政府工作報告
—2018年2月2日在普洱市第四屆人民代表大會第一次會議上
市長楊照輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、本屆政府的工作
2014年以來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，認(rèn)真抓好市委各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)為總平臺，大力弘揚(yáng)“包容開放、團(tuán)結(jié)拼搏”的普洱精神，“十二五”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，“十三五”規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
(一)全力以赴穩(wěn)增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
統(tǒng)籌制定穩(wěn)增長具體措施，抓住投資、消費(fèi)、外貿(mào)、籌融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。四年來，全市生產(chǎn)總值年均增長9.8%，達(dá)624.6億元;固定資產(chǎn)投資年均增長7.9%，累計完成1980.8億元。發(fā)展質(zhì)量逐步提高，財政總收入突破百億元大關(guān)，從83.6億元增加到104.6億元;地方一般公共預(yù)算收入按可比口徑從44.6億元增加到53.2億元;地方一般公共預(yù)算支出從201.6億元增加到271.8億元。人民生活水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從19480元增加到26853元，年均增長8.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入從6358元增加到9484元，年均增長10.5%。
(二)精準(zhǔn)發(fā)力出實(shí)招，脫貧攻堅(jiān)成效顯現(xiàn)
把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，深入實(shí)施“五個一批”“六個精準(zhǔn)”。健全“三位一體”大扶貧格局，中央單位定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作繼續(xù)深化，“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)抓好貧困對象精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。投入市級以上財政專項(xiàng)扶貧資金29.9億元，整合財政涉農(nóng)資金38.4億元。設(shè)立扶貧基金，組建市縣扶貧融資平臺，實(shí)際融資100.7億元，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。以西盟、孟連兩縣農(nóng)村安居工程建設(shè)為突破口，全面改善農(nóng)村貧困群眾住房條件，完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程12.15萬戶。因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因戶施策分類推進(jìn)，積極探索“貧困戶+村集體(黨支部)+龍頭企業(yè)+基地+科技”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)施易地搬遷、教育、健康、生態(tài)等精準(zhǔn)扶貧措施。2017年，有望實(shí)現(xiàn)2個貧困縣摘帽、128個貧困村出列，9.12萬貧困人口脫貧。累計減少貧困人口24.91萬人，貧困發(fā)生率下降10個百分點(diǎn)。
(三)抓實(shí)項(xiàng)目增投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速
抓住全省基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大會戰(zhàn)的機(jī)遇，加快綜合交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列入云南省“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目556個，預(yù)計總投資超過3000億元，綜合交通項(xiàng)目投資和高速公路建設(shè)里程居全省前列?！澳芡ㄈā钡母咚俟肪W(wǎng)、“一主四支兩過境”的鐵路網(wǎng)、“三支五通”的航空網(wǎng)正在有力推進(jìn)。建成196公里高等級公路，在建高速公路5條8段680公里，硬化鄉(xiāng)村公路6428公里。玉磨鐵路(普洱段)全線開工。瀾滄景邁機(jī)場建成運(yùn)營?！拔麟姈|送、云電外送”的清潔能源基地基本建成，電力總裝機(jī)容量達(dá)922.4萬千瓦。水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，新建水庫30座，增加庫容1.7億立方米，擴(kuò)大灌溉面積24.5萬畝，黃草壩大型水庫進(jìn)入國家“十三五”水利規(guī)劃。信息網(wǎng)基礎(chǔ)不斷完善，移動4G、光纖實(shí)現(xiàn)村村通，建成市級電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，“普洱云”一期項(xiàng)目投入使用。
(四)多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)培育取得實(shí)效
以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)為兩翼，聚焦特色、集中優(yōu)勢，抓標(biāo)準(zhǔn)、抓品牌、抓融資、抓“互聯(lián)網(wǎng)+”、抓莊園、抓整合，大興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從30.7�U38.2�U31.1調(diào)整優(yōu)化到25.6�U35.7�U38.7。高原特色農(nóng)業(yè)品質(zhì)提升，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十四連增”，烤煙生產(chǎn)穩(wěn)定在100萬擔(dān)以上，現(xiàn)有茶園165萬畝、咖啡79萬畝、澳洲堅(jiān)果73萬畝、生物藥38萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)511萬畝。全市獲“三品一標(biāo)”認(rèn)定面積334萬畝，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書165張，居全省第一。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園落戶普洱，思茅區(qū)被列為全省唯一的茶產(chǎn)業(yè)鏈融合示范區(qū)。工業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)，匯源果汁、景東力奧等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，云景林紙成為西南地區(qū)規(guī)模最大的紙漿生產(chǎn)企業(yè)，3萬噸生活用紙項(xiàng)目投產(chǎn)。旅游業(yè)發(fā)展取得突破，建成4A級景區(qū)3個，開通普洱至老撾5條跨境旅游線路和普洱至成都、重慶等省外直飛航線。促進(jìn)產(chǎn)城融合，啟動思茅普洱茶小鎮(zhèn)、寧洱那勐勐情懷小鎮(zhèn)等8個省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，建成云南國際咖啡交易中心、云南普洱茶交易中心，京東、蘇寧等第三方平臺普洱館上線運(yùn)營。
(五)完善機(jī)制定標(biāo)準(zhǔn)，綠色發(fā)展成效明顯
增強(qiáng)“綠水青山就是金山銀山”的意識，全力推進(jìn)普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)國家17條和省27條支持政策，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、行業(yè)自律、監(jiān)督檢查等機(jī)制，探索推行綠色經(jīng)濟(jì)考評辦法，制定綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等16項(xiàng)地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施8個方面67項(xiàng)試驗(yàn)示范工程，著力打造特色生物、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)、休閑度假養(yǎng)生四大綠色產(chǎn)業(yè)基地。爭取省級財政綜合補(bǔ)助等資金支持，成功發(fā)行全國首支總規(guī)模50億元的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，已到位22.5億元。完成生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)價值評估，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。全面推行河湖長制，設(shè)立市縣鄉(xiāng)村四級河長4812個，實(shí)現(xiàn)河湖庫渠治理責(zé)任全覆蓋。強(qiáng)化企業(yè)污染防治，主要再生資源回收利用率達(dá)84.6%。完成營造林216萬畝，森林面積、蓄積量保持雙增長，森林覆蓋率達(dá)68.8%。順利完成普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)中期評估，思茅區(qū)被列為國家低碳城市試點(diǎn)，瀾滄、墨江國家森林公園獲批，普洱被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，通過全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市驗(yàn)收。
(六)深化改革促開放，活力動力競相釋放
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，降低企業(yè)成本，去庫存、去杠桿控制在合理范圍。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革取得重要成果。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，“營改增”順利推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)頒證全面鋪開，不動產(chǎn)登記扎實(shí)開展，商事制度改革實(shí)現(xiàn)“多證合一”和企業(yè)全程電子化登記，司法體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國交流推廣。加快面向南亞東南亞輻射中心前沿建設(shè)，孟連(勐阿)邊合區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，孟連口岸海關(guān)稅收、進(jìn)出口貨值均突破十億大關(guān)。勐康口岸初步建成特色農(nóng)產(chǎn)品交易和邊民互市市場，中老越三國邊交會常態(tài)化。成功舉辦兩岸四地茶文化高峰論壇、中國普洱茶節(jié)、綠色發(fā)展論壇、世界云南同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會等系列活動。與浙江省杭州市、上海市普陀區(qū)等結(jié)為友好城市，國際友好城市工作實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋。創(chuàng)新招商引資方式，引進(jìn)香港新華集團(tuán)、東軟集團(tuán)、康美藥業(yè)等知名企業(yè)，實(shí)際到位市外資金年均增長16.6%。
(七)規(guī)劃引領(lǐng)抓建管，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
堅(jiān)持高水平規(guī)劃，引進(jìn)50多家國內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計單位，編制完成了主城區(qū)城市總體設(shè)計、海綿城市、特色小鎮(zhèn)等規(guī)劃，完善部分縣城和村莊規(guī)劃。施行《云南省普洱城市管理?xiàng)l例》，出臺6個配套方案。爭創(chuàng)全國文明城市。深入實(shí)施城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”工程，強(qiáng)力整治城市綜合環(huán)境，人居環(huán)境大幅改善，市民素質(zhì)顯著提高，城市形象更加美好。海綿城市、智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地下綜合管廊、路網(wǎng)、廣場、濕地等市政工程建設(shè)步伐加快，新增公園綠地70.3萬平方米，普洱“五湖”被命名為國家濕地公園。建設(shè)724個新農(nóng)村試點(diǎn)村，推進(jìn)37個傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治。景谷、鎮(zhèn)沅榮獲國家園林城市稱號，普洱成功創(chuàng)建為國家園林城市、國家森林城市和國家衛(wèi)生城市。
(八)科學(xué)組織強(qiáng)保障，應(yīng)對災(zāi)害能力提升
面對頻發(fā)高發(fā)的自然災(zāi)害，我們在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，強(qiáng)化組織保障，科學(xué)規(guī)范行動，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力全面提升。面對低溫霜凍極端天氣，加強(qiáng)信息預(yù)警，及時強(qiáng)化抗凍指導(dǎo)，盡力減少咖啡等特色產(chǎn)業(yè)損失。面對“威馬遜”臺風(fēng)，嚴(yán)密監(jiān)測、細(xì)致排查，緊急轉(zhuǎn)移2萬多人，最大限度降低了洪澇災(zāi)害損失。面對景谷6.6級地震，大力實(shí)施“六個一”工程，扎實(shí)做好“五個防范”，全面落實(shí)“八包八保”責(zé)任制，妥善轉(zhuǎn)移安置12.1萬人，創(chuàng)造了地震救災(zāi)史上震級高、震源淺、傷亡小的奇跡，形成了科學(xué)、有力、有序、有效的抗震救災(zāi)“普洱模式”。累計投入資金58.1億元，圓滿完成景谷地震恢復(fù)重建“五大工程”，災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面恢復(fù)，并超過災(zāi)前水平，得到了中央辦公廳回訪調(diào)研組、國務(wù)院辦公廳督查組和省委、省政府的充分肯定，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建取得全面勝利。
(九)千方百計惠民生，社會發(fā)展更加和諧
堅(jiān)持以人民為中心，著力補(bǔ)齊民生短板，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。將財政支出70%以上用于保障和改善民生，每年集中力量辦好10件惠民實(shí)事。社會保障水平顯著提高，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，貧困人口大病保險和重特大疾病醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高67.2%和43.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。改善城鎮(zhèn)居民生活條件，實(shí)施棚戶區(qū)改造7536戶，完成城鎮(zhèn)保障性安居工程5589戶。公共衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)，積極實(shí)施全面二孩政策，市人民醫(yī)院婦產(chǎn)兒童醫(yī)院和急診中心建成使用。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收。積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，13個模范集體和個人、13個宗教活動場所、19個自然村獲得國務(wù)院、國家民委和省委、省政府表彰。依法治市成效明顯，形成市縣鄉(xiāng)村組五級治安防控體系，普洱被評為全國“六五”普法中期先進(jìn)城市和全省優(yōu)秀州市，連續(xù)3年獲全省綜治維穩(wěn)考核先進(jìn)市。推進(jìn)信訪工作制度改革，墨江、瀾滄、西盟被國家信訪局表彰為“三無”縣區(qū)。食品藥品安全保障水平提高，安全生產(chǎn)工作連續(xù)十六年被省政府考核為優(yōu)秀，普洱礦山救護(hù)隊(duì)榮獲全國最美安全生產(chǎn)應(yīng)急救援集體稱號。
(十)從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。依法履行政府職能，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，取消行政許可審批1056項(xiàng)、下放14項(xiàng)，精簡率35.3%。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，投資項(xiàng)目審批提速率達(dá)60%。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理建議555件、提案708件，辦理質(zhì)量和實(shí)效不斷提高。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議，自覺接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院“約法三章”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮審計監(jiān)察作用，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法、市委具體規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”突出問題，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。建立容錯免責(zé)和澄清保護(hù)機(jī)制，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
各位代表，剛剛過去的2017年，市人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，積極適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益為中心，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%，固定資產(chǎn)投資增長21.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.3%，地方一般公共預(yù)算支出增長10.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長12.2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%和9.4%，居民消費(fèi)價格總水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗均控制在考核目標(biāo)以內(nèi)。主要指標(biāo)增速高于全省平均水平，較好地完成了三屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)。全年工作呈現(xiàn)七大亮點(diǎn)：
——交通建設(shè)再掀高潮。玉磨鐵路(普洱段)完成投資22.5億元，公路建設(shè)投資達(dá)170億元，創(chuàng)歷史新高。新開工景谷至寧洱、瑞麗至孟連等4條高速公路。完成普洱南收費(fèi)站改擴(kuò)建。硬化農(nóng)村公路2032公里，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，建制村道路硬化通暢率達(dá)100%?！爸边^民族”區(qū)域自然村硬化道路里程、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程均居全省前列。
——文明程度大幅提升。掀起創(chuàng)建全國文明城市“百日風(fēng)暴”，投入6.4億元改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升人居環(huán)境。中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無混凝土現(xiàn)場攪拌，新增公交車全部使用新能源汽車。上萬名志愿者“掛片、包街、幫點(diǎn)”，走上街頭進(jìn)入小區(qū)，營造文明氛圍，規(guī)范文明行為。社會主義核心價值觀深入人心，禮讓斑馬線、互幫互助等文明善舉蔚然成風(fēng)。全市3家機(jī)關(guān)單位、1所學(xué)校、4個鄉(xiāng)村分別被評為全國文明單位、文明校園和文明村鎮(zhèn)。涌現(xiàn)出全國首屆“八一勛章”獲得者印春榮，“全國道德模范”“云嶺楷模”等一批先進(jìn)模范人物。創(chuàng)建全國文明城市成為社會參與面最廣、氛圍最濃、影響最大、最受支持和擁護(hù)的民生工程、民心工程。
——品牌打造再添佳績。擦亮普洱茶“金字招牌”，成功推出“景邁山古茶林普洱茶”品牌，“普洱茶”在中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中位列第一，寧洱縣入選全國十大魅力茶鄉(xiāng)，柏聯(lián)有機(jī)茶園被評為全國最美茶園。“中國咖啡之都”的美譽(yù)度得到提升，全國咖啡產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗(yàn)收，“普洱咖啡”位居全國農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌價值榜第七。普洱茶、普洱咖啡被選為中歐地理標(biāo)志互換產(chǎn)品。鎮(zhèn)沅有機(jī)蔬菜進(jìn)入上海市場，普洱石斛、景東晚熟芒果、墨江紫米榮獲最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌稱號。
——工業(yè)攻堅(jiān)效果明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.1%，高于全國5.5個百分點(diǎn)、全省1.5個百分點(diǎn)。發(fā)電量突破400億千瓦時，非電工業(yè)止跌回升，扭負(fù)為正。4戶企業(yè)在“新三板”掛牌上市?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”迅猛發(fā)展，建成一批國家級、省級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。民營企業(yè)突破14萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)42.2%。
——引資引智創(chuàng)新突破。簽訂重大招商引資合作協(xié)議42項(xiàng)，協(xié)議金額444.9億元。全省首家金融超市掛牌運(yùn)營。安縵酒店、民航投資公司等知名企業(yè)入駐普洱。引進(jìn)市外到位資金637億元，增長20%。云南省“柔性引進(jìn)高層次人才基地”落地普洱，招聘緊缺人才471人，聘請中國科學(xué)院、中國工程院29名院士為政府顧問，建立7個院士工作站、4個專家工作站、3個企業(yè)技術(shù)中心、1個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個工程技術(shù)研究中心。
——社會事業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，城鄉(xiāng)低保全面提標(biāo)并實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)增長超過60%，居全省前列。景東、景谷、鎮(zhèn)沅通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗(yàn)收。普洱茶學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生。市縣公立醫(yī)院全部取消藥品加成。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“七進(jìn)”創(chuàng)建活動全面實(shí)施，中央民族干部學(xué)院普洱教學(xué)點(diǎn)掛牌。歷史文化紀(jì)錄片《民族團(tuán)結(jié)誓言》在中央電視臺播出，大型舞蹈詩《阿佤人民再唱新歌》獲全省新劇目獎，普洱情境秀《茶馬古道》反響熱烈。成功舉辦第二屆“大三鐵”和首屆馬拉松比賽，普洱籍運(yùn)動員獲體操世界杯鞍馬冠軍。平安普洱創(chuàng)建成效明顯，群眾安全感滿意度排名全省第一。
四年來，我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等開展工作，氣象、水文、移民、檔案、地方志、公積金等工作不斷加強(qiáng)，慈善、雙擁、優(yōu)撫安置、邊境管控、禁毒防艾、國防動員、國家安全、民兵預(yù)備役等工作取得可喜成績。
這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是各位離退休老同志理解關(guān)心幫助的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行業(yè)的各族勞動者，各民主黨派、各人民團(tuán)體，中央和省駐普單位、人民解放軍、武警官兵，以及所有關(guān)心支持普洱發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。四年來，不斷克服困難，穩(wěn)步前行的奮斗歷程，讓我們深刻地認(rèn)識到：
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，確保黨中央、國務(wù)院的大政方針，省委、省政府和市委的決策部署貫徹落實(shí)到位，是推動普洱健康發(fā)展的根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心，依靠人民、服務(wù)人民，努力增進(jìn)民生福祉，是普洱永續(xù)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念，生態(tài)立市、綠色發(fā)展，是普洱把握時代特征、放大特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠色崛起的根本前提。
——堅(jiān)持改革開放、融合發(fā)展，找準(zhǔn)定位、搶抓機(jī)遇，主動服務(wù)和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，是推動普洱跨越發(fā)展的根本路徑。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)，用務(wù)實(shí)的精神、法治的思維解決困難問題，是推動普洱創(chuàng)新發(fā)展的根本方式。
在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，普洱發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政收支矛盾尤為突出;貧困面廣，貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板任務(wù)繁重，與全國全省同步全面建成小康社會任務(wù)艱巨;人才匱乏，創(chuàng)新能力不足，科技應(yīng)用水平低;少數(shù)干部勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)能力不足，執(zhí)行力不強(qiáng)，政府效能還需進(jìn)一步提高。對此，我們將高度重視，直面問題，認(rèn)真對待，著力解決，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、今后五年的主要任務(wù)
黨的十九大全面開啟了中國特色社會主義新時代，普洱站在了新的歷史起點(diǎn)上。國家進(jìn)一步加大對西部地區(qū)和邊疆民族貧困地區(qū)的支持投入，為普洱加快發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。隨著“一帶一路”建設(shè)、“瀾湄合作”機(jī)制的全面推進(jìn)，普洱的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢將更加凸顯。只要我們抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，普洱必將駛?cè)胱汾s跨越、綠色崛起的快車道。
今后五年，是我市全面脫貧、全面建成小康社會的決勝期，也是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣云南省“一個跨越、三個定位、五個著力”目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)市委“七個第一”要求，加快“六個普洱”建設(shè)，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成“十三五”目標(biāo)，全面建成普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，在與全國全省同步全面建成小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
今后五年，要突出六個方面的重點(diǎn)任務(wù)：
——決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面建成小康社會。全力以赴啃下脫貧攻堅(jiān)這塊“硬骨頭”，與全國全省同步全面建成小康社會，并朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向邁進(jìn)。緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“三位一體”大格局，全力抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困鄉(xiāng)、貧困村出列，貧困縣摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題。著力構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，以及能源、水利、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打通普洱向外發(fā)展的“大動脈”和內(nèi)部通暢的“毛細(xì)血管”，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。努力提高發(fā)展水平，以質(zhì)量變革、效率變革和動力變革推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，提高教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)均等化發(fā)展水平，確保城鄉(xiāng)居民收入年均增幅超過全國全省平均水平，農(nóng)村居民收入年均增幅超過城鎮(zhèn)居民，不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，更好地滿足普洱人民日益增長的美好生活需要。
——調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“兩型三化”“五鏈統(tǒng)籌”，圍繞“4+4”產(chǎn)業(yè)集群，全力加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的思路，突出“一縣一業(yè)”“一村一品”，引進(jìn)培育新型經(jīng)營主體，提高適度經(jīng)營規(guī)模水平，組建有機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建可追溯體系，打好“綠色食品”牌，推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走在全省前列，打造全國知名健康生活目的地。鞏固電力工業(yè)，壯大非電工業(yè)。突破園區(qū)瓶頸，優(yōu)化園區(qū)布局和功能定位，引進(jìn)和扶持一批生物醫(yī)藥、林產(chǎn)工業(yè)、食品加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，盤活存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)多點(diǎn)支撐，構(gòu)建現(xiàn)代綠色工業(yè)發(fā)展體系。以大健康和旅游文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五位一體產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展全域旅游，加快融入全國全省旅游圈，打造國際性旅游休閑度假養(yǎng)生基地。建立健全金融市場服務(wù)體系，切實(shí)防范金融風(fēng)險，讓金融更好地成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器、加速器。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，聚焦聚力新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)，借助大數(shù)據(jù)，搭建新平臺，創(chuàng)造新供給，引導(dǎo)新需求，促進(jìn)消費(fèi)升級。
——豐富建設(shè)內(nèi)涵，打造綠色發(fā)展新高地。筑牢西南生態(tài)安全屏障，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，建設(shè)人與自然和諧共存的美麗普洱。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，全面落實(shí)河湖長制，深入實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)、碧水青山、凈土安居行動計劃，加強(qiáng)糯扎渡等庫區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全完善綠色發(fā)展體制機(jī)制、綠色經(jīng)濟(jì)考核評價體系，實(shí)行GDP、GEP雙核算，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，推動綠色農(nóng)業(yè)特色化、綠色工業(yè)集群化、綠色服務(wù)業(yè)高端化、綠色生活方式普及化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏。認(rèn)真總結(jié)試驗(yàn)示范經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步順應(yīng)綠色發(fā)展新要求，標(biāo)注新高度、賦予新內(nèi)涵、拓展新領(lǐng)域，形成生物多樣性豐富、功能完善、安全穩(wěn)定的生態(tài)體系，構(gòu)建低碳高效、循環(huán)融合的產(chǎn)業(yè)體系，豐富綠色文明生活方式，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市，全面建成普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)。
——加快城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，消除區(qū)域發(fā)展的瓶頸制約，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造以思寧一體化為核心的次區(qū)域中心城市，加快形成思茅寧洱墨江、景東景谷鎮(zhèn)沅和江城瀾滄孟連西盟三大區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局。以產(chǎn)城融合示范區(qū)、智慧城市、特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展基金、發(fā)行專項(xiàng)債券等投融資渠道，支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造面向南亞東南亞次區(qū)域中心城市。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境提升、生態(tài)文明建設(shè)和治理能力建設(shè)，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著力補(bǔ)齊“直過民族”聚居區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居村發(fā)展短板，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。進(jìn)一步健全長效機(jī)制，精準(zhǔn)對標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市成果，積極開展全國雙擁模范城市、全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市等創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市、中國人居環(huán)境獎，全力爭取景邁山古茶林申報為世界文化遺產(chǎn)。
——深化改革開放，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動能。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國有企業(yè)和農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財稅、金融、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。系統(tǒng)謀劃“請進(jìn)來”“走出去”戰(zhàn)略，圍繞資金、信息、技術(shù)、品牌、管理、人才等發(fā)展要素，內(nèi)培外引，招商引資、招才引智，深度開展資本和產(chǎn)業(yè)合作，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。圍繞面向南亞東南亞輻射中心前沿窗口建設(shè)，提高貿(mào)易便利化和通關(guān)一體化水平，加快推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、孟連(勐阿)邊合區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮勐康口岸、龍富通道作用，多層次、寬領(lǐng)域、全方位對外開放，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場互動、共贏發(fā)展。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府治理能力建設(shè)。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持重大決策主動向市委請示、向市人大報告、向市政協(xié)通報，加強(qiáng)審計監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。深化簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，扎實(shí)開展“七五”“八五”普法工作，著力提升依法行政能力。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，打造一支清正廉潔、擔(dān)當(dāng)有為的干部隊(duì)伍。創(chuàng)新監(jiān)管方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建立完善正向激勵、反向倒逼、督促檢查的工作推進(jìn)機(jī)制，提高政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
三、2018年重點(diǎn)工作
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府履職的第一年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，按照省委十屆四次全會、市委四屆五次全會部署要求，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、改革開放、民生改善等重點(diǎn)工作，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
今年的主要發(fā)展目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長18%，地方一般公共預(yù)算收入增長2%，地方一般公共預(yù)算支出增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
完成以上目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好十個方面工作：
(一)堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，壓實(shí)責(zé)任，對標(biāo)對表，在基礎(chǔ)工作上下足“繡花功夫”，在幫扶措施上更加精準(zhǔn)有力，實(shí)現(xiàn)景東、景谷、孟連和西盟4個縣摘帽，171個貧困村出列，9.8萬貧困人口脫貧。編制深度貧困地區(qū)2018至2020年規(guī)劃，完善項(xiàng)目庫、明確路線圖、倒排時間表，將新增項(xiàng)目資金和扶持措施向?yàn)憸妗⒔呛?95個深度貧困村傾斜。狠抓易地扶貧搬遷，嚴(yán)格按照政策要求，做好符合條件村莊的進(jìn)城入鎮(zhèn)搬遷建設(shè)工作，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化安置目標(biāo)，完成23478人易地扶貧搬遷任務(wù)。實(shí)施2.76萬戶4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造，優(yōu)先安排50戶以上不搬遷的自然村補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。根據(jù)退出時序，長短結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧措施對貧困戶全覆蓋，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目。發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)組織的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過土地租金、股金、薪金等提高貧困戶收入。深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、行業(yè)扶貧和定點(diǎn)幫扶，爭取在減貧成效、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、資金支持等方面取得更大進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)全省第二輪改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃，打造生活有保障、發(fā)展有支撐、管理有秩序、守邊有動力的抵邊新村。深入落實(shí)科技、教育、健康、生態(tài)等扶貧措施，鞏固脫貧成果。提高財政涉農(nóng)資金整合使用效率，創(chuàng)新引導(dǎo)更多的金融產(chǎn)品進(jìn)入脫貧領(lǐng)域。持續(xù)開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動，鼓勵致富帶頭人發(fā)展壯大脫貧項(xiàng)目，讓貧困戶學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。加大對扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不折不扣將專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。
(二)全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，著力解決征地拆遷、建材供應(yīng)等問題，確保項(xiàng)目進(jìn)度。公路方面：完成景東至文東高速公路建設(shè)，推進(jìn)墨江至臨滄、南澗至景東、思茅至瀾滄、景谷至寧洱、瑞麗至孟連、勐醒至江城至綠春、碧溪至雙龍高速公路，以及文東至團(tuán)結(jié)、寧洱至江城至龍富、孟連至勐阿等國省道改造項(xiàng)目建設(shè)，啟動振太至景谷高速公路建設(shè);推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，硬化農(nóng)村公路2000公里;力爭完成思茅至整董、富本至孟連高速公路前期工作。鐵路方面：推進(jìn)玉磨鐵路(普洱段)建設(shè)，完成蒙自經(jīng)江城至思茅鐵路前期工作，啟動寧洱經(jīng)鎮(zhèn)沅至楚雄鐵路前期工作。機(jī)場方面：加快景谷通用機(jī)場、思茅機(jī)場停機(jī)坪建設(shè)，啟動景東支線機(jī)場前期工作。航運(yùn)方面：持續(xù)完善瀾滄江、李仙江流域航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。能源方面：抓好天然氣管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)，完成主城區(qū)天然氣置換。推進(jìn)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，積極爭取并配合做好中老越電網(wǎng)項(xiàng)目相關(guān)工作，拓展國內(nèi)外電力消納市場。水利方面：繼續(xù)推進(jìn)黃草壩大型水庫前期工作，竣工驗(yàn)收寧洱中寨、思茅攀枝花塘等6座小型水庫，加快建設(shè)墨江中葉、景谷民樂河等8座中型水庫，景東金雞林、墨江展蘭沖等18座小型水庫，開工建設(shè)寧洱溫泉河、景東三合等4座中型水庫，景谷景短箐、西盟東朗河等8座小型水庫，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升和中小河流治理工程。信息網(wǎng)方面：持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)和“三網(wǎng)”融合，加快推進(jìn)“中國普洱云”主中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。物流網(wǎng)方面：完成中心城區(qū)快遞物流園一期工程，啟動各縣快遞物流園區(qū)建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心建設(shè)和提升改造。
(三)啟動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把振興鄉(xiāng)村作為“三農(nóng)”工作的總抓手，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長6%以上。抓好高原糧倉、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、特色經(jīng)作等大健康食品基地建設(shè)，建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田10萬畝，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保糧食總產(chǎn)量增加2萬噸。擴(kuò)大冬季農(nóng)業(yè)面積，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量90萬噸以上，肉類總產(chǎn)量27萬噸以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量17萬噸以上，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品自給能力和水平。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的思路，認(rèn)真落實(shí)“六抓”舉措，闖出一條一二三產(chǎn)融合發(fā)展新路子。圍繞茶葉、咖啡、橡膠、烤煙、核桃、生物藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)、提高規(guī)模效益、深化精深加工、擴(kuò)大品牌效應(yīng)，著力構(gòu)建“一縣一業(yè)、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局，不斷培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，讓普洱茶金字招牌更加閃亮。全力推行有機(jī)認(rèn)證和綠色生產(chǎn)，加快倉儲物流模塊化和數(shù)字化管理，完成18.2萬畝古茶園品牌化可追溯工作，啟動10萬畝茶園有機(jī)認(rèn)證和1萬畝咖啡園有機(jī)轉(zhuǎn)換，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品50個。提升烤煙等級率，完成100萬擔(dān)收購任務(wù)。扶持壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，培育25戶省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)，新增10戶省級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社、50戶家庭農(nóng)場。加強(qiáng)新平臺建設(shè)，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，推進(jìn)莊園經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖保險覆蓋范圍，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和糧食收儲制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造一批美麗宜居重點(diǎn)村。構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，深化村民自治實(shí)踐，提高鄉(xiāng)村德治水平。建立完善村規(guī)民約，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，帶動鄉(xiāng)村文明進(jìn)步。
(四)狠抓工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶企業(yè)制度，健全問題清單交辦與銷號機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。啟動綠色工業(yè)發(fā)展倍增三年行動計劃，分批次開展100戶以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和“百企引進(jìn)”活動，形成新的工業(yè)增長點(diǎn)。成立工業(yè)投資公司，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金效應(yīng)，著力解決企業(yè)資金困難問題。鞏固提升電力工業(yè)，推進(jìn)電力市場化交易，穩(wěn)住發(fā)電量和外送電量。爭取電力就地消納優(yōu)惠政策，積極推廣以電代煤、以電代柴，提高電力就地消納能力。擴(kuò)大非電工業(yè)產(chǎn)能，確保大唐漢方醫(yī)藥科技園、普洱光大紙業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn);加快推進(jìn)瀾滄古茶生產(chǎn)線技改、淞茂制藥沖泡顆粒產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目;開工建設(shè)景谷多上果汁5萬噸果蔬原漿和20萬噸果蔬汁飲料生產(chǎn)線、云景林紙6萬噸“漿”變“紙”、瀾滄云穆鉛鋅礦改擴(kuò)建等項(xiàng)目，完成非電工業(yè)投資46億元。推進(jìn)江城、墨江、鎮(zhèn)沅制糖企業(yè)整合發(fā)展。加快龍頭領(lǐng)軍企業(yè)培育步伐，力爭30戶以上企業(yè)達(dá)規(guī)升規(guī)、2戶企業(yè)掛牌“新三板”。加快園區(qū)管理體制改革，拓展園區(qū)發(fā)展空間，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，創(chuàng)新園區(qū)投融資機(jī)制，鼓勵和吸引社會資本參與園區(qū)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬平方米。加快民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)施中小企業(yè)培育三年行動計劃，認(rèn)定省級成長型中小企業(yè)10戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長9%以上。
(五)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以旅游康體養(yǎng)生、商貿(mào)物流和金融為主的服務(wù)業(yè)，挖掘電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟(jì)等新模式、新業(yè)態(tài)潛力。緊扣“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”七大要素，推進(jìn)思茅普洱茶小鎮(zhèn)、科學(xué)家小鎮(zhèn)等8個省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，確保每個小鎮(zhèn)完成總投資60%以上，開工一批市級特色小鎮(zhèn)。抓好“一部手機(jī)游云南”工作，提高旅游信息化和服務(wù)水平，推進(jìn)全域旅游。開通普洱至大理航線，加快帝泊洱生物茶谷、茶馬古道4A級景區(qū)和拉祜風(fēng)情園、芒玉大峽谷3A級景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)東軟熙康·云舍、茶馬古城旅游小鎮(zhèn)、普洱國家公園二期工程等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，推動醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、養(yǎng)老地產(chǎn)多元發(fā)展，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。強(qiáng)化金融和債務(wù)風(fēng)險源頭管控，規(guī)范融資和擔(dān)保行為，打擊違法金融活動，防范化解金融風(fēng)險。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬融資渠道，發(fā)行第二期企業(yè)債券，增設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮金融超市作用，完善政策性融資擔(dān)保體系，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。支持云南國際咖啡交易中心和云南普洱茶交易中心做大做強(qiáng)，用好“普洱優(yōu)購”等特色產(chǎn)品電商平臺。拓展普洱特色農(nóng)產(chǎn)品市場空間，推進(jìn)“普品入滬”“滬企入普”。
(六)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任體系，強(qiáng)化政績考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。編制污染防治三年攻堅(jiān)規(guī)劃并啟動實(shí)施。配合做好生態(tài)紅線劃定工作。積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，力爭8個縣(區(qū))創(chuàng)建為省級生態(tài)文明縣(區(qū))，80%以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。扎實(shí)開展第二次全國污染源普查，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，著力解決農(nóng)村面源污染問題。全面落實(shí)河湖長制，推進(jìn)糯扎渡庫區(qū)綜合整治，強(qiáng)化飲用水源環(huán)境風(fēng)險控制。加快推進(jìn)思茅河河道治理和“五湖兩庫”污染防治工程。研究建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，完成陡坡地生態(tài)治理6.1萬畝、營造林54萬畝，實(shí)施退耕還林還草35萬畝。深入抓好資源綜合利用和節(jié)能減排工作，開展一批綠色創(chuàng)建活動，實(shí)施一批綠色發(fā)展基礎(chǔ)項(xiàng)目，打造一批綠色經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和基地。盯緊中央、省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題清單，逐項(xiàng)整改落實(shí)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完成10縣(區(qū))空氣監(jiān)測自動站建設(shè)，實(shí)施智慧環(huán)保項(xiàng)目，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
(七)持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快財稅體制改革，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，降低非稅收入比重。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等領(lǐng)域改革。加快國資國企改革，支持國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。做好自然資源資產(chǎn)管理體制等改革工作，穩(wěn)步推動農(nóng)墾和國有林場改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡優(yōu)化行政審批事項(xiàng)及流程，實(shí)施“證照分離”，推行網(wǎng)上審批模式，探索建立項(xiàng)目代辦制，努力實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。加快孟連(勐阿)邊合區(qū)建設(shè)，完善口岸通道基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)貿(mào)易便利化和通關(guān)一體化。擴(kuò)大特色產(chǎn)品進(jìn)出口，繁榮邊民互市貿(mào)易。拓展跨境金融業(yè)務(wù)，構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系。加大宣傳營銷力度，辦好綠色發(fā)展論壇和普洱茶博覽交易會。把招商引資放在更加突出的位置，著力破解項(xiàng)目落地難問題。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，提高項(xiàng)目針對性和可行性。壓實(shí)招商責(zé)任，強(qiáng)化招商力量，提高招商實(shí)效，瞄準(zhǔn)強(qiáng)企、名企，以產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、市場招商，招大商、引大項(xiàng)目，力爭新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極完善招商引資領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目跟蹤、定期走訪等服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，提高資金到位率、項(xiàng)目落地率、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，確保招商引資實(shí)際到位市外資金增長18%以上。
(八)建設(shè)生態(tài)宜居美麗城鄉(xiāng)。完成思寧一體化發(fā)展規(guī)劃編制，啟動普洱市(思茅、寧洱)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，根據(jù)功能布局推進(jìn)思寧一體化建設(shè)。完成智慧城市、夜景亮化、主城區(qū)水系水體景觀等10項(xiàng)規(guī)劃編制。組成規(guī)劃專家組指導(dǎo)縣(區(qū))完善規(guī)劃審批程序，加強(qiáng)村莊規(guī)劃。完善城市精細(xì)管理配套措施，繼續(xù)推進(jìn)“智慧城管”工作，落實(shí)“掛片、包街、幫點(diǎn)”責(zé)任，營造文明氛圍，筑牢創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實(shí)開展第六批全國文明城市創(chuàng)建。加大城鎮(zhèn)周邊、湖庫周圍、江河沿岸、交通沿線等“面山”保護(hù)力度，大力實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治工程，示范推廣以“一水兩污”為重點(diǎn)的人居環(huán)境提升項(xiàng)目。深入開展“廁所革命”，縣城建成區(qū)公廁數(shù)量提高到每平方公里5座以上，新建和改擴(kuò)建旅游廁所82座，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造。建設(shè)海綿城市3.97平方公里、城市地下綜合管廊14.3公里，改造棚戶區(qū)4074戶、農(nóng)危房2.76萬戶。著力推進(jìn)中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“321”工程，實(shí)施主要街道沿街辦公樓房立面亮化美化，推進(jìn)洗馬湖全民健身場所建設(shè)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動景邁山環(huán)境綜合整治三年行動，扎實(shí)推進(jìn)景邁山古茶林申報世界文化遺產(chǎn)工作，確保傳統(tǒng)村落風(fēng)貌格局、自然生態(tài)、人居環(huán)境、人文環(huán)境得到有效保護(hù)。
(九)統(tǒng)籌推進(jìn)社會民生事業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地、眾創(chuàng)空間等平臺作用，開發(fā)就業(yè)崗位，支持鼓勵大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民和科技人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人。力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋，確保墨江、孟連、西盟三縣通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗(yàn)收，提高高考一本上線率，加快普洱職業(yè)教育分中心、普洱職業(yè)技術(shù)學(xué)院和普洱茶學(xué)院建設(shè)。新建5個院士專家工作站，創(chuàng)建1個省級科技成果轉(zhuǎn)化示范縣，培育1個省級眾創(chuàng)空間和2戶省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。促進(jìn)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥研究和開發(fā)利用，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)市人民醫(yī)院門急診綜合樓、江城中醫(yī)院、瀾滄第二人民醫(yī)院建設(shè)，做好慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心融合，爭取家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)65%。豐富群眾性文體活動，實(shí)施一批七彩云南全民健身工程，建成普洱茶博物館，建設(shè)4個微型博物館，擴(kuò)大“四館一站”免費(fèi)開放服務(wù)范圍。實(shí)施應(yīng)急廣播“百縣萬村”工程。全面提升災(zāi)害、突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警和防控能力，開展掃黃除黑行動，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)、禁毒防艾、信訪工作力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。依法收治、管理、教育強(qiáng)制隔離戒毒人員，加快市強(qiáng)制隔離戒毒所二期項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)禁毒工作示范城市。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建成市縣鄉(xiāng)三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。健全公共安全體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。實(shí)施沿邊三年行動計劃，完成第二輪省定“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”，命名300個市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。辦好市第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，組團(tuán)參加省第十一屆少數(shù)民族運(yùn)動會。開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。落實(shí)好10件惠民實(shí)事。
(十)著力強(qiáng)化政府自身建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、省委十屆四次全會和市委四屆五次全會精神。增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神和“包容開放、團(tuán)結(jié)拼搏”的普洱精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、落實(shí)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，提高政府的執(zhí)行力、落實(shí)力。構(gòu)建行政審批、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易為一體的監(jiān)管體系。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，提高事中事后監(jiān)管的針對性和有效性。深入推進(jìn)“七五”普法工作，全面依法履行政府職能，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行和制約，完善重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化，落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，學(xué)會并習(xí)慣在批評和監(jiān)督聲中工作。健全建議、提案辦理工作機(jī)制，不斷提高落實(shí)率和代表、委員滿意率。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不折不扣貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省委實(shí)施辦法、市委具體規(guī)定，著力整治“表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實(shí)差”等隱性“四風(fēng)”問題，嚴(yán)懲庸政懶政怠政行為，在錘煉作風(fēng)上講看齊，在狠抓落實(shí)上見行動，以新作風(fēng)塑造新形象，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時代，新目標(biāo)開啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，為決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)普洱追趕跨越、綠色崛起而努力奮斗!
2018年10件惠民實(shí)事
一、農(nóng)村公路建設(shè)
目標(biāo)任務(wù)：抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成“直過民族”地區(qū)、人口較少民族地區(qū)和沿邊地區(qū)較大人口規(guī)模自然村2000公里硬化路。
主辦單位：市交運(yùn)局，有關(guān)縣(區(qū))人民政府
二、4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造
目標(biāo)任務(wù)：實(shí)施建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造2.76萬戶。
主辦單位：市住建局，各縣(區(qū))人民政府
三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)
目標(biāo)任務(wù)：新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.44萬人。
主辦單位：市人社局，各縣(區(qū))人民政府
四、農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升工程
目標(biāo)任務(wù)：完成11.6萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升。
主辦單位：市水務(wù)局，各縣(區(qū))人民政府
五、實(shí)施縣級中心醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級行動計劃
目標(biāo)任務(wù)：按照《縣級綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，推進(jìn)2所縣級綜合醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)。
主辦單位：市衛(wèi)計委，有關(guān)縣(區(qū))人民政府
六、城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
目標(biāo)任務(wù)：新建10個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站。
主辦單位：市民政局，各縣(區(qū))人民政府
七、“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)貸款支持創(chuàng)業(yè)
目標(biāo)任務(wù)：力爭“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持9400人創(chuàng)業(yè)。
主辦單位:市人社局，各縣(區(qū))人民政府
八、美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點(diǎn)村建設(shè)
目標(biāo)任務(wù):實(shí)施公共道路硬化、公共亮化工程、環(huán)境衛(wèi)生整治、文體活動場地和村民活動室等村內(nèi)公益項(xiàng)目，建設(shè)60個美麗宜居省級重點(diǎn)村。
主辦單位:市委農(nóng)辦，市財政局，市農(nóng)業(yè)局，各縣(區(qū))人民政府
九、七彩云南全民健身工程
目標(biāo)任務(wù)：打造2個縣級“七彩云南全民健身活動示范工程”品牌;建設(shè)10公里“七彩云南全民健身步道工程”，為50個村(社區(qū))、村民小組配置體育場地設(shè)施;培訓(xùn)600名各級社會體育指導(dǎo)員。
主辦單位：市文體局，各縣(區(qū))人民政府
十、實(shí)施學(xué)前教育行動計劃
目標(biāo)任務(wù)：新建10所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園。
主辦單位：市教育局，有關(guān)縣(區(qū))人民政府
名詞解釋
1.兩不愁三保障：指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
2.五個一批：是《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中提出的脫貧措施，指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
3.六個精準(zhǔn)：習(xí)近平總書記2015年6月在貴州考察時提出的扶貧開發(fā)工作基本要求，指扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
4.三位一體：是指專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐大扶貧格局。
5.掛包幫轉(zhuǎn)走訪：指在脫貧攻堅(jiān)中建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶的定點(diǎn)掛鉤扶貧攻堅(jiān)長效機(jī)制，扎實(shí)開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、遍訪貧困村(貧困戶)工作。
6.七個第一：是中共普洱市委四屆五次全會明確提出的七個方面要求，即堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)、民生是第一使命、穩(wěn)定是第一責(zé)任、保護(hù)是第一政績、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源、黨建是第一保證不動搖。
7.六個普洱：是中共普洱市委第四屆委員會確立的奮斗目標(biāo)，指綠色普洱、通暢普洱、文化普洱、品牌普洱、效率普洱、幸福普洱。
8.一主四支兩過境：一主，即泛亞鐵路中線通道玉溪至磨憨鐵路;四支，即從玉磨鐵路寧洱站引出的寧洱經(jīng)景谷至臨滄鐵路、寧洱經(jīng)鎮(zhèn)沅至景東至楚雄鐵路，從普洱站引出的普洱經(jīng)江城至蒙自鐵路、經(jīng)瀾滄至孟連勐阿口岸鐵路;兩過境，即臨滄至玉溪新平過境鎮(zhèn)沅鐵路、臨滄至版納過境瀾滄鐵路。
9.三支五通：指思茅、瀾滄、景東三個支線機(jī)場;景谷、鎮(zhèn)沅、江城、墨江、糯扎渡五個通用機(jī)場。
10.三品一標(biāo)：是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
11.多證合一：指在已實(shí)施的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼和食品經(jīng)營許可證號等一照兩號或多號的營業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關(guān)許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動的登記方法。
12.四治三改一拆一增：指在城鄉(xiāng)全面實(shí)施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化面積。
13.七改三清：指農(nóng)村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園環(huán)境整治行動。
14.五湖兩庫：指在普洱中心城區(qū)周邊區(qū)域內(nèi)，由思茅河連接的洗馬湖、梅子湖、野鴨湖、信房湖和納賀湖五個湖，以及箐門口水庫和木乃河水庫。
15.六個一工程：指保障受災(zāi)家庭基本生活六種救助方式組合，即一把手電、一包蠟燭、一頂帳篷、一袋米、一桶油、一床被子。
16.五個防范：指地震抗震應(yīng)急搶險中，防范因地震衍生的次生災(zāi)害、疫病、強(qiáng)余震、火災(zāi)、安全事故。
17.八包八保：指抗震救災(zāi)八種應(yīng)對處置方式，即包物資發(fā)放、?；旧?，包環(huán)境衛(wèi)生、保疫情防控，包臨時住所、保過渡安置，包監(jiān)測防范、保群眾安全，包情緒疏導(dǎo)、保思想穩(wěn)定，包矛盾化解、保社會和諧，包項(xiàng)目建設(shè)、保恢復(fù)重建，包紀(jì)律監(jiān)督、保工作規(guī)范。
18.五大工程：指景谷6.6級地震災(zāi)后恢復(fù)重建的民房恢復(fù)重建、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)體系和特色產(chǎn)業(yè)五大類項(xiàng)目建設(shè)工程。
19.雙隨機(jī)、一公開：是2015年8月國務(wù)院要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式，指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
20.新三板：指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第三家全國性證券交易市場，全稱為“全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”，是區(qū)別于滬深交易所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板“老三板”交易的形象稱呼。
21.兩線合一：指農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)合二為一。
22.七進(jìn)：指開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教場所、進(jìn)家庭七類活動。
23.大三鐵：是國內(nèi)首創(chuàng)的“運(yùn)動—旅行—交友”高端新型旅游賽事，即將“鐵人三項(xiàng)”的游泳、自行車、馬拉松分兩天進(jìn)行。
24.兩型三化：指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
25.五鏈統(tǒng)籌：指產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈的融合。
26.GEP：指生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，是與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)相對應(yīng)、能夠衡量生態(tài)良好的統(tǒng)計與核算體系。
27.一部手機(jī)游云南：指游客在云南省旅游過程中，只需要通過一部手機(jī)就可完成吃、住、行、游、購、娛等全方位智能服務(wù)。
28.放管服：是推進(jìn)政府管理改革的重要內(nèi)容和推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
29.四館一站：指公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館，文化站。
30.海綿城市：指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施就地消納多余水資源，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用的新建設(shè)模式，是新一代城市雨洪管理概念。
31.智慧城管：是智慧城市重要組成部分，指通過新一代信息技術(shù)支撐實(shí)現(xiàn)全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用，推動以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。
32.“321”工程：指從2017年起，在普洱中心城區(qū)，用3年時間，完成不低于200個、總投資不少于100億元的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
