—2016年3月16日在華坪縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
華坪縣人民政府縣長(zhǎng) 李琰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《華坪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2015年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，萬(wàn)眾一心、砥礪前行，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的決策部署，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，努力克服了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響，戰(zhàn)勝了百年不遇的特大暴雨洪澇災(zāi)害，全力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值完成31.29億元，增長(zhǎng)13.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成8.13億元，增長(zhǎng)26.5%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成11.97億元，增長(zhǎng)5.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成13.16億元，增長(zhǎng)12.3%;財(cái)政總收入完成6.86億元，下降35.7%;地方一般公共預(yù)算收入完成3.63億元，下降21.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)26337元，增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)9208元，增長(zhǎng)10.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐
全力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全縣整合保留的48對(duì)煤礦有8對(duì)完成機(jī)械化改造，經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)，每對(duì)煤礦產(chǎn)能提升到15萬(wàn)噸/年;有36對(duì)煤礦技改設(shè)計(jì)方案通過(guò)市工信委組織的專家組審查，其中，32對(duì)全面開(kāi)展技改控制性工程施工;有4對(duì)煤礦正在開(kāi)展技改設(shè)計(jì)等前期工作。我縣順利完成煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收，從全國(guó)50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣名單中出列。全年原煤產(chǎn)量恢復(fù)到305萬(wàn)噸，增長(zhǎng)47.3%;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.48億元，增長(zhǎng)56%。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)清潔能源和清潔載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。干箐5萬(wàn)千瓦光伏電站建成并網(wǎng)發(fā)電，密落槽子一期3萬(wàn)千瓦光伏電站基本建成即將并網(wǎng)發(fā)電，全縣光伏電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)8萬(wàn)千瓦。觀音巖水電站實(shí)現(xiàn)3臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)規(guī)模達(dá)180萬(wàn)千瓦。單晶硅、水電鋁等新型清潔載能項(xiàng)目招商工作取得新進(jìn)展。努力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。生態(tài)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)瓜菜、優(yōu)質(zhì)畜禽和優(yōu)質(zhì)煙葉“四大基地”建設(shè)成效顯著，積極扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流業(yè)，金芒果公司芒果原漿生產(chǎn)線、星火農(nóng)貿(mào)公司芒果醋生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8900萬(wàn)元。扶持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，通過(guò)電商銷售芒果2500噸，銷售收入達(dá)5327萬(wàn)元，華坪芒果品牌價(jià)值進(jìn)一步提升。華坪工業(yè)園區(qū)被列為全省“十三五”期間重點(diǎn)打造的50個(gè)百億元工業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。榮將生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道1.7公里二級(jí)路項(xiàng)目完成路基工程。石龍壩工業(yè)園區(qū)主干道1.4公里二級(jí)路及跨河大橋工程開(kāi)工建設(shè)。攀枝花格里坪至石龍壩工業(yè)園區(qū)鐵路和務(wù)坪水庫(kù)石龍壩干渠項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、信息通信、康養(yǎng)休閑等新型服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣金融機(jī)構(gòu)年末存款余額達(dá)74億元，增長(zhǎng)7.4%;貸款余額達(dá)40億元，增長(zhǎng)10.3%;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)理賠7914萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.5%。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破
全力推進(jìn)交通、水利、電力等領(lǐng)域40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金5.54億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。交通建設(shè)完成投資2.87億元。華攀高速公路、原中心中學(xué)至楠木二級(jí)路建成通車。華麗高速公路華坪試驗(yàn)段項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成了榮將警務(wù)站至榮將老橋二級(jí)路、格福二級(jí)路、果子山芒果示范園主干道及保合花園至公安“三所”柏油路改造。實(shí)施了河西完小至滿家灣、龍洞至左岔、文樂(lè)至松竹、新莊村至臘么、永興村至基度等一批農(nóng)村公路硬化改造項(xiàng)目。觀音巖環(huán)湖公路硬化改造工程建設(shè)有序推進(jìn)。通過(guò)“民建公助”和整合資金等方式硬化改造村組道路151公里。金沙江中游庫(kù)區(qū)航運(yùn)綜合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。水利建設(shè)完成投資1.7億元。臘姑河水庫(kù)全面完工，順利下閘蓄水。完成5座小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。新建“五小”水利工程8534件，解決了3.05萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。鯉魚(yú)河河道綜合治理、柳溪河小流域綜合治理、務(wù)坪水庫(kù)主干渠災(zāi)后恢復(fù)重建等工程加快推進(jìn)。魚(yú)鼻釵水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。馬鹿水庫(kù)前期工作基本完成。電力設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。完成8座小水電站增效擴(kuò)容，一批城農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目完工投入使用，河?xùn)|變電站110千伏升壓改造項(xiàng)目完成土建工程，龍泉500千伏變電站及輸電線路工程前期工作扎實(shí)開(kāi)展?？h看守所拘留所遷建項(xiàng)目竣工投入使用，榮將糧油儲(chǔ)備庫(kù)整體遷建、縣敬老院建設(shè)主體工程完工。全縣完成固定資產(chǎn)投資44.55億元，增長(zhǎng)16.3%。
(三)城市建設(shè)管理和農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)取得新成效
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3.2億元。獅山路南段延長(zhǎng)線、興隆停車場(chǎng)、政務(wù)中心停車場(chǎng)、第二自來(lái)水廠、河?xùn)|新客運(yùn)站等工程建成投入使用，城北小環(huán)線、良園綜合市場(chǎng)、興隆綜合市場(chǎng)基本完工，城北大貨車停車場(chǎng)、保障性住房、鯉魚(yú)河景觀人行橋、藍(lán)色港灣一二級(jí)路連接線等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成了河?xùn)|農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。安全拆除了原化肥廠設(shè)備設(shè)施和建筑物，為榮將物流園建設(shè)創(chuàng)造了條件。積極推進(jìn)城市精細(xì)化管理。城市道路臨時(shí)停車泊位管理運(yùn)行機(jī)制逐步完善，運(yùn)用“平安城市”電子監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)城市交通執(zhí)法管理，城市擁堵現(xiàn)象明顯改善。城市出租車公司投入運(yùn)行。新增城市公交線路4條，新投放新能源城市公交車12輛，城市公共交通進(jìn)一步改善。加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)、轎頂山、河?xùn)|水庫(kù)、務(wù)坪水庫(kù)、觀音巖庫(kù)區(qū)等地的巡查和監(jiān)管，查處“兩違”案件181起，違法違規(guī)占地建設(shè)行為得到有效遏制。創(chuàng)建“省級(jí)文明縣城”取得成功，“省級(jí)園林縣城”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。扶貧開(kāi)發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。通達(dá)鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)、松竹村革命老區(qū)紅色鄉(xiāng)村幸福家園行動(dòng)計(jì)劃等扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)施了4個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)、18個(gè)扶貧整村推進(jìn)、3000戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程等項(xiàng)目。完成了易地扶貧搬遷總體規(guī)劃，爭(zhēng)取到國(guó)家易地扶貧搬遷政策性貸款7.8億元，啟動(dòng)了田坪1組、河?xùn)|花坪子、拉畢李家大院等10個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)。
(四)民生事業(yè)取得新發(fā)展
深化教育綜合改革，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考綜合成績(jī)居全市一區(qū)四縣第2名。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。投資1.55億元的中心中學(xué)遷建工程順利完成，新莊、永興、船房3所初中并入中心中學(xué)集中辦學(xué)，辦學(xué)規(guī)模提高到46個(gè)班級(jí)，全縣初中由6所整合為3所?？h一中綜合樓、女子高中四期工程等項(xiàng)目完工投入使用，縣幼兒園遷建項(xiàng)目基本完工，全縣中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。全面啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)行除中藥飲片外的藥品按進(jìn)價(jià)銷售，藥費(fèi)平均下降15%。120急救中心投入運(yùn)行，搶救患者515人次。新農(nóng)合參合率達(dá)99.63%。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋。深入實(shí)施文化惠民工程，縣文體中心游泳館、體育場(chǎng)、文化館及觀演廳項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施了地方廣播電視節(jié)目覆蓋工程，全縣地方廣播電視節(jié)目覆蓋率達(dá)80%，新建成10個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室和3個(gè)村級(jí)體育活動(dòng)場(chǎng)所。成功舉辦安全生產(chǎn)文藝匯演和首屆水龍文化節(jié)龍舟賽等文化體育活動(dòng)。全力抓好“9–15”特大暴雨洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)及恢復(fù)重建，第一時(shí)間完成了對(duì)災(zāi)區(qū)生命線工程的搶修，全面完成了鯉魚(yú)河城區(qū)段水毀護(hù)欄、供排水管網(wǎng)、綠化亮化等恢復(fù)重建工程及河道清淤，民房、水利設(shè)施、市政設(shè)施等恢復(fù)重建工程進(jìn)展順利。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，“平安華坪”建設(shè)成效顯著，被省委、省政府評(píng)為“云南省先進(jìn)平安縣”，經(jīng)省綜治辦對(duì)全省進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，我縣群眾安全感和滿意度達(dá)90.64%，全省排名從2014年的第44位上升到第11位?？h人民政府承諾辦理的10件實(shí)事全面完成。
(五)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展
全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。投融資、公務(wù)用車、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。永興鄉(xiāng)、通達(dá)鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。實(shí)施了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和“三證合一、一照一碼”登記制度改革。招商引資工作進(jìn)一步加強(qiáng)。組團(tuán)參加了南博會(huì)、昆交會(huì)、攀枝花三線建設(shè)50周年紀(jì)念會(huì)等大型招商活動(dòng)。成功舉辦了華坪芒果上海、沈陽(yáng)推介會(huì)。圍繞清潔載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次前往陜西、山東、寧夏等地開(kāi)展招商活動(dòng)。全年引進(jìn)縣外資金34.02億元。
(六)政府自身建設(shè)取得新成績(jī)
著力實(shí)施法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公布33家縣級(jí)單位、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，取消行政審批事項(xiàng)31項(xiàng)、調(diào)整29項(xiàng)，建立完善了行政審批網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)財(cái)政資金管理、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)。堅(jiān)決執(zhí)行縣委的決策和部署，全面提高政府執(zhí)行力。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。
各位代表，去年成績(jī)的取得，保證了“十二五”的順利收官?！笆濉睍r(shí)期是華坪發(fā)展進(jìn)程中十分重要和極不平凡的五年。在外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，我們攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，在困難曲折中奮力前行，全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大力推動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大步邁進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人民福祉大幅增進(jìn)，經(jīng)濟(jì)止跌回升，社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“十三五”發(fā)展、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。“十二五”期間全縣生產(chǎn)總值累計(jì)達(dá)169.6億元，是“十一五”的1.75倍;固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)171.5億元，是“十一五”的2.74倍;全縣財(cái)政總收入累計(jì)達(dá)53.88億元，是“十一五”的2.24倍;地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)達(dá)23.29億元，是“十一五”的2.09倍;地方一般公共預(yù)算支出從2010年的9.08億元增加到2015年的16.09億元，年均遞增12.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從6.83億元增加到13.16億元，年均遞增14%。新增高等級(jí)公路24公里，新增油路276公里，新增蓄水庫(kù)容1396萬(wàn)立方米，電力裝機(jī)達(dá)190萬(wàn)千瓦。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)1.85萬(wàn)戶、手機(jī)用戶達(dá)13.63萬(wàn)戶，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%。通過(guò)實(shí)施廣播電視“村村通”和“戶戶通”工程，全縣廣播電視覆蓋率達(dá)99.9%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效，建材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生物加工、清潔能源、清潔載能等新興產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展。觀音巖水電站建成投入運(yùn)營(yíng)。淘汰關(guān)閉石灰土窯和華盛化工等落后產(chǎn)能。園區(qū)建設(shè)步伐加快。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大了芒果、畜禽養(yǎng)殖、冬早瓜菜等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了烤煙、核桃、花椒、茶葉、中藥材、柑橘、蠶桑等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，打造了榮將果子山萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)晚熟芒果、新莊河沿岸優(yōu)質(zhì)瓜菜等一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地。扶持了金芒果、烏木春茶業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建了金芒果、烏木春等一批省級(jí)著名商標(biāo)。“華坪芒果”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。以芒果、核桃、花椒、茶葉為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)達(dá)91萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)8.39億元，成為華坪高原特色農(nóng)業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從7.12億元增加到11.97億元，年均遞增6.4%。積極推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重從2010年的27%上升到2015年的36.9%。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。進(jìn)一步優(yōu)化了城市總體規(guī)劃，編制完成了中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，中心和榮將同城化發(fā)展步伐加快。興華橋片區(qū)開(kāi)發(fā)取得成效，新建橋梁7座、城市道路11條，新增市民廣場(chǎng)3.76萬(wàn)平方米，城市建成區(qū)面積增加30萬(wàn)平方米。實(shí)施了縣城河濱景觀帶、城區(qū)主干道綠化亮化等工程，新增城鎮(zhèn)綠化面積10.48萬(wàn)平方米。建成了中和花園、保合花園、藍(lán)色港灣等一批商住樓。城市功能日趨完善，城市特色進(jìn)一步凸顯。調(diào)整優(yōu)化了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)施了新莊、永興、船房等集鎮(zhèn)供水工程，完成了石龍壩、船房、通達(dá)等集鎮(zhèn)街道改造，實(shí)施了125個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)項(xiàng)目，石龍壩實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)43%，比“十一五”末提高了13個(gè)百分點(diǎn)。
——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。完成道路交通投資20.7億元，是“十一五”的6.8倍。高速公路實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，縣鄉(xiāng)公路全部油路化，通村公路硬化率達(dá)67%，改造村組道路273公里，城鄉(xiāng)交通條件明顯改善。完成農(nóng)田水利投資8.29億元，是“十一五”的2.4倍。對(duì)營(yíng)盤山水庫(kù)、良馬水庫(kù)等28座病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。完成了新莊河新莊鄉(xiāng)段河道治理、第三批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程、3947件煙水配套工程、1.64萬(wàn)件山區(qū)“五小”水利、4萬(wàn)畝土地整理和12.7萬(wàn)畝中低產(chǎn)田地改造等項(xiàng)目建設(shè)。完成電力投資1.4億元，對(duì)全縣電網(wǎng)實(shí)施了改造升級(jí)，全面解決了無(wú)電人口用電問(wèn)題，提高了城鄉(xiāng)居民用電質(zhì)量。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全面完成校舍安全工程，新建校舍10.6萬(wàn)平方米，維修加固6.1萬(wàn)平方米，搬遷新建縣第二中學(xué)、中心中學(xué)等6所學(xué)校，完成榮將中心校、永興中心校、龍頭完小等44所學(xué)校改擴(kuò)建，全縣中小學(xué)辦學(xué)條件顯著改善。高中階段毛入學(xué)率、高考應(yīng)屆生本科上線率分別提高了18和35個(gè)百分點(diǎn)。加大新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品引進(jìn)推廣力度，完成了73個(gè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2個(gè)、村級(jí)文化活動(dòng)室50個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋61個(gè)?？h人民革命紀(jì)念館(縣博物館)建成投入使用。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)。完成了縣人民醫(yī)院遷建和縣中醫(yī)院搬遷，新增住院床位270張。實(shí)施了新莊、石龍壩等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合用房和17個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。成功創(chuàng)建全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和省級(jí)藥品安全示范縣。
——人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從15010元增加到26337元，年均遞增12.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從3994元增加到9208元，年均遞增17.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6687人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6796人。全縣各類保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)13.96萬(wàn)人次，比2010年增加5.7萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣2.03萬(wàn)名60周歲以上的居民領(lǐng)到了基本養(yǎng)老金。31339名城鄉(xiāng)居民納入了低保，累計(jì)發(fā)放低保資金2.31億元。完成公租房建設(shè)1094套、廉租房建設(shè)628套、棚戶區(qū)改造951套。實(shí)施了196個(gè)扶貧整村推進(jìn)、434戶1400人的易地扶貧搬遷、6980戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程等項(xiàng)目。全縣建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧1.3萬(wàn)人。
——生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。積極推進(jìn)“森林華坪”和“平安林區(qū)”建設(shè)，完成退耕還林0.4萬(wàn)畝、封山育林6.5萬(wàn)畝、石漠化治理11.6萬(wàn)畝、中低產(chǎn)林改造15.3萬(wàn)畝、人工造林38.7萬(wàn)畝，新增生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地31.8萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)70.16%。大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，新建農(nóng)村垃圾房205處，關(guān)閉城市面山采石場(chǎng)6戶，污水處理廠建成投入運(yùn)營(yíng)，生活垃圾無(wú)害化處理率和污水集中處理率分別達(dá)87%和85%。狠抓節(jié)能降耗，兩個(gè)年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥廠純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目建成投入運(yùn)行。單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降17.5%，超額完成了“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。
——和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。依法治縣深入開(kāi)展，“六五”普法順利完成。反恐維穩(wěn)處突能力顯著提升，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，認(rèn)真開(kāi)展禁毒防艾工作，“平安華坪”創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)。高度重視信訪工作，創(chuàng)新社會(huì)管理，成功化解和妥善調(diào)處了一批矛盾糾紛，依法解決了一批信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)由2010年的1.04人降至2015年的0.13人。
認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共同繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全縣民族團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步的局面進(jìn)一步鞏固。國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。民政、人防、統(tǒng)計(jì)、地震、供銷、氣象、史志、檔案、保密等工作取得新成效，工會(huì)、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，“十二五”期間取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，人大代表、政協(xié)委員，駐華解放軍、武警官兵、公安政法干警，離退休老干部、老同志和所有關(guān)心支持幫助華坪發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，2015年全縣生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入等4項(xiàng)指標(biāo)未完成年初人代會(huì)確定的任務(wù)。這既受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、市場(chǎng)需求不足、工業(yè)品價(jià)格下降、自然災(zāi)害頻發(fā)等客觀因素的影響，也暴露出我們適應(yīng)新常態(tài)的能力不足，解放思想不夠，發(fā)展視野不寬，破解難題的辦法不多，極少數(shù)干部主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)等主觀方面的問(wèn)題。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，長(zhǎng)期困擾我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，“一煤獨(dú)大”的狀況仍未改變;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;城市功能不夠完善，城鎮(zhèn)化水平偏低;環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié);部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、債務(wù)糾紛凸顯，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重。在政府自身建設(shè)方面，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識(shí)和工作效率有待提高;少數(shù)干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，亂作為、慢作為、不作為、不會(huì)為的問(wèn)題仍有存在。問(wèn)題就是導(dǎo)向，我們一定會(huì)高度重視，下大力氣解決。
二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，闖出一條跨越式發(fā)展路子的關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨諸多難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)遇到更加嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們一定要緊緊抓住各種有利條件和機(jī)遇，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)華坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，努力為全市在新型工業(yè)化方面起帶動(dòng)作用，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面起示范作用，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面起引領(lǐng)作用，在對(duì)外開(kāi)放方面起到窗口作用，共創(chuàng)“十三五”新的輝煌。
“十三五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”、“五位一體”和“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞把華坪建成“全國(guó)有機(jī)晚熟芒果示范基地、全省清潔載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”的目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“敢于創(chuàng)業(yè)、敢闖敢干、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)”的華坪精神，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持趕轉(zhuǎn)并舉、提質(zhì)升級(jí)主基調(diào)，著力在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改革開(kāi)放、脫貧攻堅(jiān)、民生改善和生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，努力建設(shè)實(shí)力華坪、開(kāi)放華坪、生態(tài)華坪、文明華坪、和諧華坪，同步全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.5%以上，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)21%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗控制在市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，我們將牢牢把握以下九個(gè)重點(diǎn)：
(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要推動(dòng)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的重要保障，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，筑牢生態(tài)安全屏障。把開(kāi)放作為發(fā)展的必由之路，主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，形成高水平開(kāi)放新格局，打造麗江市對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓全縣各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實(shí)獲得感。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅(jiān)持走開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。做特第一產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推廣綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化種植、強(qiáng)化動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治、培育龍頭企業(yè)和特色優(yōu)質(zhì)品牌、完善電商平臺(tái)、健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系、發(fā)展精深加工，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化。力爭(zhēng)到2020年，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16億元以上,增加值達(dá)8億元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)300家以上，省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)30家以上，建立綠色有機(jī)食品基地6個(gè)以上、無(wú)公害基地10個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)著名商標(biāo)8個(gè)以上。做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，改造提升煤炭、建材、電力、生物等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展清潔載能、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，把華坪工業(yè)園區(qū)建成云南省重要的清潔載能產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)87億元以上, 增加值達(dá)26億元以上。做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和發(fā)展一批物流企業(yè)及配送中心，加快榮將物流園建設(shè)，啟動(dòng)石龍壩倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)，著力打造區(qū)域性物流集散基地。推動(dòng)觀音巖庫(kù)區(qū)康養(yǎng)休閑、通達(dá)民俗文化等旅游資源開(kāi)發(fā)。綜合運(yùn)用房地產(chǎn)去庫(kù)存政策，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。全面提升第三產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)到2020 年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)18.5億元以上。
(三)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，緊緊抓住全省“路網(wǎng)、水網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)” 五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)縣域內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快“路網(wǎng)”建設(shè)。爭(zhēng)取華麗高速公路華坪段和金沙江中游庫(kù)區(qū)航運(yùn)綜合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在“十三五”期間建成。繼續(xù)抓好榮將至永勝大廠、榮將至寧蒗戰(zhàn)河、石龍壩至永仁萬(wàn)馬等二級(jí)路和攀枝花格里坪至石龍壩工業(yè)園區(qū)鐵路等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)在“十三五”期間開(kāi)工建設(shè)。扎實(shí)抓好通村、村組公路硬化改造，確?！笆濉逼陂g完成全縣所有通村公路和一半以上村組公路硬化改造。積極配合做好麗攀高鐵項(xiàng)目前期工作。加快“水網(wǎng)”建設(shè)。建成馬鹿水庫(kù)、魚(yú)鼻釵水庫(kù)和務(wù)坪水庫(kù)石龍壩干渠、德勝支渠等一批骨干水利工程。完成鯉魚(yú)河流域河道治理及上游山洪溝水土保持綜合治理工程。實(shí)施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)。加快“航空網(wǎng)”建設(shè)。抓好華坪通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。加快“能源網(wǎng)”建設(shè)。爭(zhēng)取龍泉500千伏變電站及輸電線路工程開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)形成以龍泉500千伏變電站為樞紐，220千伏、110千伏電網(wǎng)為主網(wǎng)架，35千伏電網(wǎng)全覆蓋的強(qiáng)輸電網(wǎng)。建成中緬油氣管道華坪門站輸氣管網(wǎng)及配套工程。加快“互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)和城區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋村(居)委會(huì)所在地及周邊，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)深度融合。
(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
圍繞建設(shè)“山水園林城市”和創(chuàng)建“省級(jí)園林縣城”的目標(biāo)，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，力爭(zhēng)到2020年城鎮(zhèn)化率提升至52%。按照“一核、三次、多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間布局，推動(dòng)中心和榮將同城化發(fā)展;加快發(fā)展興泉、石龍壩、新莊三個(gè)次中心城鎮(zhèn);努力打造永興、船房、通達(dá)三個(gè)特色小集鎮(zhèn)和多個(gè)特色村莊;以易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)、和諧礦區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合項(xiàng)目資金，打造多個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村。合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)業(yè)向基地集聚，工業(yè)向園區(qū)集聚，服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依托城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極發(fā)展生態(tài)觀光、康養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。
(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。加強(qiáng)林政資源管理，抓好石漠化治理和水土保持生態(tài)修復(fù)，力爭(zhēng)到2020年全縣森林覆蓋率達(dá)75.5%以上。嚴(yán)格限制高污染、低技術(shù)含量、低附加值的項(xiàng)目進(jìn)入華坪，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展清潔循環(huán)、高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。完成污水處理廠二期及管網(wǎng)完善工程和第二垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣、節(jié)柴灶、太陽(yáng)能、垃圾處理等項(xiàng)目，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色生活。
(六)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造潛能
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力提高教育發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力。以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，按照“加強(qiáng)學(xué)前教育，均衡義務(wù)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育，普及高中教育，發(fā)展繼續(xù)教育”的要求，構(gòu)建終身教育體系。加快教育標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。完成全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。完成職業(yè)高中改擴(kuò)建工程，加強(qiáng)與省內(nèi)外職業(yè)技術(shù)院校的合作，全面提升職業(yè)教育水平。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)培育創(chuàng)新型企業(yè)10家以上，高新技術(shù)企業(yè)3家以上。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立芒果品種試驗(yàn)園、品種示范園、苗圃園、采穗園和芒果專家院士工作站。加強(qiáng)對(duì)外科技合作與交流，搭建企業(yè)與科研院所、大學(xué)等機(jī)構(gòu)的交流合作平臺(tái)，引進(jìn)、培養(yǎng)創(chuàng)新技術(shù)人才，爭(zhēng)取在生物產(chǎn)業(yè)、清潔載能產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等領(lǐng)域研發(fā)、引進(jìn)、集成一批新技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品。
(七)深化改革開(kāi)放，拓展發(fā)展空間
加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化教育、文化、財(cái)稅、投融資等領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，深化區(qū)域合作，積極探索共建工業(yè)園區(qū)或建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式，推動(dòng)華坪深度融入攀西經(jīng)濟(jì)圈、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、借勢(shì)發(fā)展。依托長(zhǎng)江—金沙江黃金水道優(yōu)勢(shì)，提升金沙江航運(yùn)能力，打通與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線的交通聯(lián)系，全面參與金沙江對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加大招商引資力度，堅(jiān)持引資引智引技并舉，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，提高招商引資質(zhì)量和規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
(八)保障和改善民生，增進(jìn)人民福祉
堅(jiān)持以人為本，加大對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)的投入，引導(dǎo)公共財(cái)政、公共設(shè)施、公共服務(wù)向貧困地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)全縣人民共同邁入小康社會(huì)。加快完善以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系。繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)，確?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。創(chuàng)新社區(qū)管理與服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)基層干部隊(duì)伍和志愿者服務(wù)組織建設(shè)。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，加快棚戶區(qū)改造。建設(shè)和管理好縣文體中心、博物館、圖書(shū)館、村級(jí)文化活動(dòng)室等文體活動(dòng)場(chǎng)所。力爭(zhēng)在“十三五”期間建成殯儀館等重點(diǎn)民生項(xiàng)目。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。執(zhí)行好新的生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加大投入力度，深入實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2018年底全縣貧困人口全部脫貧。
(九)強(qiáng)化社會(huì)治理，建設(shè)幸福華坪
推進(jìn)“平安華坪”建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通和救濟(jì)救助機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，健全公共安全體系。認(rèn)真抓好“七五”普法，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識(shí)和法治觀念。廣泛深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建活動(dòng)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管制度，健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)食品藥品安全體系建設(shè)。扎實(shí)抓好信訪工作。
三、2016年的工作安排
今年是我縣全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，做好今年工作，意義十分重大。今年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗控制在市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
(一)著力抓好供給側(cè)改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。按照國(guó)家推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，堅(jiān)持化解產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市政策，鼓勵(lì)支持資金技術(shù)保障能力強(qiáng)、有資源、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的煤礦企業(yè)加快煤礦改造升級(jí)步伐，力爭(zhēng)全年完成8對(duì)以上煤礦的技改驗(yàn)收工作。抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化復(fù)產(chǎn)復(fù)建煤礦的技術(shù)和生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)，積極開(kāi)拓攀西、滇西片區(qū)煤炭市場(chǎng)，確保年內(nèi)有20對(duì)15萬(wàn)噸/年煤礦全面恢復(fù)生產(chǎn)，全年煤炭產(chǎn)量恢復(fù)到400萬(wàn)噸以上。按照“四個(gè)一批”要求，切實(shí)抓好非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。大力發(fā)展石材加工業(yè)。加大招商引資和協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)單晶硅、金屬鎂等新型載能項(xiàng)目盡快落戶園區(qū)開(kāi)工建設(shè)。積極爭(zhēng)取光伏指標(biāo)，實(shí)施密落槽子二期、水子坪一期等農(nóng)業(yè)光伏電站建設(shè)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，確保觀音巖水電站5臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)9.6億元以上。
大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定種糧面積，繼續(xù)抓好“四大基地”建設(shè)。重點(diǎn)抓好芒果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力推廣綠色有機(jī)種植技術(shù)，扶持壯大芒果產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。大力扶持生物加工和冷鏈物流業(yè)，不斷拓展和完善電商平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”等流通模式，建立特色農(nóng)產(chǎn)品物流、配送、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系。全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款試點(diǎn)工作。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12.6億元以上。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、康養(yǎng)、家政等生活性服務(wù)業(yè)。編制全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和觀音巖片區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)規(guī)劃，加大旅游業(yè)招商力度，推動(dòng)生態(tài)觀光、民俗文化、康養(yǎng)休閑旅游業(yè)發(fā)展。
(二)著力抓好五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)華麗高速公路華坪段、金沙江中游庫(kù)區(qū)航運(yùn)綜合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極做好榮將至永勝大廠、石龍壩至永仁萬(wàn)馬二級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)榮將至永勝大廠華坪段二級(jí)公路改建工程。完成永興村至馬鹿公路路基改造工程和觀音巖環(huán)湖公路建設(shè)。完成龍頭至溫泉、龍洞至左岔、文樂(lè)至松竹、文樂(lè)至青龍、新莊村至臘么、永興村至基度、永興村至習(xí)好、維新至雙龍、龍洞河至干箐等160公里通村公路硬化改造。繼續(xù)采取“民建公助”方式，實(shí)施150公里以上的村組道路硬化改造。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好魚(yú)鼻釵水庫(kù)建設(shè)，確保年內(nèi)完成主體工程。全面開(kāi)工建設(shè)馬鹿水庫(kù)。完成龍泉大田灣、河西干海子等17座小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鯉魚(yú)河22.38公里河堤災(zāi)后恢復(fù)重建、鯉魚(yú)河興華橋至竹園橋段4.85公里河道治理、柳溪河小流域綜合治理等工程。實(shí)施第八批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，新建“五小”水利工程1500件，解決1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。抓好務(wù)坪水庫(kù)石龍壩干渠、興隆水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城農(nóng)網(wǎng)改造。完成河?xùn)|變電站110千伏升壓改造工程。加快龍泉500千伏變電站及輸電線路工程前期工作。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建及改造78個(gè)通信基站鐵塔和配套設(shè)施，將有線網(wǎng)絡(luò)升級(jí)為全光纖網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，確保4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，完善政府公共信息網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化要素保障。深入開(kāi)展項(xiàng)目落地年活動(dòng)，進(jìn)一步健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資完成50億元以上。抓好40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善“十三五”項(xiàng)目集群規(guī)劃和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，加強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備和滾動(dòng)實(shí)施。加快項(xiàng)目報(bào)批審批和建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真做好中央專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目篩選申報(bào)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與PPP模式建設(shè)項(xiàng)目。做實(shí)做強(qiáng)縣城市建設(shè)開(kāi)發(fā)公司、經(jīng)濟(jì)投資開(kāi)發(fā)公司和水利水電投資開(kāi)發(fā)公司，實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)銀政企合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行兩家政策性金融機(jī)構(gòu)的支持，努力拓寬融資渠道。繼續(xù)把爭(zhēng)取中央、省級(jí)和市級(jí)專項(xiàng)資金支持作為重要工作，力爭(zhēng)上級(jí)補(bǔ)助資金有新的增長(zhǎng)，重點(diǎn)確保剛性支出及扶貧開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作，完善差別化用地政策，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生和重大招商引資項(xiàng)目用地。
(三)著力抓好脫貧攻堅(jiān)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”和駐村扶貧工作，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。全面完成通達(dá)鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)和松竹村革命老區(qū)紅色鄉(xiāng)村幸福家園行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。啟動(dòng)永興鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。實(shí)施40個(gè)扶貧整村推進(jìn)、45個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、150戶扶貧安居工程、4000戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程等項(xiàng)目，確保如期實(shí)現(xiàn)通達(dá)鄉(xiāng)和基度村、良馬村、關(guān)塘村脫貧出列，減少建檔立卡貧困人口3100人。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成龍頭村、新文村、船房村3個(gè)美麗鄉(xiāng)村，打造一批“宜居宜業(yè)宜游”村莊。繼續(xù)實(shí)施中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目。完成永興鄉(xiāng)、新莊鄉(xiāng)、通達(dá)鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目和拉畢村、永興村地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。加快中心鎮(zhèn)、石龍壩鎮(zhèn)和諧礦區(qū)搬遷安置點(diǎn)建設(shè)。
(四)著力抓好城市建設(shè)管理，打造宜居城市
按照“一軸三片”規(guī)劃布局，加快推進(jìn)中心、榮將同城化發(fā)展。切實(shí)抓好土地利用規(guī)劃修編，確保城市規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)園林縣城”，進(jìn)一步提升城市品位。完成藍(lán)色港灣一二級(jí)路連接線、永華路和梭羅路城區(qū)段改造等城市道路建設(shè)。完成城北大貨車停車場(chǎng)和鄉(xiāng)村客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)柳岸新苑、銀河金座商業(yè)廣場(chǎng)等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)去庫(kù)存政策。啟動(dòng)實(shí)施原縣委黨校、河西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等片區(qū)2650戶和興泉鎮(zhèn)300戶棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。鞏固提升“省級(jí)文明縣城”創(chuàng)建成果，扎實(shí)抓好城市精細(xì)化管理。組建城市綜合執(zhí)法局，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法管理工作。加大非法營(yíng)運(yùn)整治力度，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)。加強(qiáng)城市道路臨時(shí)停車泊位管理。嚴(yán)厲整治違法違規(guī)占地建設(shè)行為。積極做好撤縣設(shè)市申報(bào)工作。
(五)著力抓好招商引資工作，增強(qiáng)發(fā)展活力
牢固樹(shù)立“大招商帶動(dòng)大發(fā)展”理念，健全縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)招商項(xiàng)目制度，建立招商引資考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，分解落實(shí)招商引資任務(wù)。突出項(xiàng)目招商，對(duì)清潔載能產(chǎn)業(yè)、石材加工業(yè)、生物加工業(yè)、康養(yǎng)休閑旅游業(yè)等重點(diǎn)招商領(lǐng)域的項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套專門班子、一抓到底”的機(jī)制。積極組織參加南博會(huì)、昆交會(huì)等大型招商活動(dòng)。制作招商宣傳片，修訂完善《投資指南》及《項(xiàng)目宣傳冊(cè)》，加大招商項(xiàng)目宣傳推介力度。探索融資代建、土地入股等多種合作方式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取電價(jià)和電力體制改革政策，進(jìn)一步完善土地、投資等優(yōu)惠政策。實(shí)行最嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制、最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制和最嚴(yán)厲的責(zé)任追究制，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目盡早落地，開(kāi)工建設(shè)。力爭(zhēng)引進(jìn)縣外資金38億元以上，增長(zhǎng)12%以上。
(六)著力推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)華坪
加強(qiáng)森林資源保護(hù)。全面推進(jìn)“森林華坪”、“平安林區(qū)”建設(shè)，繼續(xù)做好退耕還林、陡坡地生態(tài)治理和天然林保護(hù)等工作，完成石漠化治理33.2平方公里、森林撫育2.5萬(wàn)畝、核桃提質(zhì)增效1.5萬(wàn)畝、低效林改造5000畝。抓好森林防火，依法嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木和毀林種植等涉林違法犯罪行為。完成森林資源二類調(diào)查。全面關(guān)閉鯉魚(yú)河上游采砂、采石場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施城市面山綠化、城鄉(xiāng)造林綠化等項(xiàng)目。開(kāi)展礦山環(huán)境治理，深入推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，依法嚴(yán)厲打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源行為。加大協(xié)調(diào)力度，繼續(xù)抓好務(wù)坪水庫(kù)生態(tài)保護(hù)，確保城市飲用水源安全。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，依法嚴(yán)懲破壞環(huán)境行為。抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作。啟動(dòng)農(nóng)村“兩污”治理五年行動(dòng)計(jì)劃，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(七)著力抓好社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生
辦好人民滿意教育。扎實(shí)推進(jìn)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成縣幼兒園搬遷。實(shí)施好全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工程。推動(dòng)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，確保通過(guò)“國(guó)檢”。深入推進(jìn)高中教育質(zhì)量提升工程，力爭(zhēng)今年高考成績(jī)有新的突破。啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)高中改擴(kuò)建工程。
強(qiáng)化社會(huì)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，認(rèn)真抓好新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等工作。加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。實(shí)施全面二孩政策。完善覆蓋城鄉(xiāng)低收入困難家庭的社會(huì)救助體系，全力保障婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛(ài)婦女兒童健康行動(dòng)”。加大老年人關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完成225戶“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。加大就業(yè)困難人員幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1135人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)700人。
加快文體科技事業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)年內(nèi)完成縣文體中心游泳館、體育場(chǎng)、文化館及觀演廳項(xiàng)目建設(shè)。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展，確保全縣地方廣播電視節(jié)目覆蓋率達(dá)85%。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾文化活動(dòng)。加大企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
加快“9–15”特大暴雨洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建步伐。把恢復(fù)重建與生態(tài)修復(fù)、新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷結(jié)合起來(lái)，確保上半年完成民房和交通設(shè)施恢復(fù)重建、雨季前完成水利設(shè)施恢復(fù)重建。統(tǒng)籌抓好城市供排水、電力、綠化、亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘查治理，抓好災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理，提升自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
(八)著力抓好社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
啟動(dòng)“七五”普法，積極開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。推進(jìn)法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)困難群眾法律援助。抓好社區(qū)矯正和安置幫教。推進(jìn)村(社區(qū))網(wǎng)格化管理。強(qiáng)化守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，扎實(shí)做好非正常移民的預(yù)防和勸返工作。完善縣、鄉(xiāng)、村、組“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對(duì)接”的工作體系，健全信訪依法終結(jié)制度。加強(qiáng)社會(huì)治安防控能力建設(shè)，完善立體化治安防控體系，強(qiáng)化反恐防暴工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，深入開(kāi)展禁毒防艾工作。繼續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，實(shí)施永興鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)，完成龍井、丁王民族特色村寨和松竹民族團(tuán)結(jié)示范村項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查治理，遏制重特大安全事故發(fā)生。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。加強(qiáng)消防和人防工程建設(shè)。大力發(fā)展慈善、紅十字等事業(yè)，加強(qiáng)財(cái)稅金融、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、供銷、史志、保密、檔案、地震、氣象等工作。
今年，縣人民政府將繼續(xù)集中人力、財(cái)力和物力，辦好、辦實(shí)與民生密切相關(guān)的10件實(shí)事，全力推進(jìn)40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，讓廣大人民群眾從身邊的發(fā)展變化中感受到幸福華坪建設(shè)的新成效。
四、勇于作為，敢于擔(dān)當(dāng)，著力打造人民滿意政府
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更加困難，政府工作面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。每一位政府工作人員都要用堅(jiān)強(qiáng)的黨性頂住壓力、無(wú)限的忠誠(chéng)擔(dān)起責(zé)任、崇高的信仰提起精神、頑強(qiáng)的作風(fēng)推進(jìn)事業(yè)，向黨和人民交上一份滿意答卷。
強(qiáng)化依法行政。堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。健全重大行政決策程序，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行督查。加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)范性文件的調(diào)整和清理。加快政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，使政務(wù)服務(wù)更加公開(kāi)透明、規(guī)范高效。
強(qiáng)化服務(wù)職能。轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，推動(dòng)決策落實(shí)提速、行政審批提速、項(xiàng)目建設(shè)提速、工作運(yùn)轉(zhuǎn)提速。始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把政府職能從過(guò)多強(qiáng)調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來(lái)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)水平。主動(dòng)幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負(fù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)政府購(gòu)買或政府與社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育成果，推進(jìn)落實(shí)反“四風(fēng)”常態(tài)化和長(zhǎng)效化，提升行政人員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。全面加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，健全工作責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，嚴(yán)厲整治亂作為、慢作為、不作為、不會(huì)為等不良作風(fēng)，推動(dòng)干部提神、工作提速、服務(wù)提質(zhì)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展。
強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受黨紀(jì)監(jiān)督。完善重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督。保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)行政監(jiān)察，健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大效能問(wèn)責(zé)力度，推進(jìn)問(wèn)責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
各位代表，新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、努力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為建設(shè)實(shí)力華坪、開(kāi)放華坪、生態(tài)華坪、文明華坪、和諧華坪而努力奮斗!
