政府工作報告
——2018年1月30日在硯山縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
代理縣長 楊元輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表第十六屆縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府履職的第一年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞縣委十二屆三次全會和縣十六屆人大一次會議的安排部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，千方百計穩(wěn)增長、萬眾一心抓扶貧、堅持不懈強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、堅定不移推改革，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值121.55億元，增長8.5%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資121.56億元，增長17.1%;財政總收入10.85億元、增長5.6%，其中：地方公共財政預(yù)算收入7.52億元、增長7.1%，地方公共財政預(yù)算支出35.43億元、增長10%;社會消費(fèi)品零售總額44.78億元，增長13.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29710元、增長8.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9755元、增長9.3%;金融機(jī)構(gòu)各項存款余額94.73億元，與年初持平，各項貸款余額67.83億元，比年初增長13.6%;預(yù)計單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.1%。
(一)聚力脫貧攻堅，年度減貧任務(wù)有望圓滿完成。我們堅持把精準(zhǔn)扶貧作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，整合前所未有的強(qiáng)大力量投入脫貧攻堅主戰(zhàn)場。據(jù)測算，17個貧困行政村20208人的年度脫貧任務(wù)能夠圓滿完成，貧困人口減少到25652人，貧困發(fā)生率下降到6.08%。貧困對象全面鎖定。扎實(shí)開展“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅”專項行動和貧困對象精準(zhǔn)識別動態(tài)管理，全面摸清貧困底數(shù)，精準(zhǔn)鎖定14828戶64591名貧困對象，實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。幫扶責(zé)任全面壓實(shí)。組建縣脫貧攻堅指揮部，實(shí)行責(zé)任清單、任務(wù)清單、獎懲目標(biāo)管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門掛村、干部聯(lián)戶幫扶責(zé)任，形成了“村村有人掛、戶戶有人幫”的大扶貧格局。脫貧步伐全面加快。投入資金55.4億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)2個，整村推進(jìn)7個，到村到戶扶貧項目2個，1984公里進(jìn)村道路硬化工程全面啟動，鄉(xiāng)村面貌煥然一新;實(shí)施易地扶貧搬遷312戶1486人、“4類重點(diǎn)對象”危房改造7100戶，一大批群眾搬進(jìn)新村、住上新房;投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金9571萬元，一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目有效實(shí)施，貧困群眾造血功能顯著增強(qiáng);健康扶貧30條措施有效落實(shí)，教育扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧成效明顯，發(fā)放各類補(bǔ)助2.56億元，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6517人，為今年脫貧摘帽奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
(二)著力夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。我們堅持項目先行、投資拉動，全力推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展條件不斷改善。重大交通項目進(jìn)展順利。蒙文硯高速公路建成通車，文硯平“半小時”經(jīng)濟(jì)圈交通骨干體系基本形成。布標(biāo)收費(fèi)站和連接線改擴(kuò)建接近尾聲，縣城3條環(huán)城路建設(shè)全面啟動。文山機(jī)場改擴(kuò)建項目進(jìn)入國家規(guī)劃，新增直飛成都航線。重點(diǎn)水利工程穩(wěn)步推進(jìn)。建成六詔水庫、炭房石漠化片區(qū)高效節(jié)水項目等各類水利工程2594件，新增高效節(jié)水灌溉面積2.35萬畝、耕地灌溉面積6900畝，鞏固提升農(nóng)村飲水安全8.5萬人。能源信息網(wǎng)絡(luò)不斷拓展。500千伏通寶—硯山線路工程開工建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程順利推進(jìn)。城區(qū)液化天然氣儲存及供氣管網(wǎng)設(shè)施建成投入使用?！皩拵оl(xiāng)村”、4G移動寬帶等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶全覆蓋。
(三)加快產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我們堅持“一特二優(yōu)三活、三產(chǎn)聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三產(chǎn)比例達(dá)21.15:31.66:47.19。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。中澳綠色未來創(chuàng)新園即將建成，成功引進(jìn)大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、中荷硯山花卉產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)示范園、平遠(yuǎn)高原特色農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)小鎮(zhèn)等重大項目。兌現(xiàn)各類惠農(nóng)補(bǔ)貼1.37億元，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量2.74億公斤，增長2%。三七、烤煙、辣椒、蔬菜、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)鞏固，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入4.56億元，煙葉稅收1億元。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值26.07億元，增長6.2%，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國首批“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。新型工業(yè)優(yōu)化升級。累計投入資金13.36億元，建成園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房23萬平方米，引進(jìn)汽車電子產(chǎn)品加工企業(yè)18戶，集群化發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值61.41億元。海螺水泥二期、金七藥業(yè)、五聯(lián)清真肉業(yè)精深加工項目即將建成投產(chǎn)，2戶企業(yè)榮獲全省最具成長性文化企業(yè)30強(qiáng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，兌現(xiàn)175戶微型企業(yè)扶持資金525萬元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值93.56億元，增長9.3%，工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成現(xiàn)代物流園區(qū)一期項目建設(shè)，引進(jìn)德邦、瀚通經(jīng)貿(mào)等物流企業(yè)入園發(fā)展。完成《硯山縣旅游發(fā)展規(guī)劃2017—2030(修編)》，六掌村、八嘎村被列入《云南省旅游扶貧專項規(guī)劃(2016—2020)》示范村目錄。交通運(yùn)輸、批零住餐、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值57.35億元，增長9.4%。
(四)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。我們堅持把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)、加快發(fā)展的重大舉措，加快城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)步伐。規(guī)劃體系更加完善。完成《“文硯平”半小時經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃》《硯山縣城市總體規(guī)劃2016—2030(修編)》《平遠(yuǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃2016—2030(修編)》及9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)。新建5條市政道路，聽湖環(huán)湖路、民族文化中心等項目加快實(shí)施，舊城改造、新區(qū)開發(fā)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)45%。人居環(huán)境明顯提升。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“五治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動，海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全州首家城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。大力推進(jìn)“兩違”建筑專項整治和城市綠化美化亮化提升工程，拆除違法建筑8.95萬平方米，新建、改造城鄉(xiāng)公廁115座，新增綠化面積10.8萬平方米。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)自然資源資產(chǎn)清單管理和離任審計制度，中央和省環(huán)保督察反饋問題得到有效整改，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積585.37平方公里，完成營造林19.77萬畝，石漠化綜合治理32.87平方公里，森林覆蓋率為32%。“河長制”組織體系全面建立，698名河長責(zé)任全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全縣境內(nèi)所有河流全覆蓋。年度減排任務(wù)和耕地保護(hù)目標(biāo)圓滿完成，創(chuàng)建省級環(huán)境教育基地1個、州級生態(tài)村莊2個。
(五)深化改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。我們堅持把深化改革、擴(kuò)大開放作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力，推動形成開放型發(fā)展格局。重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”任務(wù)有效落實(shí)，取締拆除“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)1戶，淘汰落后和過剩產(chǎn)能10.8萬噸，商品房去庫存28.13萬平方米，為企業(yè)減負(fù)2.64億元。13項國家和省州改革試點(diǎn)有效實(shí)施。全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作成效顯著，累計發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款13.8億元。全省供銷綜合改革試點(diǎn)全面完成，縣供銷社被授予“全國供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。新民、回龍農(nóng)場改革改制基本完成?！岸嘧C合一”全面推行，新增市場主體646戶。對外開放持續(xù)深化。主動融入國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)與長三角、珠三角的交流合作，成功承辦駐華外交官魅力云南行硯山活動，全年實(shí)施國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項目101個，到位資金78.65億元，招商引資工作獲全州一等獎。財稅金融工作穩(wěn)健發(fā)展。農(nóng)村金融“信用縣”創(chuàng)建正式啟動。政府投融資主體平臺框架搭建完畢，注入國有資產(chǎn)35.1億元，完成各類融資5.44億元。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金23.46億元，盤活財政存量資金2900萬元，重點(diǎn)項目、重大產(chǎn)業(yè)支出得到有效保障。社會資本合作取得突破性進(jìn)展，補(bǔ)佐水庫等4件水利PPP項目落地建設(shè)。
(六)傾心民生保障，群眾生活進(jìn)一步改善。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，年初承諾的十件惠民實(shí)事全面落實(shí)，全年民生支出達(dá)25.5億元，占總支出的72%，人民群眾的獲得感、安全感、滿意度不斷提升。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。投入教育經(jīng)費(fèi)10.5億元，新建校舍13.84萬平方米，縣二中、縣三中建成使用，在全州率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)。控輟保學(xué)成效顯著，學(xué)前教育三年毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高8.4、15.4、5.7個百分點(diǎn)，被評為云南省教育工作先進(jìn)縣，縣一小榮獲第一屆“全國文明校園”榮譽(yù)稱號。啟動衛(wèi)生服務(wù)能力提升五年行動計劃，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面實(shí)施，縣醫(yī)院被省政府確定為縣級中心醫(yī)院建設(shè)項目，縣中醫(yī)院成功申報為“云南省石學(xué)敏院士工作站協(xié)作分中心”?？h民族劇院、貧困村公共活動場所等一批城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施建成使用，群眾體育工作受到國家體育總局表彰。社會保障不斷加強(qiáng)。被確定為全國農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2425人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)?？h救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮體系及救災(zāi)物資儲備庫竣工待驗(yàn)，縣兒童福利院、光榮院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保和社會救助實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提標(biāo)。建成公共租賃住房647套，分配入住率達(dá)91.1%。社會大局和諧穩(wěn)定。建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個、示范村3個、民族特色村1個，建州60周年慶祝活動籌備工作有序推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面持續(xù)鞏固。全面開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安硯山”“法治硯山”建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解工作，扎實(shí)開展緝槍治爆、打擊違法犯罪專項行動，全力消除社會治安隱患。推動信用體系建設(shè)，守信激勵、失信懲戒機(jī)制逐步建立。有效防控禽流感疫情，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。武裝、統(tǒng)計、審計、史志、檔案、地震、僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、人防、氣象、郵政、保險等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(七)立足務(wù)實(shí)高效，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們始終堅持黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立“四個意識”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強(qiáng)。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，投入財政資金600萬元，辦結(jié)“三會”建議提案596件，辦結(jié)率60.63%，比上年提高2.32個百分點(diǎn)?！胺殴芊备母锖汀盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)深入推進(jìn)，取消行政審批事項210項，壓縮審批時限30%以上。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神和省州縣實(shí)施辦法，深入開展政府系統(tǒng)作風(fēng)整治和干部召回管理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益改善?！?·20”事件發(fā)生后，我們勇于直面干部隊伍暴露出來的政治站位不高、責(zé)任壓實(shí)不嚴(yán)、工作措施不力等問題，深刻汲取慘痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)教育管理，努力提振全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的干事創(chuàng)業(yè)激情，進(jìn)一步堅定信心、扎實(shí)苦干，較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
在看到成績的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)為“五個差距”：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、科技創(chuàng)新支撐不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益與人民群眾對美好生活的向往有差距;二是公共服務(wù)和民生保障還存在許多短板和弱項，與人民期待高標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的民生保障有差距;三是貧困人口多、貧困程度深，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展緩慢，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，與全面建成小康社會目標(biāo)有差距;四是社會治理體系有待完善、治理能力有待提升，與人民期待文明安定的社會環(huán)境有差距;五是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)依然艱巨，少數(shù)干部站位不高、作風(fēng)不硬、工作不實(shí)、能力不強(qiáng)等問題尚未根本解決，與建設(shè)廉潔、高效、法治政府目標(biāo)有差距。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、支持幫助的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族人民、各級干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐硯部隊、武警官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員和省州駐硯單位，向所有情系硯山建設(shè)與發(fā)展的社會各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、2018年目標(biāo)任務(wù)
2018年是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是我縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽宏偉目標(biāo)決勝之年。做好今年的工作，對于夯實(shí)跨越基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)至關(guān)重要。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十屆四次全會、州委九屆四次全會、縣委十二屆五次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持精準(zhǔn)發(fā)力、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，奮勇爭先、爭創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)(貧困縣脫貧摘帽)、推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)(提升高原特色農(nóng)業(yè)、壯大汽車電子產(chǎn)業(yè)、培育特色旅游業(yè))、抓實(shí)八項重點(diǎn)工作(脫貧攻堅、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、對外開放、民生保障、污染防治)、辦好十件惠民實(shí)事，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
2018年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長19%，財政總收入增長6%，地方公共財政預(yù)算收入增長6.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成州下達(dá)計劃任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們將著力抓好八項重點(diǎn)工作：
(一)堅決打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。各位代表，實(shí)現(xiàn)硯山脫貧摘帽宏偉目標(biāo)，是新時代賦予我們這一代人的光榮使命。我們要把脫貧攻堅作為必須完成、不容有失的重大政治任務(wù)，牢固樹立軍令狀意識，拿出“脫皮掉肉”的實(shí)干精神，緊盯50個貧困村、19500名貧困人口脫貧退出，在全州率先實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全面凝聚攻堅合力。以精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅成效作為貫徹黨的十九大精神最直接最現(xiàn)實(shí)的政治檢驗(yàn)，高度聚焦最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體和最迫切的問題，帶著黨性、帶著使命、帶著感情干脫貧，積極爭取東西部扶貧協(xié)作和國家省州定點(diǎn)幫扶單位支持，深入推進(jìn)“愛心扶貧”“萬企幫萬村”等扶貧行動，全面營造政府主導(dǎo)、行業(yè)幫扶、社會參與、群眾自主的濃厚脫貧氛圍。
強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，全面補(bǔ)齊攻堅短板。繼續(xù)籌集不低于50億元資金投入脫貧事業(yè)，對標(biāo)“兩不愁、三保障”，切實(shí)在“精準(zhǔn)”上下足“繡花”功夫，努力補(bǔ)齊“四塊短板”。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、電網(wǎng)改造升級、700公里進(jìn)村道路和382公里村內(nèi)道路硬化、“寬帶鄉(xiāng)村”等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村安全飲用水、10千伏以上動力電、安全道路、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。統(tǒng)籌農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會養(yǎng)老等設(shè)施建設(shè)，保障貧困群眾就地享有優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。補(bǔ)齊群眾增收短板，堅持長短結(jié)合、龍頭企業(yè)帶動、合作社聯(lián)動，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，因地制宜發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、果蔬種植等綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，推動形成“一村一品”“多村一品”“多鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極探索扶貧新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、電商扶貧，讓每戶貧困戶都能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。補(bǔ)齊安全住房短板，如期完成2017年333戶1555人、2018年257戶1203人易地扶貧搬遷安置和6683戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“應(yīng)搬盡搬”和年內(nèi)脫貧人口危房“清零”。加強(qiáng)搬遷后續(xù)管理，推動扶貧政策向搬遷群眾傾斜，努力實(shí)現(xiàn)搬遷一戶，脫貧一戶。補(bǔ)齊自我發(fā)展短板，全面落實(shí)健康扶貧30條措施，完善醫(yī)療救助制度，確保貧困人口參加基本醫(yī)保、大病保險、養(yǎng)老保險全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)貧困家庭在校生教育資助和畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生上學(xué)、就業(yè)幫扶全覆蓋，切實(shí)解決因?qū)W致貧問題，從根本上阻斷貧困代際傳遞。分類逐戶開展貧困人口和“兩后生”免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，確保讓每戶貧困戶掌握1—2項實(shí)用技能，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，最大限度解決建檔立卡貧困人口就業(yè)問題。精準(zhǔn)實(shí)施兜底脫貧，確保貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，一個不少、一戶不落。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，全面壓實(shí)攻堅責(zé)任。把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到脫貧攻堅全過程，按照“黨委主責(zé)、政府主抓、行業(yè)主扶、干部主幫、基層主推、群眾主體”的責(zé)任鏈條，層層壓實(shí)縣鄉(xiāng)村組幫扶責(zé)任。堅持以脫貧成效為導(dǎo)向，將脫貧攻堅年度評定結(jié)果與績效考核、評先評優(yōu)、干部選拔任用有機(jī)結(jié)合，對成績突出的予以表揚(yáng)，對落實(shí)不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，實(shí)行脫貧成效“一票否決”，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)的作風(fēng)，確保脫貧攻堅各項政策落地生根，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
(二)抓實(shí)重大項目建設(shè)，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。堅持把項目建設(shè)作為推動跨越發(fā)展的重要保障，全力打好重大項目攻堅戰(zhàn)，凝聚力量形成大抓項目、大干項目、快上項目的強(qiáng)勁勢頭，力爭完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資144億元以上。
搶抓機(jī)遇謀項目。緊緊抓住國家擴(kuò)大有效投資和云南省實(shí)施“五網(wǎng)”大會戰(zhàn)的機(jī)遇，充分用好國家大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的政策導(dǎo)向，著力謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目，爭取更多項目納入國家和省州“十三五”中期規(guī)劃調(diào)整盤子。
千方百計推項目。繼續(xù)籌集項目前期工作經(jīng)費(fèi)6000萬元，圍繞2018年164個500萬元以上重大項目、計劃外新增項目，建立項目前期責(zé)任清單，簡化、優(yōu)化、跟蹤重大項目審批，采取委托、代理、外包、合作等機(jī)制，扎實(shí)做好項目前期工作，確保項目早落地、早開工。
全力以赴建項目。扎實(shí)做好師宗至文山鐵路(硯山段)、平遠(yuǎn)至黑巴、平遠(yuǎn)至丘北火車站高等級公路等項目前期工作，爭取部分項目年內(nèi)開工建設(shè)。率先啟動文硯大道(硯山段)建設(shè)。積極推進(jìn)文山民用機(jī)場改擴(kuò)建，力爭年內(nèi)開通直飛深圳航線。力爭縣城3條環(huán)城路和廣昆高速3個服務(wù)區(qū)年內(nèi)建成使用，完成綜合交通投資17億元以上。做好清水河、六合水庫等項目前期工作，啟動三岔河水庫建設(shè)，加快補(bǔ)佐、五谷沖水庫和阿三龍、盤龍高效節(jié)水灌溉等項目建設(shè)，完成水利投資4億元以上。加快500千伏通寶—硯山輸電線路(硯山段)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造等項目進(jìn)度，啟動平遠(yuǎn)鎮(zhèn)天然氣供氣、文山至硯山天然氣管道支線項目建設(shè)，完成能源投資1.5億元以上。大力實(shí)施光纖骨干網(wǎng)、電信移動寬帶網(wǎng)覆蓋工程，推動高速光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，確保政務(wù)云平臺、公眾云平臺建成使用，完成信息投資3800萬元以上。
加大力度保項目。積極爭取中央和省級專項資金，用好國開行、農(nóng)發(fā)行、浦發(fā)行等基金，大力推廣運(yùn)用PPP模式，努力拓寬資金保障渠道。用好土地調(diào)規(guī)、增減掛鉤等政策，多方爭取用地指標(biāo)。堅持一個項目、一套班子負(fù)責(zé)到底，定項目、定責(zé)任、定時限，建立項目全方位管理服務(wù)體系，確保建成一批優(yōu)質(zhì)工程。
(三)抓實(shí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。堅持把培育發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的重要抓手，推動高原特色農(nóng)業(yè)、汽車電子產(chǎn)業(yè)、特色旅游業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6%、14.5%、8.5%以上。
提升以高原特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園為載體，充分發(fā)揮農(nóng)投公司在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一招商引資方面的作用，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從提升煙葉生產(chǎn)的組織化程度和種煙質(zhì)量入手，抓好33.8萬擔(dān)煙葉收購任務(wù)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入4.6億元、煙葉稅收1億元以上;以“云品入滬”為契機(jī)，充分借助新主體、新技術(shù)、新平臺，做強(qiáng)做大三七、辣椒、蔬菜、畜牧等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打響“硯系”品牌;積極推進(jìn)中澳綠色未來創(chuàng)新園、中荷花卉產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)示范園、平遠(yuǎn)高原特色農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
壯大以汽車電子產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)。按照“瞄準(zhǔn)高端、打造終端、形成集群”的發(fā)展思路，繼續(xù)支持終端產(chǎn)品公司與配套產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，力爭年內(nèi)再引進(jìn)10戶以上投資體量大、發(fā)展?jié)摿?qiáng)的高新電子龍頭企業(yè)入園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)月產(chǎn)車載導(dǎo)航35萬臺以上，加快構(gòu)建全國有影響力的汽車電子產(chǎn)業(yè)園，力爭實(shí)現(xiàn)汽車電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元以上。抓住文山州大力發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)的有利時機(jī)，積極爭取年產(chǎn)50萬噸電解鋁項目落戶硯山，大力發(fā)展鋁型材加工，盡快促成川渝集團(tuán)竹木纖維、真空石材等項目建成投產(chǎn)，著力構(gòu)建新型冶金建筑裝飾材料生產(chǎn)基地。
培育以特色旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊緊抓住全民參與的大眾旅游時代到來的機(jī)遇，加快推進(jìn)聽湖片區(qū)、黑巴草場、浴仙湖等級景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭實(shí)現(xiàn)硯山AAA級以上景區(qū)“零突破”。充分發(fā)揮硯山民族特色和非遺傳承優(yōu)勢，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)刺繡、弦子、土陶、瑪瑙四張文化名片，推進(jìn)民族文化、紅色文化與生態(tài)休閑旅游深度融合，提速發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。大力推進(jìn)旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善“吃住行游購?qiáng)省币惑w化服務(wù)體系，充分利用“一部手機(jī)游云南”平臺，不斷提升硯山旅游知名度和影響力。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，力爭綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門入園設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系。
(四)抓實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
筑牢鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。突出鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌、文化傳承、空間利用、生態(tài)保護(hù)等因素，加快鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)與國家和省州規(guī)劃的無縫對接。加快村莊規(guī)劃修編，精心開展民居設(shè)計，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，扎實(shí)推進(jìn)3個美麗鄉(xiāng)村、18個人居環(huán)境提升示范村和5個省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)，著力打造一批鄉(xiāng)村振興示范性工程。繼續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。全面深化農(nóng)村綜合性改革，落實(shí)土地承包期再延長30年政策，推動農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展“田園綜合體”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、商務(wù)流通業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)村金融“信用縣”創(chuàng)建步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。完善村民自治制度，發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)和社會治理，深入開展思想道德和社會主義核心價值觀教育，用先進(jìn)的思想文化引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
(五)抓實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長、促跨越的重要舉措，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
增強(qiáng)規(guī)劃“首位”意識。堅持在規(guī)劃中更加注重保護(hù)自然生態(tài)與山水特色，更加注重傳承歷史文脈與歷史記憶，更加注重提升城市品質(zhì)與文化品位，著力開展控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和各類專項規(guī)劃優(yōu)化提質(zhì)工作。全面推行“多規(guī)合一”，加強(qiáng)城市天際線、生態(tài)紅線保護(hù)，突出城市片區(qū)功能定位。結(jié)合《文山州經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，做精做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)、做特做靚小城鎮(zhèn)，全面打造更加宜居、更有活力、更具特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)面積10平方公里以上，城區(qū)常住人口8萬人以上，城鎮(zhèn)化率47%以上。
推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。啟動環(huán)城南路、七鄉(xiāng)大道至墨山公園連接線建設(shè)，加快民族文化中心、�o白濕地公園、市政道路白改黑、民族團(tuán)結(jié)大道、聽湖環(huán)湖路等一批市政設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。抓緊推進(jìn)百貨公司片區(qū)、老縣醫(yī)院片區(qū)、糧食局片區(qū)舊城改造，實(shí)施好七都國際廣場電商城、御翔溪谷森林等房地產(chǎn)項目，統(tǒng)籌抓好2018年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，滿足不同人群的住房需求。實(shí)施縣城交通擁堵半年專項整治行動，重拳整治城區(qū)占道經(jīng)營、廣告亂貼、車輛亂停、垃圾亂堆、污水亂排等突出問題，不斷提升城市形象和市民宜居感。
加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治力度。依托海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，做好城鄉(xiāng)垃圾分類收集處置，確保城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)98%以上。完成縣供水公司回購，啟動縣城供排水管網(wǎng)改造，加快推進(jìn)第二自來水廠、第二污水處理廠和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“一水兩污”項目建設(shè)，確保城市污水處理率達(dá)89%以上。全面推行“街長制”，建立完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)街道綜合管理長效機(jī)制。以建州60周年慶典為契機(jī)，繼續(xù)加大“兩違”建筑專項整治力度，大力實(shí)施城市綠化美化亮化工程，深入開展“廁所革命”，全面整治“臟亂差”現(xiàn)象，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
加快特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。突出村寨自然、農(nóng)村、地域、傳統(tǒng)文化等特色，努力探索集自然風(fēng)光、融民族文化、顯民族特色、促旅游發(fā)展的新模式，加快推進(jìn)平遠(yuǎn)高原特色農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)小鎮(zhèn)、阿舍南國草原旅游特色小鎮(zhèn)和維摩黑魚洞、盤龍響水龍民族特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭通過1—2年努力，建成全州乃至全省有影響力的特色小鎮(zhèn)。
(六)抓實(shí)改革開放創(chuàng)新，激發(fā)社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。圍繞黨的十九大提出的八大改革方向，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等各項改革，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放水平，努力形成跨越發(fā)展強(qiáng)大動力。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。切實(shí)把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，全面落實(shí)降低企業(yè)用地成本、社保優(yōu)惠、減稅降費(fèi)、轉(zhuǎn)型升級等政策，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、商事制度、財稅金融等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生、安監(jiān)、統(tǒng)計等領(lǐng)域改革，全力支持監(jiān)察、審計、環(huán)保體制改革，完成平遠(yuǎn)、稼依華僑管理區(qū)改革改制。全面啟動“撤縣設(shè)市”達(dá)標(biāo)建設(shè)和申報工作，力爭2019年實(shí)現(xiàn)設(shè)市目標(biāo)。
形成對外開放新格局。抓住進(jìn)入“高鐵時代”有利時機(jī)，主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、云南“輻射中心”、“文硯平”半小時經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，深化與長三角、珠三角、北部灣及周邊縣市的交流合作，努力將硯山建成全省外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品加工基地。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深入開展精準(zhǔn)招商、以商招商，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，著力打造良好營商環(huán)境，力爭實(shí)施國內(nèi)合作項目100個以上，到位資金80億元以上。
提高資金保障能力。進(jìn)一步深化財稅體制改革，加大財政存量資金盤活和新型財源培植力度，做好城鎮(zhèn)土地使用稅提標(biāo)工作，壓縮一般性支出，確保資金向扶貧、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和項目傾斜。積極爭取上級項目資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金、各種補(bǔ)助資金投入硯山建設(shè)。完善11戶國有平臺公司管理體制，進(jìn)一步增強(qiáng)項目融資能力，實(shí)現(xiàn)國有投融資平臺市場化運(yùn)營。鼓勵社會資本參與各領(lǐng)域投資，不斷提高項目投資、產(chǎn)業(yè)投資和民間投資比例。加大銀政、銀企合作，引導(dǎo)金融資源向重點(diǎn)項目、實(shí)體經(jīng)濟(jì)傾斜。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范化解財政金融風(fēng)險。
(七)抓實(shí)保障和改善民生，提升人民生活質(zhì)量。堅持以人民為中心，圍繞群眾“五難一免一提升”繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事，努力推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)振興教育五年行動計劃，大力發(fā)展素質(zhì)教育，著力解決中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重和擇校問題;完成阿舍、平遠(yuǎn)、阿猛中心幼兒園建設(shè)，實(shí)施“一村一幼、一鄉(xiāng)一公辦、一縣一示范”工程，努力補(bǔ)齊學(xué)前教育發(fā)展短板，力爭學(xué)前教育三年入園率達(dá)75%以上;建成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，加快平遠(yuǎn)一中建設(shè)、盤龍中小學(xué)整體遷建，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)90%以上;實(shí)施民族中學(xué)、江那中學(xué)擴(kuò)建，破解普通高中辦學(xué)瓶頸，力爭高中階段毛入學(xué)率達(dá)65%以上。充分整合各部門培訓(xùn)資源，支持云南技師學(xué)院硯山分院承辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和實(shí)用人才培訓(xùn)，提升職業(yè)教育發(fā)展水平。支持社會力量參與辦學(xué)，凝聚全社會力量共同推進(jìn)教育公平。
推進(jìn)健康硯山建設(shè)。深入推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)能力提升五年行動計劃，加快縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)、縣二院整體遷建和鄉(xiāng)村衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房建設(shè)，實(shí)施基層衛(wèi)生人才植根計劃，確保群眾就近享受安全可靠的醫(yī)療服務(wù)。加快推動“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，建立健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障和現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，讓廣大群眾“看得了病、看得起病、看得好病”。實(shí)施“關(guān)愛婦女兒童健康行動”計劃，加強(qiáng)疫病防控和出生缺陷干預(yù)，落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。完成博物館、圖書館、綜合體育館和體育運(yùn)動場建設(shè)，加強(qiáng)少數(shù)民族文化傳承和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，深入實(shí)施文化精品工程，大力培育新型文化業(yè)態(tài)，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，不斷提升全民文明程度和健康水平。完成縣文化傳媒中心、2.4萬戶農(nóng)村有線數(shù)字電視惠民工程建設(shè)，提高新聞輿論的傳播力和引導(dǎo)力。
積極擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以獲批全國農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)及援企穩(wěn)崗政策，深入實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”、小額擔(dān)保貸款、“兩個10萬元”微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款等項目，樹立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
提升社會保障水平。加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作。加大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險征繳力度，確保參保率穩(wěn)定在98%、97%以上。做好重特大疾病醫(yī)療救助工作，保障困難群眾基本生活，加強(qiáng)對未成年人和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛保護(hù)，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。啟動公辦醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步完善救助、養(yǎng)老服務(wù)體系。全力推進(jìn)殯葬改革，完成10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益性公墓建設(shè)。
推進(jìn)平安硯山建設(shè)。以“六大工程”為重點(diǎn)，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果。完成民兵調(diào)整改革任務(wù)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全省第十屆雙擁模范縣。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開展社會治安綜合治理，通過網(wǎng)上信訪、視頻接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等渠道，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，繼續(xù)加大緝槍治爆整治力度，扎實(shí)推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、“兩搶一盜”、邪教、“黃賭毒”等違法犯罪活動，努力提升人民群眾的安全感和滿意度。
(八)抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，建立完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，著力實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十項行動”，讓硯山的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新。
大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。認(rèn)真落實(shí)云南省主體功能區(qū)規(guī)劃，堅守生態(tài)保護(hù)紅線，全面推進(jìn)國土綠化行動，大力實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，積極推進(jìn)林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成石漠化綜合治理18平方公里，實(shí)施陡坡耕地生態(tài)治理1.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)33%以上。
持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染綜合防治。深入開展全國第二次污染源普查。實(shí)行縣城空氣質(zhì)量24小時不間斷監(jiān)測，開展工業(yè)污染達(dá)標(biāo)減排行動和機(jī)動車排氣污染、城市揚(yáng)塵污染綜合治理，確保全縣空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和飲用水源地保護(hù)與整治力度，啟動縣城周邊水庫水源環(huán)境整治三年行動計劃，確保到2020年縣城集中式飲用水水質(zhì)達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)以上。建立主要河湖庫渠“一河一策”“一河一檔”，組建“護(hù)河員”隊伍，實(shí)現(xiàn)“河長制”工作全覆蓋。全面實(shí)施“土十條”，建立完善土壤污染監(jiān)察、環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警體系，著力改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施工業(yè)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型，著力創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色企業(yè)，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加大省級文明城市、生態(tài)文明縣、生態(tài)文明村鎮(zhèn)和綠色學(xué)校創(chuàng)建力度，加快綠色廣場、綠色園林和綠色街道建設(shè)，努力創(chuàng)建省級園林縣城。嚴(yán)格落實(shí)總量減排目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋訌?qiáng)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測，不斷規(guī)范環(huán)境保護(hù)管理。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅決貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“七大戰(zhàn)略”，立足硯山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新起點(diǎn)，牢記硯山各族群眾對美好生活向往的新使命，全面開啟從嚴(yán)治黨、依法行政和作風(fēng)建設(shè)新征程，在新思想引領(lǐng)下，展示硯山干部新氣象，實(shí)現(xiàn)政府工作新作為。
(一)著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是堅持把政治建設(shè)擺在首位。切實(shí)加強(qiáng)政府黨組政治建設(shè)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，不折不扣落實(shí)上級重大決策部署，確保政令暢通，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，恪守黨章和黨紀(jì)國法，自覺按黨的組織原則、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和制度規(guī)定辦事，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。二是堅持用新思想武裝頭腦。堅持把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，全面理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。認(rèn)真落實(shí)黨組學(xué)習(xí)制度，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把思想武裝的精神力量轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動力。三是堅持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以派單制為抓手，全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，圍繞精準(zhǔn)脫貧等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
(二)著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是嚴(yán)格依法行政。堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，帶頭尊法學(xué)法守法用法，杜絕以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定程序，完善政府法律顧問制度，建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，確保決策科學(xué)、民主、合法。深入開展“七五”普法活動，加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，樹立全民法治理念。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，繼續(xù)安排600萬元專項資金做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，著力提升辦理質(zhì)量。自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，注重聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，讓人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用更大限度發(fā)揮。優(yōu)化預(yù)算管理和績效評價機(jī)制，加強(qiáng)重大政府投資建設(shè)項目、公共資金管理使用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況等方面的監(jiān)察和審計。全力支持監(jiān)察委、法院、檢察院依法開展工作。
(三)持續(xù)深化政府作風(fēng)建設(shè)。一是優(yōu)化服務(wù)職能。強(qiáng)化窗口意識、標(biāo)桿意識、責(zé)任意識，著力轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)服務(wù)方式，促進(jìn)政府工作務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新。深入推進(jìn)“放管服”改革，推行“多證合一”，加快完善縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)行政審批“一站式”受理，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報審批、免費(fèi)送證上門服務(wù)，讓群眾辦事更加方便快捷。二是強(qiáng)化作風(fēng)整治。建立作風(fēng)整治長效機(jī)制，大力整治“不思進(jìn)取當(dāng)庸官、拖尾扯皮當(dāng)躲官、作風(fēng)漂浮當(dāng)看官、辦事拖沓當(dāng)懶官、裝聾作啞當(dāng)木官、兩面三刀當(dāng)奸官”六種為官不為現(xiàn)象，重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部政令不通、執(zhí)行不力等問題，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求正風(fēng)肅紀(jì)。持續(xù)深入貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神和省州縣實(shí)施辦法，加大通報、曝光違紀(jì)違規(guī)行為力度，防止“四風(fēng)”問題以新形式反彈回潮。三是堅持為民服務(wù)。牢固樹立正確的價值觀、政績觀，堅持把群眾滿意作為評價工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，問政于民、問需于民、問計于民，深入一線調(diào)查研究，著力解決影響社會安全穩(wěn)定、涉及群眾切身利益、影響改革發(fā)展的困難問題，用實(shí)實(shí)在在的工作成效詮釋為人民服務(wù)的根本宗旨。四是健全激勵機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革性補(bǔ)貼和獎勵政策，健全工作激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)容錯糾錯機(jī)制運(yùn)用，為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的領(lǐng)導(dǎo)干部撐腰鼓勁，營造鼓勵探索、寬容失敗的改革創(chuàng)新發(fā)展氛圍，最大限度調(diào)動干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為硯山跨越發(fā)展凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量。
各位代表，新時代賦予了新使命，新時代要展現(xiàn)新作為。硯山正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，不忘初心、牢記使命，解放思想、扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽宏偉目標(biāo)、全面建成小康社會而努力奮斗!
