力挖掘產(chǎn)業(yè)潛能，力促食品加工產(chǎn)業(yè)擴鏈增效，深入開展地標食品名城創(chuàng)建，激活富佳寶食品科技園潛能，推動食品制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈條進一步集聚；加大本土地標產(chǎn)品培育力度，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品走加工生產(chǎn)道路，全力普及初加工，突破深加工，加快推動樂味、信越、茂泰、豐特等食品加工項目建設投產(chǎn)，形成與我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應的加工業(yè)布局。
激發(fā)商貿(mào)活力。持續(xù)釋放消費潛力，加快批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)消費復蘇，增強復興路、中山路、萬星城市廣場等特色商圈輻射力，謀劃啟動威惠廟美食廣場（二期）項目，舉辦一批特色消費節(jié)慶活動，做活夜間經(jīng)濟。加快服務業(yè)數(shù)字化轉型，重點推動“數(shù)字+生活服務”滲透融合，鼓勵更多商戶“一店多能”創(chuàng)新經(jīng)營，力爭全年培育限上商貿(mào)、服務業(yè)企業(yè)130家以上。布局商貿(mào)物流，建立縣級物流集散中心，引進1-2家大型物流運營企業(yè)，加快鴻鷺壹倉儲物流、華騰汽配物流等項目建設，逐步完善開放式物流市場競爭機制。做好做深海洋文章，加快創(chuàng)建國家級漁港經(jīng)濟區(qū)，重點推進山前中心漁港及長洋、人家二級漁港（二期）建設，實施省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（貝類）產(chǎn)業(yè)園項目，全面打響“水產(chǎn)貝類育苗產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢牌，培育一批省級“水鄉(xiāng)漁村”“美麗漁村”。加快文旅融合、農(nóng)旅融合，經(jīng)營好“漫步云霄”旅游品牌，著力抓好“鄉(xiāng)村游、紅色游、溫泉游”三大提升工程，加快推進G228濱海風景道建設，打造“山、海”兩大精品旅游線路，力爭接待游客、旅游收入均增長5%以上。
做強園區(qū)平臺。扎實推動工業(yè)園區(qū)環(huán)境、動能、產(chǎn)業(yè)、服務、管理“五個升級”。完善莆美科創(chuàng)園、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、陳岱工業(yè)園基礎配套，建設云翔產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)服務中心，做好南部片區(qū)工業(yè)基礎配套設施項目前期工作，逐步推動園區(qū)“水電路氣”連線成網(wǎng)。下大力氣解決省級工業(yè)園區(qū)“空白”問題，不遺余力推進云霄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制改革，加快建設省級標準化園區(qū)。把“畝均論英雄”放到突出位置，實施園區(qū)企業(yè)承諾履約、考核退出機制，大力推廣“飛地經(jīng)濟”，推進園區(qū)“騰籠換鳥”。建成標準廠房20萬平方米以上，讓更多企業(yè)實現(xiàn)“拎包入駐”。
（二）著力強化項目帶動，推動高質(zhì)量發(fā)展超越
重大項目是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎，必須用好改革開放關鍵一招，抓住“雙招雙引”關鍵一環(huán)，促進要素有序流動、資源高效配置、項目落地落實，讓發(fā)展動能更強、活力更足、質(zhì)態(tài)更優(yōu)。
突出抓好項目建設。牢固樹立“項目為王”理念，調(diào)整成立十大項目攻堅指揮部，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設提升年”活動，按照“爭開工、保投產(chǎn)、抓續(xù)建、促前期”的原則，加快推進175個重點項目建設，確保年度投資完成201億元以上。全力服務在建項目，重中之重抓好核電、抽水蓄能、華龍科技文化園等重大項目推進，力促核電3、4號機組及承包商營地、佰鴻、艾麗鑫等一批大項目開工建設，全年實現(xiàn)重點項目開竣工100個以上。主動謀劃新項目，設立2000萬元項目前期工作經(jīng)費，成立高規(guī)格政策研究專項小組，協(xié)同前期辦、重點辦，實時跟進國家、省市產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持動態(tài)，積極謀劃、包裝、儲備、申報一批經(jīng)濟效益高、發(fā)展后勁足的項目，重點規(guī)劃實施第二抽蓄、共享儲能電站等大項目，形成項目梯次推進、有序接替、良性循環(huán)的格局。
突出抓好招大引強。聚焦三大主導產(chǎn)業(yè)，用好三張產(chǎn)業(yè)招商地圖，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）招商主體作用，駐外招商隊伍“尖刀”作用，商會平臺“橋梁”作用，深入開展“一把手”招商、“鏈長”招商、以商招商，引進一批串鏈補鏈強鏈企業(yè)、總部型企業(yè)和重點項目，全年力爭引進產(chǎn)業(yè)項目50個以上。全面提升招商實效，推動靈玲文旅、宏奧科技等31個重點在談項目早簽約、早落地。堅持招引與培育并重，打好政策、服務、親情組合拳，深入抓好本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)留駐工作，提升建筑業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收匹配度。
突出抓好要素保障。實施營商環(huán)境提升行動，把項目全程代辦、落實減稅降費、處理產(chǎn)權歷史遺留問題等工作，一件一件辦好辦實。暢通政企溝通橋梁，落實好核電政企聯(lián)席會、企業(yè)家沙龍等制度。保障好用地用林用?？臻g和指標，科學制定土地征收和儲備計劃，繼續(xù)實施用地擴容增效專項行動，盤活存量及閑置用地1000畝以上。處理好政府舉債與保障趕超發(fā)展資金需求的關系，用活用好專項債、政策性開發(fā)性金融工具，提高資金使用效益。實施財政零基預算改革，加強預算績效管理，有效盤活行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)。強化市縣國企協(xié)同聯(lián)動，深入推進國企改革，加快實現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本轉變，推動國有資本在重大項目、重點行業(yè)、重要平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重要領域有更大作為。
（三）著力提升品位品質(zhì)，建設“產(chǎn)城人”深度融合現(xiàn)代化城市
云霄人對自己的城市，愛之深，責之切。必須加速美麗云霄建設，科學編制實施中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）總體規(guī)劃，加快拆出空間、建美形象、補齊功能、留住記憶，提升中心城區(qū)的承載力和宜居度，讓城市有根有魂、形神兼?zhèn)洹?span style="display:none">文庫_模版下載_資料共享
優(yōu)化城市功能布局。堅持“東進南聯(lián)北承”，實施“大城關”戰(zhàn)略，加快融入漳州南部都市圈。聚焦23.55平方公里中心城區(qū)，加快下港、中柱、莆下（二期）、享堂（二期）等安置房建設，集中力量推進頂溪-中柱、將軍大道以西等重點片區(qū)開發(fā)，努力把縣政府周邊片區(qū)塑造成為城市形象高地。以漳江為主軸，加快“一江兩岸”建設，啟動九美片區(qū)改造前期工作，推動建發(fā)云璽、宏茂依山映月等小區(qū)加快建成，打造江城相映、人水相親的高品質(zhì)城市廊道。高標準打造南北翼，全力抓好濱北新區(qū)掃尾攻堅，力促云霄縣醫(yī)院、檔案館、氣象站等建成投用，加快南湖周邊企業(yè)“退城入園”，逐步推動康養(yǎng)、文旅、商住等業(yè)態(tài)集聚，配套完善生產(chǎn)生活基礎設施，全面增強縣城區(qū)綜合承載力和吸引力。
完善城市基礎設施。堅持規(guī)劃先行，加快編制實施中心城區(qū)公共服務設施專項規(guī)劃，全面優(yōu)化城市公共設施布局。著力構建外聯(lián)內(nèi)暢交通體系，對外打通“大動脈”，加快推進漳汕高鐵（云霄段）及沈海高速公路擴容，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)10分鐘高速圈；對內(nèi)暢通“微循環(huán)”，新建環(huán)湖路、山美路，續(xù)建濱北路、向陽路、人和路，加快陳政路、綏陽路提升改造，促進城市道路“成網(wǎng)成環(huán)”。開展地下管網(wǎng)建設大會戰(zhàn)，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化工程，新改建供水管網(wǎng)15公里，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)、同價、同服務；實施中心城區(qū)污水治理提質(zhì)增效工程，力促濱北污水處理廠建成投用，提標擴容一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，建設城區(qū)雨污分流管網(wǎng)50公里，實現(xiàn)城市生活污水集中收集率50%以上。抓好城市微改造，突出“市民常走、客人常走”道路景觀提升，建成“閩南水鄉(xiāng)”、將軍山登山福道，新建一批口袋公園，打造城市慢行示范空間。
加強城市精細管理。打好“創(chuàng)城”攻堅戰(zhàn)，開展市容市貌專項整治行動，持續(xù)加大拆違拆臨、環(huán)境整治、工地美顏、“門前三包”等工作力度，整容扮靚15個老舊小區(qū)、2條背街小巷。深化城市執(zhí)法體制改革，拓展“數(shù)字城管”平臺功能，實施城區(qū)智慧交通管理項目，新建金霞路北段路外公共停車場（二期），有效解決“停車難”問題。做細做實垃圾分類工作，創(chuàng)建一批生活垃圾分類示范街區(qū)、示范點。優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場布局，加快西市場、東市場、綏陽市場升級改造，推動“中農(nóng)批”農(nóng)商城建成投用，讓老百姓每天光顧的場所告別“臟亂差”、迎來“潔亮美”。
（四）著力推進鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平
云霄要發(fā)展，農(nóng)村不能丟，農(nóng)業(yè)要有特色，農(nóng)民要有獲得感。我們將注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善農(nóng)村環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。
建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入貫徹落實習近平總書記在閩工作期間對云霄提出的“走產(chǎn)業(yè)化道路，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”重要指示要求，突出40枚地標品牌培育，全力創(chuàng)建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，加快實施省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（果蔬、貝類）產(chǎn)業(yè)園、東南片區(qū)鄉(xiāng)村振興、下河楊桃交易市場等農(nóng)業(yè)重點項目，推動貝類種業(yè)、枇杷、楊桃、淮山、黃觀音等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)做強，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值330億元以上。落實糧食安全黨政同責，規(guī)劃建設高標準農(nóng)田7800畝，夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎。加快推動“一產(chǎn)接二連三”，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走數(shù)字化、鏈條化、專業(yè)化發(fā)展道路，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，力促全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到60%以上。
建設美麗鄉(xiāng)村。優(yōu)化農(nóng)村全域發(fā)展規(guī)劃，完成余下38個村莊規(guī)劃編制。扎實推進“五個美麗”創(chuàng)建活動，持續(xù)抓好省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點村建設，提升打造3條鄉(xiāng)村振興市級“串點連線成片”示范線路，以點帶面促進資源整合、產(chǎn)村融合。加快建設“四好農(nóng)村路”，實施國道G357線改造工程，加快道路“單改雙”，完成農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級工程20公里。夯實農(nóng)村水利基礎，加快推進徑仔溪省級水土流失綜合治理項目，開工建設北江水閘、山前溪安全生態(tài)水系等工程，做好梅林水庫項目立項前期工作。全力推進省級農(nóng)村亂占耕地建房專項整治試點縣工作，推廣“園改耕”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)實施“八個一”工作機制，持續(xù)加大“拆舊拓新”競賽活動激勵力度，培育創(chuàng)建一批具有示范引領作用的村級“樣板”，爭創(chuàng)全國改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯縣，讓美麗鄉(xiāng)村成色更足。
建設殷實鄉(xiāng)村。強化脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦山區(qū)村，鎖定老病殘，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，強化脫貧人口、低收入人口動態(tài)監(jiān)測管理，鞏固提升3010戶脫貧戶的生活質(zhì)量。探索推廣“抱團發(fā)展、跨村聯(lián)建”等模式，開展“萬企興萬村”行動，多渠道扶持壯大薄弱村集體經(jīng)濟，力爭培育更多特色產(chǎn)業(yè)億元村、十億強鎮(zhèn)。加大高素質(zhì)農(nóng)民培訓力度，支持農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強鄉(xiāng)村治理，持續(xù)推動農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化，深化村民依法自治實踐，讓村民自己“說事、議事、主事”，接力繪就鄉(xiāng)村振興的錦繡畫卷。
（五）著力增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往
老百姓的愿望就是政府工作的努力方向，必須堅持不懈為民辦實事，讓人民群眾的生活隨著經(jīng)濟發(fā)展一年比一年好。
努力辦好民生實事。實施好33個政府為民辦實事項目，推動跨年度在建實事項目盡快建成投用。辦好人民滿意的教育，優(yōu)化縣鄉(xiāng)教育布局，加快莆下、岳坑等4所公辦園建設，力爭全年新增學前學位900個以上。持續(xù)推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持鄉(xiāng)村小規(guī)模教學點整合，加快陳岱、浯田小學及列嶼中學升級改造，做好第三實驗小學項目前期工作。持續(xù)抓好高中教育、職業(yè)教育、特殊教育，實施一中新校區(qū)、職業(yè)技術學校遷建等項目，推動教育更加均衡更有質(zhì)量。建設公平普惠的健康云霄，加快發(fā)展、合理布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動新縣醫(yī)院建成投用，開工建設新中醫(yī)院、縣公共衛(wèi)生服務與傳染病防治應急項目，謀劃建設急救中心、漳州能源列嶼醫(yī)院，抓好全科醫(yī)生人才引進，加快構建縣城區(qū)15分鐘、農(nóng)村地區(qū)30分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強文物保護力度，舉辦全民健身賽事，做好博物館、非遺傳承保護中心、智慧體育公園等項目籌建工作，推動新時代文明實踐中心規(guī)范化，完成159個行政村應急廣播體系建設，提升基層公共文化服務品質(zhì)。
完善多層次社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗拓崗，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人。鞏固拓展根治拖欠農(nóng)民工工資工作成效，維護好農(nóng)民工合法權益。繼續(xù)實施全民參保計劃，推動低保、大病保險提標擴面，全面發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，努力讓每一位困難群眾受助及時、求助有門。開展新一輪“省級雙擁模范縣”創(chuàng)建，強化退役軍人服務保障，提升“一中心兩站”功能。聚力解決“一老一小”問題，加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設，將全縣貧困重度殘疾人納入居家養(yǎng)老服務范圍，新建4所長者食堂、2所居家養(yǎng)老服務站，逐步推動嬰幼兒普惠托育機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）全覆蓋。大力推廣生態(tài)殯葬，加快建設鎮(zhèn)村生命公園，做好縣級生命公園前期工作，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，逝有所安。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持綠色發(fā)展導向，搶抓“雙碳”發(fā)展機遇，嚴格環(huán)保手續(xù)審批，推廣清潔能源替代利用，加快構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進省級林業(yè)發(fā)展綜合試點縣工作，深入開展林權改革，推廣“退桉改香（鄉(xiāng)）、退果改香（鄉(xiāng)）”，實施重要飲用水源地一重山國家儲備林建設，高標準造林綠化8000畝，有效提高森林質(zhì)量和碳匯能力。強力推進污染防治，突出抓好中央、省級環(huán)保督察問題整改，同步推動紅樹林整改銷號與“調(diào)規(guī)”落地落實，全面鞏固互花米草除治成效，加快完成詔安灣近岸海域綜合治理。堅持重拳治水，壓實河湖長責任制，突出抓好漳江流域斷面水質(zhì)達標整治，嚴厲打擊企業(yè)偷排漏排行為，全面清理整治畜禽、牛蛙養(yǎng)殖面源污染，開工建設東廈蔗港溪、陳岱竹港溪安全生態(tài)水系項目，完成五板橋、中柱港、浯田村等10個黑臭水體治理。持續(xù)抓好工業(yè)煙粉塵、道路和建筑施工揚塵、餐飲油煙等污染源整治，加大土壤污染管控和修復力度，牢牢守護好云霄的綠水青山。
構建現(xiàn)代化治理體系。認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，縱深開展常態(tài)化掃黑除惡，保持打假反詐高壓態(tài)勢，強化社會治安綜合治理，打造更高水平“平安云霄”。壓實安全生產(chǎn)責任制，加強消防安全、燃氣管道、道路交通、工礦商貿(mào)企業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、景區(qū)景點、防汛減災、森林防滅火等重點領域監(jiān)管執(zhí)法，支持縣檢察院開展公益訴訟，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。提升核應急處置能力，加快核應急指揮中心、去污洗消廠等項目建設，完善核應急隊伍、管理、預案體系，全力織密核電投產(chǎn)“安全網(wǎng)”。加強食藥安全監(jiān)管，全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市。強化風險監(jiān)測預警和處置，加強國企融資風險管控，推動政府主導開發(fā)和安置的項目不動產(chǎn)登記歷史遺留問題見底清零。深化對臺交流，做好“通、惠、情”三篇文章，爭創(chuàng)“海峽兩岸交流基地”。扎實開展全國中長期青年發(fā)展規(guī)劃試點縣工作，促進青年全面發(fā)展。持續(xù)加強未成年人保護工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)、貿(mào)促會等人民團體發(fā)揮更大作用。加強國防動員和后備力量建設，加快現(xiàn)代邊海防體系構建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結良好局面。
三、加強政府自身建設
各位代表！新的一年，我們承載著更大期盼，肩負著更大責任。政府全體工作人員必須大力弘揚偉大建黨精神、斗爭精神、人民首創(chuàng)精神，始終牢記政府前面“人民”二字，進一步解放思想、轉變作風、提升能力，努力建設人民滿意的新時代服務型政府。
（一）要讓忠誠擔當成為政治底色。政府機關首先是黨的政治機關，必須堅持把政治建設放在首位，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終知責于心、擔責于身、履責于行，不折不扣貫徹落實好中央、省、市和縣委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
（二）要讓實干高效成為工作常態(tài)。把抓落實作為政府工作的生命線。大力倡導“馬上就辦、真抓實干”，建立重點任務工作臺賬，實行清單化、項目化管理，做到一個專項、一套方案、一抓到底，全面提升行政效能。堅持實干為民，對群眾和企業(yè)的事，馬上就辦、辦成辦好；向社會承諾的事，說到做到、堅決兌現(xiàn)。堅持激勵和嚴管并舉，既對懶政怠政者堅決追責問責，更為干事者鼓勁、給擔當者撐腰，讓干部更敢擔當、干事更有底氣。
（三）要讓依法行政成為干事習慣。深入踐行習近平法治思想，始終堅持依法行政，堅持用法治思維和法治方式推進工作。嚴格落實縣政府《“三重一大”事項集體決策議事規(guī)則》，堅定不移推進簡政放權，讓有為政府更好托舉有效市場。深化行政執(zhí)法改革，加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。深入開展“八五”普法，落實依法治統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，加快推進現(xiàn)代公共法律服務體系建設。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
（四）要讓干凈廉潔成為行動自覺。堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。緊盯工程建設、項目招投標、土地出讓、公共資源、國資國企等重點領域和關鍵崗位，強化監(jiān)管、規(guī)范用權，扎牢制度籠子。堅持政府帶頭過“緊日子”，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，把寶貴的資金更多用于為民生雪中送炭、為發(fā)展增添后勁。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅決查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表！在新云霄現(xiàn)代化發(fā)展的征程中，每一位云霄人都是主角，每一個政府工作人員都是主力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，不斷增強“拼”的精神、“干”的勁頭、“成”的意識、“優(yōu)”的自覺，與全縣人民一起拼搏、一起奮斗，奮力譜寫富美新云霄現(xiàn)代化建設新篇章！
《政府工作報告》有關注解
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P1 | “兩穩(wěn)一保一防” | 兩穩(wěn)：穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體；一保：保就業(yè)；一防：防風險 |
P1 | “七比一看” | 七比：比征地拆遷與耕地保護、比項目招商、比工業(yè)攻堅、比項目攻堅、比爭取資金、比鄉(xiāng)村振興與生態(tài)建設、比新增“四上”企業(yè)； 一看：看高質(zhì)量發(fā)展成效 |
P2 | “一套機制、 十二個指揮部、十二個專項行動” | 一套機制：核電項目政企聯(lián)席協(xié)調(diào)機制； 十二個指揮部：將軍大道以西片區(qū)建設攻堅指揮部、頂溪中柱片區(qū)建設攻堅指揮部、南湖片區(qū)（含華龍科技文化園）建設攻堅指揮部、舊黨校片區(qū)拆遷改造項目建設攻堅指揮部、縣道大東線陽下至竹塔段道路改造提升項目攻堅指揮部、核電項目建設攻堅指揮部、閩粵聯(lián)網(wǎng)工程交流站項目建設攻堅指揮部、濱北新區(qū)建設攻堅指揮部、八卦山片區(qū)改造項目建設攻堅指揮部、威惠廟片區(qū)二期項目建設攻堅指揮部、抽水蓄能電站項目建設攻堅指揮部、陳岱工業(yè)園建設攻堅指揮部； 十二個專項行動：創(chuàng)建全國地標產(chǎn)品示范基地行動、人居環(huán)境整治行動、爭取項目資金行動、用地擴容增效行動、文明示范創(chuàng)城行動、城市更新提質(zhì)行動、創(chuàng)建清潔能源百億產(chǎn)業(yè)行動、升規(guī)上限納統(tǒng)行動、招商選資培優(yōu)行動、創(chuàng)建全國貝類基地行動、水質(zhì)提升治理行動、營商環(huán)境建設行動 |
P2 | “畝均論英雄” | 將畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均能耗作為重大工業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目招商引資質(zhì)量評價依據(jù) |
P2 | 專精特新 | 具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化等特征的中小企業(yè) |
P4 | “雙碳” | 碳達峰、碳中和 |
P4 | “雙招雙引” | 招商引資、招才引智 |
P4 | “三區(qū)三線” | 根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線 |
P5 | “三縱八橫” | 三縱：開漳大道-將軍大道-規(guī)劃道路、云漳路-國道G324城區(qū)段、國道G324改線段-疏港大道；八橫：開漳大道、云漳北路、金霞路、綏陽路、人和路、美霞大道、彩龍大道、馬山大道 |
P5 | “三線” | 電力線、通信線、有線電視線 |
P5 | “微兩違” | 違法用地、違法建設 |
P6 | “兩統(tǒng)籌、 兩統(tǒng)管” | 縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)統(tǒng)管、地統(tǒng)籌、事統(tǒng)管 |
P6 | “八個一”機制 | 探索完善一套科學的清掃清運管護機制，打一場人居環(huán)境整治持久戰(zhàn)，組建一支監(jiān)督檢查隊伍，建立一套鎮(zhèn)村干部分級負責制度，實行一套縣領導督導幫扶制度，建立一套“縣委巡察、政府督查、紀委監(jiān)督”制度，推行一套問責問效制度，出臺一套激勵獎勵機制 |
P6 | “拆舊拓新” | 拆舊：拆除破舊房屋及廢棄、違章建筑，拆除旱廁、畜禽圈舍、老舊蘑菇房和烤煙房、殘垣斷壁等，拆除違章搭建、雜亂搭蓋、雜亂違規(guī)廣告，清理成堆亂放的條石、木材等； 拓新：做好拆后管理，合理規(guī)劃集約利用拆后土地和閑置土地，擴大公共空間，讓村莊通行順暢、清水環(huán)繞、綠樹成蔭 |
P7 | “雙減” | 減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔 |
P7 | “千縣工程” | 以縣級醫(yī)院為重點，建設完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡基礎 |
P8 | “平戰(zhàn)結合” | 疫情平穩(wěn)時，恢復正常生產(chǎn)生活秩序；疫情出現(xiàn)反彈時，啟動相應等級“戰(zhàn)備預案” |
P8 | 國動援戰(zhàn) | 國防動員、支援備戰(zhàn) |
P8 | 工礦商貿(mào)企業(yè) | 煉鐵、煉鋼、黑色金屬鑄造、鋼壓延加工、鐵合金冶煉等企業(yè) |
P8 | “大學習、 大調(diào)研、 大討論” | 大學習：與黨史學習教育常態(tài)化長效化相結合，在全縣上下掀起新一輪的大學習熱潮，引導廣大干部全面學、系統(tǒng)學、長期學、深入學，學出堅定信念、學出絕對忠誠、學出使命擔當； 大調(diào)研：根據(jù)“服務大局精準調(diào)研、問題導向務實調(diào)研、轉變作風深度調(diào)研”的總體要求，針對“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市文明、鄉(xiāng)村振興”三大重點任務和“南部工業(yè)組團、中部城市經(jīng)濟、北部生態(tài)涵養(yǎng)”區(qū)域發(fā)展布局，圍繞轉變干部思想觀念、能力水平、工作作風等方面存在的突出問題，破解發(fā)展難題，提出針對性強、務實可行的對策措施； 大討論：針對“怎么破、怎么立、怎么干、怎么轉”深入扎實開展討論，凝聚發(fā)展的信心決心，認真謀劃當前和今后一段時期的工作思路、目標任務和發(fā)展舉措 |
P9 | “三公”經(jīng)費 | 因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費 |
P9 | “八五”普法 | 法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃 |
P9 | “五不”問題 | “履職不擔當、工作不碰硬、落實不見效、能力不適應、內(nèi)心不敬畏”等突出問題 |
P9 | 農(nóng)村“三資” | 在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源 |
P10 | “三?！?span style="display:none">大牛工程師 | ?；久裆?、保工資、保運轉 |
P11 | “鏈長制” | 以領導掛帥擔任鏈長，通過發(fā)揮一把手集聚內(nèi)外部資源的能力，提升一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展 |
P13 | “一店多能” | 金融、快遞、旅游、維修等商業(yè)服務項目疊加到社區(qū)便利店、超市，擴大社區(qū)便利店、超市疊加政務和公共服務的種類 |
P13 | “飛地經(jīng)濟” | 兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式 |
P13 | “騰籠換鳥” | 把現(xiàn)有的低質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)企業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地轉移出去，再把“先進生產(chǎn)力”轉移進來，以達到經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級 |
P15 | “東進南聯(lián)北承” | 東進：往東加快九美片區(qū)改造，促進城區(qū)擁江達海；南聯(lián)：往南加快南湖片區(qū)開發(fā)，推動周邊企業(yè)退城入園；北承：往北加快濱北新區(qū)開發(fā)建設，推動康養(yǎng)、文旅、商住等業(yè)態(tài)集聚 |
P16 | “退城入園” | 老城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)搬遷至開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū) |
P17 | “門前三包” | 責任人對責任區(qū)范圍內(nèi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化履行相應的責任要求 |
P17 | “數(shù)字城管” | 數(shù)字化城市管理系統(tǒng) |
P17 | “一產(chǎn)接二連三” | 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)的融合 |
P18 | “五個美麗” | 美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場)、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點 |
P18 | “四好農(nóng)村路” | 建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好的農(nóng)村公路 |
P18 | 道路“單改雙” | 單行道改成雙行道的工程 |
P18 | “非農(nóng)化” “非糧化” | 非農(nóng)化：耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動；非糧化：耕地用于非糧食作物種植 |
P18 | “萬企興萬村” | 組織引導民營企業(yè)下鄉(xiāng)進村，推動形成“以企帶村”新局面，助力鄉(xiāng)村振興 |
P20 | “一中心兩站” | 縣級退役軍人服務中心，鄉(xiāng)、村級退役軍人服務站 |
P20 | “退桉改香（鄉(xiāng)）、 退果改香（鄉(xiāng)）” | 將樹種單一的人工桉樹純林和低質(zhì)低效的經(jīng)濟林更新改造為沉香等珍貴樹種 |
P22 | “兩個確立” | 確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位 |
P22 | “四個意識” | 政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識 |
P22 | “四個自信” | 道路自信、理論自信、制度自信、文化自信 |
P22 | “兩個維護” | 堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導 |
P23 | “三重一大” | 重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用 |
