——2018年1月22日在文山市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 龔 卿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和考察云南時(shí)作出的重要指示為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全面完成年初確定的工作目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值228.6億元，增長(zhǎng)10%。財(cái)政總收入完成40億元，增長(zhǎng)10.5%，其中：地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成20.07億元，增長(zhǎng)10%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成54億元，增長(zhǎng)28.4%。固定資產(chǎn)投資完成221.5億元，增長(zhǎng)18.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成108.6億元，增長(zhǎng)12.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31039元，增長(zhǎng)9.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入10178元，增長(zhǎng)9.7%。金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)439.7億元、321.5億元，分別增長(zhǎng)8.4%、12.5%;居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.2%;人口自然增長(zhǎng)率7.88‰;完成州下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作。
(一)突出精準(zhǔn)滴灌，脫貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。投入專項(xiàng)扶貧資金1.5億元，整合撬動(dòng)各類扶貧資金49.05億元，實(shí)現(xiàn)1.9萬貧困人口、18個(gè)貧困行政村脫貧出列。爭(zhēng)取上級(jí)投入1.2億元、自籌2.5億元，實(shí)施13665戶農(nóng)村危房改造。21個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)完成投資2.33億元，柳井上寨、喜古長(zhǎng)箐易地搬遷安置點(diǎn)搬遷入住。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，新招聘農(nóng)村教師99名，發(fā)放檔卡戶子女助學(xué)金10977人608萬元，抓牢控輟保學(xué)工作，小學(xué)輟學(xué)率控制在0.6%以內(nèi)，中學(xué)輟學(xué)率控制在1.8%以內(nèi)。完成15個(gè)貧困村衛(wèi)生室改造，新招聘100名大中專畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作，檔卡戶家庭醫(yī)生簽約率、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%。全面落實(shí)檔卡戶患者“先診療后付費(fèi)”、提高報(bào)銷比例等健康扶貧舉措。開展檔卡戶技能培訓(xùn)2896人，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)1700余人次。安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金2730.6萬元，通過“合作社+貧困戶”等形式，帶動(dòng)7400余戶貧困戶發(fā)展巴西菇、肉牛、銀杏等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人均增收1594元。開展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，確定貧困人口4275戶16382人，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)退、錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)“三率”歸零，群眾滿意度達(dá)90%以上的目標(biāo)。
(二)著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)扶持資金4556萬元，糧食總產(chǎn)量1.98億公斤。三七、烤煙、銀杏、萬壽菊、果蔬等高原特色農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展，文山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū);大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)63戶，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)503個(gè);農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資余額突破7億元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.7億元，增長(zhǎng)6%。氧化鋁年產(chǎn)量突破100萬噸，年產(chǎn)60萬噸氧化鋁擴(kuò)能項(xiàng)目建成試生產(chǎn)，氯堿項(xiàng)目一期、年處理260萬噸赤泥選鐵項(xiàng)目二期、文山三一筑工鋼結(jié)構(gòu)非標(biāo)制造基地一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)50萬噸綠色低碳水電鋁材一體化項(xiàng)目開工建設(shè)。三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批為全國三七產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家火炬文山三七特色產(chǎn)業(yè)基地;登高片區(qū)一期4平方公里“六通一平”工程全面完成，12萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建成投入使用，天士力現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、三七數(shù)字本草檢驗(yàn)中心等10個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè);加快企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，扶持小微企業(yè)240戶，兌現(xiàn)資金720萬元。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值61.2億元，增長(zhǎng)14.1%，單位生產(chǎn)總值能耗下降2%。持續(xù)加快推進(jìn)城市商業(yè)圈、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，綜合市場(chǎng)達(dá)58個(gè);貨運(yùn)、快遞、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)等物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，物流企業(yè)達(dá)48戶;電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目通過國家商務(wù)部績(jī)效評(píng)價(jià)，成績(jī)名列全省第一，雙“十一”電商扶貧銷售額全國排名第二;全面推進(jìn)文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值107.8億元，增長(zhǎng)9.1%。
(三)著力夯實(shí)基礎(chǔ)，五網(wǎng)建設(shè)取得新突破。蒙文硯高速公路建成通車，蒙延線、環(huán)東路、莊子田立交建成投入使用，文馬、文麻高速公路有序推進(jìn)，東盟大道啟動(dòng)建設(shè);蒙自至文山鐵路、文硯大道、環(huán)鄉(xiāng)市政道路、文山一類通用機(jī)場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作加快進(jìn)度。德厚水庫移民安置工作穩(wěn)步推進(jìn);擺依寨、新馬房、深溝水庫大壩主體封頂;月亮湖、灣子寨水庫等前期工作進(jìn)展順利;4件病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程啟動(dòng)實(shí)施，346件五小水利工程、古木中型灌區(qū)項(xiàng)目完成建設(shè);柳井、古木、喜古片區(qū)農(nóng)村飲水提升工程加快推進(jìn)，21個(gè)貧困行政村通自來水，解決6.5萬人飲水安全問題。年度農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)順利完成，500千伏硯山至通寶輸變電工程、15個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè);古木光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)試運(yùn)行;垃圾焚燒發(fā)電、城市配氣站及CNG加氣母站、三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)供氣等項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn);文山至硯山天然氣支線項(xiàng)目、110千伏花橋輸變電工程前期工作進(jìn)展順利。交通警用智能監(jiān)控系統(tǒng)二期工程統(tǒng)籌推進(jìn)，智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目榮獲國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地稱號(hào)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建成運(yùn)行，新建、改造通信基站319個(gè)，村委會(huì)所在地4G信號(hào)、光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)100%，城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98.5%。
(四)著力統(tǒng)籌發(fā)展，人居環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。依托蒙文硯高速文山東西立交、東盟大道和金洞片區(qū)構(gòu)建的“東西南北”城市規(guī)劃拓展空間初步顯現(xiàn)。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“街長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”，組建盤龍河法庭、盤龍河檢察室和盤龍河派出所，推行城區(qū)“門前四包”責(zé)任制，持續(xù)開展市容市貌整治，臟亂差堵等城市亂象逐步得到遏制，城市面貌眼前一亮。啟動(dòng)實(shí)施盤龍河綜合治理試驗(yàn)段、第二污水處理廠等市政項(xiàng)目，完成城市污水管網(wǎng)建設(shè)40公里、地下綜合管廊1.5公里;文通人行天橋建成投入使用，打通望華路延長(zhǎng)線、國藥大廈等“丁字路”，建成公交車站臺(tái)60個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)立體停車場(chǎng)2個(gè)，新增臨時(shí)停車泊位6582個(gè)，新安裝隔離護(hù)欄1.2萬米、路口信號(hào)燈13套，處罰亂停亂放車輛7萬余輛次、拖拽違規(guī)車輛1萬余輛次;投入資金56.8億元，實(shí)施建設(shè)街等6個(gè)片區(qū)13333戶城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。始終保持依法打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì)，清除城鄉(xiāng)“兩違”建筑21.28萬平方米，拆違工作連續(xù)4個(gè)月全省排名第一。實(shí)施普陽路、環(huán)西路、莊子田至頭塘壩等一批增綠工程，新增城市綠化面積86.7萬平方米，有效提升城市綠化率和城市品位。自籌資金4億元，按照拆除重建每戶3萬元、拆除復(fù)墾每戶1.5萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)全域農(nóng)村危房改造，讓“卡外戶”與“檔卡戶”同享黨委政府的關(guān)懷;硬化農(nóng)村公路510公里，實(shí)現(xiàn)建制村100%通硬化路，啟動(dòng)馬塘過境線和莊子田至紅坎坡路域環(huán)境整治項(xiàng)目，開展紅甸團(tuán)結(jié)大道項(xiàng)目前期工作;新建和改造農(nóng)村電力線路28千米;加快推進(jìn)“一水兩污”建設(shè)，啟動(dòng)馬塘、平壩供水項(xiàng)目和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，新建和改造農(nóng)村公廁87座;建成大型沼氣池2座;全面開展畜禽糞便、廢舊地膜資源化利用等田園清潔工作;完成2個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)。
(五)著力深化改革，創(chuàng)新發(fā)展釋放新活力。淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)線2條，全市16家燒結(jié)磚廠全部拆除;房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，兌現(xiàn)購房獎(jiǎng)勵(lì)1816萬元，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積153萬平方米;降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接減負(fù)2.72億元。深化“放管服”改革，按時(shí)辦結(jié)審批服務(wù)事項(xiàng)39萬件，實(shí)施“多證合一”制度改革，新登記企業(yè)1910戶，增長(zhǎng)35%;深入開展“雙隨機(jī)一公開”工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管;深化財(cái)稅和投融資體制改革，清收存量資金5.7億元，積極爭(zhēng)取新增政府債券資金8億元，置換債券資金9.7億元，市一中城南校區(qū)工程納入財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目，市擔(dān)保公司與省信用再擔(dān)保公司完成重組;民間投資完成80.8億元，占固定資產(chǎn)投資全年任務(wù)比重提高到36.4%。戶籍制度、不動(dòng)產(chǎn)登記制度等改革持續(xù)推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、創(chuàng)客等各類創(chuàng)新主體協(xié)作融通，投入科技經(jīng)費(fèi)1400萬元，扶持14個(gè)市級(jí)科技項(xiàng)目;文山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到8戶，省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展到6戶，省科技小巨人企業(yè)發(fā)展到2戶，省科技型中小企業(yè)發(fā)展到75戶，新完成專利申請(qǐng)159件，取得專利授權(quán)57件。成功引進(jìn)中國成套設(shè)備進(jìn)出口(集團(tuán))總公司、云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司及光學(xué)材料、電子制造等20余戶技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)入文發(fā)展，簽訂招商引資項(xiàng)目協(xié)議18個(gè)，實(shí)施國內(nèi)新增及結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目55個(gè)，實(shí)際到位資金91億元，對(duì)外開放的層次和水平不斷提升。
(六)注重環(huán)境保護(hù)，綠色發(fā)展邁出新步伐。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，主要飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，暮底河等水庫水質(zhì)明顯改善，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，城市污水處理率達(dá)90%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.2%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。開展德厚河流域重金屬環(huán)境污染治理，完成水結(jié)煤礦、大凹子煤礦環(huán)境污染治理工程，啟動(dòng)盛禾砒霜廠、星金鐵礦磁選廠等7戶工礦企業(yè)污染治理工作;穩(wěn)步推進(jìn)歷史遺留砷渣綜合處置工程一期項(xiàng)目建設(shè);加強(qiáng)主要污染物總量減排工作，削減二氧化硫192噸、氮氧化物752噸、化學(xué)需氧量3543噸、氨氮417噸;立案查處16起環(huán)境違法行為，辦結(jié)省環(huán)保督察組交辦案件147件。強(qiáng)化老君山片區(qū)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)恢復(fù);實(shí)施封山育林2.5萬畝、人工造林2.78萬畝，實(shí)施天然商品林停伐保護(hù)55.5萬畝，義務(wù)植樹100萬株，森林覆蓋率提高到39.1%。月亮湖、市民公園、香山公園等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn);完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，創(chuàng)建州級(jí)生態(tài)行政村(社區(qū))36個(gè)。
(七)注重改善民生，社會(huì)事業(yè)獲得新發(fā)展。持續(xù)加大民生投入力度，全力落實(shí)2017年10件惠民實(shí)事，一般公共財(cái)政支出的82.9%用于民生保障。完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡達(dá)到評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市十二中和實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)投入使用;啟動(dòng)城區(qū)教育“332+1”項(xiàng)目;完成投資4.1億元，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目274個(gè)，增加中小學(xué)學(xué)位3480個(gè)、幼兒園學(xué)位1620個(gè)，全市辦學(xué)條件大幅提升;加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，組織培訓(xùn)教師4874人次，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，公立醫(yī)院改革成效顯著，醫(yī)療互助體和分級(jí)診療試點(diǎn)工作有序推進(jìn);持續(xù)加快市人民醫(yī)院普陽路院區(qū)、市第二人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院產(chǎn)兒病區(qū)、平壩中心衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè);二孩政策全面落實(shí);家庭醫(yī)生簽約22.17萬人，簽約率44.6%;婦幼健康、疾病防控、慢性病綜合防治、中醫(yī)藥服務(wù)能力提升等工作穩(wěn)步開展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3269人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.3%;社會(huì)保險(xiǎn)任務(wù)完成100%;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)24.7萬人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)43.28萬人;城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到510元/人·月，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3250元/人·年;社會(huì)福利院等14個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);建成并分配保障性住房12758套;殯葬改革持續(xù)推進(jìn)，建設(shè)文山羅漢山生態(tài)陵園經(jīng)營(yíng)性公墓1個(gè)墓穴1300個(gè)、公益性公墓1個(gè)墓穴1100個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村公益性公墓2個(gè)。民族文化中心主體工程完工;成功承辦“人羞花”2017年全國籃球青年錦標(biāo)賽、文山州民運(yùn)會(huì)等12項(xiàng)賽事;文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)“平安文山”“法治文山”建設(shè)，全面實(shí)施“七五”普法和“五五”依法治市規(guī)劃，社會(huì)治安管理能力明顯提升。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降36.7%。國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，質(zhì)量強(qiáng)市、雙擁模范城市創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、文學(xué)藝術(shù)、婦女兒童、青少年、保密、氣象、地方志、僑務(wù)、紅十字、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
(八)注重自身建設(shè)，政府效能實(shí)現(xiàn)新提升。深入推進(jìn)依法行政，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議198件、政協(xié)提案156件。積極支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。深化政務(wù)公開，公布35個(gè)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單，公開各類政務(wù)信息1萬余條。完成公共資源交易359個(gè)，交易總額8.74億元。推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持續(xù)嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)，整治“庸、懶、散、拖”和不作為、亂作為、慢作為等紀(jì)律作風(fēng)突出問題66個(gè)，行政問責(zé)31人，政紀(jì)處分13人。
各位代表，過去一年取得的成績(jī)來之不易，這是正確貫徹中央、省、州決策部署的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全市各族干部群眾，向各民主黨派和工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向離退休老同志、駐文解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與文山市建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，“三大攻堅(jiān)”任重道遠(yuǎn);財(cái)政收支平衡壓力加劇;社會(huì)治理、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面群眾不滿意的問題仍然存在;一些政府工作人員依法行政、高效施政的能力有待提升。我們必須直面問題，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神，開啟新征程、進(jìn)入新時(shí)代的第一年。為綻放時(shí)代芳華，我們應(yīng)把愛國之志，化為報(bào)國之行，勇做新時(shí)代的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。既要傳承過去，又要謀劃未來;既要貫徹三個(gè)定位，又要結(jié)合文山實(shí)際;既要脫貧摘帽，又要美好生活;既要做大經(jīng)濟(jì)總量，又要提高發(fā)展質(zhì)量;既要鞏固住全省十強(qiáng)，又要在全國爭(zhēng)先晉位。
今年工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，在省州黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“一水兩山、東西南北、融入東盟、民族團(tuán)結(jié)”生產(chǎn)力空間布局，充分發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，積極培育新動(dòng)能，努力邁出新步伐，著力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2018年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3500人;貧困人口減少11000人;人口自然增長(zhǎng)率8‰;完成州下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，今年主要抓好以下8個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“精準(zhǔn)脫貧”與“有效治貧”并舉，全面落實(shí)“兩不愁三保障”。繼續(xù)安排8000萬元以上扶貧專項(xiàng)資金，整合5億元以上扶貧資金，完成2000戶以上檔卡戶危房改造，全面完成11個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)并搬遷入住;完成27個(gè)貧困行政村飲水安全和道路硬化工作。落實(shí)檔卡戶30條健康扶貧措施，有效防止因病致貧、因病返貧。設(shè)立檔卡戶在校生專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，確保不因貧失學(xué)、輟學(xué)，檔卡戶“兩后生” 100%進(jìn)入技校或職業(yè)學(xué)校就學(xué)，100%學(xué)到1門專業(yè)技術(shù)，100%推薦就業(yè)崗位，確保每戶檔卡戶至少有1個(gè)勞動(dòng)力掌握1門以上實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定。推進(jìn)鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建一批電商扶貧示范鄉(xiāng)村。實(shí)現(xiàn)41個(gè)貧困行政村、11000名貧困人口脫貧退出。
(二)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，零容忍打擊各類違法行為，決不允許把污染成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)?！八狈矫妫€(wěn)步推進(jìn)植樹造林、退耕還林、石漠化綜合治理、生態(tài)移民工程，特別是強(qiáng)化對(duì)老君山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù);依法劃定暮底河、小河尾等重點(diǎn)飲用水源地水域管理范圍，設(shè)置沿河湖庫緩坡帶和隔離帶，加快形成河湖庫岸線生態(tài)圈;全面推行“河長(zhǎng)制”，抓好盤龍河、順甸河等面源污染整治，杜絕河面漂浮污染問題，讓母親河“河暢、水清、岸綠”;加快盤龍河沿岸截污試驗(yàn)段、污水處理廠提標(biāo)改造和第二污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，建成地下綜合管廊11.7公里。通過加強(qiáng)水污染防治，讓人民群眾喝上更干凈的水。“大氣”方面，加快環(huán)西路、莊子田至紅坎坡路域環(huán)境整治和市民公園、香山公園等項(xiàng)目，實(shí)施兩山修復(fù)、高速公路面山綠化，構(gòu)建城市生態(tài)廊道;有效落實(shí)“街長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面實(shí)行“門前四包”責(zé)任制，繼續(xù)開展全城消塵行動(dòng)，嚴(yán)控運(yùn)輸車輛帶泥上路和揚(yáng)塵行為;抓好機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣等污染治理，確保城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，讓人民群眾呼吸到更清新的空氣?！巴寥馈狈矫?，牢固樹立紅線意識(shí)，堅(jiān)決守住土地開發(fā)強(qiáng)度警戒線;積極推進(jìn)歷史遺留砷渣綜合治理、德厚河流域重金屬污染治理等工作;以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展好土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)化肥和農(nóng)藥減量控害，保護(hù)提升耕地質(zhì)量，讓人民群眾吃上更放心的食品?！熬G色發(fā)展”方面。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，落實(shí)節(jié)能減排降耗綜合措施;有序推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽能等可再生能源開發(fā)利用，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)做好文山至硯山天然氣支線項(xiàng)目、城市燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè);推廣綠色建筑、裝配式建筑和成品建筑，實(shí)施建筑廢物資源化利用;推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校創(chuàng)建和綠色出行等行動(dòng)。啟動(dòng)第二次全國污染源普查，完成2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
(三)堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警，提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。規(guī)范政府舉債行為，既嚴(yán)格遏制新增債務(wù)，又積極化解存量債務(wù)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，既統(tǒng)籌當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，又實(shí)施滾動(dòng)調(diào)整，確保財(cái)政規(guī)劃科學(xué)合理。強(qiáng)化收入征管，既嚴(yán)格規(guī)范收入管理，又杜絕虛增財(cái)政收入，確保財(cái)政收入工作持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)民間借貸管控，既密切關(guān)注民間融資風(fēng)險(xiǎn)，又依法打擊非法金融活動(dòng)，守護(hù)老百姓的“錢袋子”。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”，既去庫存，又控房?jī)r(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)，貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，杜絕重特大事故。確保食品藥品安全，打好舌尖上的安全保衛(wèi)戰(zhàn)，特別要堅(jiān)決保障學(xué)校食品安全。挖掘就業(yè)崗位，既關(guān)注農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)，又關(guān)注城市失地農(nóng)民再就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置能力。暢通群眾訴求渠道，既要保障合理訴求案結(jié)事了，又要杜絕鬧訪纏訪，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。增強(qiáng)社會(huì)治理力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，提升社會(huì)安全感和滿意度。
(四)著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以田園綜合體建設(shè)等為抓手，啟動(dòng)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。策劃求“先”。高度重視鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，立足全要素稟賦比較優(yōu)勢(shì)，盡快制訂系統(tǒng)性、全局性和前瞻性的規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村振興發(fā)展思路清、目標(biāo)明、定位準(zhǔn)，為具體工作提供科學(xué)指導(dǎo)?；A(chǔ)創(chuàng)“優(yōu)”。深入推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為目標(biāo)，加快自然村公路硬化工程和鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)紅甸民族團(tuán)結(jié)大道、壩心產(chǎn)業(yè)道路、新開田至壩心農(nóng)村公路、花莊至老回龍公路建設(shè)，完成90公里貫穿古木、平壩、小街、壩心、喜古、馬塘的環(huán)鄉(xiāng)市政道路前期工作;加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)“四大三中三小一灌區(qū)”建設(shè)，完成深溝水庫、新馬房水庫等在建水源工程，加快盤龍山灌區(qū)建設(shè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程4件。生態(tài)促“好”。以需求側(cè)的定位，促進(jìn)供給側(cè)改革的復(fù)位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;推行農(nóng)村保潔制度，實(shí)施農(nóng)村圈廁灶改造、水源地整治、河道綜合治理等工程，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目，在所有行政村和較大自然村全面建成垃圾池，安裝太陽能路燈2470套，80%以上的建制村達(dá)到綠色村莊要求。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)“特”。在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、凸顯特色，建設(shè)紅甸滇東南肉牛交易市場(chǎng)，打造小街銀杏、秉烈優(yōu)質(zhì)水稻、平壩中藥材、古木香脆李等高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;利用“生態(tài)+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈;強(qiáng)化品牌和原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理，培育形成1至2個(gè)農(nóng)業(yè)知名品牌。民風(fēng)樹“樸”。培養(yǎng)鄉(xiāng)賢志士，以法治、自治和德治“三治合一”為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公平正義、平安和諧;培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧、村民自治、干群融洽，保持民風(fēng)淳樸，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)富有少數(shù)民族特色的民俗、鄉(xiāng)俗文化。群眾致“富”。通過特色產(chǎn)業(yè)打造和自然生態(tài)的修復(fù)，使“綠水青山”變成群眾看得見、摸得著的“金山銀山”。
(五)著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)群眾增收。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬元，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;保障糧食安全，力爭(zhēng)總產(chǎn)量突破2億公斤;實(shí)行“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè);發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，種植三七2.5萬畝、烤煙3.4萬畝、萬壽菊5.3萬畝、銀杏0.5萬畝;實(shí)現(xiàn)肉奶蛋產(chǎn)量8萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值10億元;扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.6億元以上。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建以鋁和三七生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。加快年產(chǎn)5萬噸聚合氯化鋁、年產(chǎn)50萬噸綠色低碳水電鋁材一體化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文山三一筑工鋼結(jié)構(gòu)非標(biāo)制造基地正常生產(chǎn);加快推進(jìn)天士力現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、云南白藥七花公司和復(fù)烤廠遷建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)三七數(shù)字本草檢驗(yàn)中心投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，新引進(jìn)2戶以上有實(shí)力的生物醫(yī)藥企業(yè)入園發(fā)展;扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，深化“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工作;盯緊世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，加大招商引資力度。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。加快區(qū)域中心市場(chǎng)、社區(qū)“微菜場(chǎng)”、冷鏈物流中心、文山糧食物流及應(yīng)急配送中心等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度;深入推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實(shí)施有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用戶雙向網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;繼續(xù)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和大智能交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用;依托“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，積極推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游;促進(jìn)金融保險(xiǎn)和現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)日趨多元化的消費(fèi)需求。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
(六)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)形成共商共建共享格局。增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。推動(dòng)人才、資本、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。加大科技創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)2018年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重不低于0.94%，總量不低于2.2億元。持續(xù)深化改革。積極支持和服務(wù)國家監(jiān)察體制改革;支持司法體制改革，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義;深入推進(jìn)“放管服”改革，積極營(yíng)造更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)動(dòng)力;深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政企分開、管辦分離;落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”工作任務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給;深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，突出財(cái)政績(jī)效管理，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)稅治理進(jìn)度;加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、供銷合作和殯葬改革進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域改革;理順園區(qū)管理體制，搭建園區(qū)項(xiàng)目落地一站式服務(wù)機(jī)制，吸引社會(huì)資本，不斷提高產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、民間投資的比重;加快推進(jìn)文山自來水運(yùn)營(yíng)管理體制改革，完善供水體系，提高供水質(zhì)量效益。加快對(duì)外開放。主動(dòng)融入和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，著力架構(gòu)東固西進(jìn)、南拓北展的對(duì)外開放連接通道。東固：加快莊子田至紅坎坡路域整治，推進(jìn)文麻高速公路建設(shè);完成登高經(jīng)紅坎坡至追栗街、黑卡經(jīng)迷灑至紅坎坡、追栗街至香坪山道路項(xiàng)目前期工作;啟動(dòng)追栗街金洞物流片區(qū)建設(shè)。西進(jìn)：完成馬塘過境線建設(shè);完成文山鋁業(yè)至馬塘鎮(zhèn)連接線項(xiàng)目前期，推進(jìn)蒙文鐵路前期工作;全力促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為型材為目標(biāo)，圍繞140萬噸氧化鋁、50萬噸水電鋁，加快鋁產(chǎn)業(yè)鏈招商引資步伐。南拓：推動(dòng)文河高速、沿邊鐵路項(xiàng)目前期工作;加快文馬高速、東盟大道、古木三七特色小鎮(zhèn)建設(shè);整合文山三七交易市場(chǎng)，力爭(zhēng)啟動(dòng)中藥材市場(chǎng)建設(shè);推動(dòng)文山東盟自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)建設(shè);爭(zhēng)取城市軌道交通、文山一類通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作取得新突破。北展：?jiǎn)?dòng)實(shí)施文硯大道、櫻花山谷至百聯(lián)線改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè);抓好師宗經(jīng)丘北至文山鐵路項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)文硯同城協(xié)同發(fā)展。
(七)著力提高保障和改善民生水平。堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生。全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市為引領(lǐng)，辦好建州60周年慶典活動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“五治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)。推進(jìn)三水廠二期、應(yīng)急供水管網(wǎng)等工程建設(shè);加快城區(qū)電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，提高供電質(zhì)量;打通文昌路等一批“丁字路”，完成建禾橋等4個(gè)立體停車場(chǎng)、2個(gè)地下人行通道建設(shè)，增設(shè)臨時(shí)停車泊位5000個(gè);完成西山中寨、建設(shè)街、紅石巖、小法古、大法古、花園影城和水車寨7個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收及拆除工作，啟動(dòng)實(shí)施1.2萬戶棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，規(guī)范巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的營(yíng)運(yùn)行為，開展出租汽車市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力。加強(qiáng)夜市治理，啟動(dòng)城市小游園、小花園、小區(qū)透綠建設(shè)，提升城市品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。建立覆蓋學(xué)前教育到高等教育的學(xué)生資助體系;開展學(xué)前教育改革試驗(yàn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資和教育技術(shù)裝備配置，強(qiáng)化城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)教育“332+1”項(xiàng)目、小街鎮(zhèn)小學(xué)遷建、喜古鄉(xiāng)中心校擴(kuò)建等工程，新建校舍10萬平方米以上，新增學(xué)位5000個(gè)以上;傳承創(chuàng)新學(xué)校文化，以“一訓(xùn)三風(fēng)”鑄?；辏袑?shí)提升學(xué)校管理內(nèi)涵和質(zhì)量。穩(wěn)步提高公共醫(yī)療水平。鞏固公立醫(yī)院改革成果，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度;全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，完善藥品供應(yīng)保障制度;堅(jiān)持中西醫(yī)并重，積極傳承發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè);落實(shí)生育政策，促進(jìn)人口均衡;夯實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ)，推進(jìn)市第二人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院產(chǎn)兒病區(qū)等項(xiàng)目建設(shè);全面提升市人民醫(yī)院綜合實(shí)力，力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)乙等醫(yī)院診療水平;開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市，加強(qiáng)疾病防控，推進(jìn)國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明生活方式;強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。健全完善社會(huì)保障體系。提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)就業(yè)崗位3500個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi);落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，改善困難群眾生活;積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，完成平壩敬老院等一批養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。大力促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)文化自信，弘揚(yáng)民族文化，加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)，弘揚(yáng)紅色文化，加大三七產(chǎn)業(yè)推介力度，宣傳三七文化。建成民族文化中心，推進(jìn)民族大劇院、城北體育館建設(shè);加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承;廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，承辦好全國青年籃球錦標(biāo)賽等體育賽事。依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，完成4個(gè)“十百千萬工程”示范村建設(shè)。以完成民兵調(diào)整改革任務(wù)為牽引，持續(xù)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)消防部隊(duì)建設(shè)，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)綜合能力。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、文學(xué)藝術(shù)、婦女兒童、青少年、保密、氣象、地方志、僑務(wù)、紅十字、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
整合各種資源和力量，爭(zhēng)取今年底實(shí)現(xiàn)不停水、不停電、不堵車、不排隊(duì)上學(xué)。全力做好10件惠民實(shí)事。
(八)著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。求木之長(zhǎng)者，必固其根本，壘土九層、重任在肩，我們應(yīng)當(dāng)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，提高行政效能，著力解決“懶政、怠政、誤政”等問題。增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。不辜負(fù)時(shí)代賦予的使命，持續(xù)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，使廣大干部職工既政治過硬，也本領(lǐng)高強(qiáng)。推進(jìn)政務(wù)公開。保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。暢通政務(wù)查詢、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待等為民服務(wù)渠道，依法化解信訪突出問題。深化行政審批制度改革，提高行政審批服務(wù)效率。規(guī)范政府購買服務(wù)行為，推廣政府和社會(huì)資本合作，提供公共服務(wù)及公共產(chǎn)品。堅(jiān)持依法行政。增強(qiáng)法治意識(shí)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論重大行政決策法定程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)安排1000萬元專項(xiàng)資金，用于解決人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的民生問題，全面提高議案建議提案辦理質(zhì)量和水平。
各位代表，歷史是曾經(jīng)的當(dāng)下，當(dāng)下是未來的歷史，新時(shí)代要有新氣象，新氣象要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為奮力奪取脫貧攻堅(jiān)勝利、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
