政府工作報(bào)告
——2018年 1月21日在丘北縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長楊波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，搶抓發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。2017年，全縣(預(yù)計(jì))完成地區(qū)生產(chǎn)總值77.6億元，比上年(下同)增長9.4%。完成工業(yè)總產(chǎn)值48.5億元，增長12.7%。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.4億元，增長5.8%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資87.7億元，增長22.5%。完成一般公共預(yù)算收入4.41億元，增長5%;完成一般公共預(yù)算支出36.3億元，增長13.6%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.6億元，增長13%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入9585元，增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26233元，增長10%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額和貸款余額分別達(dá)94.02億元、59.16億元，分別增長3.55%、22.97%?；就瓿闪丝h十七屆人大一次會(huì)議確定的發(fā)展目標(biāo)。
(一)脫貧攻堅(jiān)工作成效凸顯。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，保證人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。安居工程全面啟動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村危房改造3600戶，發(fā)放補(bǔ)助7893萬元。易地搬遷穩(wěn)步推進(jìn)，開工建設(shè)20個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，竣工13個(gè)，完成安置1066人，進(jìn)城安置比例達(dá)68%。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，扶持檔卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，投入扶持資金2640萬元，發(fā)放到戶補(bǔ)助資金797.4萬元和貼息貸款6778萬元，設(shè)立中船重工太證丘北產(chǎn)業(yè)扶貧基金2.2億元。健康扶貧加快推進(jìn)，落實(shí)健康扶貧30條措施，建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)100%和97.9%。生態(tài)扶貧惠及面擴(kuò)大，實(shí)施新一輪退耕還林還草3萬畝、石漠化綜合治理20平方公里，惠及建檔立卡貧困群眾12544戶50004人。精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧政策，11920名建檔立卡貧困生享受資助2802.83萬元，完成貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1047人。社會(huì)保障兜底4950戶10648人，發(fā)放資金1800萬元。全年累計(jì)投入扶貧資金6.21億元，建成整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、革命老區(qū)等項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)現(xiàn)11個(gè)行政村、3284戶15247貧困人口順利脫貧出列。
(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著。不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。全面落實(shí)糧食行政首長負(fù)責(zé)制，完成糧豆播種面積99.37萬畝，糧食總產(chǎn)量24088萬公斤;完成經(jīng)濟(jì)作物播種面積101.4萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。高原特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。完成辣椒種植52.89萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.2億元;完成煙葉收購27.15萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入3.59億元。蠶桑、花卉、果蔬、生物醫(yī)藥、人工食用菌等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。畜牧漁業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.9億元;加快木本油料基地建設(shè)，完成核桃和油茶種植1.7萬畝。農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)顯著增強(qiáng)。全縣注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社657家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)41戶、省級(jí)農(nóng)業(yè)莊園1戶、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園4戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34家，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)6.9萬群眾致富。農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目快速推進(jìn)。辣椒科技示范基地項(xiàng)目進(jìn)展順利，爭(zhēng)取扶持資金3408.78萬元實(shí)施生豬調(diào)出大縣、國家產(chǎn)糧大縣、草原生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目，普者黑高效節(jié)水灌溉、生物資源科學(xué)利用中心、亞非野生動(dòng)物園等項(xiàng)目順利推進(jìn)?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記101970戶，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等工作有序開展，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金9360.64萬元。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)。加快推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，不斷打牢發(fā)展基礎(chǔ)。啟動(dòng)丘北綜合交通樞紐示范城市規(guī)劃建設(shè)和城市軌道交通4號(hào)線一期工程，文山至丘北至曲靖鐵路、師宗經(jīng)丘北至文山鐵路、瀘西至丘北至廣南高速公路、師宗至丘北至硯山高速公路、硯山平遠(yuǎn)至丘北普者黑火車站二級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。丘北民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目場(chǎng)址獲國家民航局正式批復(fù)，機(jī)場(chǎng)專用道路及附屬配套工程開工建設(shè)。全面啟動(dòng)自然村通暢工程，完成建制村公路硬化408公里。納龍湖被批準(zhǔn)為國家水利風(fēng)景區(qū)，納思、阿奈龍水庫建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，北門河(平寨段)治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目開工建設(shè)，大中型水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程有序推進(jìn)，清水河、位單、六布凹等水庫項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。大力實(shí)施“五小水利”工程，新增有效灌溉面積3.81萬畝，治理水土流失面積71.4平方公里。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，老莊科風(fēng)電場(chǎng)開工建設(shè)，飛尺角風(fēng)電場(chǎng)、鳳尾電站竣工試運(yùn)行。地白光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利，天朗光伏扶貧項(xiàng)目獲省下達(dá)指標(biāo)4萬裝機(jī)。新增無線移動(dòng)通信基站163個(gè)，擴(kuò)容改造基站175個(gè)，傳輸光纜線路516.98公里，全縣101個(gè)行政村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(四)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。編制完成《普者黑旅游度假區(qū)總體規(guī)劃(2016-2030)》和筆架山片區(qū)、云上水鄉(xiāng)片區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃以及豹子坡、水圍營、落水洞等22個(gè)村莊規(guī)劃。啟動(dòng)國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、普者黑仙人洞污染綜合治理項(xiàng)目和一級(jí)游客服務(wù)中心裝修工程。普者黑水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)列為全國一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單并開工建設(shè)，普者黑喀斯特國家濕地公園試點(diǎn)順利通過國家驗(yàn)收。建成28公里景區(qū)道路、4個(gè)停車場(chǎng)、16座旅游廁所和仙人洞村段環(huán)湖截污治污生態(tài)修復(fù)工程。嚴(yán)格執(zhí)行省旅游市場(chǎng)秩序整治22條措施，成立旅游警察大隊(duì)、旅游法庭和市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)，旅游市場(chǎng)秩序有效規(guī)范。以高鐵開通和《三生三世十里桃花》電視劇熱播為契機(jī)，創(chuàng)新宣傳營銷思路，不斷提升普者黑知名度。全年接待國內(nèi)外游客425萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入29.37億元，直接收入1.12億元，同比分別增長23.2%、47.5%、65.4%。工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。園區(qū)主次干道、供水、排污主管網(wǎng)建成投入使用，5條支線道路啟動(dòng)建設(shè)，110kv變電站、污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。辰金石材、南方石材加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資50億元的光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“退城入園”、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，入園企業(yè)增加到28戶，建成投產(chǎn)16戶，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)成效明顯。實(shí)施150戶“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，全力幫助企業(yè)走出發(fā)展困境。商貿(mào)物流加快發(fā)展?；疖囌疚锪鲌@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期工程開工建設(shè)，園區(qū)道路、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，與云時(shí)代網(wǎng)絡(luò)科技公司合作推進(jìn)丘北縣農(nóng)特產(chǎn)品外銷，包裝推廣官寨五槽大米、舍得紫洋芋等一批農(nóng)特產(chǎn)品。農(nóng)村淘寶項(xiàng)目縣級(jí)服務(wù)中心和35個(gè)村級(jí)淘寶服務(wù)站正常運(yùn)營，累計(jì)訂單29萬筆，成交金額3005萬元。
(五)城鎮(zhèn)功能體系不斷完善。編制完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)和縣城老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)烏桂河片區(qū)、城市風(fēng)貌特色規(guī)劃等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和丘北縣“多規(guī)合一”規(guī)劃及信息平臺(tái)建設(shè)工作。全面實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，完成筆架山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、縣城生活垃圾場(chǎng)擴(kuò)容、109座城鄉(xiāng)公廁和二水廠二期工程建設(shè)。完成椒蓮廣場(chǎng)、音樂廣場(chǎng)和入城口提升改造，城區(qū)智能交通系統(tǒng)投入使用。啟動(dòng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施縣城清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，投入2089.7萬元購置城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到改善。加大違法違規(guī)建筑整治力度，依法拆除“兩違”建筑6.4萬平方米。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)，開工13.6萬平方米，竣工7.16萬平方米，完成投資8.89億元。加快公共租賃住房掃尾工程，累計(jì)建成廉租房、公租房12510套并完成分配入住，解決43785人的住房問題，城鄉(xiāng)低收入群眾住房條件逐步改善。啟動(dòng)常青片區(qū)、東湖片區(qū)棚戶區(qū)改造和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)園林城市和國家衛(wèi)生縣城工作有序推進(jìn)，縣城面積擴(kuò)大到12.7平方公里，新增城市公共綠地20公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)33.34%。
(六)改革開放活力持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面實(shí)施，“三權(quán)三證”抵押融資、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，“三權(quán)三證”抵押貸款余額達(dá)8.1億元，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)18.2萬畝。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)開展鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能和打擊取締“地條鋼”等專項(xiàng)行動(dòng)，單位GDP能耗下降完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，商品房去庫存27.7萬平方米。大力推進(jìn)放管服改革，推行“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，全面取消非行政許可審批項(xiàng)目，取消行政審批項(xiàng)目62項(xiàng)、調(diào)整180項(xiàng)、保留266項(xiàng)、承接138項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)62項(xiàng)，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理行政職權(quán)事項(xiàng)311項(xiàng)。全面推行商事制度改革、事業(yè)單位分類改革、投資審批改革、“多證合一”和行政審批“一張網(wǎng)”工作，持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)計(jì)等領(lǐng)域改革，促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)保障水平均衡化。穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作，啟動(dòng)全國喀斯特高原濕地旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)申報(bào)工作，太陽魂酒業(yè)等16戶企業(yè)參加云南品牌認(rèn)定和省級(jí)示范單位創(chuàng)建。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平不斷提升，中船重工集團(tuán)、云南城投集團(tuán)、云南南光光電等企業(yè)入丘發(fā)展，實(shí)施國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目44個(gè)，協(xié)議投資額141.96億元，實(shí)際到位資金43.26億元，外貿(mào)出口總額達(dá)500萬美元。
(七)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。全面推行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。加強(qiáng)污染防治工作，全縣空氣質(zhì)量達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，污水處理廠完成污水處理220.65萬噸，完成化學(xué)需氧量削減346.6噸，氨氮削減42.5噸。中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題和省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題得到有效落實(shí)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線范圍1360.65平方公里，開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。全面推行河長制，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長829名，考核驗(yàn)收排名全州第一。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省文山壯族苗族自治州普者黑景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》，成立普者黑省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局，以普者黑水體保護(hù)為主的水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目順利推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“森林丘北”建設(shè)，森林管護(hù)面積增至429.94萬畝，森林覆蓋率達(dá)37.11%，林木綠化率達(dá)53.08%。
(八)社會(huì)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)取得新突破。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家級(jí)評(píng)估認(rèn)定，投入25230萬元實(shí)施職中搬遷、民族中學(xué)、八道哨中學(xué)等122個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目工程。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)62.93%、義務(wù)教育鞏固率達(dá)69.63%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)48.21%。發(fā)放各類補(bǔ)助1.5億元，教育補(bǔ)助政策惠及178791人(次)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付改革和分級(jí)診療工作，啟動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣域內(nèi)就診率達(dá)89%以上?？h疾控中心業(yè)務(wù)用房投入使用，啟動(dòng)縣第二人民醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院項(xiàng)目前期工作。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，組成家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)127個(gè)，家庭醫(yī)生簽約170624人，簽約率為34.16%。中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全面實(shí)施二孩政策，計(jì)劃生育服務(wù)管理水平不斷提升，人口自然增長率為6.49‰。社會(huì)保障體系更加完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3154人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力146800人(次)。發(fā)放財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)貸款6123萬元，帶動(dòng)1467人成功就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)507164人、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保262100人，工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)工作有序開展。發(fā)放五保、孤兒和城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本生活保障金1.06億元。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。承辦和組織省州縣各類文體活動(dòng)123場(chǎng)次，三下鄉(xiāng)、電影放映、文化市場(chǎng)等文化惠民工程有序開展，完成七彩云南全民健身工程2個(gè)，實(shí)施7個(gè)“百縣萬村”項(xiàng)目工程。以丘北人文風(fēng)物、自然景觀為背景的影視劇陸續(xù)在全國公開上映，認(rèn)定省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目2項(xiàng)、縣級(jí)7項(xiàng)，民間傳承人23人。實(shí)施有線數(shù)字電視文化扶貧工程，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)97.8%和98.75%。扎實(shí)開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，積極發(fā)展殘疾人、老齡、慈善事業(yè)，做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，保障婦女兒童權(quán)益，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、史志、工商聯(lián)、科協(xié)、檔案、紅十字會(huì)、氣象、人防、地震等部門開展好各項(xiàng)工作。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。
(九)社會(huì)環(huán)境保持和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)民族宗教政策，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣建設(shè)、“十百千萬”示范工程順利推進(jìn)，普者黑、仙人洞等一批民族特色村寨逐步形成，普者黑景區(qū)被國家民委命名為第五批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)，各民族之間更加團(tuán)結(jié)，各宗教領(lǐng)域之間更加和諧。深入推進(jìn)全面依法治縣，全民法律素質(zhì)不斷提高。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解工作，暢通信訪渠道，妥善化解信訪積案，一些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題得到妥善解決。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，集中整治社會(huì)治安突出問題，深入開展緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)穩(wěn)定局面更加鞏固，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化消防安全、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合整治，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
(十)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府班子凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，全縣干部職工思想政治素質(zhì)不斷提升，為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不斷強(qiáng)化。深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。認(rèn)真開展政府系統(tǒng)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省州實(shí)施辦法，嚴(yán)守“六項(xiàng)紀(jì)律”，“六個(gè)嚴(yán)禁” “為官不為”等專項(xiàng)整治工作深入開展。執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不斷加大，全年給予政紀(jì)處分13人，問責(zé)干部50人，實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”171人次，通過執(zhí)紀(jì)審查、監(jiān)督檢查、巡察等方式共挽回經(jīng)濟(jì)損失259萬元，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加鞏固。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)審計(jì)成果綜合運(yùn)用，著力提升監(jiān)督服務(wù)水平，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)體系更加完善。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和意見229件，政協(xié)委員提案188件，辦結(jié)率達(dá)100%。
各位代表，過去一年取得的成績，是州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)主動(dòng)監(jiān)督、積極支持的結(jié)果，是全縣各族人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)的各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和人民團(tuán)體，向省州駐丘單位和軍警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持和幫助丘北發(fā)展的各級(jí)各界人士，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，發(fā)展基礎(chǔ)弱是推進(jìn)跨越發(fā)展最大的難題;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)量小質(zhì)弱，旅游龍頭輻射帶動(dòng)作用不夠明顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最大的不足;城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨是加快小康社會(huì)進(jìn)程最大的短板;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，補(bǔ)短板任務(wù)繁重，支撐發(fā)展條件不足是加快發(fā)展最大的瓶頸;融資困難，財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)包袱重是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展最大的制約;社會(huì)矛盾凸顯，利益協(xié)調(diào)難度增大，法治保障能力有限是保障社會(huì)和諧穩(wěn)定最大的壓力;少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，創(chuàng)造性不夠，自律意識(shí)差是提升自身動(dòng)力最大的憂患。面對(duì)這些實(shí)際問題，我們應(yīng)保持清醒、自律自警，切實(shí)采取有力措施，不斷加以解決。
二、2018年主要任務(wù)
2018年是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。根據(jù)縣委的安排部署，全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十屆四次全會(huì)、州委九屆四次全會(huì)和縣委十三屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，緊盯脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)“兩大目標(biāo)”，立足資源、交通、區(qū)位“三大優(yōu)勢(shì)”，突出旅游文化、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流“四大產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、保障改善民生“五大突破”，奮力開創(chuàng)丘北經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新局面。
今年我們將努力實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%以上，公共財(cái)政預(yù)算支出增長15%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將突出抓好九個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快小康進(jìn)程。以脫貧攻堅(jiān)總攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊扣“兩不愁、三保障”，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一批”脫貧措施落實(shí)，加快項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)35個(gè)貧困行政村脫貧出列，減貧18000人以上。加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，全面完成易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)搬遷對(duì)象4672人入住。加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體培育的同時(shí)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶幫扶規(guī)劃，并充分發(fā)揮經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，激發(fā)建檔立卡戶內(nèi)生動(dòng)力，大力發(fā)展以生豬、牛羊、辣椒、萬壽菊等為主的扶貧產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)脫貧增收基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)教育扶貧，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃和技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貧困人口2100人轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。繼續(xù)落實(shí)傾斜支持貧困村發(fā)展教育政策、加大貧困生資助力度，提高農(nóng)村貧困人口基本素質(zhì)和自我發(fā)展能力。加快農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)全縣四類重點(diǎn)對(duì)象危房清零。深入實(shí)施健康扶貧，按照“三個(gè)一批”要求，全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)、“一站式”結(jié)算服務(wù)，確保所有建檔立卡貧困患者均能得到治療救助，建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障能力明顯提高。
(二)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)。以建設(shè)丘北縣區(qū)域性綜合交通樞紐示范城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)師宗至丘北至硯山高速公路、文山至丘北至曲靖鐵路和師宗經(jīng)丘北至文山鐵路等項(xiàng)目前期工作，加快軌道交通4號(hào)線一期工程建設(shè)，力爭(zhēng)開工瀘西至丘北至廣南高速公路、硯山平遠(yuǎn)至丘北普者黑火車站二級(jí)公路、丘北民用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施400公里農(nóng)村公路硬化工程。加快水利工程建設(shè)。加快實(shí)施納思、阿奈龍水庫、北門河(平寨段)治理、普者黑高效節(jié)水灌溉工程，開工建設(shè)位單水庫和石葵河河道治理項(xiàng)目，實(shí)施六桂、新塘子等15座小(二)型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，加快推進(jìn)清水河、普格、法克等水庫前期工作，繼續(xù)做好水利改革發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。加快提升能源保障能力。開工建設(shè)南盤江大橋、龍?zhí)?、小塘等水電站輸送廣西220kV輸電工程(丘北段)、天朗光伏扶貧等項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)老莊科風(fēng)電場(chǎng)和地白光伏并網(wǎng)發(fā)電，完成天星、膩腳等6個(gè)小城鎮(zhèn)中心村10KV農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”功能布局。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快光網(wǎng)城市和無線城市建設(shè)，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，提高農(nóng)村信息化水平。加快建設(shè)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵性大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
(三)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國際化、高端化、特色化目標(biāo)，深化與省城投集團(tuán)合作，加快普者黑游客服務(wù)中心、旅游廁所、智慧景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成5A景區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)普者黑水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、云上水鄉(xiāng)、九龍谷旅游綜合體建設(shè)，借力“一部手機(jī)游云南”，全面提升普者黑品牌知名度。實(shí)施普者黑、仙人洞、八道哨等污染綜合治理項(xiàng)目，全力保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省旅游市場(chǎng)秩序整治22條措施，全面整治景區(qū)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)和交通秩序。嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃，依法拆除違法建筑，提升全縣旅游環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平。加快新型工業(yè)發(fā)展步伐。實(shí)施新一輪工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)5條支線道路建設(shè)，開工建設(shè)110kv變電站、污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目，光電產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，同步啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)達(dá)平、華燦等企業(yè)“退城入園”工作。著力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。鞏固烤煙、辣椒、三七等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煙葉收購29萬擔(dān)，煙農(nóng)收入3.99億元。大力發(fā)展生豬、牛羊、果蔬、花卉等高原特色產(chǎn)業(yè)，培植蠶桑、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升一批農(nóng)業(yè)示范合作社，打造特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。筑牢商貿(mào)物流發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把筑牢基礎(chǔ)作為物流業(yè)發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，完成火車站物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期工程，啟動(dòng)園區(qū)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。加大特色農(nóng)產(chǎn)品資源整合包裝力度，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站12個(gè)，著力推行農(nóng)產(chǎn)品外銷。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重。積極采取有效措施，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展、制度設(shè)計(jì)、政策措施上想辦法、求突破。深化三農(nóng)領(lǐng)域改革。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，確保曰者、雙龍營等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建成投入使用。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置管理制度，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，實(shí)現(xiàn)“三權(quán)三證”抵押融資余額8億元，全面盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村和“四好農(nóng)村路”等項(xiàng)目建設(shè)，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。強(qiáng)化村莊規(guī)劃管理，不斷提升村容村貌。培育一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。以全域旅游為抓手，加快推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、食用玫瑰產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)打造一批旅游特色村寨。加快完善鄉(xiāng)村治理體系。著力構(gòu)建以黨的基層組織為核心，以村民自治組織為主體，以信法守法為準(zhǔn)繩，以崇德向善為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理體系，確保農(nóng)村社會(huì)安定有序，農(nóng)業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃，廣大農(nóng)民群眾生活全面改善。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級(jí)園林城市、文明城市為目標(biāo)，完善城市道路、公園、綠地、給排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市風(fēng)貌特色規(guī)劃等16項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和縣域空間發(fā)展規(guī)劃編制工作。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成保障性安居工程掃尾和常青片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，打通60米大街延長線，加快推進(jìn)東湖片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)地下綜合管廊和海綿城市、筆架山旅游綜合體項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進(jìn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)“五治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”，加快縣城和八道哨、雙龍營、樹皮、天星等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”項(xiàng)目和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩污”設(shè)施全覆蓋。加大綜合執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)“兩違建筑”整治，全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
(六)深入推進(jìn)改革開放，激發(fā)發(fā)展活力。深化行政體制改革。進(jìn)一步強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好發(fā)揮政府提供公共服務(wù)、促進(jìn)公平正義的作用。繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，深入推進(jìn)放管服改革，穩(wěn)步推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)和審批項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批，健全完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，規(guī)范政府信息發(fā)布工作。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。繼續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”工作，堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能，認(rèn)真落實(shí)取消、降低、免收、停征等涉企收費(fèi)政策，落實(shí)好營改增等結(jié)構(gòu)減稅政策。努力在投融資體制、市場(chǎng)機(jī)制等改革創(chuàng)新上取得新突破，深入推進(jìn)商事制度、財(cái)稅金融、城市管理、國有林場(chǎng)等領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、水利等領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。持續(xù)做好名牌產(chǎn)品培育，扎實(shí)推進(jìn)全國喀斯特高原濕地旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)和丘北辣椒名牌創(chuàng)建試點(diǎn)工作。加大招商引資力度。搶抓“高鐵時(shí)代”機(jī)遇，努力將丘北建成全州外貿(mào)物流基地。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精心包裝儲(chǔ)備一批招商項(xiàng)目，通過精準(zhǔn)招商，集中力量引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)入丘發(fā)展。進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，堅(jiān)持全民招商，努力營造親商、重商、安商、護(hù)商的良好營商環(huán)境，引進(jìn)縣外實(shí)際到位資金47.3億元。
(七)注重生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，繼續(xù)實(shí)施“生態(tài)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明之路。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，深入實(shí)施河長制，落實(shí)建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護(hù)河員制度，推進(jìn)河湖流域綜合治理，加大水源地保護(hù)力度。著力推進(jìn)“森林丘北”建設(shè)，完成石漠化綜合治理人工造林266.67公頃，封山育林1753.33公頃，森林覆蓋率達(dá)40%以上。大力推進(jìn)大氣、土壤、水污染治理，建立和完善工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染為主的污染防控體系。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省文山壯族苗族自治州普者黑景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》，全力抓好普者黑景區(qū)污染綜合治理，嚴(yán)厲打擊普者黑景區(qū)周邊亂建亂占、非法獵捕、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，完善污水處理廠運(yùn)行管理和管網(wǎng)建設(shè)，完成平寨、膩腳等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，建成縣城空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完成年度污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。
(八)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力保障民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加快推進(jìn)在建和新建校舍項(xiàng)目，完成職中搬遷一期項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，注重人才隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舉辦幼兒園，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%以上;加大控輟保學(xué)力度，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到72%以上;擴(kuò)容提質(zhì)普通高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，確保高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到49%以上。加快宣傳文化事業(yè)發(fā)展。深化宣傳文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。啟動(dòng)全民健身活動(dòng)中心建設(shè)，籌辦好建州60周年慶?；顒?dòng)、中國云南·普者黑花臉節(jié)、丘北辣椒節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)和青少年皮劃艇(靜水)錦標(biāo)賽等體育賽事。提高全民健康保障水平。開工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院和婦女兒童醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，完成縣鄉(xiāng)規(guī)范化接種門診改建。全面改善農(nóng)村醫(yī)療條件，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，一般人群簽約覆蓋率達(dá)到45%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到75%以上。完善社會(huì)保障體系。全面建成覆蓋全縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教的目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)開發(fā)新增就業(yè)崗位2600個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，持續(xù)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，參保率穩(wěn)定在95%以上，全面推廣使用金融社?？ㄞk理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，保障困難群眾醫(yī)療需求。加強(qiáng)未成年人和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛保護(hù)。支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。加大殯葬改革力度，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。
(九)強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新，鞏固和諧社會(huì)。大力實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，深化“平安丘北”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。建立健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，建立基層調(diào)處化解矛盾綜合性平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)治理，增強(qiáng)群眾安全感，提升群眾滿意度。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，不斷深化村民自治，增強(qiáng)基層群眾自我管理和服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作，強(qiáng)化生產(chǎn)、消防、建筑、交通、食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)和創(chuàng)新民族宗教事務(wù)管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建工作，繼續(xù)實(shí)施“十百千萬”工程，加快完善少數(shù)民族村寨基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。完善民族矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善處理民族宗教領(lǐng)域社會(huì)矛盾和突發(fā)事件，堅(jiān)決抵御境外利用宗教滲透，促進(jìn)全縣各民族團(tuán)結(jié)和諧、宗教和順安定。
三、努力提升政府工作效能和水平
牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，大力提升行政效能，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，努力打造人民滿意政府。
(一)強(qiáng)化廉政建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力提高政府工作透明度和群眾滿意度。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、省州黨委政府和縣委的決策部署，認(rèn)真履職盡責(zé)，確保政令暢通。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，維護(hù)黨紀(jì)國法權(quán)威，使全縣領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺接受黨紀(jì)監(jiān)督，繼續(xù)深入開展收受“紅包”、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、“小金庫”、“庸懶散拖，不作為、亂作為”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)心的問題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹到抓項(xiàng)目、促發(fā)展、惠民生措施落實(shí)上，集中力量擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、扶貧幫困，努力做到發(fā)展為了人民、成果人民共享。
(二)強(qiáng)化法治政府建設(shè)，切實(shí)做到依法行政。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，全面推行法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)法律顧問全覆蓋。嚴(yán)格重大行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序貫徹到?jīng)Q策全過程，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，保障重大行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)意見和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體重要作用，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)政府信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為和腐敗案件，營造干部清政、政府清廉、政治清明的干事環(huán)境。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到務(wù)實(shí)高效。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持反對(duì)“四風(fēng)”，對(duì)“四風(fēng)”問題露頭就打、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)增長，不斷精簡(jiǎn)會(huì)議文件。緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、服務(wù)便捷、民生改善、重大項(xiàng)目推進(jìn)等關(guān)鍵領(lǐng)域開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查，督查各項(xiàng)關(guān)乎全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大民生領(lǐng)域事項(xiàng)的落實(shí)，全面提升干部隊(duì)伍服務(wù)形象。加強(qiáng)勤政廉政，以服務(wù)好人民群眾、落實(shí)好各項(xiàng)工作作為檢驗(yàn)政府工作績效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)形成常態(tài)化，保障行政機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格強(qiáng)化紀(jì)律約束，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。
各位代表!實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，奮力前行，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
