——2017年2月19日在華坪縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
華坪縣人民政府代理縣長 龐新秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年和第十六屆縣人民政府工作回顧
剛剛過去的2016年，是十六屆縣人民政府任期的最后一年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的矛盾愈發(fā)突出等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，克難奮進(jìn)、主動作為，抓早抓實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的舉措，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全縣生產(chǎn)總值完成34.6億元，增長11.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.8億元，增長26.3%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成12.7億元，增長5.7%;固定資產(chǎn)投資完成62.6億元，增長40.6%;社會消費(fèi)品零售總額完成14.8億元，增長12.2%;地方一般公共預(yù)算收入完成3.7億元，增長2.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)28918元，增長9.8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10118元，增長9.9%;政策內(nèi)生育率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放等均控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)、培支柱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破
煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持化解過剩產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，引導(dǎo)退出煤礦6對，化解煤炭產(chǎn)能67萬噸，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，加快推進(jìn)煤礦技改，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施。全縣保留的41對煤礦，有11對全面恢復(fù)生產(chǎn)，每對產(chǎn)能提升到15萬噸/年;有3對取得開工備案手續(xù)，正在推進(jìn)技改;其余27對正加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級前期工作。全年生產(chǎn)原煤248萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.4億元。清潔載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。通過努力，華坪工業(yè)園區(qū)被列為全國第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，石龍壩工業(yè)園區(qū)被列為全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，爭取到了電力體制改革政策和優(yōu)惠電價(jià)政策，突破了清潔載能項(xiàng)目落地的瓶頸制約。按照創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)和全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地的要求，對華坪工業(yè)園區(qū)總規(guī)和石龍壩工業(yè)園區(qū)控規(guī)進(jìn)行了全面修編。石龍壩工業(yè)園區(qū)主干道一期1.2公里二級路及跨河大橋竣工投入使用，二期3.3公里二級路、自來水廠、污水處理廠等配套設(shè)施開工建設(shè)。成功與云南電網(wǎng)公司簽訂單晶硅棒項(xiàng)目電力保障框架合作協(xié)議，石龍壩工業(yè)園區(qū)500千伏輸變電工程前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。總投資40億元、年產(chǎn)值45億元的單晶硅棒項(xiàng)目落戶石龍壩工業(yè)園區(qū)并順利開工建設(shè)。及時(shí)成立單晶硅棒項(xiàng)目指揮部，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，全面加快場平等工程建設(shè)，單晶硅棒項(xiàng)目正按計(jì)劃加快推進(jìn)。建材產(chǎn)業(yè)繼續(xù)拓展。在抓好水泥、石灰及石灰石等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，完成了大理石等石材資源踏勘和重點(diǎn)區(qū)域普查工作。啟動了興泉建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。生態(tài)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)瓜菜、優(yōu)質(zhì)畜禽和優(yōu)質(zhì)煙葉“四大基地”建設(shè)成效顯著。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到11家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.9億元;榮將生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道1.7公里二級路建成通車，總投資3.9億元的農(nóng)產(chǎn)品加工集群項(xiàng)目進(jìn)駐榮將生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)并開工建設(shè)。啟動了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，支持企業(yè)完善電商網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售收入達(dá)7200萬元。開展了綠色有機(jī)芒果種植技術(shù)示范推廣和芒果種植保險(xiǎn)試點(diǎn)。全縣有3.29萬畝芒果獲得有機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換認(rèn)證。第三產(chǎn)業(yè)加快培育。組建了華坪縣旅游文化開發(fā)投資公司，對全縣旅游資源開展了全方位調(diào)查，啟動了觀音巖、果子山等景區(qū)、景點(diǎn)規(guī)劃編制，通達(dá)臘姑河、龍井金花塘等民族特色村寨建設(shè)加快推進(jìn)，鯉魚河生態(tài)文化長廊、藍(lán)色港灣濕地公園、芒果公園等項(xiàng)目前期工作基本完成，全域旅游公共服務(wù)體系逐步完善。
(二)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐
多渠道籌措建設(shè)資金，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。投入交通建設(shè)5.5億元。華麗高速公路華坪段全線開工。金沙江中游庫區(qū)航運(yùn)觀音巖碼頭建設(shè)有序推進(jìn)。完成了龍洞至左岔、文樂至松竹等農(nóng)村公路硬化改造83公里。通過“民建公助”和整合資金等方式硬化改造村組道路196公里。投入水利建設(shè)5.7億元。在雨季前順利完成了17座小(二)型水庫除險(xiǎn)加固、柳溪河小流域綜合治理、鯉魚河興華橋至竹園橋段4.85公里河道治理和縣城上段8.85公里應(yīng)急搶險(xiǎn)等工程，為安全度汛提供了保障。新建“五小水利”工程1500件，解決了1.03萬人的飲水安全問題。第八批中央財(cái)政“五小水利”重點(diǎn)縣2016年項(xiàng)目順利完工。臘姑河水庫建成下閘蓄水。魚鼻釵水庫項(xiàng)目溢洪道、導(dǎo)流洞等工程完工，大壩主體工程開工建設(shè)。興泉鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水項(xiàng)目即將投入使用。22.5公里鯉魚河災(zāi)后河道治理、馬鹿水庫等重點(diǎn)水利項(xiàng)目開工建設(shè)。投入能源建設(shè)1.6億元。密落槽子3萬千瓦光伏電站建成并網(wǎng)發(fā)電。河?xùn)|變電站110千伏升壓改造工程竣工投入使用。小水電自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)上劃工作全面完成，自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程全面啟動。
(三)規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，城市建設(shè)和管理水平有新提升
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，委托同濟(jì)大學(xué)編制了中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)，城市整體規(guī)劃布局不斷優(yōu)化。繼續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城北小環(huán)線、獅山路南段延長線、永華路和梭羅路城區(qū)段改造等市政道路工程竣工投入使用。興隆綜合市場、良園綜合市場、第二自來水廠、河?xùn)|新客運(yùn)站、鯉魚河城北景觀帶和公安局片區(qū)景觀帶等市政工程竣工。興隆、竹屏、政務(wù)中心3個(gè)停車場建成投入運(yùn)行，新增停車位500個(gè)。糧食局片區(qū)舊城改造、城北大貨車停車場、藍(lán)色港灣一二級路連接線等項(xiàng)目即將建成?？h文體中心體育場、游泳館、文化館及觀演廳項(xiàng)目完成主體工程，縣文體中心片區(qū)城市開發(fā)有力推進(jìn)。柳岸新苑、銀河金座商業(yè)廣場等房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工開盤。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成投資3.2億元，啟動實(shí)施了舊衙坪公園建設(shè)項(xiàng)目和仙人洞片區(qū)道路、縣城西路等改造項(xiàng)目。深入開展市場整治提升工作，市場周邊環(huán)境明顯改善。新建并啟用城市智能交通電子監(jiān)控系統(tǒng)，全面加強(qiáng)城市交通執(zhí)法管理，交通秩序持續(xù)改善。成功創(chuàng)建“省級園林縣城”。
(四)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)取得新成效
深入開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，實(shí)現(xiàn)“掛包幫扶”貧困人口全覆蓋。整合項(xiàng)目資金7.6億元投入脫貧攻堅(jiān)。18個(gè)整村推進(jìn)、150戶扶貧安居工程、松竹村紅色鄉(xiāng)村幸福家園行動計(jì)劃等項(xiàng)目竣工。永興鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目全面實(shí)施，通達(dá)鄉(xiāng)順利完成整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目并脫貧出列。用好用活國家政策性扶貧貸款，爭取易地扶貧搬遷國家政策性貸款9974萬元，完成了集中安置點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃，2016年計(jì)劃啟動的8個(gè)安置點(diǎn)全部動工。全縣脫貧退出3062人。
(五)民生為本、民利為先，社會事業(yè)取得新進(jìn)步
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全年對教育的投入達(dá)1.4億元。完成了縣幼兒園遷建和縣一中綜合樓建設(shè)，實(shí)施了縣人民小學(xué)、和愛完小等42所中小學(xué)校舍改造工程。全面啟動縣職業(yè)高中遷建工程。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國家督導(dǎo)檢查。全縣中小學(xué)教學(xué)水平持續(xù)提高，高考綜合成績名列全市一區(qū)四縣第1名。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。新建18個(gè)村級文化活動場所。實(shí)施了地方廣播電視節(jié)目覆蓋工程，完成1.5萬套“戶戶通”工程，對廣播電視基站進(jìn)行了改造升級，全縣地方廣播電視節(jié)目覆蓋率達(dá)90%。社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)行除中藥飲片外的藥品按進(jìn)價(jià)銷售，藥費(fèi)平均下降15%。啟動了縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理工作，由縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行托管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平得到提升。實(shí)施了通達(dá)衛(wèi)生院整體遷建、新莊衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)及22個(gè)村衛(wèi)生室改造升級等項(xiàng)目，在全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)中心撤并整合。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)93.7%，新農(nóng)合參合率達(dá)99.4%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作基本完成。實(shí)施低保分類施保及清理行動，完成了2.6萬名低保人員分類，取消不符合享受低保政策人員5100人，按照不低于10%的比例提高了城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?？h敬老院竣工投入使用?！?·15”特大暴雨洪澇災(zāi)害損毀的民房、道路設(shè)施、市政設(shè)施恢復(fù)重建工程基本完工?！吧秩A坪”和“平安林區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)行森林資源保護(hù)舉報(bào)獎懲制度，深入開展森林資源保護(hù)專項(xiàng)行動，涉林違法犯罪得到有效遏制。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，清理整改116個(gè)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，市下達(dá)的節(jié)能降耗和主要污染物總量削減目標(biāo)超額完成?？h人民政府承諾辦理的10件惠民實(shí)事全面落實(shí)。
(六)開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，改革開放取得新進(jìn)展
公務(wù)用車改革基本完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入開展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開。財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)，“營改增”全面推開，實(shí)現(xiàn)減稅1541萬元，企業(yè)稅負(fù)下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。投融資體制改革取得突破，探索采取政府和社會資本合作等模式，全面拓展融資渠道，全年共融資到位10.2億元，增長129%，有力推進(jìn)了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程等項(xiàng)目建設(shè)。總投資11億元的市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造PPP項(xiàng)目前期工作基本完成。成功組建麗江市清潔載能產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司。深化招商體制改革，加強(qiáng)了招商機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，大力推行以商招商、園區(qū)招商、委托招商等模式，建立健全了項(xiàng)目布局預(yù)審聯(lián)席會議制和重大工業(yè)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)幫辦制，全力推動招商引資。成功舉辦2016年華坪芒果文化節(jié)暨有機(jī)晚熟芒果推介會。與云南建投等大型企業(yè)和南亞熱帶作物研究所等科研機(jī)構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。單晶硅棒項(xiàng)目落地開工建設(shè)，多晶藍(lán)寶石、年產(chǎn)5萬噸多晶硅、年產(chǎn)20萬只石英坩堝、海綿城市新材料等重大項(xiàng)目招商工作取得突破性進(jìn)展，全年到位市外資金41億元，增長20.5%。
各位代表，去年工作取得的成績，保證了十六屆縣人民政府各項(xiàng)工作的順利收官?；仡欉^去的四年，我們積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生等困難挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了各種艱難險(xiǎn)阻，走過了極不平凡的歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的成就，為華坪未來的發(fā)展打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。十六屆政府四年期間，全縣生產(chǎn)總值是十五屆政府后四年的1.1倍;固定資產(chǎn)投資是十五屆政府后四年的2倍;地方一般公共預(yù)算收入是十五屆政府后四年的1.2倍;地方一般公共預(yù)算支出從2012年的13.7億元增加到2016年的17.9億元，年均遞增7%;社會消費(fèi)品零售總額從9.7億元增加到14.8億元，年均遞增11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從19554元增加到28918元，年均遞增11.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從6120元增加到10118元，年均遞增13.4%;年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別從62.9億元和30.4億元增加到77.2億元和41.1億元，年均分別遞增5.2%和7.8%。新增高等級公路23公里，新增蓄水庫容1340萬立方米，電力裝機(jī)達(dá)318萬千瓦。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)1.9萬戶、手機(jī)用戶達(dá)12.6萬戶，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全力推動華坪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一煤獨(dú)大”向多業(yè)支撐轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的清潔載能產(chǎn)業(yè)取得突破，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效，清潔能源、建材等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展壯大了芒果、畜禽養(yǎng)殖、冬早瓜菜等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了花椒、烤煙、核桃、茶葉、柑橘、蠶桑等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，打造了榮將果子山萬畝有機(jī)晚熟芒果、新莊河沿岸優(yōu)質(zhì)瓜菜等一批特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)示范基地。扶持了金芒果、烏木春等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建了雪龍春、心聯(lián)欣等一批省級著名商標(biāo)?！叭A坪芒果”成功申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品并入選國家名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、果子山農(nóng)民田間學(xué)校建成投入使用。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從10.1億元增加到12.7億元，年均遞增5.9%。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。順利完成煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)并通過驗(yàn)收，從50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣名單中出列，全縣煤礦由2012年的82對關(guān)閉整合為41對。全縣光伏電站從無到有，裝機(jī)規(guī)模達(dá)8萬千瓦。圓滿完成觀音巖水電站移民搬遷和清庫工作，觀音巖水電站全面投產(chǎn)，裝機(jī)規(guī)模達(dá)300萬千瓦。年產(chǎn)1.2億塊煤矸石磚廠建成投產(chǎn)。集中力量打造園區(qū)，完成石龍壩工業(yè)園區(qū)5000畝、榮將生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)1120畝土地收儲，園區(qū)建設(shè)步伐加快，石龍壩、榮將、興泉“一區(qū)三園”的空間格局基本形成。華坪工業(yè)園區(qū)被列為全省“十三五”期間重點(diǎn)打造的百億元工業(yè)園區(qū)和全國第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，石龍壩工業(yè)園區(qū)被列為全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重從25%上升到36%。
——城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。優(yōu)化完善了城市總體規(guī)劃，編制完成了中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，現(xiàn)代宜居城市框架逐步建立，中心、榮將同城化發(fā)展步伐加快?？h城至榮將一級路建成通車，打通4條城市斷頭路，新建橋梁4座、城市道路10條。實(shí)施了縣城河濱景觀帶、城區(qū)主干道綠化亮化等工程，新增城鎮(zhèn)綠化面積92.4萬平方米。建成了中和花園、保合花園、永皓新天地等一批商住樓。對省道二級路榮將集鎮(zhèn)段按市政道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，新建了榮將聯(lián)絡(luò)線，收回了原華盛公司235畝工業(yè)用地。城市精細(xì)化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。將榮將集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)工作納入縣城統(tǒng)一管理，建立完善了城市綠化管護(hù)、生活垃圾收集處理、市場規(guī)范整治和道路臨時(shí)停車泊位管理等長效機(jī)制，組建了城市出租車公司，新增城市公交線路4條，成功創(chuàng)建“省級文明縣城”和“省級園林縣城”，城市人居環(huán)境不斷提升?！皟蛇`”整治深入推進(jìn)，堅(jiān)決整治違法違規(guī)占地、違法違規(guī)建設(shè)行為。調(diào)整優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)施了新莊、永興、船房等集鎮(zhèn)供水工程，完成了石龍壩、船房、通達(dá)等集鎮(zhèn)街道改造和46個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)。城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，比2012年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。
——發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。完成道路交通投資26.9億元，是十五屆政府后四年的8.1倍。華攀高速公路、原中心中學(xué)至楠木二級路建成通車。積極協(xié)調(diào)爭取并配合實(shí)施了格里坪至福田二級路改造工程。創(chuàng)新農(nóng)村公路硬化改造方法，采用“民建公助”模式，累計(jì)硬化改造村組道路469公里。全縣新建公路636公里，新增油路106公里、水泥路538公里，通村公路硬化率達(dá)80%。完成農(nóng)田水利投資10.3億元，是十五屆政府后四年的1.7倍。對良馬、營盤山等35座病險(xiǎn)水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。完成了新莊河新莊鄉(xiāng)段河道治理、抗旱應(yīng)急水源工程、第三批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程、2218件煙水配套工程、1.45萬件“五小水利”和5.5萬畝土地整理等項(xiàng)目建設(shè)。完成電力投資7.6億元，對全縣電網(wǎng)實(shí)施了改造升級，提高了城鄉(xiāng)居民用電質(zhì)量。實(shí)施了一批能源、信息等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)。
——民生福祉進(jìn)一步增進(jìn)。在財(cái)政收入十分困難的情況下，連續(xù)4年財(cái)政支出的70%以上用于民生保障。全面完成校舍安全工程，深入推進(jìn)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程，新建校舍11.7萬平方米，維修加固7萬平方米，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園4所，遷建中心中學(xué)等學(xué)校6所，改擴(kuò)建榮將中心校、永興中心校等學(xué)校45所，實(shí)施了女子高中續(xù)建等項(xiàng)目，初中辦到了縣城、中心校辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”和“營養(yǎng)餐”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)補(bǔ)助資金9275萬元。高中階段毛入學(xué)率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，高考綜合成績保持在全市前列。新建村級文化活動室52個(gè)。發(fā)放安裝“戶戶通”2.7萬套。圓滿完成第二輪縣志修編工作?？h人民醫(yī)院遷建和縣中醫(yī)院搬遷順利完成，新增住院床位280張，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院分別通過二級甲等綜合醫(yī)院、二級甲等中醫(yī)院評審。120急救中心建成投入運(yùn)行。新建石龍壩、船房兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)用房。成功創(chuàng)建省級藥品安全示范縣。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4753人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4877人。全縣各類保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)14.2萬人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣2.1萬名60周歲以上的居民領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。累計(jì)發(fā)放低保資金2.7億元。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)。完成棚戶區(qū)改造3250套，建設(shè)公租房310套、廉租房90套。實(shí)施了132個(gè)扶貧整村推進(jìn)、1148人易地扶貧搬遷、9189戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程等項(xiàng)目。全縣建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧9200人。每年承諾辦理的10件惠民實(shí)事全面落實(shí)。
——綠色發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)。完成中低產(chǎn)林改造6.5萬畝、石漠化治理18萬畝，新增生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地15.2萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)70.16%。關(guān)閉城市面山采石場5戶，新建農(nóng)村垃圾房200處，污水集中處理率達(dá)87.3%。兩個(gè)年產(chǎn)100萬噸水泥廠純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目和煙氣脫硝項(xiàng)目建成投入運(yùn)行，淘汰關(guān)閉了華盛化工、石灰土窯等落后產(chǎn)能。單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.3%，市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)超額完成。
——改革開放進(jìn)一步深化。完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，教育綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、市場監(jiān)管體制改革、社會保障制度改革等一批重大改革全面推進(jìn)。華攀兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步深化。積極組團(tuán)參加了南博會等大型招商活動，赴北京、陜西等地舉辦招商推介會50余次，四年來共到位市外資金122.5億元。
——和諧局面進(jìn)一步鞏固。依法治縣深入開展?！傲濉逼辗▓A滿完成，“七五”普法有序推進(jìn)。反恐維穩(wěn)處突能力顯著提升，社會治安綜合治理不斷加強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)“緝槍治爆”、“掃黃禁毒”等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，認(rèn)真開展禁毒防艾工作。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強(qiáng)?！捌桨踩A坪”創(chuàng)建活動深入推進(jìn)，矛盾糾紛大調(diào)解模式、網(wǎng)格化服務(wù)管理模式在全市總結(jié)推廣，榮獲2014年“省級平安建設(shè)先進(jìn)縣”。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)由2012年的0.29人降至2016年的0.12人。圓滿完成村(居)委會和村(居)務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作。
——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面推進(jìn)法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行縣委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。四年共辦理人大代表建議516件、政協(xié)委員提案447件，辦結(jié)率100%。新政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心及61個(gè)村(社區(qū))為民服務(wù)站建成投入運(yùn)行。向社會公布了33家縣級單位、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府權(quán)責(zé)清單，取消行政審批事項(xiàng)35項(xiàng)、調(diào)整95項(xiàng)，建立健全了行政審批網(wǎng)上服務(wù)平臺，行政機(jī)關(guān)工作透明度和辦事效率不斷提高。建立了處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共同繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步局面進(jìn)一步鞏固。國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。人防、統(tǒng)計(jì)、地震、糧食、供銷、氣象、史志、檔案、保密等工作取得新成效，工會、老齡、青少年、婦女兒童、紅十字、殘疾人等事業(yè)長足發(fā)展。
各位代表，四年來，在華坪這片熱土上，全縣干部群眾共同灑下了辛勤的汗水，創(chuàng)造了令人矚目的業(yè)績;共同體會了創(chuàng)業(yè)的艱辛，分享著收獲的喜悅?？偨Y(jié)四年的工作，我們深深體會到：只有堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、項(xiàng)目帶動，才能走出一條符合自身實(shí)際的跨越發(fā)展之路;只有堅(jiān)持解放思想、擴(kuò)大開放，才能將自身資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢最大限度轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;只有堅(jiān)持科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，才能實(shí)現(xiàn)更高水平、更好質(zhì)量、更有效益的發(fā)展;只有堅(jiān)持民生為本、依靠群眾，才能為推進(jìn)共同的事業(yè)充分凝聚智慧和力量，形成萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。
各位代表，四年攻堅(jiān)克難、勵精圖治，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績和經(jīng)驗(yàn)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，人大代表、政協(xié)委員，駐華解放軍、武警官兵、公安政法干警，離退休老干部、老同志和所有關(guān)心支持幫助華坪發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：長期困擾我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的格局還沒有根本改變，清潔載能產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，在短時(shí)間內(nèi)仍難以形成支撐;園區(qū)建設(shè)滯后，承載力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;城市功能不夠完善，城鎮(zhèn)化水平偏低;環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié);部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、債務(wù)糾紛凸顯，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題增多，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)繁重。在政府自身建設(shè)方面，政府執(zhí)行力、工作效率有待提高;少數(shù)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識不強(qiáng)，存在不作為、慢作為、不敢為、不會為問題。這些問題和不足，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。
二、對第十七屆縣人民政府工作的建議
新一屆政府的任期，是我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的攻堅(jiān)期，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和打造全省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣的關(guān)鍵期，也是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。我們既面臨諸多難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也會遇到更加嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這就要求我們一定要緊緊抓住各種有利條件和機(jī)遇，主動作為、攻堅(jiān)克難，在新的起點(diǎn)上推動華坪經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，努力為全市在新型工業(yè)化方面起帶動作用，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面起示范作用，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面起引領(lǐng)作用，在對外開放方面起窗口作用，再創(chuàng)新的輝煌。
今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、習(xí)近平總書記系列重要講話精神及十八大以來中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)重大決策部署，以“四個(gè)全面”、“五位一體”和“五大理念”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞打造“全國有機(jī)晚熟芒果示范基地、全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地”的目標(biāo)，突出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這一主題，堅(jiān)持規(guī)劃立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動、招商帶動、開放推動，做特一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，著力把華坪建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、發(fā)展后勁足、文明程度高、生態(tài)環(huán)境美、人民生活好的綜合實(shí)力強(qiáng)縣，確保同步全面建成小康社會。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值年均遞增13.5%以上，工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增21%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增6%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均遞增20%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均遞增12%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均遞增10%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均遞增10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均遞增12%以上，政策內(nèi)生育率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放等控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年，我們將牢牢把握以下八個(gè)重點(diǎn)：
(一)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅(jiān)持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。做特第一產(chǎn)業(yè)。通過推廣綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化種植、開展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、加強(qiáng)動植物病蟲害防治、培育龍頭企業(yè)和特色優(yōu)質(zhì)品牌、完善電商網(wǎng)絡(luò)、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化，力爭到2021年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)9億元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)310家以上，省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)30家以上，建立綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝以上。做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持園區(qū)承載、科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，改造提升煤炭、建材、電力等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)“脫胎換骨”，以單晶硅棒項(xiàng)目為引領(lǐng)，加快推進(jìn)清潔載能產(chǎn)業(yè)異軍突起，發(fā)展壯大清潔載能、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，力爭兩年內(nèi)把華坪工業(yè)園區(qū)建成百億元工業(yè)園區(qū)，“十三五”末創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，到2021年全縣工業(yè)增加值達(dá)30億元以上。做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。加快物流園建設(shè)，著力打造區(qū)域性物流集散基地。完善華坪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)縣城體育康養(yǎng)休閑、觀音巖庫區(qū)康養(yǎng)休閑、果子山特色農(nóng)業(yè)觀光、通達(dá)民俗文化等旅游資源開發(fā)。全面提升第三產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭到2021年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)20億元以上。
(二)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，緊緊抓住全省“五網(wǎng)”建設(shè)5年大會戰(zhàn)機(jī)遇，千方百計(jì)突破基礎(chǔ)滯后的瓶頸制約，推動縣域內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快“路網(wǎng)”建設(shè)。建成華麗高速公路華坪段、金沙江中游庫區(qū)航運(yùn)觀音巖碼頭等項(xiàng)目。扎實(shí)抓好農(nóng)村公路硬化改造，確保到2021年全縣所有50戶及以上人口的村組通硬化路，20戶至49戶人口的村組道路硬化率達(dá)50%以上。力爭榮將至永勝大廠、石龍壩至永仁萬馬等二級路和攀枝花格里坪至石龍壩工業(yè)園區(qū)鐵路開工建設(shè)。積極配合做好華坪至寧蒗高速公路、麗攀高鐵等項(xiàng)目前期工作，力促早日開工。加快“水網(wǎng)”建設(shè)。建成馬鹿水庫等一批骨干水利工程。完成鯉魚河流域河道治理及山洪溝水土保持綜合治理等河流整治工程。實(shí)施園區(qū)自來水廠、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村安全飲水鞏固提升等項(xiàng)目。積極做好協(xié)調(diào)匯報(bào)，爭取早日啟動興隆水庫項(xiàng)目前期工作。加快“航空網(wǎng)”建設(shè)。力爭華坪通用機(jī)場開工建設(shè)。加快“能源網(wǎng)”建設(shè)。建成石龍壩工業(yè)園區(qū)500千伏輸變電工程和220千伏公用變工程，形成以500千伏變電站為樞紐，220千伏、110千伏電網(wǎng)為主網(wǎng)架，35千伏電網(wǎng)全覆蓋的強(qiáng)輸電網(wǎng)。力爭中緬油氣管道華坪門站輸氣管網(wǎng)及配套工程開工建設(shè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。實(shí)施“城區(qū)光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村”工程，確保無線寬帶和城區(qū)光纖全覆蓋、農(nóng)村光纖覆蓋村(居)委會所在地及周邊，搭建互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，推動“智慧華坪”建設(shè)。
(三)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
圍繞創(chuàng)建“國家級文明縣城”和“國家級園林縣城”的目標(biāo)，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明的城鄉(xiāng)發(fā)展體系，力爭到2021年城鎮(zhèn)化率提升到53%。全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以鯉魚河為城市中軸線，建成藍(lán)色港灣濕地公園等市政項(xiàng)目，打造榮將芒果特色小鎮(zhèn)，加快中心、榮將同城化發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新城市管理體制和城市治理方式，進(jìn)一步提高城市管理和公共服務(wù)水平。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快發(fā)展石龍壩、興泉、新莊三個(gè)次中心城鎮(zhèn);努力打造永興、船房、通達(dá)三個(gè)特色小集鎮(zhèn);以實(shí)施易地扶貧搬遷、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合項(xiàng)目資金，做好農(nóng)村污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)業(yè)向基地集聚，工業(yè)向園區(qū)集聚，服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接，雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
(四)加快脫貧攻堅(jiān)，同步全面建成小康
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，立下軍令狀、拿出硬辦法、實(shí)行倒計(jì)時(shí)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。瞄準(zhǔn)貧困鄉(xiāng)、貧困村等重點(diǎn)片區(qū)和“直過民族”等特殊群體，在推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”落地上下功夫，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)助推脫貧，積極引導(dǎo)適宜區(qū)發(fā)展芒果、花椒等產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵山區(qū)發(fā)展中藥材、食用菌等附加值較高的經(jīng)濟(jì)作物，完成易地扶貧搬遷、永興鄉(xiāng)和新莊鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)等一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目。健全“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”長效機(jī)制，做到真掛、實(shí)包、多幫。建立健全脫貧攻堅(jiān)跟蹤問效、督查考核、激勵約束等制度體系，確保脫貧措施、資金、項(xiàng)目與脫貧規(guī)劃相結(jié)合、與貧困人數(shù)相對應(yīng)，堅(jiān)決防止突擊脫貧、“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”，確保到2018年底全縣所有省級貧困鄉(xiāng)、貧困村全部出列，所有建檔立卡貧困人口全部脫貧。
(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。加強(qiáng)林政資源管理，抓好天保二期、退耕還林、低效林改造、石漠化治理及水土保持生態(tài)修復(fù)等工程，加強(qiáng)主要河流源頭區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境修復(fù)，力爭到2021年全縣森林覆蓋率達(dá)75%以上。層層落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格限制高污染、低技術(shù)含量、低附加值的項(xiàng)目進(jìn)入華坪，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展清潔循環(huán)、高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)。完成污水處理廠二期及管網(wǎng)完善工程和第二垃圾處理場建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染綜合治理。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。
(六)深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力
深入推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步健全政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，加快政府職能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，加大減稅降負(fù)力度，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)司法、教育、審計(jì)、社會保障等領(lǐng)域改革。加快殯葬改革，規(guī)范喪葬行為。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，主動服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等國家戰(zhàn)略，全面參與金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化區(qū)域合作，推動華坪深度融入攀西經(jīng)濟(jì)圈、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)互利共贏、借勢發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化與南亞熱帶作物研究所、中國環(huán)境科學(xué)研究院等科研機(jī)構(gòu)的合作，搭建交流合作平臺，引進(jìn)、培養(yǎng)創(chuàng)新型技能人才，引導(dǎo)培育創(chuàng)新型企業(yè)10家以上，高新技術(shù)企業(yè)3家以上，爭取在清潔載能產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等領(lǐng)域研發(fā)、引進(jìn)、集成一批新技術(shù)，開發(fā)一批新產(chǎn)品。加大招商引資力度，創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，提高招商引資質(zhì)量和規(guī)模，力爭到位市外資金年均遞增15%以上。
(七)加快社會事業(yè)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉
抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，繼續(xù)加大財(cái)政對民生領(lǐng)域的支出，優(yōu)化公共服務(wù)供給，織密扎牢民生“保障網(wǎng)”。辦好人民滿意教育，大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)容提質(zhì)普通高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。加快教育標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。完成全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程。免除普通高中貧困家庭學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。完成縣職業(yè)高中遷建，加強(qiáng)與省內(nèi)外職業(yè)技術(shù)院校的合作，全面提升職業(yè)教育水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，全面提高社會保障水平。做好“零就業(yè)家庭”、特殊人群就業(yè)扶持工作，確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善社會救助體系，發(fā)展社會福利、慈善、紅十字和殘疾人事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。執(zhí)行好新的生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化問題，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。建成縣殯儀館、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等民生項(xiàng)目，遷建縣社會福利院。建設(shè)和管理好縣文體中心、博物館、圖書館、村級文化活動室等文體活動場所。抓好村(居)民小組活動場所覆蓋提升工作。
(八)強(qiáng)化社會治理，建設(shè)幸福華坪
推進(jìn)“平安華坪”建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系。建立健全社會矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通和救濟(jì)救助機(jī)制。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。廣泛開展“七五”普法，深入開展“法律六進(jìn)”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識和法治觀念。扎實(shí)抓好信訪工作。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作，加強(qiáng)食品藥品安全體系建設(shè)。深入開展民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建活動。持續(xù)整治違法違規(guī)占地、違法違規(guī)建設(shè)行為。完善安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管制度，加大洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治力度，健全災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。
今年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3.5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%以上，政策內(nèi)生育率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放等控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作：
(一)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)11億元以上。爭取上級政策，引導(dǎo)退出煤礦2對、化解煤炭產(chǎn)能19萬噸，鼓勵支持資金和技術(shù)保障能力強(qiáng)、資源條件好的煤礦企業(yè)加快煤礦轉(zhuǎn)型升級步伐，力爭全年完成7對以上煤礦的技改驗(yàn)收工作。抓好煤礦安全生產(chǎn)，強(qiáng)化復(fù)產(chǎn)復(fù)建煤礦的技改和生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)，確保全年煤炭產(chǎn)量恢復(fù)到300萬噸以上。舉全縣之力加快單晶硅棒項(xiàng)目建設(shè)，確保單晶硅棒項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房在8月底建成，3個(gè)月內(nèi)完成設(shè)備安裝調(diào)試，11月底逐步投產(chǎn)。積極引進(jìn)單晶硅切片、多晶硅、石英坩堝、多晶藍(lán)寶石等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加大協(xié)調(diào)力度，爭取隆基公司10萬千瓦特色農(nóng)業(yè)光伏電站和100戶光伏扶貧項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級。抓好水泥、石灰及石灰石等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快培育發(fā)展石材加工業(yè)和海綿城市新材料產(chǎn)業(yè)，爭取海綿城市綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。
大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13億元以上。繼續(xù)抓好“四大基地”建設(shè)，完成芒果、花椒、核桃、茶葉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效3.2萬畝。高度重視“華坪芒果”質(zhì)量安全，進(jìn)一步加強(qiáng)有機(jī)晚熟芒果認(rèn)證工作，統(tǒng)一芒果包裝標(biāo)志，加大品牌營銷力度，提升“華坪芒果”品牌效應(yīng)。加大工作力度，切實(shí)有效推廣芒果種植保險(xiǎn)和林果貸款業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，突出抓好榮將生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集群項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域旗艦型企業(yè)。扶持壯大農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，不斷拓展和完善電商網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證抵押貸款工作。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒攀枝花等地旅游業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)和模式，主動服務(wù)和融入全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，啟動星級特色酒店建設(shè)，充分利用好縣文體中心場館，加強(qiáng)宣傳推介，爭取省級以上運(yùn)動隊(duì)到華坪集訓(xùn)，承辦區(qū)域性體育賽事，大力發(fā)展縣城體育康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)。加大旅游業(yè)招商力度，力爭開工建設(shè)1至2個(gè)旅游項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)華坪旅游零的突破。
(二)著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合園區(qū)資源稟賦、發(fā)展前景，進(jìn)一步完善園區(qū)總體規(guī)劃，加快興泉建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編，啟動園區(qū)物流、基本公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，做好園區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整，拓展園區(qū)空間布局，促進(jìn)“產(chǎn)城融合、聯(lián)動發(fā)展”。維護(hù)園區(qū)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，新入園項(xiàng)目必須符合園區(qū)規(guī)劃。加強(qiáng)閑置土地清理處置，建立洗煤廠、煤矸石堆放場等產(chǎn)能用地退出機(jī)制，優(yōu)化土地資源配置。
加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住華坪工業(yè)園區(qū)被列為全國第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的機(jī)遇，加大與云南電網(wǎng)公司、省配售電公司的銜接，加快園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，爭取石龍壩工業(yè)園區(qū)500千伏輸變電工程和220千伏公用變工程在年內(nèi)開工建設(shè)。大力推進(jìn)石龍壩工業(yè)園區(qū)主干道二期3.3公里二級路、自來水廠、污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)，啟動園區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)園區(qū)投融資體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，完善項(xiàng)目布局預(yù)審聯(lián)席會議制、重大工業(yè)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)幫辦制等機(jī)制，為入園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。力爭麗江市清潔載能產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司首期債券在5月底前發(fā)行，采取政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式籌措資金，為園區(qū)發(fā)展提供資金保障。
(三)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
抓好交通項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)華麗高速公路華坪段、金沙江中游庫區(qū)航運(yùn)觀音巖碼頭等項(xiàng)目建設(shè)。完成永興村至馬鹿等181公里通村公路硬化改造，實(shí)現(xiàn)所有建制村通硬化路。繼續(xù)采取“民建公助”方式，實(shí)施150公里以上的村組道路硬化改造。抓好水利項(xiàng)目建設(shè)。確保22.5公里鯉魚河災(zāi)后河道治理項(xiàng)目在雨季前竣工。開工建設(shè)霧坪水庫石龍壩連通工程和烏木河船房段河道治理項(xiàng)目。建成魚鼻釵水庫，加快推進(jìn)馬鹿水庫項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施第八批中央財(cái)政“五小水利”重點(diǎn)縣2017年項(xiàng)目、石漠化治理水利項(xiàng)目和高效節(jié)灌項(xiàng)目。新建“五小水利”工程500件。爭取鯉魚河流域山洪溝水土保持綜合治理工程和溫泉席草地、灰窩蒿枝地兩座小(一)型水庫開工建設(shè)。做好宏地木渣拉、青龍老鷹巖兩座小(一)型水庫和觀音巖水電站水資源綜合利用項(xiàng)目前期工作。抓好能源項(xiàng)目建設(shè)。全面完成自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。加快中緬油氣管道華坪門站輸氣管網(wǎng)及配套項(xiàng)目前期工作。抓好信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)。新建光纜線路670公里，將有線網(wǎng)絡(luò)升級為全光纖網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真研究、把握上級政策和投資方向，完善項(xiàng)目集群規(guī)劃和三年滾動投資計(jì)劃，加強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃、儲備和滾動實(shí)施。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入。提高項(xiàng)目報(bào)批審批效率。積極爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)的支持，最大限度爭取專項(xiàng)建設(shè)基金。繼續(xù)把爭取中央、省市專項(xiàng)資金支持作為重要工作，力爭上級補(bǔ)助資金有新的增長。全年力爭固定資產(chǎn)投資完成78億元以上。
(四)著力抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。以“多規(guī)合一”為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)各類規(guī)劃統(tǒng)籌銜接。全面編制完成中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)，抓好各類專項(xiàng)規(guī)劃編制。完善村莊規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃許可管理。完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和永久基本農(nóng)田劃定。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威。
啟動實(shí)施以“四治三改一拆一增”和“七改三清”為主的城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。完成糧食局片區(qū)舊城改造、城北大貨車停車場、藍(lán)色港灣一二級路連接線等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造PPP項(xiàng)目(第一期)，突出抓好縣城西北過境二級路、鯉魚河生態(tài)文化長廊、藍(lán)色港灣濕地公園、芒果公園、城市規(guī)劃展覽館等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，爭取完成投資3億元，實(shí)施一批綠化、亮化、美化工程。確保仙人洞片區(qū)道路、縣城西路和縣人民小學(xué)西門段道路等改造項(xiàng)目在6月底竣工投入使用。建成舊衙坪公園，打通鯉河街至興隆街?jǐn)囝^路。在老城區(qū)新建兩個(gè)停車場，新建改建城市公廁3座。實(shí)施永興鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水鞏固提升工程，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)10公里，力爭農(nóng)村集中供水率達(dá)70%以上。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁40座，加強(qiáng)農(nóng)村戶廁無害化改造。推進(jìn)“以電代柴”工作。完成宏地、龍頭土地整理項(xiàng)目。
鞏固提升“省級文明縣城”和“省級園林縣城”創(chuàng)建成果，扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)精細(xì)化管理。健全市容環(huán)境管理長效機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，持續(xù)整治消防安全隱患、占道經(jīng)營、噪音污染、渣土潑灑等問題。開展“城鄉(xiāng)清潔”專項(xiàng)行動，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。強(qiáng)化城市道路臨時(shí)停車泊位管理。加強(qiáng)出租車運(yùn)營管理，加大非法營運(yùn)整治力度，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場。繼續(xù)做好撤縣設(shè)市申報(bào)工作。
(五)著力抓好脫貧攻堅(jiān)
扎實(shí)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”和駐村扶貧工作，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，確保年內(nèi)關(guān)塘、左岔等5個(gè)省級貧困村脫貧出列，3007人脫貧退出。壓縮行政開支，確保縣級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入翻番，達(dá)3000萬元以上。全面完成永興鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，啟動新莊鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施5個(gè)行政村整村推進(jìn)、30個(gè)自然村整村推進(jìn)、800戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷，實(shí)施18個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，全面完成納入省級易地扶貧搬遷三年行動計(jì)劃搬遷任務(wù)。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制。完善貧困家庭學(xué)生資助體系，補(bǔ)助建檔立卡貧困家庭初、高中學(xué)生交通費(fèi)。
(六)著力推進(jìn)綠色發(fā)展
進(jìn)一步完善森林資源保護(hù)舉報(bào)獎懲機(jī)制，依法嚴(yán)密防控和嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木、毀林種植及侵占林地等涉林違法犯罪。抓好森林防火。繼續(xù)實(shí)施城市面山綠化及城鄉(xiāng)造林綠化等項(xiàng)目。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推行“河長制”，加強(qiáng)主要河流保護(hù)治理，確保河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率不低于80%。繼續(xù)抓好霧坪水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保城市飲用水源安全。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。實(shí)施生態(tài)縣建設(shè)、新莊河和烏木河流域環(huán)境綜合治理、污水處理廠二期及管網(wǎng)完善等環(huán)保工程。爭取第二垃圾處理場項(xiàng)目開工建設(shè)。
(七)著力深化改革開放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)投融資體制改革，大力推廣政府和社會資本合作等模式，激發(fā)民間投資活力。加快縣級國有平臺公司改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做實(shí)做強(qiáng)縣級國有公司。盤活財(cái)政存量資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。深化資源稅等改革，規(guī)范非稅收入征管，全面加強(qiáng)財(cái)稅金融工作。做好審計(jì)體制改革。深入推進(jìn)教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域改革。進(jìn)一步擴(kuò)大開放。緊緊圍繞清潔載能產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商理念和方法，主動走出去招商引資，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、以商招商、委托招商。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高招商引資項(xiàng)目落地率、履約率和資金到位率，力爭到位市外資金45億元以上。
(八)著力保障和改善民生
辦好人民滿意教育。全面開展第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，新建8個(gè)鄉(xiāng)村幼兒園。扎實(shí)抓好全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工程和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)高中教育質(zhì)量提升工程，力爭高考成績有新突破。加快縣職業(yè)高中遷建工程，力爭年內(nèi)竣工投入使用，全面提升職業(yè)教育水平。抓好校園安全工作。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。
強(qiáng)化社會保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，認(rèn)真抓好新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，扎實(shí)抓好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，推進(jìn)分級診療。爭取縣中醫(yī)院住院樓拆除重建、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心改擴(kuò)建等項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全面二孩政策。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。加大就業(yè)困難人員幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1140人，組織農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人。加大老年人關(guān)心關(guān)愛力度，管理好縣敬老院，實(shí)施縣社會福利院遷建項(xiàng)目，鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善覆蓋城鄉(xiāng)低收入困難家庭的社會救助體系，深入實(shí)施“關(guān)愛婦女兒童健康行動”，扎實(shí)抓好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作，全力保障殘疾人、婦女兒童合法權(quán)益。全面完成“9–15”特大暴雨洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建工作。積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核查治理，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理，提升自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
加快文體科技事業(yè)發(fā)展。確保縣文體中心體育場、游泳館、文化館及觀演廳等場館在6月底前竣工投入使用。廣泛開展全民健身運(yùn)動和群眾文化活動。加大企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
(九)著力抓好社會治理工作
全面實(shí)施“七五”普法，積極開展“法律六進(jìn)”活動。推進(jìn)法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)困難群眾法律援助和司法救助。強(qiáng)化守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，依法扎實(shí)抓好非正常移民的勸返和預(yù)防工作。依法整治違法違規(guī)占地、違法違規(guī)建設(shè)行為。抓好社區(qū)矯正和安置幫教。加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)社會治理信息化、法治化、精細(xì)化、網(wǎng)格化，強(qiáng)化反恐維穩(wěn)工作，完善公共安全和社會治安防控體系。依法嚴(yán)厲打擊阻工、堵路等違法行為，營造良好的施工環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。完善縣、鄉(xiāng)、村、組“四級聯(lián)動”和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”的工作體系，依法化解社會矛盾糾紛。加強(qiáng)信訪工作，建成縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))網(wǎng)絡(luò)視頻接訪系統(tǒng)。繼續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，完成永興鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施德茂、良馬等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。加強(qiáng)消防和人防工程建設(shè)。大力發(fā)展慈善、紅十字等事業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、糧食、供銷、史志、保密、檔案、地震、氣象等工作。
今年，縣人民政府將繼續(xù)集中人力、財(cái)力和物力，辦好、辦實(shí)10件惠民實(shí)事，讓廣大人民群眾從身邊的發(fā)展變化中感受到幸福華坪建設(shè)的新成效。
(十)著力打造人民滿意政府
建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律，以法治作為政府運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)依法行政。大力開展法治宣傳教育，增強(qiáng)政府系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法意識，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
建設(shè)執(zhí)行政府。增強(qiáng)“四個(gè)意識”，特別是核心意識、看齊意識。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。強(qiáng)化政府執(zhí)行力建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)督查考核問責(zé)工作，大力整治慵懶散拖，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任，確保政令暢通、政策落地。全面提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理的質(zhì)量和水平。
建設(shè)服務(wù)政府。深入推進(jìn)“放管服”改革，鞏固行政審批制度改革成果，深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單并向社會公開。加大政務(wù)公開力度，使政務(wù)服務(wù)更加公開透明、規(guī)范高效。大力發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。加強(qiáng)公共資源交易管理，進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)工作，推廣政府和社會資本合作提供公共服務(wù)及公共產(chǎn)品。
建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例。持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，弛而不息糾正“四風(fēng)”，深入實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完成公務(wù)用車改革。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，在全面脫貧、全面小康征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
