政府工作報(bào)告
——2018年1月21日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)羅家祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
同舟共濟(jì)砥礪前行
2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展
2017年，是我們面臨困難最多、壓力最大、任務(wù)最為繁重的一年。一年來(lái)，在州委、州政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊圍繞縣第十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等不利因素影響，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、全力以赴補(bǔ)短板、不遺余力惠民生、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.02億元，比上年增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.34億元，比上年增長(zhǎng)5.9%;工業(yè)總產(chǎn)值59.58億元，比上年增長(zhǎng)19.2%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資57.87億元，比上年增長(zhǎng)24.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.1億元，比上年增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25259元，比上年增長(zhǎng)8.8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9074元，比上年增長(zhǎng)9.3%。完成財(cái)政總收入5.37億元，比上年增長(zhǎng)3.2%;一般公共預(yù)算收入3.08億元，比上年增長(zhǎng)6.1%;一般公共預(yù)算支出26.48億元，比上年增長(zhǎng)13.7%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)72.06億元、41億元，分別比上年末增長(zhǎng)5.8%、9.5%。
一、三農(nóng)工作扎實(shí)有效。全年投入資金2億元，實(shí)施一事一議、以工代賑、興邊富民等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目90個(gè)，硬化進(jìn)村道路和村內(nèi)道路21公里，有效解決1萬(wàn)余人出行難問(wèn)題;實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、“五小水利”等工程1625件，建成人畜飲水管道214千米，有效解決2.5萬(wàn)人4300頭(匹)大牲畜飲水安全問(wèn)題;實(shí)施農(nóng)田整治項(xiàng)目8個(gè)，改造中低產(chǎn)田地3.7萬(wàn)畝，建成農(nóng)灌溝渠93.6千米，新增灌溉面積2萬(wàn)畝，有效灌溉程度達(dá)29.8%;完成農(nóng)村電網(wǎng)改造719戶、輸電線路27.3公里，有效解決2900人用電安全問(wèn)題;發(fā)展烤煙、咖啡、辣椒、中草藥等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)10萬(wàn)畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖1.3萬(wàn)畝，培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)35個(gè)，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社23個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記76.2萬(wàn)畝，辦理“三權(quán)三證”抵押融資貸款4.08億元;建成村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站(點(diǎn))28個(gè)，成交額達(dá)2558萬(wàn)元，居全省第15位;完成農(nóng)作物播種面積97.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量1.24億公斤;認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，兌現(xiàn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼1.1億元，惠及群眾38.3萬(wàn)人(次);累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.6萬(wàn)人(次)，創(chuàng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入13.9億元、純收入10.8億元。
二、工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。始終走新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)降低企業(yè)用電成本、結(jié)構(gòu)性減稅和“營(yíng)改增”【注釋1】政策，全年減免各類涉企收費(fèi)148.7萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值13.1億元、比上年增長(zhǎng)13%;鞏固提升礦產(chǎn)資源“兩整一提高”成果，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決用地、融資等難題，支持紫金公司擴(kuò)大產(chǎn)能，穩(wěn)步推進(jìn)天雄年產(chǎn)8萬(wàn)噸電解錳、新寨錫選廠尾礦庫(kù)等工程建設(shè)，全年共完成礦山改造升級(jí)2座，淘汰關(guān)閉非煤礦山8座，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值26.9億元、比上年增長(zhǎng)52.8%;不斷優(yōu)化電力資源配置，全縣農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，35千伏麻栗坡縣東部網(wǎng)架優(yōu)化、110千伏盤龍輸變電等前期工作有序開展，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值6.73億元;順合石材等建材產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)建材產(chǎn)值1.2億元、比上年增長(zhǎng)23%。
三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。全年投入資金9.3億元，實(shí)施了岜亮片區(qū)、勤工儉學(xué)片區(qū)、老民中片區(qū)、磨山片區(qū)等市政開發(fā)項(xiàng)目，完成縣城區(qū)棚戶區(qū)改造300戶，大坪、八布、董干等小集鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，完成《麻栗坡縣城市總體規(guī)劃修改(2011—2030)》《麻栗坡縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》《麻栗坡縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》及《磨山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃修編，預(yù)計(jì)全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)36%;文山至麻栗坡高速公路正式啟動(dòng)建設(shè)，猛硐至南江河公路路面改造、馬鹿塘庫(kù)區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目主體工程已完成，南溫河至老君山公路、南歪至分水嶺至小寨公路、麻栗坡至云嶺至八布道路改造、和平廣場(chǎng)進(jìn)出口道路改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)3421公里;疇陽(yáng)河盤龍段、猛硐河猛硐集鎮(zhèn)段等中小河流治理快速推進(jìn)，天?？诎秶?guó)際那拉河、貓貓?zhí)撂毂６?、八布集?zhèn)至達(dá)甘河段等中小河流治理前期工作扎實(shí)有效;柳家灣水庫(kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新寨水庫(kù)、箐邊水庫(kù)、東油水庫(kù)已納入與州水利基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司合作項(xiàng)目;深入實(shí)施“云上云”【注釋2】和“互聯(lián)網(wǎng)+”【注釋3】行動(dòng)計(jì)劃，建成無(wú)線移動(dòng)通信基站183個(gè)，傳輸光纜線路1376公里，所有行政村實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
四、改革開放深入推進(jìn)。始終聚焦制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次和關(guān)鍵性問(wèn)題，扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利。穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拆除高耗能礦熱電爐1座，淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能5萬(wàn)噸，商品房去庫(kù)存8.8萬(wàn)平方米，為企業(yè)降低成本245.5萬(wàn)元;“多證合一”【注釋4】和“兩證整合”【注釋5】登記制度改革全面推行，共辦理“多證合一”1468戶;殯葬制度改革成效明顯，麻栗鎮(zhèn)、天保鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、下金廠鄉(xiāng)和天保農(nóng)場(chǎng)第一批火化區(qū)火化率達(dá)92.9%;教育綜合改革、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、沿邊金融綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革等各項(xiàng)改革扎實(shí)有效，天保農(nóng)場(chǎng)、八布農(nóng)場(chǎng)、老君山國(guó)有林場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全年投入資金7700萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)際貨場(chǎng)、天保醫(yī)院、變電站等口岸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，通關(guān)便利化水平不斷提升;邊境貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額69.62億元，比上年增長(zhǎng)12.9%。同時(shí)，招商引資成效顯著，全年實(shí)施國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目49個(gè)，協(xié)議總投資161.6億元，實(shí)際到位資金52.1億元;旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22.79億元、比上年增長(zhǎng)51.3%。
五、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全年投入資金6.9億元，實(shí)施全面薄改、教育信息化、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、中等職業(yè)教育學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助等工程，改擴(kuò)建校舍16.9萬(wàn)平方米，惠及師生4.9余萬(wàn)人(次)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)州級(jí)復(fù)查，全縣學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)51.92%、義務(wù)教育鞏固率達(dá)90.02%，人均受教育年限達(dá)7.62年;“英雄老山圣地”景區(qū)和文化服務(wù)中心項(xiàng)目進(jìn)展順利，文物保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作不斷加強(qiáng)，廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)97.9%、97.6%;民族體育、競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績(jī)，在2017年州第十屆民運(yùn)會(huì)上所獲金牌及獎(jiǎng)牌總數(shù)均居全州第一;啟動(dòng)實(shí)施了縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室11個(gè)，公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)有序開展，艾滋病防治工作扎實(shí)有效，人感染H7N9防控工作取得重大成效，全縣居民健康檔案建檔率達(dá)89.7%;科技事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施各類科技項(xiàng)目3個(gè)，開展科技成果申報(bào)認(rèn)定12項(xiàng)，完成專利申請(qǐng)29件;全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，共開發(fā)公益性崗位205個(gè)，扶持成功創(chuàng)業(yè)507人、帶動(dòng)就業(yè)1170人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2166人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi);社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)51萬(wàn)人(次)，7.6萬(wàn)城鄉(xiāng)居民享受最低生活保障待遇，累計(jì)發(fā)放各類救災(zāi)救濟(jì)資金400余萬(wàn)元、5萬(wàn)人受益;養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，下金廠、猛硐等5所敬老院投入運(yùn)營(yíng)，有效解決76名老年人老有所依、老有所養(yǎng)問(wèn)題。
七、城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。全年投入資金1446萬(wàn)元，完成營(yíng)林造林、低效林改造7600畝，石漠化綜合治理6.1萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)37.3%;城鄉(xiāng)“五治三改一拆一增”【注釋7】和農(nóng)村“七改三清”【注釋8】工作扎實(shí)推進(jìn)，查處“兩違”【注釋9】建筑面積5.3萬(wàn)平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公廁覆蓋率達(dá)100%，城市污水、生活垃圾處理率分別達(dá)80%、90%;深入開展集中式飲用水水源周邊農(nóng)村環(huán)境綜合整治、大氣污染專項(xiàng)整治，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)Ⅲ類及以上，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);全面推行“河長(zhǎng)制”【注釋10】，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的河、湖、庫(kù)、渠名錄庫(kù)，盤龍河、八布河等主要出境河流均達(dá)Ⅲ類以上水質(zhì);全年共創(chuàng)建州級(jí)生態(tài)文明村63個(gè)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃通過(guò)專家審查;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，全年共完成減排項(xiàng)目1個(gè)，全縣化學(xué)需氧量、氨氮分別減排125.9噸、21.9噸，預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降1.9%;認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作，扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題和省政府環(huán)保督察組交辦問(wèn)題的整改落實(shí)，全縣人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
八、社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。全年投入資金6.5億元，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建項(xiàng)目346個(gè)，民族團(tuán)結(jié)示范村5個(gè);深入開展“兩搶一盜”【注釋11】、緝槍治爆、邊境走私等專項(xiàng)整治行動(dòng)，“平安麻栗坡”“法治麻栗坡”建設(shè)成效明顯，麻栗坡縣維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組被中央綜治委表彰為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”;嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案制度和領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪399件，辦結(jié)383件，辦結(jié)率達(dá)96%;統(tǒng)籌抓好礦山維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)涉穩(wěn)問(wèn)題的排查化解，全年排查各類矛盾糾紛1115起，調(diào)處成功1113起，調(diào)處成功率達(dá)99.8%;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和管理系統(tǒng)推廣使用形成常態(tài)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定;積極支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，優(yōu)先做好退役士官安置服務(wù)工作，廣泛開展“講老山故事、傳紅色基因”愛國(guó)主義教育，征兵工作取得優(yōu)異成績(jī)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到全面加強(qiáng)，黨政軍警民“五位一體”管邊控邊成效明顯。
九、自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政、科學(xué)理政、依法行政、務(wù)實(shí)施政，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委的各項(xiàng)決策部署和縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議184件、政協(xié)委員提案117件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%;加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，共取消、調(diào)整和承接行政職權(quán)事項(xiàng)17項(xiàng)，清理公布各級(jí)各類行政職權(quán)事項(xiàng)8719項(xiàng)，辦理行政審批事項(xiàng)5.6萬(wàn)件，為群眾節(jié)約辦事成本81.5萬(wàn)元;扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和派單制，深入開展“六個(gè)嚴(yán)禁”“小金庫(kù)”“不作為、亂作為”等專項(xiàng)整治，持之以恒糾正“四風(fēng)”，全年給予政紀(jì)立案7件7人，政紀(jì)處分8人，風(fēng)清氣正、積極向上的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加突顯。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、供銷、人防、氣象、檔案、縣志、郵政、地震、外事僑務(wù)、工青婦、紅十字、殘聯(lián)等工作均取得新成效。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣各族人民，各位人大代表和政協(xié)委員，省州駐麻單位、駐麻部隊(duì)及武警官兵，向長(zhǎng)期幫扶麻栗坡的外交部、上海市靜安區(qū)以及所有關(guān)心、支持麻栗坡發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困面大、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公共服務(wù)體系尚不健全，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨;二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，第三產(chǎn)業(yè)整體水平不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大;三是各項(xiàng)剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾還未從根本上得到緩解，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)和隱患不斷增加，資源環(huán)境約束日益趨緊，社會(huì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)較多，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨諸多困難與挑戰(zhàn);四是安全生產(chǎn)形勢(shì)還很嚴(yán)峻，一些事關(guān)群眾切身利益的深層次問(wèn)題還未得到有效解決，因征地拆遷、社會(huì)養(yǎng)老、集體經(jīng)濟(jì)利益等引發(fā)的不穩(wěn)定因素不斷增多，保穩(wěn)定、促和諧任務(wù)依然繁重;五是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、工作作風(fēng)和能力水平與發(fā)展需要不相適應(yīng)，“不想為”“不敢為”和“不愿為”的現(xiàn)象依然存在，正風(fēng)肅紀(jì)還需深入推進(jìn)。對(duì)此，我們將本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托!
順應(yīng)新形勢(shì)展現(xiàn)新作為
奮力譜寫中國(guó)夢(mèng)麻栗坡發(fā)展新篇章
2018年，是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是決戰(zhàn)決勝全面小康的沖刺之年，做好今年的各項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們將大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，既堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、增強(qiáng)憂患意識(shí)、強(qiáng)化底線思維，又瞄準(zhǔn)目標(biāo)靶向、堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
根據(jù)縣委的總體工作部署，2018年縣人民政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、省委十屆四次全會(huì)、州委九屆四次全會(huì)和縣委十三屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)提后勁、增投資夯基礎(chǔ)、抓創(chuàng)新優(yōu)供給、促改革添活力、補(bǔ)短板惠民生、美生態(tài)固優(yōu)勢(shì)、防風(fēng)險(xiǎn)守底線，奮力開創(chuàng)新時(shí)代麻栗坡跨越發(fā)展新局面。
綜合考慮各方面因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)2.8%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)12.1%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)22.3%、16%。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將著力抓好以下7個(gè)方面的工作：
一、致力于措施準(zhǔn)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。我們將堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，舉全縣之力、集各方之智，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)輸不起的硬仗。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略。聚焦“兩不愁、三保障”【注釋12】目標(biāo)、省考核標(biāo)準(zhǔn)和“三率一度”【注釋13】指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”【注釋14】和“五個(gè)一批”【注釋15】要求，因村因戶因人施策，科學(xué)編制幫扶計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目資金，嚴(yán)格落實(shí)幫扶舉措，真正做到靶向治療，扶貧措施精準(zhǔn)有效;堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的主攻方向，依托資源優(yōu)勢(shì)、民族特色和文化底蘊(yùn)，認(rèn)真做好貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有特色產(chǎn)業(yè)、每個(gè)村子都有增收項(xiàng)目、每戶群眾都有致富門路;認(rèn)真落實(shí)好教育、衛(wèi)計(jì)、民政等20個(gè)部門行業(yè)扶貧規(guī)劃，不斷提高行業(yè)扶貧精準(zhǔn)度和扶貧實(shí)效。確保30個(gè)貧困村脫貧出列、1.7萬(wàn)貧困人口脫貧退出。夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。以片區(qū)開發(fā)和整鄉(xiāng)整村推進(jìn)為抓手，優(yōu)先安排和推進(jìn)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件;緊扣“六類地區(qū)”【注釋16】要求，認(rèn)真組織實(shí)施易地扶貧搬遷“三年行動(dòng)計(jì)劃”，確保董干者挖、八布集鎮(zhèn)等11個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目如期完成，實(shí)現(xiàn)2273名建檔立卡貧困人口搬遷入住;加快“4類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造進(jìn)度，嚴(yán)格控制建筑面積和工程造價(jià)，有效解決7000戶2.8萬(wàn)人基本住房安全問(wèn)題。統(tǒng)籌整合扶貧資源。建立健全專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，引導(dǎo)各類社會(huì)扶貧資源向建檔立卡貧困鄉(xiāng)村和貧困戶聚集，形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力;積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、州資金支持，扎實(shí)抓好財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金參與扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件;加強(qiáng)與外交部、上海市靜安區(qū)等對(duì)口幫扶單位的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建、勞務(wù)輸出、公共服務(wù)等方面得到更多支持，加快全縣脫貧奔小康步伐。激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，正確處理好外部輸血和自身造血的關(guān)系，以“老山精神”為引領(lǐng)，深入開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的信心和決心，以精神脫貧帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)脫貧，努力營(yíng)造良好的脫貧攻堅(jiān)社會(huì)風(fēng)氣。
二、致力于產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們將堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育作為富民強(qiáng)縣的主抓手，依托豐富的地上、地下資源，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食播種面積，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量1.25億公斤;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)投資公司平臺(tái)建設(shè)，大力實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)云南味全食品有限公司肉制品及副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、麻栗坡龍陽(yáng)畜牧發(fā)展有限公司畜牧養(yǎng)殖及屠宰建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%;采取“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新植香蕉、甘蔗、茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)5萬(wàn)畝，種植烤煙1.22萬(wàn)畝、收購(gòu)煙葉3.3萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)戶均增收7.7萬(wàn)元;全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，積極盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，切實(shí)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入;加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，積極吸納大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等加入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍;進(jìn)一步健全完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)8萬(wàn)人(次)以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入14億元、純收入11億元。提質(zhì)增效工業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快推進(jìn)麻栗坡(天保)邊境貿(mào)易加工園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好園區(qū)規(guī)劃修編、環(huán)評(píng)和水土保持方案等工作，不斷完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、環(huán)境污染小的企業(yè)入園發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值35億元;深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源“兩整一提高”工作，穩(wěn)步實(shí)施“綠色礦山”【注釋17】建設(shè)，加大“僵尸企業(yè)”【注釋18】整治力度，合理開發(fā)錫、鉛鋅、鋁土等礦產(chǎn)資源，培優(yōu)扶強(qiáng)紫金鎢業(yè)、海隅鎢業(yè)等一批骨干企業(yè)，積極推進(jìn)鐵合金、工業(yè)硅等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)天雄錳業(yè)等重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值38億元;著力培育發(fā)展石材加工、生物制藥和葡萄糖、麥芽糖加工等新興產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施陶瓷加工項(xiàng)目，規(guī)范發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，支持順合石材做大做強(qiáng)，引導(dǎo)中小型企業(yè)走“專精特新”【注釋19】發(fā)展道路，著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“英雄老山圣地”4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，扎實(shí)抓好“老山精神”理想信念教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地、老山干部學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地、老山廣場(chǎng)和天保異國(guó)風(fēng)情一條街、大壩紅色旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃布局下金廠康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、大王巖休閑娛樂(lè)公園、星級(jí)賓館酒店建設(shè)提檔升級(jí)等旅游接待服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，不斷夯實(shí)全域旅游和跨境旅游發(fā)展基礎(chǔ);充分發(fā)揮邊境口岸獨(dú)特的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化娛樂(lè)、休閑度假、異國(guó)風(fēng)情等邊境和跨境特色旅游，積極開辟國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游精品線路;以老寨、平安坡、小坪寨為試點(diǎn)，努力打造集林果采摘、休閑度假、紅色旅游、農(nóng)家樂(lè)等為一體的鄉(xiāng)村旅游鏈條，力爭(zhēng)旅游綜合收入增長(zhǎng)10%;大力發(fā)展郵儲(chǔ)、電信及其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)郵政業(yè)務(wù)總量、電信業(yè)務(wù)總量、其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)35%、30%、35%;加快推進(jìn)麻栗坡縣機(jī)動(dòng)車檢測(cè)線項(xiàng)目建設(shè)，積極組建貨運(yùn)公司，吸引更多貨運(yùn)車輛到麻栗坡注冊(cè)落戶，力爭(zhēng)公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)17%。
三、致力于基礎(chǔ)牢，堅(jiān)決打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大會(huì)戰(zhàn)。我們將牢牢抓住省、州實(shí)施“五網(wǎng)”【注釋20】大會(huì)戰(zhàn)的有利時(shí)機(jī)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力抓好城鎮(zhèn)、交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)投資3.3億元，完善城鎮(zhèn)給排水、“兩污”【注釋21】處理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)大坪、八布、鐵廠小集鎮(zhèn)建設(shè)，以及磨山片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舊城改造、華宇廣場(chǎng)等市政項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施隆盛華庭、金家園二期項(xiàng)目，編制完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、天保邊貿(mào)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、消防專項(xiàng)規(guī)劃、縣城綜合交通等規(guī)劃，力爭(zhēng)天保邊貿(mào)特色小鎮(zhèn)進(jìn)入省級(jí)盤子并實(shí)現(xiàn)開工，確保常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)37.5%。著力抓好交通項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)投資2億元，啟動(dòng)實(shí)施45個(gè)貧困村村組道路硬化、邊境自然村村組公路硬化等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)麻栗坡至云嶺至八布道路改造、老山至扣林山至238號(hào)界、南歪至分水嶺至小寨等公路建設(shè)，扎實(shí)做好文麻高速公路麻栗坡段征地拆遷工作及磨柏公路改造等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)老山機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入全省邊境地區(qū)軍民共用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)麻栗坡至天保高速公路進(jìn)入國(guó)家和省“十三五”中期調(diào)整規(guī)劃并盡快啟動(dòng)建設(shè)。不斷夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。力爭(zhēng)投資1.1億元，啟動(dòng)實(shí)施新寨水庫(kù)、貓貓?zhí)撂毂６魏拥乐卫怼?018年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和高效節(jié)水灌溉工程等項(xiàng)目，扎實(shí)抓好柳家灣水庫(kù)、南油片區(qū)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)東油水庫(kù)、箐邊水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)投資5800萬(wàn)元，整治農(nóng)田6200畝，改造中低產(chǎn)田地8000畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5390畝，農(nóng)灌溝渠26.5千米，新增有效灌溉面積1.1萬(wàn)畝，全縣有效灌溉程度達(dá)30.9%。健全完善能源通信網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)電力“高速公路”和智能電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)村用電供給模式，力爭(zhēng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)10%;強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎(chǔ)，加快實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”、光纖入戶工程，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、移動(dòng)通訊向村組拓展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自然村信息化全覆蓋。
四、致力于經(jīng)濟(jì)活，堅(jiān)決打好改革開放協(xié)同戰(zhàn)。我們將堅(jiān)持把改革開放作為加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，著力在深化改革、擴(kuò)大開放、引進(jìn)外資上下功夫，不斷提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”【注釋22】任務(wù)，嚴(yán)厲打擊“地條鋼”【注釋23】等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)取消、降低、免收、停征等涉企收費(fèi)政策和“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本;積極對(duì)接國(guó)家重大稅制改革，加大財(cái)政資金整合力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有序推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作;深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、電力體制、戶籍制度、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力清除影響和制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。提升開放合作水平。認(rèn)真研究國(guó)家沿邊開發(fā)開放政策，扎實(shí)做好水果、食用水生動(dòng)物進(jìn)境指定口岸申報(bào)工作，啟動(dòng)中越邊境自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)天保—越南清水跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)研究規(guī)劃工作，力爭(zhēng)將麻栗坡邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)升格為國(guó)家級(jí)邊合區(qū);全力推進(jìn)天保口岸國(guó)際貨場(chǎng)、紅木家具交易中心、天保醫(yī)院及變電站搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)麻栗坡縣合眾食品有限公司進(jìn)口商品加工項(xiàng)目落地建設(shè);推行“一口岸多通道”監(jiān)管模式，啟動(dòng)跨境電商建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施，不斷夯實(shí)流通基礎(chǔ);進(jìn)一步創(chuàng)新貨物查驗(yàn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，努力提升口岸通關(guān)便利化水平;依托國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和邊境貿(mào)易，進(jìn)一步擴(kuò)大日用百貨、機(jī)電產(chǎn)品、家用電器等商品出口，增加重要原材料、國(guó)內(nèi)短缺資源和產(chǎn)品的進(jìn)口，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)邊貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。提高招商引資實(shí)效。繼續(xù)走“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，以慶祝建州60周年活動(dòng)為契機(jī)，依托生物制藥、紅色文化、邊境旅游等優(yōu)勢(shì)資源，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和策劃包裝，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳推介力度，提高招商引資精準(zhǔn)度，爭(zhēng)取更多有技術(shù)、有資金的大集團(tuán)和大企業(yè)落戶麻栗坡，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)規(guī)模超億元的企業(yè)2戶，引進(jìn)內(nèi)資50億元以上;進(jìn)一步健全完善民間投資社會(huì)化服務(wù)體系，合理利用EPC、PPP等項(xiàng)目投融資建設(shè)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、旅游開發(fā)等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力。
五、致力于群眾富，堅(jiān)決打好民生改善持久戰(zhàn)。我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步健全完善公共服務(wù)體系，全力保障和改善民生，讓改革發(fā)展的成果更多、更公平惠及于民。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)“全面改薄”、縣第二中學(xué)、城區(qū)三小項(xiàng)目建設(shè)，健全符合中小學(xué)特點(diǎn)的分配激勵(lì)和教師交流機(jī)制，著力引進(jìn)緊缺學(xué)科教師，促進(jìn)教師均衡配備;推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育全面發(fā)展，大力實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)容提質(zhì)普通高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，扎實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀和“三類殘疾”【注釋24】?jī)和S班就讀工作，力爭(zhēng)學(xué)前三年毛入園率達(dá)57%以上、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)92%以上、高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)72%以上，確?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神。力爭(zhēng)投資45萬(wàn)元，開展各類科技培訓(xùn)600期3萬(wàn)人(次)，不斷提升全民科技應(yīng)用水平;加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，扎實(shí)做好以石斛為重點(diǎn)的中藥材種植示范及產(chǎn)品開發(fā)、茶葉優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品試制及外包裝開發(fā)、畜牧立體養(yǎng)殖模式等新技術(shù)的推廣運(yùn)用。積極傳承文化基因。深入實(shí)施文化精品工程，加快推進(jìn)縣文化服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè);加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，爭(zhēng)取將“彝族服飾”和民間傳統(tǒng)體育“吹槍”申報(bào)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目;以“老山精神”為主題，努力創(chuàng)作一批具有麻栗坡特色、代表麻栗坡文化的精品文藝節(jié)目;積極做好“兩館一站”【注釋25】免費(fèi)開放工作，廣泛開展全民健身活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平;扎實(shí)抓好文化市場(chǎng)監(jiān)管，深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，努力營(yíng)造健康文明的社會(huì)文化環(huán)境，力爭(zhēng)將麻栗坡創(chuàng)建成為州級(jí)文明縣城。全面提升衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，健全完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制，取消藥品加成，推進(jìn)分級(jí)診療，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng);加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平;健全完善食品藥品安全治理體系，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品藥品違法行為;深入開展婦幼健康計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面落實(shí)計(jì)劃生育政策，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在6.7‰以內(nèi);大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，充分挖掘壯醫(yī)苗藥等民間醫(yī)藥潛力，讓民族民間醫(yī)藥造福更多群眾。全力保障和改善民生。實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，重點(diǎn)解決好退役軍人、高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，持續(xù)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97%、98%;進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，扎實(shí)做好優(yōu)撫工作;加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，著力解決好群眾住房困難問(wèn)題;加快推進(jìn)殯葬改革，積極倡導(dǎo)文明、簡(jiǎn)樸、節(jié)約辦喪，扎實(shí)抓好麻栗坡殯儀館和公墓建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓7座。
六、致力于環(huán)境美，堅(jiān)決打好生態(tài)建設(shè)保衛(wèi)戰(zhàn)。我們將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善雙提升。強(qiáng)化環(huán)境污染整治。認(rèn)真履行環(huán)保工作主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《大氣十條》《水十條》《土十條》規(guī)定，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)大氣污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染、城市揚(yáng)塵污染綜合治理，扎實(shí)抓好盤龍河、八布河等出境河流水污染防治工作，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)集中式飲用水源地專項(xiàng)整治和達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、危險(xiǎn)廢物污染及農(nóng)村面源污染防治，確保大氣污染源全面達(dá)標(biāo)排放、出境跨境河流斷面水質(zhì)和城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%、永久基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量不下降、各項(xiàng)指標(biāo)控制在州下達(dá)范圍內(nèi)。筑牢生態(tài)安全屏障。健全完善生態(tài)環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、損害責(zé)任終身追究等制度;認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，加快完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，扎實(shí)抓好老君山和老山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、下新箐州級(jí)自然保護(hù)區(qū)、普弄大箐禁伐區(qū)以及重要河流流域森林資源保護(hù)、封山育林等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)投資9020萬(wàn)元，實(shí)施石漠化綜合治理4.88萬(wàn)畝，完成新一輪退耕還林、還草5.5萬(wàn)畝，封山育林3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)37.8%。打造美麗宜居家園。深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)“五治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境綜合整治，推行垃圾分類收集處置，新建一批垃圾處理設(shè)施，力爭(zhēng)縣城污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)85%、95%;建成區(qū)綠地率達(dá)35%以上，人均公園綠地面積達(dá)3平方米;扎實(shí)做好省級(jí)生態(tài)文明縣、省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)。
七、致力于社會(huì)穩(wěn)，堅(jiān)決打好和諧發(fā)展陣地戰(zhàn)。我們將堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為加快發(fā)展的基本前提，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，妥善處理各類社會(huì)矛盾糾紛，讓全縣人民的獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。抓牢做實(shí)安全生產(chǎn)工作。深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》及省州實(shí)施意見，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系和預(yù)防控制體系，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好非煤礦山、建筑施工、消防安全、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，從嚴(yán)從實(shí)開展隱患排查治理，強(qiáng)化防災(zāi)、減災(zāi)、備災(zāi)和應(yīng)急工作，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，扎實(shí)做好法律援助和社區(qū)矯正工作;加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;認(rèn)真落實(shí)好信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制度，及時(shí)妥善解決好群眾合理訴求;加大邊境管控工作力度，堅(jiān)決打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷提高反恐防暴能力和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)能力，有效防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞及邊境走私活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安寧。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)，深入推進(jìn)全國(guó)邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)投資6.3億元，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建項(xiàng)目330個(gè);大力實(shí)施新一輪沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，著力改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件;積極支持國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)人民武裝、民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成民兵整組任務(wù)和年度征兵任務(wù)，積極推進(jìn)雙擁共建和軍民融合發(fā)展。
初心不改矢志不渝
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府工作必須始終堅(jiān)守的信念。我們將堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，扎實(shí)開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)政府自身建設(shè)，全面提升依法履職的能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
一、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全心全意為民服務(wù)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的根本保障。我們將充分發(fā)揮政府系統(tǒng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把政府的一切工作都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)定正確的政治方向，確保黨的各項(xiàng)決策部署不折不扣貫徹落實(shí);牢固樹立全心全意為人民服務(wù)宗旨，切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作的始終，永遠(yuǎn)與全縣各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
二、全面推進(jìn)依法行政，著力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法治縣與依法行政同步推進(jìn)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履職盡責(zé)，確保政府所有工作都在法治軌道上運(yùn)行;自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;積極支持法、檢兩院依法開展工作;主動(dòng)接受社會(huì)輿論和人民群眾監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);全面推行責(zé)任清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單管理，嚴(yán)格落實(shí)重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行和重大行政決策行為，全面提升政府決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平。
三、加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提高履職能力。深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)一定放足、放到位，該政府管的事一定管好、管到位，堅(jiān)決摒棄“政府萬(wàn)能”的慣性思維，自覺運(yùn)用改革辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更多地依靠市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力;繼續(xù)推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格管理、商事制度等領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、規(guī)范審批程序、提高辦事效率;全面加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”【注釋26】監(jiān)管，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，積極探索和推行政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)制度;進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心建設(shè)，對(duì)企業(yè)和群眾辦事實(shí)行“一口受理”、全程服務(wù)，最大限度為群眾和企業(yè)降低辦事成本;加大政府信息數(shù)據(jù)公開力度，充分發(fā)揮政務(wù)大廳、信訪大廳、“麻栗坡縣政務(wù)網(wǎng)”“96128”政務(wù)信息查詢專線等平臺(tái)作用，進(jìn)一步暢通群眾訴求反映渠道，廣泛收集社情民意，及時(shí)辦理落實(shí)并公開回應(yīng)，切實(shí)提高廣大人民群眾對(duì)政府工作的滿意度。
四、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持講服務(wù)、講擔(dān)當(dāng)、講效率，大興“苦干實(shí)干、狠抓落實(shí)”之風(fēng)，嚴(yán)厲整肅辦事拖沓敷衍、庸政懶政怠政行為，警防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈;全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步提振領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，切實(shí)提高貫徹落實(shí)黨委、政府決策部署的理解力、執(zhí)行力和落實(shí)力;進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，從嚴(yán)簡(jiǎn)辦一切事務(wù)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，努力降低行政運(yùn)行成本;持之以恒推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，建立健全有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)、失職也要追責(zé)的體制機(jī)制，讓全縣廣大領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束環(huán)境中工作生活;堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，從嚴(yán)從重查處各類違紀(jì)違法案件，加大群眾身邊腐敗問(wèn)題的整治力度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，在做好以上工作的同時(shí)，我們將全力辦好10件民生實(shí)事。一是完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)106所學(xué)?！叭娓谋 表?xiàng)目建設(shè)，有效改善4.9萬(wàn)余名師生教育教學(xué)環(huán)境。二是完成鐵廠、馬街衛(wèi)生院及麻栗鎮(zhèn)牛滾塘、馬街鄉(xiāng)品樂(lè)等8個(gè)村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建項(xiàng)目，有效解決3.5萬(wàn)名群眾看病難、就醫(yī)難等問(wèn)題。三是完成麻栗鎮(zhèn)、天保鎮(zhèn)、馬街鄉(xiāng)敬老院及麻栗坡中心福利院建設(shè)，有效解決300余名孤寡老人、五保戶等弱勢(shì)群體供養(yǎng)難問(wèn)題。四是完成董干馬林、麻栗堡等35個(gè)村級(jí)文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)及大坪、天保等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程補(bǔ)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效滿足群眾娛樂(lè)文化需求。五是完成人畜飲水安全管網(wǎng)、山區(qū)“五小水利”等工程1200件，有效解決2.2萬(wàn)人2600頭(匹)大牲畜飲水安全問(wèn)題。六是啟動(dòng)實(shí)施45個(gè)貧困村村組道路硬化工程，有效解決2萬(wàn)余名群眾出行難的問(wèn)題。七是對(duì)定居在邊境行政村的15596戶群眾進(jìn)行補(bǔ)助，切實(shí)提高邊民守邊固邊意識(shí)，增強(qiáng)邊民的國(guó)家榮譽(yù)感和自豪感。八是發(fā)放4500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和“貸免扶補(bǔ)”擔(dān)保貸款，扶持450人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)900人就業(yè)。九是實(shí)施沿邊群眾人身意外傷害保險(xiǎn)項(xiàng)目，為沿邊行政村6.33萬(wàn)邊民購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。十是對(duì)建檔立卡貧困人口門診一般診療費(fèi)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金全額支付;普通門診基本醫(yī)保年度最高報(bào)銷限額比其他城鄉(xiāng)居民提高5個(gè)百分點(diǎn);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院治療的不設(shè)起付線，符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用提高5%報(bào)銷;在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院不需繳納入院押金，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)貼。
各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)、新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，朝著與全國(guó)、全省、全州同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)繼續(xù)奮勇前進(jìn)!
《2018年政府工作報(bào)告》有關(guān)注釋
【注釋1】“營(yíng)改增”：指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
【注釋2】“云上云”：指通過(guò)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局和推進(jìn)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等為基礎(chǔ)的信息化發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
【注釋3】“互聯(lián)網(wǎng)+”：指互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
【注釋4】“多證合一”：指證照整合改革，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。
【注釋5】“兩證整合”：指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
【注釋6】“4類重點(diǎn)對(duì)象”：指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。
【注釋7】“五治三改一拆一增”：指治亂、治臟、治污、治堵、社會(huì)治安，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化提升品質(zhì)。
【注釋8】“七改三清”：指“改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶”綜合行動(dòng)，實(shí)行人畜分離、廚衛(wèi)入戶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
【注釋9】“兩違”：指違法占地和違法建設(shè)的建筑。
【注釋10】“河長(zhǎng)制”：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
【注釋11】“兩搶一盜”：指搶劫、搶奪、盜竊(包括入室盜竊和盜竊機(jī)動(dòng)車)這三類多發(fā)性侵財(cái)案件。
【注釋12】“兩不愁、三保障”：指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
【注釋13】“三率一度”：指漏評(píng)率、錯(cuò)退率、貧困發(fā)生率和群眾滿意度。
【注釋14】“六個(gè)精準(zhǔn)”：指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
【注釋15】“五個(gè)一批”：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
【注釋16】“六類地區(qū)”：一是指深山、石、邊遠(yuǎn)高寒、荒漠化和水土流失嚴(yán)重，而且水土光熱條件難以滿足日常生產(chǎn)生活需要，不具備基本發(fā)展條件的地區(qū);二是指國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)或者是限制開發(fā)區(qū);三是指交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)設(shè)施十分薄弱，工程措施解決難度大、建設(shè)和運(yùn)行成本高的地區(qū);四是指地方病嚴(yán)重地區(qū);五是指地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū);六是指其他需要實(shí)施易地扶貧搬遷的地區(qū)。
【注釋17】“綠色礦山”：指礦產(chǎn)資源開發(fā)全過(guò)程，既要嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)有序的開采，又要對(duì)礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動(dòng)控制在環(huán)境可控制的范圍內(nèi)。
【注釋18】“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
【注釋19】“專精特新”：指專注一個(gè)行業(yè)，具備精良的產(chǎn)品、服務(wù)品質(zhì)和工作作風(fēng)，形成企業(yè)特色，以新設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品、新形象等不斷滿足客戶的新需求。
【注釋20】“五網(wǎng)”：指路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。
【注釋21】“兩污”：指污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
【注釋22】“三去一降一補(bǔ)”：指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
【注釋23】“地條鋼”：指以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過(guò)感應(yīng)爐等熔化、不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。
【注釋24】“三類殘疾”：指“智殘”“體殘”“肢殘”三類。
【注釋25】“兩館一站”：指文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。
【注釋26】“雙隨機(jī)、一公開”：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
