——在彌勒市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
彌勒市人民政府市長(zhǎng) 梁凌云
(2018年1月9日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員、列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全市上下推動(dòng)率先開放發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、落實(shí)見效、有所突破”的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，市二屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。
(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成287.65億元，增長(zhǎng)7%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成338億元，增長(zhǎng)21.1%;一般公共預(yù)算收入完成17.22億元，增長(zhǎng)6.1%，一般公共預(yù)算支出完成39.21億元，下降1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成44.85億元，增長(zhǎng)12.3%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)32312元，增長(zhǎng)9.3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)12124元，增長(zhǎng)9.3%;主要指標(biāo)完成情況位居全州前列。
(二)高原特色農(nóng)業(yè)成效明顯。完成18萬(wàn)畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，彌陽(yáng)、虹溪兩個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)，引入社會(huì)資本實(shí)施彌陽(yáng)-新哨-東風(fēng)片區(qū)5萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程，示范區(qū)水利化程度、壩區(qū)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田(地)比重、農(nóng)田路網(wǎng)覆蓋率均達(dá)100%。東西兩山高海拔山區(qū)基本形成以冷涼蔬菜、林果、中藥材、畜牧為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。南盤江干熱河谷地區(qū)柑橘、芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模。溫氏股份100萬(wàn)頭生豬、2000萬(wàn)羽肉雞，廣東新廣農(nóng)牧65萬(wàn)套種雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展至309家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成51.47億元，增長(zhǎng)6.1%，其中，畜牧業(yè)產(chǎn)值完成25.61億元，增長(zhǎng)6%。收購(gòu)煙葉40萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入6.12億元。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，全市電子商務(wù)交易額突破5億元，成功舉辦第二屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)峰會(huì)。
(三)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編(2017-2030)，“一園五區(qū)”調(diào)整為“一園三區(qū)”[1]，園區(qū)發(fā)展定位更加明確。加大食品加工園建設(shè)扶持和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，累計(jì)完成投資5.32億元，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路、配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，促成中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)2017食品行業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)在彌勒召開。云南生物谷、云南玫瑰莊園酒莊等24個(gè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)正在形成。鞏固煙草等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，紅河卷煙廠易地技改搬遷項(xiàng)目開工建設(shè)，紅河打葉復(fù)烤、紅河雄風(fēng)易地技改項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。年產(chǎn)20萬(wàn)噸腐植酸尿素有機(jī)復(fù)合肥技術(shù)改造、巡檢司華電熱電汽多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)總產(chǎn)值完成283.4億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成154.8億元，其中，非煙工業(yè)增加值完成18.1億元，增長(zhǎng)31.2%。加強(qiáng)與合和集團(tuán)、建投集團(tuán)、溫氏集團(tuán)和廣東水利水電集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，實(shí)施國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目82個(gè)，引進(jìn)省外實(shí)際到位資金87.24億元，增長(zhǎng)10%。
(四)文旅產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展。編制完成《彌勒市全域旅游總體規(guī)劃》《彌勒市全域旅游實(shí)施方案》，旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、交通建設(shè)、農(nóng)林水利等規(guī)劃“多規(guī)合一”。旅游配套設(shè)施不斷完善，完成市游客接待中心和東風(fēng)韻、可邑小鎮(zhèn)游客服務(wù)中心建設(shè)。喜來(lái)登、源宿、象罔酒店完成主體工程。重大旅游項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，湖泉溫泉水世界開園運(yùn)營(yíng)，紅河水鄉(xiāng)、紅河?xùn)|風(fēng)韻小鎮(zhèn)、太平湖森林小鎮(zhèn)、可邑小鎮(zhèn)納入全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名錄并加快實(shí)施。智慧旅游加快推進(jìn)，微游彌勒旅游微信服務(wù)平臺(tái)初步成形。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，推行“1+3+N+1”[2]旅游綜合監(jiān)管模式。依托騰訊、攜程等線上資源平臺(tái)，開展精準(zhǔn)旅游營(yíng)銷，旅游形象曝光量達(dá)6782萬(wàn)人次。堅(jiān)持以“旅游+”打造文旅融合新載體，可邑小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，錦屏后海漢文化主題公園建成開業(yè)，中央電視臺(tái)綜藝頻道“山水中國(guó)美”2018年元旦特別節(jié)目在彌勒錄制并于元旦播出。全年接待海內(nèi)外游客822.07萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35.38%，實(shí)現(xiàn)旅游收入70.70億元，增長(zhǎng)87.86%。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。實(shí)施省州市重點(diǎn)項(xiàng)目192個(gè)，13個(gè)列入省“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目[3]完成投資52.06億元，全市爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金21.25億元。彌蒙鐵路由普鐵調(diào)整為高速鐵路，瀘彌高速建成通車，彌玉高速(新哨試驗(yàn)段)開工建設(shè)，G326線牛莫勒至徐家寨段(繞城快速干道)前期工作加快推進(jìn)，城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目(一期)實(shí)驗(yàn)段首列車調(diào)試成功，彌勒通用機(jī)場(chǎng)全面開工建設(shè)，彌勒融入滇中“大通道”格局基本形成。大力實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)，改造修復(fù)縣道75公里，完成市補(bǔ)農(nóng)村公路、通村油路753.52公里，自然村進(jìn)村道路硬化率100%，全市路網(wǎng)通暢水平明顯提高。洗灑水庫(kù)擴(kuò)建工程開工建設(shè)，東風(fēng)片區(qū)高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目基本建成，新增高效節(jié)水灌溉面積3.21萬(wàn)畝、蓄水能力21.12萬(wàn)立方米，解決3.14萬(wàn)人飲水安全問題。電網(wǎng)升級(jí)改造加快實(shí)施，4G網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
(六)人居環(huán)境不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”、城市規(guī)劃示范、新哨鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)工作，全面開展38平方公里總體城市設(shè)計(jì)，編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2030年)及10個(gè)子項(xiàng)城市規(guī)劃，城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，完成城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館主體工程。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造完成1146套，采購(gòu)公共租賃住房1074套，新建城市公交站臺(tái)128個(gè)。實(shí)施城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑整治、清潔城市行動(dòng)、清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)等21個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面建立鄉(xiāng)村保潔制度、配齊保潔員，全面實(shí)施“一水兩污”項(xiàng)目，城市供水覆蓋率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率、集鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率均達(dá)100%。全面落實(shí)街長(zhǎng)制和重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)制，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。
(七)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，抓實(shí)抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，生態(tài)紅線劃定工作進(jìn)展順利。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，整頓關(guān)閉高速通道面山非煤礦山19座，治理石漠化、巖溶56.4平方公里。大力推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)328天。全面推行河長(zhǎng)制，甸溪河綜合治理(一期)初顯成效。國(guó)家森林城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，新增城區(qū)水域面積350畝、綠化面積1265畝，啟動(dòng)拖白山森林公園項(xiàng)目，完成城市面山和通道綠化、精準(zhǔn)扶貧人工造林及其他營(yíng)造林7.69萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目7個(gè)，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，森林覆蓋率持續(xù)提高。
(八)社會(huì)民生事業(yè)全面發(fā)展。全年財(cái)政民生支出達(dá)31.41億元，占一般公共預(yù)算支出的80.1%。教育發(fā)展質(zhì)量不斷提升。全面落實(shí)教育振興金秋計(jì)劃，大力推進(jìn)“全面改薄”等教育專項(xiàng)工程建設(shè)，新增校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)21.15萬(wàn)平方米，彌勒六中、彌勒二小完成主體工程建設(shè)。投入教育惠民資金9753.06萬(wàn)元，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等政策。2017年初中學(xué)業(yè)水平考試優(yōu)秀生人數(shù)、高考一本上線人數(shù)分別位居全州第一、第二，全市義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提升。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)更加完善。市婦幼保健院、市疾病預(yù)防控制中心遷建項(xiàng)目及湖泉圣仁醫(yī)院體檢中心投入使用，市人民醫(yī)院完成主體工程建設(shè)，群眾就醫(yī)條件不斷改善。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面整合，分級(jí)診療制度逐步建立。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)21萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困戶簽約率100%。推進(jìn)生育登記制度改革，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。文體廣電事業(yè)快速發(fā)展。完成市文化館、非遺展覽館主體工程建設(shè)，可邑小鎮(zhèn)入選國(guó)家首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，圖書館總分館實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)村三級(jí)覆蓋、一卡通用，全市公共文化服務(wù)體系不斷完善。就業(yè)和社會(huì)保障工作成效顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8481人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.75萬(wàn)人，發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.77億元。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合，支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇15.73億元。在全州率先啟動(dòng)精準(zhǔn)低保積分制工作，發(fā)放低保、老年人保健長(zhǎng)壽補(bǔ)助等社會(huì)救助和民生資金9361.53萬(wàn)元，市中心敬老院投入使用，城鄉(xiāng)醫(yī)療、城鄉(xiāng)養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。開展“五個(gè)一批”[4]工程，整合財(cái)政扶貧資金7.26億元，爭(zhēng)取浦發(fā)扶貧基金4.13億元，投入貧困地區(qū)村級(jí)道路、飲水安全、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)培植、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，戶均3000元到戶小產(chǎn)業(yè)全覆蓋。抓實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、健康扶貧和社會(huì)保障兜底等惠民政策，全面推行建檔立卡貧困人口先診療后付費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶子女就讀學(xué)前教育至博士教育補(bǔ)助全覆蓋。實(shí)現(xiàn)9312人貧困人口穩(wěn)定脫貧、13個(gè)貧困村脫貧出列、江邊鄉(xiāng)脫貧退出。老齡、檔案、糧食、氣象、殘聯(lián)、移民、供銷、紅十字、防震減災(zāi)、婦女兒童、地方志編纂、人民武裝等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(九)社會(huì)治理持續(xù)優(yōu)化。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范創(chuàng)建工作不斷深化，實(shí)施東山鎮(zhèn)、五山鄉(xiāng)等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)(村)項(xiàng)目10個(gè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查“1+3+5”[5]長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)與運(yùn)用，食藥品安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年未發(fā)生重特大安全事故。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)反恐維穩(wěn)各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，連續(xù)5年評(píng)為“云南省先進(jìn)平安縣(市)”，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。支持司法體制改革，深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，人民調(diào)解、信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，開展法律咨詢2.46萬(wàn)人次，全市各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛5822件，調(diào)解率100%、成功率96%。
(十)深化改革縱深推進(jìn)。深化“放管服”改革，調(diào)整分流有“其他行政職權(quán)”部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))行政審批事項(xiàng)912項(xiàng)。全力推行“雙隨機(jī)一公開”，明確42個(gè)部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))抽查事項(xiàng)519項(xiàng)。持續(xù)深化營(yíng)改增，為4398戶納稅人減免稅賦。穩(wěn)步推進(jìn)“先照后證”“多證合一”登記制度改革，全年辦理各類新登記私營(yíng)企業(yè)512戶、個(gè)體工商戶4497戶，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步釋放。推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，市農(nóng)投、市工投公司獲評(píng)為AA級(jí)[6]信用企業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范PPP[7]項(xiàng)目運(yùn)作，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)納入全國(guó)試點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”[8]，化解煤炭過剩產(chǎn)能14萬(wàn)噸、淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能13.5萬(wàn)千瓦時(shí)，鼓勵(lì)進(jìn)城買房去庫(kù)存2171套、25.6萬(wàn)平方米。完成國(guó)有林場(chǎng)改革，全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成承包地確權(quán)登記120.8萬(wàn)畝、村集體土地確權(quán)登記8.97萬(wàn)畝、林木權(quán)確權(quán)登記1819.6畝，新增流轉(zhuǎn)土地2.3萬(wàn)畝。教育、衛(wèi)計(jì)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、殯葬制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn)。
(十一)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。持續(xù)整治“四風(fēng)”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽證制度，建立重大行政決策合法性審查制度，累計(jì)公示政府重大決策事項(xiàng)138項(xiàng)，舉行重大舉措聽證事項(xiàng)8項(xiàng)。辦理人大代表建議309件和政協(xié)提案199件，解決率分別達(dá)55%、57%，面商率、辦結(jié)率均達(dá)100%。廣泛聽取工商聯(lián)和社會(huì)各界對(duì)政府工作的意見，加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作聯(lián)系。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
各位代表!2017年各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，是州委、州政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督、支持、參與的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾、各人民團(tuán)體、各界人士，向省州駐彌單位和解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持彌勒發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到彌勒的發(fā)展還面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)：一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)支撐動(dòng)力不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化緩慢，非煙工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生態(tài)、資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨;二是財(cái)政收支矛盾較為突出，社會(huì)事業(yè)發(fā)展還存在短板，公共服務(wù)水平相對(duì)不高，城鄉(xiāng)之間、山壩之間教育醫(yī)療文化等民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡不充分的矛盾依然存在;三是部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)和專業(yè)精神不強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力、思考能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力有待提高，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力需進(jìn)一步提升。面對(duì)這些困難和問題，我們將始終保持清醒頭腦，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，采取切實(shí)可行的措施加以解決。
二、2018年工作部署
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)彌勒率先開放發(fā)展意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省第十次黨代會(huì)、州第八次黨代會(huì)、州委八屆三次全會(huì)、市委二屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，按照州委“13611”[9]和市委“3456”[10]工作思路，全面落實(shí)州委對(duì)彌勒“三個(gè)發(fā)展”[11]工作要求，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，全面開啟新時(shí)代彌勒率先開放發(fā)展新征程，為助推紅河跨越發(fā)展、作出“四個(gè)更大貢獻(xiàn)”當(dāng)好戰(zhàn)略支撐。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗完成省州下達(dá)的考核指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好八個(gè)方面的工作：
(一)全力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。圍繞“兩型三化”[12]產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。綜合運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)等政策和項(xiàng)目，支持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升經(jīng)營(yíng)水平、完善利益分享機(jī)制，帶動(dòng)更多農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)紅果農(nóng)業(yè)、國(guó)惠農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，深化與溫氏集團(tuán)、廣東新廣農(nóng)牧、紅河愛尚花卉等企業(yè)合作，加快彌陽(yáng)、虹溪片區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)辦好第三屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)峰會(huì)，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)?xùn)|西兩山高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市新增高效節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝。鞏固18萬(wàn)畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，鞏固提升葡萄、核桃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)展蘋果、石榴、柑橘、芒果4個(gè)10萬(wàn)畝水果產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧煙種植面積，做強(qiáng)菜、果、花、藥、畜產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破55億元，其中，畜牧業(yè)產(chǎn)值27億元。著力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步完善彌勒工業(yè)園區(qū)管理體制和運(yùn)作機(jī)制，全面推行“會(huì)議協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批、互不前置、負(fù)面清單管理”審批模式，提升園區(qū)服務(wù)效能，助推項(xiàng)目落地。圍繞產(chǎn)城融合、市區(qū)融合，統(tǒng)籌“一園三區(qū)”建設(shè)發(fā)展，全力加快園區(qū)道路、配套管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)。緊扣綠色、科技、創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)高端前沿，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚孵化作用，引進(jìn)、扶持行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)或本土企業(yè)入駐園區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)新簽入園項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值87億元以上。以煙草產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，做優(yōu)現(xiàn)代煙草及配套產(chǎn)業(yè)，加快紅河卷煙廠易地技改搬遷項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)復(fù)烤廠、雄風(fēng)公司易地技改搬遷;以食品加工園建設(shè)為平臺(tái)，發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，持續(xù)推進(jìn)生物谷、玫瑰莊園酒莊、年產(chǎn)1.1萬(wàn)噸熱帶水果深加工等項(xiàng)目建設(shè)。以通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)與合和集團(tuán)、溫德克(中國(guó))有限公司等大企業(yè)的全面合作，加快推進(jìn)輕型飛機(jī)制造，力促云南通用航空樞紐基地和全省通航網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心落地彌勒。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)能煤電山興村煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)、企業(yè)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值310億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值162.3億元，增長(zhǎng)4%以上。著力推動(dòng)現(xiàn)代物流加速發(fā)展。依托日趨完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流。加快國(guó)惠農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，支持紅河奔騰物流、遠(yuǎn)程物流等公司發(fā)展成為現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)市鄉(xiāng)村三級(jí)物流集中配送中心，完善城鄉(xiāng)物流配送體系，搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電商物流共同配送站(點(diǎn))覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)管理局和70%的行政村。著力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。緊緊圍繞全域旅游創(chuàng)建，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，補(bǔ)齊全域旅游要素，加快融入昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)游客服務(wù)中心、旅游廁所、公共停車場(chǎng)及旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保市游客服務(wù)中心、可邑小鎮(zhèn)、東風(fēng)韻、錦屏山、高鐵站、太平湖游客服務(wù)中心全面投入使用，喜來(lái)登、源宿等一批高端酒店建成運(yùn)營(yíng)。落實(shí)“一部手機(jī)游云南”[13]工作部署，加快智慧旅游建設(shè)，實(shí)現(xiàn)微游彌勒旅游微信服務(wù)平臺(tái)景區(qū)門票購(gòu)買、酒店預(yù)定、旅游投訴、信息查詢等便捷化、智能化。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推進(jìn)一批旅游特色村建設(shè)，抓好文化旅游精品線路開發(fā)，逐步形成閉合式旅游環(huán)線。創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷，線上線下共推、社會(huì)共建共享，全方位提升彌勒旅游知名度和吸引力，力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客突破900萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12%，旅游業(yè)總收入60億元以上，增長(zhǎng)15%。
(二)聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，打牢率先開放發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持“有項(xiàng)目就有抓手，有抓手就不放手”工作要求，著力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，為彌勒率先開放發(fā)展增添動(dòng)力、釋放活力。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做實(shí)立項(xiàng)爭(zhēng)資。圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省州產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向，深入謀劃包裝一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綜合交通、全域旅游、民生保障、康體養(yǎng)生等項(xiàng)目，確保年內(nèi)實(shí)施和儲(chǔ)備項(xiàng)目190個(gè)以上。加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入，做深做實(shí)項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省、州盤子，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助資金25億元以上。突出精準(zhǔn)招商，提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)水平。面向滇中及東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)加大與高鐵沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的城市對(duì)接力度，圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、旅游文化、生物醫(yī)藥和大健康、食品與消費(fèi)品制造業(yè)、現(xiàn)代物流和信息五大產(chǎn)業(yè)，采取聯(lián)合招商、以商招商、上門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式走出去、引進(jìn)來(lái)，構(gòu)建“儲(chǔ)備一批、洽談一批、簽約一批、開工一批”的循環(huán)發(fā)展格局，力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外實(shí)際到位資金90億元以上。圍繞“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。配合省州推進(jìn)彌玉高速、石瀘高速、彌蒙鐵路建設(shè)。力爭(zhēng)G326線牛莫勒至徐家寨段(繞城快速干道)開工建設(shè)，加快城市軌道交通及配套設(shè)施、彌勒通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，確保建成紅河州第一個(gè)通用機(jī)場(chǎng)示范項(xiàng)目。繼續(xù)加大農(nóng)村道路、市政道路建設(shè)力度，進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)管理，打造“四好農(nóng)村路”[14]。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升水利項(xiàng)目，加快洗灑水庫(kù)擴(kuò)建、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)工程建設(shè)和龍泉水庫(kù)、小宿衣水庫(kù)前期工作，超前布局東西兩山水源連通工程，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水率達(dá)90%以上。加快南盤江大橋、小塘、龍?zhí)短菁?jí)水電站建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣管道、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)瀘西-彌勒-開遠(yuǎn)支線天然氣管道通氣、開通196個(gè)自然村寬帶網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善電網(wǎng)規(guī)劃，持續(xù)加大電力投資和農(nóng)村電網(wǎng)改造，啟動(dòng)一批10千伏應(yīng)急用電建設(shè)，完成吉山變電站建設(shè)、虹溪變電站增容改造及貧困村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，努力完成全國(guó)首批小康用電示范縣建設(shè)目標(biāo)。強(qiáng)化要素保障，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)銀政、銀企合作對(duì)接，探索特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等多種模式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，推進(jìn)全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有地用、能落地;強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，加大閑置土地處置力度，不斷提高土地供給效率。進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，暢通項(xiàng)目“綠色通道”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按照計(jì)劃順利推進(jìn)，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資380億元以上。
(三)全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。圍繞構(gòu)建多點(diǎn)支撐、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局，加大統(tǒng)籌力度，加快“四城同創(chuàng)”[15]，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。拓展城市發(fā)展空間。加快構(gòu)建“一核、一帶、兩園、三軸、多產(chǎn)業(yè)區(qū)”[16]市域空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化規(guī)劃體系，加快東風(fēng)片區(qū)整體城鎮(zhèn)化，推動(dòng)高鐵站片區(qū)、東風(fēng)航空新城片區(qū)、新哨集鎮(zhèn)片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域控規(guī)全覆蓋，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。加快城市基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)做好公共租賃住房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程建設(shè)，啟動(dòng)概算總投資31.27億元、改造面積18.6萬(wàn)平方米的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。保護(hù)城市歷史遺存，組織開展歷史文化街區(qū)劃定和保護(hù)建筑普查確定工作。全面優(yōu)化提升城市自然生態(tài)功能，完成城市景觀水系規(guī)劃，以水定城、以水聚氣、以水增財(cái)，推進(jìn)甸溪河綜合治理、紅河水鄉(xiāng)建設(shè)，新增城區(qū)水域面積100畝以上，年內(nèi)建成1個(gè)生態(tài)濕地公園、1個(gè)森林公園，進(jìn)一步增添城市活力。改造提升城市夜景燈光，利用閑置土地植綠添綠，加大市政道路行道樹改造提升。統(tǒng)籌推進(jìn)“一水兩污”、國(guó)家園林城市建設(shè)，實(shí)施城市暢通工程，加快城市路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，大力開展城市文明交通行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建成區(qū)20%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)城北片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)建成區(qū)面積達(dá)24平方公里、綠地率38%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)58%。完善城市管理功能。繼續(xù)抓實(shí)街長(zhǎng)制，強(qiáng)化市容環(huán)境綜合整治，加大城市公廁新建、改造，完成100個(gè)公交車站臺(tái)改造、3個(gè)誠(chéng)信農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。整合城市管理綜合執(zhí)法職能，建立集中統(tǒng)一管理執(zhí)法體制，加大建成區(qū)違法違規(guī)建筑查處力度。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異發(fā)展”要求，堅(jiān)持特色優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)為重，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐和產(chǎn)業(yè)培育，突出抓好紅河水鄉(xiāng)等4個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)道路、水電、通信、智能智慧、文化體育等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)象罔藝術(shù)酒店春節(jié)前投入試營(yíng)業(yè)，年內(nèi)建成紅河水鄉(xiāng)2個(gè)星級(jí)酒店、可邑養(yǎng)老公寓，加快太平湖森林小鎮(zhèn)大地景觀藝術(shù)等項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資力度，推進(jìn)與北京星光文旅等企業(yè)的合作對(duì)接，引入社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)年內(nèi)投資達(dá)50億元以上，特色小鎮(zhèn)建設(shè)初見成效，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”有機(jī)融合，打造全省特色小鎮(zhèn)示范樣板。
(四)著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，精準(zhǔn)補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村逐步向現(xiàn)代化邁進(jìn)。著力拓寬農(nóng)民增收致富渠道。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能教育培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民謀生本領(lǐng)和致富能力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者整體素質(zhì)。完善農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)7萬(wàn)人次。清查、盤活村集體土地、林地、河塘等資源，提高村集體資產(chǎn)利用效率，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，強(qiáng)化確權(quán)成果運(yùn)用，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)年內(nèi)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證11.21萬(wàn)戶，新增土地流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝、農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型新農(nóng)民隊(duì)伍。鼓勵(lì)扶持一批農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新成果進(jìn)入農(nóng)村，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，年內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地10個(gè)。統(tǒng)籌謀劃食品加工園入駐企業(yè)與高原特色農(nóng)業(yè)的銜接，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)食品加工園建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向互動(dòng)，助力全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。著力推進(jìn)農(nóng)村綜合治理。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改二增一拆”、村莊“七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村建房規(guī)劃建設(shè)許可制度，依法查處違法違規(guī)建筑。健全完善農(nóng)村保潔員制度，實(shí)行垃圾集中清運(yùn)無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新建房配套化糞池，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)60%。加快推進(jìn)“廁所革命”，做好農(nóng)村改廁工作，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。抓好農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，加快畜禽糞便集中處理和農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物資源化利用。加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
(五)切實(shí)保障社會(huì)民生，共建共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌抓好社會(huì)民生事業(yè)，使群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。辦好人民滿意的教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所公辦幼兒園。強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展質(zhì)量和控輟保學(xué)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。加快高中教育擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，促進(jìn)職業(yè)教育特色化發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育整體發(fā)展質(zhì)量和水平。實(shí)施“全面改薄”等教育專項(xiàng)工程57個(gè)，新建校舍3.2萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地10萬(wàn)平方米，確保彌勒六中、彌勒二小秋季學(xué)期投入使用，全市校點(diǎn)布局更加優(yōu)化。著力推進(jìn)健康彌勒建設(shè)。加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)和城鄉(xiāng)醫(yī)生交流力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，持續(xù)擴(kuò)大提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋人群和服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持市人民醫(yī)院公立醫(yī)院性質(zhì)，積極穩(wěn)妥做好衛(wèi)生技術(shù)人才選聘、招聘、引進(jìn)等工作，引進(jìn)具有較強(qiáng)實(shí)力的知名醫(yī)院、醫(yī)療管理團(tuán)隊(duì)合作辦醫(yī)，著力打造彌勒品牌醫(yī)院，進(jìn)一步解決全市人民群眾看病難問題。健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果，全力推進(jìn)國(guó)家健康城市創(chuàng)建，努力全方位、全周期保障人民健康。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市文化館、非遺展館建設(shè)和熊慶來(lái)故居、張沖故居的布展開放，推進(jìn)綜合性文化服務(wù)場(chǎng)館示范建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快民族文化資源開發(fā)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品，實(shí)現(xiàn)錦屏后海、文化館小劇場(chǎng)精品劇目常態(tài)演出，彌勒人文歷史專著《世界的彌勒》年內(nèi)出版發(fā)行。廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好第九屆阿細(xì)跳月民族節(jié)系列活動(dòng)、“健康彌勒”全民健身系列活動(dòng)等文化體育賽事，豐富群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。全力做好就業(yè)再就業(yè)工作，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建成彌勒電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9100人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3000人，扶持2500名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，提高社會(huì)救助水平。繼續(xù)推進(jìn)婦女、兒童事業(yè)全面健康發(fā)展，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)敬老院建設(shè)和管理，完成江邊、東山、西二3個(gè)敬老院建設(shè)，啟動(dòng)虹溪、巡檢司敬老院和市兒童福利院建設(shè)，進(jìn)一步完善特困人員集中供養(yǎng)設(shè)施。全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)易地扶貧搬遷、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困戶C、D級(jí)危房改造、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、健康扶貧等工作。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，認(rèn)真做好貧困村駐村工作隊(duì)管理工作，著力挖掘拓展社會(huì)幫扶空間，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成扶貧合力。實(shí)施好“五個(gè)一批”工程，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶持為根本，探索推行“五動(dòng)”“四金”產(chǎn)業(yè)扶貧模式[17]，因地制宜培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，全面提高貧困群眾穩(wěn)定性收入。全年整合投入各類脫貧攻堅(jiān)資金不低于5億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)東山、五山2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧退出、28個(gè)貧困行政村脫貧出列、7000人以上貧困人口穩(wěn)定脫貧。抓好殘疾預(yù)防和康復(fù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)老齡、紅十字等社會(huì)民生事業(yè)，扎實(shí)做好檔案、糧食、氣象、移民、供銷、防震減災(zāi)、地方志編纂等工作。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力提升綠色發(fā)展質(zhì)量。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效工作要求，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過程，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。提升發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施“質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)、質(zhì)量創(chuàng)新”四大工程。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。大力發(fā)展新材料制造、清潔載能、綠色健康食品加工等綠色工業(yè)，全面提升資源使用效率，確保單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保持山川秀美。高質(zhì)量完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。進(jìn)一步提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化節(jié)能降耗剛性調(diào)控。全面加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建，不斷健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)河流治理，大力推進(jìn)甸溪河綜合治理，完成防汛道路、瀑布、景觀綠化建設(shè)。加大森林資源管護(hù)力度，加快城市面山和通道綠化工程、巖溶地區(qū)石漠化治理工程建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障，實(shí)施好“四個(gè)萬(wàn)畝”工程[18]，實(shí)現(xiàn)全市森林覆蓋率持續(xù)提升。健全工作機(jī)制，著力治理污染。嚴(yán)格落實(shí)“水、氣、土”三十條，深入實(shí)施“七彩云南•生態(tài)彌勒”保護(hù)行動(dòng)，加大突出環(huán)境問題整治，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，著力構(gòu)建河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，年內(nèi)完成河流、水庫(kù)、溝渠水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格飲用水源保護(hù)，全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治。推進(jìn)地下水污染防治，加強(qiáng)供水全過程管理，加快城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水處置率，確保給排水安全。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，著力解決城市建筑施工揚(yáng)塵污染、渣土污染，確保全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%以上。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地治理，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，妥善處理礦渣等固體廢棄物，規(guī)范處置?；泛歪t(yī)療廢棄物。嚴(yán)格監(jiān)管措施，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。加快推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，健全生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。強(qiáng)化資源開發(fā)、交通建設(shè)、旅游開發(fā)等活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)100%。全面監(jiān)督企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)損害賠償制度，加快構(gòu)建行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)各類環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”。健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，新增監(jiān)測(cè)布點(diǎn)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)，筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。
(七)持續(xù)深化社會(huì)治理，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。打造共建共治共享社會(huì)治理格局，強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、科技化、專業(yè)化水平。大力開展矛盾糾紛排查化解。建立矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排查化解、初信初訪和積案化解“四道防線”機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)包案化解穩(wěn)控工作機(jī)制，打造網(wǎng)上信訪主渠道，妥善解決群眾合理訴求，嚴(yán)格依法打擊無(wú)理取鬧行為。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，確保人民調(diào)解成功率不低于96%。抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。深入開展煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”、安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。繼續(xù)強(qiáng)化食藥品安全監(jiān)管，切實(shí)抓好消防、應(yīng)急管理工作，不斷提升應(yīng)急處置能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)。全力推進(jìn)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，加快“雪亮工程”[19]“平安監(jiān)控系統(tǒng)”“智能交通管理系統(tǒng)”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控網(wǎng)格化機(jī)制。強(qiáng)化社區(qū)治安管控，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。強(qiáng)化反恐防恐意識(shí)，繼續(xù)深入開展緝槍治爆工作，始終保持對(duì)違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。依法管理民族宗教事務(wù)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建。提升國(guó)防后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和工商聯(lián)參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。
(八)落實(shí)改革創(chuàng)新舉措，全面推進(jìn)開放發(fā)展進(jìn)程。以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷激發(fā)改革動(dòng)力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加快推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)責(zé)任體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)鞏固營(yíng)改增稅制改革，有效降低企業(yè)成本。提高棚改貨幣化安置比例，鼓勵(lì)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，租購(gòu)并舉，加大房地產(chǎn)去庫(kù)存力度。積極爭(zhēng)取新增債券資金，全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，化解政府存量債務(wù)。優(yōu)化PPP項(xiàng)目，挖掘社會(huì)資本潛力，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)小微金融企業(yè)監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等手段，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，做好“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛能。加快房產(chǎn)、土地、林權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)登記。全面實(shí)施公立醫(yī)院去行政化改革。深入推進(jìn)殯葬改革，提高殯葬服務(wù)水平。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，劃分市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收入和支出范圍，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、組織財(cái)稅收入積極性和主動(dòng)性。整合政府資產(chǎn)、資源，壯大政府投融資平臺(tái)實(shí)力。積極探索投資主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的多種投融資方式，力爭(zhēng)2018年工投、農(nóng)投2個(gè)AA級(jí)平臺(tái)公司成功發(fā)行公司債和企業(yè)債[20]。繼續(xù)完善融資工作機(jī)制，規(guī)范國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化融資行為，加快國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化、實(shí)體化運(yùn)作。大力實(shí)施高層次急需人才引進(jìn)、“彌勒英才”培養(yǎng)工程，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)與浙江大學(xué)、昆明理工大學(xué)等高校產(chǎn)學(xué)研合作，促成浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院(中試基地)落地，加快生物谷藥業(yè)及博士后科研工作站整體搬遷至彌勒。鼓勵(lì)組建企業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持企業(yè)搭建技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和高端人才工作載體，形成一批政、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。著力擴(kuò)大內(nèi)外開放聯(lián)動(dòng)。對(duì)標(biāo)看齊滇中先進(jìn)地區(qū)，強(qiáng)化交流合作，主動(dòng)與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面形成互動(dòng)，促進(jìn)與滇中地區(qū)“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、文化互融、旅游互動(dòng)、資源互換”。堅(jiān)持“大樹移栽”“見苗澆水”，認(rèn)真落實(shí)招商引資政策，加強(qiáng)與匯源集團(tuán)、正大集團(tuán)、海升集團(tuán)等大企業(yè)大集團(tuán)全面合作，加大對(duì)外引資引技引智力度，著力構(gòu)建開放包容、互利合作的開放發(fā)展格局。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，2018年市人民政府將按照“作風(fēng)轉(zhuǎn)在前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能走在前”的要求，不斷錘煉“勇于擔(dān)當(dāng)、從嚴(yán)從實(shí)、善作善成、專業(yè)規(guī)范、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、調(diào)查研究、清正廉潔”七種作風(fēng)，始終同全市人民想在一起、干在一起，始終做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，著力打造法治政府、誠(chéng)信政府、效能政府和廉潔政府。
堅(jiān)持法治思維，推進(jìn)法治政府建設(shè)。始終嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。進(jìn)一步健全市政府及其工作部門法律顧問制度，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問在重大決策和重大矛盾化解中的作用。加大全民普法力度，增強(qiáng)全民法治觀念。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)政情，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。全力推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。
堅(jiān)持守信踐諾，推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。始終堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化政府部門和公務(wù)人員誠(chéng)信觀念和服務(wù)意識(shí)。建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善行政決策社會(huì)聽證制度，對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策，廣泛征詢社會(huì)公眾意見，規(guī)范決策程序。深入推進(jìn)全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，持續(xù)深化“放管服”改革，抓好“雙隨機(jī)一公開”，整合全市現(xiàn)行政務(wù)公開平臺(tái)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，及時(shí)、準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。不斷完善市長(zhǎng)信箱、12345熱線運(yùn)行機(jī)制，把群眾大小事記心頭，民生工程落實(shí)到底。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，推進(jìn)效能政府建設(shè)。始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，敢于直面矛盾問題，善于破解棘手問題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等行政效能工作制度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，大力營(yíng)造一流的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全完善督查考核體系，整合督查事項(xiàng)，跟蹤督辦重大決策、重點(diǎn)工作，以激勵(lì)促落實(shí)，以問責(zé)求實(shí)效。大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，建立健全崗位責(zé)任制，強(qiáng)化糾錯(cuò)問責(zé)，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。
堅(jiān)持勤政廉潔，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。始終堅(jiān)持落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。依法支持監(jiān)察委員會(huì)行使監(jiān)察職能，始終嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持用制度管人管事管錢，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，深化行政效能和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，著力從源頭上防治腐敗。
各位代表，幸福都是奮斗出來(lái)的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民群眾，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，奮力開創(chuàng)彌勒率先開放發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全市人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗。
注解：
[1]一園三區(qū)：為適應(yīng)國(guó)家宏觀政策和彌勒發(fā)展實(shí)際，編制園區(qū)總體規(guī)劃修改(2017-2030)，將原來(lái)的“一園”：彌勒工業(yè)園區(qū)，“五區(qū)”：彌陽(yáng)工業(yè)區(qū)、星田工業(yè)區(qū)、東風(fēng)工業(yè)區(qū)、新哨工業(yè)區(qū)、朋普工業(yè)區(qū)調(diào)整為“一園三區(qū)”，體現(xiàn)園區(qū)集約節(jié)約用地和突出重點(diǎn)原則。
[2]1+3+N+1：“1”是建立健全集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺(tái)，“3”是成立旅游警察大隊(duì)、旅游市場(chǎng)監(jiān)管大隊(duì)、旅游巡回法庭三支執(zhí)法隊(duì)伍，“N+1”是強(qiáng)化綜合調(diào)度指揮中心職責(zé)，完善運(yùn)行機(jī)制，配備足夠力量，形成信息匯集、及時(shí)研判、綜合調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法、快速反應(yīng)、高效處置的工作機(jī)制。
[3]省“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：100項(xiàng)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、100項(xiàng)在建項(xiàng)目、100項(xiàng)新開工項(xiàng)目、100項(xiàng)前期工作項(xiàng)目。
[4]五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
[5]1+3+5：“1”是企業(yè)全面自檢自查;“3”是部門專項(xiàng)監(jiān)管、專家明察暗訪、政府綜合督查;“5”是企業(yè)月度申報(bào)、一企業(yè)一標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管對(duì)象目錄化、隱患問題清單化、隱患整改責(zé)任落實(shí)機(jī)制。
[6]AA級(jí)：由評(píng)信機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)人的償債能力及其所發(fā)行債券作出的等級(jí)評(píng)定。AA表示債務(wù)人具有很強(qiáng)的還本付息能力。
[7]PPP：即，政府和社會(huì)資本合作(Public-Private Partnership，簡(jiǎn)稱PPP)：是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給服務(wù)能力，提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系，是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào);政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)和價(jià)格質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
[8]三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
[9]州委“13611”工作思路，即：“一個(gè)目標(biāo)、三大戰(zhàn)略、六大跨越、十項(xiàng)重點(diǎn)、一個(gè)保障”?！耙粋€(gè)目標(biāo)”是全面建成小康社會(huì);“三大戰(zhàn)略”是融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開放發(fā)展;“六大跨越”是在全面小康這個(gè)總目標(biāo)引領(lǐng)下的六個(gè)方面的具體奮斗目標(biāo)，既有定性的要求，也有定量的指標(biāo)。到2020年重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開放發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)文明建設(shè)、人民生活水平“六大跨越”;“十項(xiàng)重點(diǎn)”是目標(biāo)、戰(zhàn)略的細(xì)化、具體化。一是全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四是打開開放發(fā)展新局面。五是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。六是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。七是建設(shè)秀美山川美麗紅河。八是全民共建共享發(fā)展成果。九是不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)。十是鞏固社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展大局;“一個(gè)保障”是黨的建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。
[10]市委“3456”工作思路：大力實(shí)施“改革活市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、依法治市”三大戰(zhàn)略，加速推進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游特色化、城市精品化”四化進(jìn)程，切實(shí)抓好“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”五項(xiàng)任務(wù)(由2016年“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促和諧”調(diào)整為“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”)，深入開展“五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精準(zhǔn)扶貧脫貧、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)環(huán)境提升、綠色健康彌勒”六項(xiàng)行動(dòng)。
[11]三個(gè)發(fā)展：突出特色、率先發(fā)展,融入滇中、開放發(fā)展,風(fēng)清氣正、保障發(fā)展。
[12]兩型三化：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
[13]一部手機(jī)游云南：圍繞旅游吃住行游購(gòu)?qiáng)蕩嚷糜我兀瑸橛慰吞峁┞糜稳袒?wù)的全省統(tǒng)一旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
[14]四好農(nóng)村公路：2014年3月4日，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。2017年12月，習(xí)近平總書記對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)村公路建好,更要管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好,為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。
[15]四城同創(chuàng)：同步推進(jìn)國(guó)家森林城市、國(guó)家健康城市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。
[16]一核、一帶、兩園、三軸、多產(chǎn)業(yè)區(qū)：“一核”，即彌勒中心城區(qū),包括彌勒主城區(qū)及彌勒新城區(qū);“一帶”即南盤江生態(tài)帶;“兩園”，即東風(fēng)通用航空產(chǎn)業(yè)園、彌勒食品加工園;“三軸”，即昆河經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸、云桂經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸、滇中外環(huán)線發(fā)展軸;“多產(chǎn)業(yè)區(qū)”，即中心城區(qū)、文化休閑生態(tài)旅游區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、西部山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)和東部山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)。
[17]“五動(dòng)”“四金”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：五動(dòng)：龍頭帶動(dòng)、金融撬動(dòng)、菜單互動(dòng)、科技推動(dòng)、黨建驅(qū)動(dòng)。四金：土地流轉(zhuǎn)獲租金、股份合作分股金、保底收購(gòu)得底金、務(wù)工就業(yè)賺薪金。
[18]“四個(gè)萬(wàn)畝”工程：實(shí)施低效林改造2萬(wàn)畝、森林撫育項(xiàng)目1萬(wàn)畝、精準(zhǔn)扶貧人工造林項(xiàng)目1萬(wàn)畝、國(guó)家長(zhǎng)江防護(hù)林三期工程3萬(wàn)畝。
[19]雪亮工程：通過市鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱之為“雪亮工程”。
[20]公司債和企業(yè)債：公司債券是公司依照法定程序發(fā)行的、約定在一定期限還本付息的有價(jià)證券。它反映發(fā)行債券的公司和債券投資者之間的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。企業(yè)債券是指企業(yè)依照法定程序發(fā)行，約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券。
