——2017年2月14日在孟連傣族拉祜族佤族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng)李建華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十四屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去四年工作回顧
縣第十四屆人民政府任期以來(lái)的四年，是孟連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受重大考驗(yàn)，戰(zhàn)勝各種困難，取得顯著成效的四年。四年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面克服“三期疊加”不利影響，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展”理念，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，完成“十二五”規(guī)劃，實(shí)施“十三五”規(guī)劃。與2012年相比，縣內(nèi)生產(chǎn)總值從16.11億元增加到26.2億元，年均增長(zhǎng)11.9%;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資61.07億元，年均增長(zhǎng)37.51%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從6.06億元增加到9.52億元，年均增長(zhǎng)11.94%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入、公共財(cái)政預(yù)算支出分別從0.92億元、9.5億元增加到1.52億元、15.13億元，年均增長(zhǎng)13.43%和12.35%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別從12549元、3955元增加到21329元、8226元，年均增長(zhǎng)10.4%和12.6%;全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別從35.25億元、11.74億元增加到58.56億元、27.21億元，年均增長(zhǎng)13.53%和23.39%。
四年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓調(diào)整促提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。始終突出穩(wěn)定一產(chǎn)、加快二產(chǎn)、搞活三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)占比從45.2:19.6:35.2調(diào)整為38.1:20.7:41.2。綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有升，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從12.15億元增加到18.3億元，年均增長(zhǎng)6.9%。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，全縣糧食種植面積穩(wěn)定在24萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量從5764萬(wàn)公斤增加到6200萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)四年連增。甘蔗、橡膠、茶葉、咖啡等綠色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)61.84萬(wàn)畝，農(nóng)民人均占有5.13畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.7億元。深入實(shí)施“千戶萬(wàn)頭”肉牛養(yǎng)殖計(jì)劃，探索出勐馬鎮(zhèn)芒海村農(nóng)民專業(yè)合作社“1135”運(yùn)作模式，初步形成“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新業(yè)態(tài)。雅咪紅莊園、芒掌咖啡莊園等一批特色莊園啟動(dòng)建設(shè)，莊園經(jīng)濟(jì)初步形成。農(nóng)特產(chǎn)品交易中心和電子商務(wù)服務(wù)中心上線運(yùn)營(yíng)。綠色工業(yè)穩(wěn)中向好，以“糖膠電林”為主導(dǎo)的傳統(tǒng)工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計(jì)投資1.97億元，完成大牲畜屠宰場(chǎng)、高檔紅木家具加工廠等22個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)總產(chǎn)值從6.45億元增加到13億元，年均增長(zhǎng)17.8%。嚴(yán)格節(jié)能措施，萬(wàn)元GDP能耗以年均2%的速度下降。旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，完成全縣旅游總體規(guī)劃編制，娜允賀雅新農(nóng)村、芒信廣傘風(fēng)情園、勐馬賀哈等一批特色鄉(xiāng)村旅游效益初顯，中國(guó)·孟連娜允神魚(yú)節(jié)旅游品牌影響力不斷提升，民族文化旅游日漸興盛。產(chǎn)城融合加快推進(jìn)，流通業(yè)快速發(fā)展，倉(cāng)儲(chǔ)物流日漸繁榮，快遞站點(diǎn)、村郵站(所)覆蓋城鄉(xiāng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值從5.68億元增加到10.81億元，年均增長(zhǎng)11.5%。海內(nèi)外游客從78.63萬(wàn)人次上升到223.88萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)29.9%;旅游業(yè)總收入從3.64億元增加到18.71億元，年均增長(zhǎng)50.6%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增加值從7.34億元增加到10.88億元，年均增長(zhǎng)10.34%。
四年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目打基礎(chǔ)，發(fā)展支撐更加牢固。累計(jì)實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目348個(gè)，其中新建210個(gè)。交通網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)，瀾阿公路一期工程即將通車，二期工程加快推進(jìn)?？h鄉(xiāng)公路全部實(shí)現(xiàn)油路化，建制村道路硬化率和自然村通路率達(dá)100%，新建和改造公路406.69公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)2673.45公里，公路密度達(dá)1.41公里/平方公里。農(nóng)田水利惠及城鄉(xiāng)，實(shí)施東密水庫(kù)、中小河流治理、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)。建成農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心。加快以病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“五小水利”等為重點(diǎn)的水利設(shè)施建設(shè)，累計(jì)解決2.43萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)“興地睦邊”農(nóng)田整治、中低產(chǎn)田地改造等建設(shè)項(xiàng)目，新增和改善灌溉面積2.54萬(wàn)畝，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地達(dá)12.43萬(wàn)畝，農(nóng)民人均占有1.12畝。能源網(wǎng)絡(luò)提速擴(kuò)面，大力推進(jìn)新型清潔能源基地建設(shè)，光伏發(fā)電、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造提升等一批利民項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施?？h城區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐地4G信號(hào)及行政村以上光纖寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
四年來(lái)，我們堅(jiān)定不移重規(guī)劃強(qiáng)建管，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，完成《孟連縣縣城總體規(guī)劃修編(2015—2030年)》和芒信、富巖、公信、景信4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃編制。《城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》獲省級(jí)審批?？h域永久性基本農(nóng)田劃定、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作有序開(kāi)展。城市功能更加完備，南壘河防洪治理工程一期一段、金沙灘木棧道、環(huán)城路改造等市政工程全面建成。中緬街提升改造、金山水岸、娜山納水等一批商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目有序開(kāi)發(fā)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)48.08%。城市景觀綠化美化亮化建設(shè)步伐加快，縣城規(guī)劃區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41%。城鄉(xiāng)管理更加規(guī)范，城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”專項(xiàng)整治行動(dòng)有序開(kāi)展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有效提升。強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治專項(xiàng)行動(dòng)，立案查處違法建設(shè)17宗1.94萬(wàn)平方米。加強(qiáng)城市交通秩序管理，城市公交、出租車及城鄉(xiāng)客運(yùn)平穩(wěn)運(yùn)行。美麗鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)，投資8317.55萬(wàn)元，實(shí)施了景信傣家特色村、芒信廣傘愛(ài)伲風(fēng)情園等一批美麗鄉(xiāng)村，建成民族特色村寨12個(gè)、民族團(tuán)結(jié)示范村16個(gè)，民族團(tuán)結(jié)示范戶171戶。芒街、勐外等5個(gè)村民小組入選中國(guó)第三批傳統(tǒng)村落名錄。完成南壘河綠色長(zhǎng)廊及水源林建設(shè)工程造林3.76萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)63.73%。
四年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓扶貧促脫貧，全面小康進(jìn)程持續(xù)加快。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全，建立了“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭出水”的涉農(nóng)資金整合機(jī)制。實(shí)施了興邊富民、整鄉(xiāng)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持等一系列脫貧項(xiàng)目，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，累計(jì)實(shí)現(xiàn)24744人貧困人口脫貧出列。完成農(nóng)危房改造和抗震安居工程13625戶。實(shí)施城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合政策得到全面落實(shí)，參合率達(dá)97.57%，累計(jì)兌付新農(nóng)合補(bǔ)償金85.94萬(wàn)人次1.26億元。
四年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推改革擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力加速釋放。農(nóng)村綜合改革加快推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作有序?qū)嵤?。?guó)有林場(chǎng)、供銷合作社綜合改革順利完成。國(guó)營(yíng)孟連農(nóng)場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政事業(yè)改革持續(xù)深化，完成公務(wù)用車制度和政府機(jī)構(gòu)綜合改革?？h級(jí)公立醫(yī)院改革加快推進(jìn)?！拔遄C合一”、“一照一碼”登記和戶籍、殯葬等制度改革順利實(shí)施。公租房和廉租房制度實(shí)現(xiàn)并軌，不動(dòng)產(chǎn)登記中心掛牌運(yùn)行。財(cái)稅金融改革順利推進(jìn)，“營(yíng)改增”政策全面鋪開(kāi)，農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制順利啟動(dòng)，“中介超市”建成運(yùn)行，政府采購(gòu)審批流程更加規(guī)范?？h水務(wù)、扶貧投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司成功運(yùn)營(yíng)。爭(zhēng)取浦發(fā)扶貧基金5億元，國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金1.28億元，實(shí)現(xiàn)“榮創(chuàng)孟連”融資1.3億元。對(duì)外開(kāi)放步伐明顯加快，正處級(jí)邊合區(qū)管委會(huì)獲批成立，邊合區(qū)總規(guī)、環(huán)評(píng)、土地和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等獲省市審批。累計(jì)投入資金2.8億元，啟動(dòng)勐阿國(guó)際、椿林幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。陽(yáng)光早市、陽(yáng)光急救熱線、陽(yáng)光求學(xué)通道服務(wù)得到群眾好評(píng)。加快貨物查驗(yàn)速度，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，通關(guān)便利化水平明顯提升。對(duì)緬農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、司法等領(lǐng)域合作持續(xù)深入。富滇銀行入駐營(yíng)業(yè)。累計(jì)辦理跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算17.53億元。招商引資成效顯著，累計(jì)簽約實(shí)施項(xiàng)目87個(gè)，實(shí)際到位資金79.55億元。對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，邊貿(mào)進(jìn)出口總額從0.96億美元增加到8.8億美元，年均增長(zhǎng)74%。
四年來(lái)，我們堅(jiān)定不移惠民生促和諧，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，累計(jì)投入資金1.45億元，完成“薄改計(jì)劃”和校安工程等項(xiàng)目建設(shè)5.77萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件顯著改善。勐馬鎮(zhèn)、富巖鎮(zhèn)、景信鄉(xiāng)幼兒園順利建成。完成縣民族中學(xué)整體搬遷。“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放學(xué)生補(bǔ)助8900萬(wàn)元?！睹线B縣教育教學(xué)質(zhì)量提升五年行動(dòng)計(jì)劃》初見(jiàn)成效，高考本科上線率從12.1%提高到29.8%。以培養(yǎng)本地少數(shù)民族人才為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)與云南民族大學(xué)戰(zhàn)略合作。狠抓學(xué)校軟硬件建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。衛(wèi)計(jì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目主體工程完工，鄉(xiāng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。基層醫(yī)療衛(wèi)生人才定向委培機(jī)制有序?qū)嵤?，累?jì)委培和引進(jìn)衛(wèi)計(jì)人才32人。全面落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策，榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號(hào)。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，民族體育運(yùn)動(dòng)中心、非遺展示廳投入使用，金色娜允、賀哈布梵山神兩個(gè)演藝有限公司注冊(cè)運(yùn)營(yíng)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，廣播、電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)保障全面加強(qiáng)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1840人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2512人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%以內(nèi)。全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建成保障性住房303套1.82萬(wàn)平方米。
四年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。始終突出依法行政，從嚴(yán)治政，政府自身建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大報(bào)告和向縣政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議372件、政協(xié)委員提案344件。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推行“一站式服務(wù)”，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。規(guī)范政府收支管理和公務(wù)消費(fèi)，降低行政成本。深入開(kāi)展“六五”普法，啟動(dòng)“七五”普法工作。構(gòu)建村(社區(qū))網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，嚴(yán)厲打擊刑事違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感、幸福感和滿意度不斷提升。貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，著力加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度持續(xù)加大。切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范縣初步建成，“賓弄賽嗨”團(tuán)結(jié)互助機(jī)制得到廣泛推廣，榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效明顯，連續(xù)兩年被評(píng)為“全省先進(jìn)平安縣”榮譽(yù)稱號(hào)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空工作取得新成效。工青婦、殘聯(lián)、老齡、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，外僑、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)、移民等工作取得新成績(jī)。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣第十四屆人民政府，向全縣各族人民、各級(jí)干部職工，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐孟軍警部隊(duì)，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持孟連發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
總結(jié)縣第十四屆人民政府的工作，我們深刻體會(huì)到：要把孟連的事情辦好，最根本的是必須不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府，以及縣委的各項(xiàng)決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)發(fā)展新理念;必須始終堅(jiān)持解放思想，勇于改革創(chuàng)新，善于搶抓機(jī)遇，才能匯集推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力;必須始終不遺余力抓產(chǎn)業(yè)，集中精力抓項(xiàng)目，齊心協(xié)力抓招商，才能不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力;必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，才能形成強(qiáng)大的發(fā)展合力;必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重民意，切實(shí)改善民生，使各項(xiàng)決策和工作更加符合群眾的利益和愿望，才能贏得人民群眾的信賴和支持;必須始終堅(jiān)持真抓實(shí)干的作風(fēng)，直面矛盾，敢于擔(dān)當(dāng)，才能不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展過(guò)程中還面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，工業(yè)仍然是短板，服務(wù)業(yè)后勁不足;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，破解瓶頸制約的任務(wù)艱巨;重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才支撐不強(qiáng)，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少內(nèi)生動(dòng)力;貧困人口多、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;骨干財(cái)源培植效果不明顯，財(cái)政收支矛盾突出;邊境管控壓力大，對(duì)外開(kāi)放水平不高，口岸優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮;“兩違”問(wèn)題尖銳突出，整治任務(wù)十分艱巨;禁毒防艾形勢(shì)依然嚴(yán)峻;少數(shù)機(jī)關(guān)干部仍存在作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)、落實(shí)不力等問(wèn)題，行政效能有待進(jìn)一步提高。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年工作建議
今后五年，是實(shí)現(xiàn)孟連經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，無(wú)論從國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)環(huán)境，還是自身具備的獨(dú)特區(qū)位和潛在優(yōu)勢(shì)來(lái)看，孟連發(fā)展面臨的機(jī)遇難得、空間廣闊、潛力巨大。今后五年，大有可為的機(jī)遇不容錯(cuò)過(guò)?？v觀全國(guó)，國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、新一輪脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略，為孟連發(fā)展帶來(lái)了更為有利的政策機(jī)遇。放眼全省，云南加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，打造瀾滄江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶，深入推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，為孟連發(fā)展提供了難能可貴的有利條件。立足全市，普洱建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)快速推進(jìn)、普洱市區(qū)域融合發(fā)展示范區(qū)深入實(shí)施、“瀾孟西”同城化建設(shè)步伐加快，為孟連發(fā)展奠定了有力的發(fā)展基礎(chǔ)。審視孟連，全縣風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的氛圍已經(jīng)形成，瀾滄景邁機(jī)場(chǎng)即將通航，瀾阿公路一期工程即將通車，普洱“綠三角”旅游環(huán)線建設(shè)加速推進(jìn)，孟連(勐阿)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)升級(jí)提速，為全縣發(fā)展注入了更加強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。今后五年，依然復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不可忽視?？h域經(jīng)濟(jì)格局不斷優(yōu)化升級(jí)，圍繞市場(chǎng)、資源、產(chǎn)業(yè)、人才等要素競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈，我們面臨的區(qū)域發(fā)展壓力將會(huì)越來(lái)越大;隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型，新舊矛盾相互交織，尤其是廣大人民群眾對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)保障的需求不斷增強(qiáng)，我們承擔(dān)改善民生的任務(wù)將會(huì)越來(lái)越艱巨。隨著全縣脫貧摘帽建成小康社會(huì)時(shí)間的不斷臨近，我們肩負(fù)的責(zé)任將會(huì)越來(lái)越重大。
按照縣委十二次黨代會(huì)、十二屆三次全會(huì)精神，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和年底召開(kāi)的黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和縣委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實(shí)“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、口岸活縣、旅游興縣、文化名縣、和諧穩(wěn)縣”六大戰(zhàn)略，大力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、改革開(kāi)放、民生事業(yè)、和諧建設(shè)，努力闖出一條跨越式發(fā)展的新路子，把孟連建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的黃金前沿，為實(shí)現(xiàn)2018年脫貧摘帽和2020年全面建成小康社會(huì)奮勇前進(jìn)!
未來(lái)五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)建議為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出年均增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%;邊貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%和13%。
圍繞上述總體思路和目標(biāo)，我們將堅(jiān)定不移地抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)加快脫貧攻堅(jiān)，努力建設(shè)小康孟連。到2018年4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)脫貧出列、貧困縣脫貧摘帽，2019年25個(gè)貧困村脫貧出列、所有貧困人口脫貧退出，2020年與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)。打牢脫貧基礎(chǔ)。圍繞“69115”貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，加大交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境。完成193戶713人的易地扶貧搬遷項(xiàng)目。打牢致富基礎(chǔ)。實(shí)施好教育脫貧工程，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升群眾綜合素質(zhì);加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，確保每個(gè)貧困村培植形成1—2個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶至少有1個(gè)增收項(xiàng)目、掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力。打牢保障基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口的養(yǎng)老、新農(nóng)合參合率均達(dá)100%。建立資金投入保障機(jī)制，聚集各方力量參與脫貧攻堅(jiān)，激發(fā)脫貧致富活力，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力建設(shè)富裕孟連。做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，圍繞“立足資源、面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，形成“龍頭帶基地接市場(chǎng)、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局。繼續(xù)鞏固優(yōu)質(zhì)稻種植，糧食播種面積穩(wěn)定在24萬(wàn)畝以上。推廣優(yōu)質(zhì)品種和技術(shù)改良，提高甘蔗產(chǎn)量。繼續(xù)抓好低產(chǎn)低質(zhì)膠園改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)膠園。打造以茶葉、咖啡為重點(diǎn)的有機(jī)品牌，走綠色有機(jī)、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)路子。大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)動(dòng)物疫病防控，繼續(xù)實(shí)施“千戶萬(wàn)頭”肉牛養(yǎng)殖計(jì)劃。繼續(xù)扶持雅咪紅莊園、芒掌咖啡莊園等現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)。大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)，積極探索林下資源開(kāi)發(fā)。擴(kuò)大油梨種植面積，力爭(zhēng)種植面積達(dá)2萬(wàn)畝，使油梨成為我縣出口歐盟等國(guó)際市場(chǎng)的重要農(nóng)產(chǎn)品，打造西南油梨生產(chǎn)基地第一縣。鞏固提升澳洲堅(jiān)果、砂仁、石斛等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)種植面積達(dá)3萬(wàn)畝。做大新型工業(yè)。結(jié)合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，著力建成一批科技含量高、基礎(chǔ)設(shè)施好、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、輻射效應(yīng)明顯的示范龍頭產(chǎn)業(yè)，不斷做大工業(yè)總量，增加規(guī)上工業(yè)比重。重點(diǎn)培育發(fā)展“糖膠茶咖”和可循環(huán)利用的傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。加快發(fā)展以油梨、澳洲堅(jiān)果、生物藥業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品加工，形成“種養(yǎng)+加工+營(yíng)銷”一體化經(jīng)營(yíng)模式。做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，推進(jìn)文旅融合，力爭(zhēng)將娜允、勐馬、勐阿等一批特色小鎮(zhèn)納入省級(jí)投資建設(shè)盤子。突出抓好品牌打造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、提升旅游服務(wù)質(zhì)量等工作。積極培育發(fā)展流通和服務(wù)型龍頭企業(yè)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，組建農(nóng)村電商協(xié)會(huì)，擴(kuò)大商品銷售市場(chǎng)。力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)270萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)21億元。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.33億元以上。
(三)加快項(xiàng)目實(shí)施，努力建設(shè)便捷孟連。建成立體網(wǎng)絡(luò)化的交通樞紐。實(shí)現(xiàn)瀾阿公路全線通車，啟動(dòng)建設(shè)瀾滄景邁機(jī)場(chǎng)輻射孟連高速公路，爭(zhēng)取孟連至勐阿口岸高速公路及瀾滄至孟連至勐阿鐵路、瀾滄景邁山至芒信至孟連二級(jí)旅游公路納入建設(shè)盤子，構(gòu)建東連瀾滄、北接西盟、西通緬甸的大交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施村組公路硬化，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，切實(shí)改善交通運(yùn)輸條件。建成科學(xué)合理的農(nóng)田水利設(shè)施。加快建設(shè)一批防洪、飲水安全、農(nóng)田水利等項(xiàng)目，完成東密、南抗等水庫(kù)建設(shè)，積極抓好其他水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備并有序推進(jìn)前期工作，力爭(zhēng)水利化程度達(dá)56.76%。建成清潔環(huán)保的能源體系。強(qiáng)化骨干電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源體系。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造提升，改善群眾生產(chǎn)生活用電。分期分步推進(jìn)城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)。建成暢通高效的物流信息網(wǎng)絡(luò)。依托縣域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)縣城和邊合區(qū)物流園建設(shè)，建成管理規(guī)范的物流市場(chǎng)和暢通高效的物流信息網(wǎng)絡(luò)。加速“三網(wǎng)”融合，自然村無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，公共服務(wù)、生產(chǎn)生活信息化水平大幅提升。
(四)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力建設(shè)宜居孟連。明確定位做美縣城。按照“清空壩心、提升老城、環(huán)山發(fā)展”的總體思路，以傣族元素建筑風(fēng)格凸顯縣城特色，努力構(gòu)建集邊境旅游、避寒、養(yǎng)生為一體的休閑度假目的地和以娜允古鎮(zhèn)、土司文化、田園為特色的邊境小城。加快城市建設(shè)，優(yōu)化功能布局，依托“田園城心”、“南城北城七組團(tuán)”的發(fā)展模式，實(shí)施中改南拓、西建東擴(kuò)，推進(jìn)老城風(fēng)貌改造，提升城區(qū)綠化美化亮化水平。切實(shí)加大“兩違”整治力度，建設(shè)整潔優(yōu)美、井然有序的城市環(huán)境。夯實(shí)基礎(chǔ)做美鄉(xiāng)村。按照“一村一品、一村一景、一村一韻”的思路，依托農(nóng)村自然生態(tài)景觀，挖掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、人文和山水優(yōu)勢(shì)，建成一批特色產(chǎn)業(yè)村、特色文化村、綠色旅游村、生態(tài)文明村。加快集鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“一水兩污”、集貿(mào)市場(chǎng)、集鎮(zhèn)道路硬化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)加快環(huán)境治理，努力建設(shè)生態(tài)孟連。著力建設(shè)生態(tài)家園。鞏固提升“森林城市”創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)云南省園林縣城。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，娜允鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明鎮(zhèn)，其他5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。加強(qiáng)山水林田庫(kù)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，有序推進(jìn)城市面山綠化、礦山復(fù)綠工程。深入實(shí)施《南壘河綠色長(zhǎng)廊生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，完成新一輪退耕還林3.4萬(wàn)畝。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快以南壘河、南咤河、南碾河為重點(diǎn)的流域治理工程，努力營(yíng)造河清水潔、岸綠魚(yú)游的良好生態(tài)環(huán)境。著力加大環(huán)保執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。嚴(yán)防大氣、水、土壤污染，確保污染物控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)內(nèi)。
(六)加快改革開(kāi)放，努力建設(shè)活力孟連。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)國(guó)營(yíng)孟連農(nóng)場(chǎng)新一輪改革。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。深化農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制。拓寬投資建設(shè)資金來(lái)源渠道，建立安全高效的融資模式。加大對(duì)外開(kāi)放合作。按照“打基礎(chǔ)、扶產(chǎn)業(yè)、促外貿(mào)”的工作思路，全面推進(jìn)邊合區(qū)建設(shè)，加快孟連(勐阿)國(guó)家級(jí)邊合區(qū)申報(bào)步伐，著力建成集“邊民互市、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、旅游觀光、進(jìn)出口貿(mào)易、出口加工裝配、進(jìn)口資源開(kāi)發(fā)與加工”六大功能為一體的核心區(qū)，形成以勐阿、邦康為中心的“兩國(guó)一城”區(qū)域一體化格局。強(qiáng)化與緬甸第二特區(qū)(佤邦)在電力、礦業(yè)、司法、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、替代種植業(yè)等領(lǐng)域合作。優(yōu)化招商服務(wù)環(huán)境。研究出臺(tái)政策措施，加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的服務(wù)管理作用，提升招商競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新招商引資管理體制和模式，完善項(xiàng)目洽談、引進(jìn)、跟蹤服務(wù)、督查落實(shí)等工作機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目落地難、審批協(xié)調(diào)難等問(wèn)題。
(七)加快民生發(fā)展，努力建設(shè)民本孟連。著力發(fā)展教育事業(yè)。深化教育綜合改革，落實(shí)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與獎(jiǎng)勵(lì)措施，夯實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學(xué)校基礎(chǔ)教育，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，基本普及高中教育，加快推進(jìn)職業(yè)教育。實(shí)施好“薄改計(jì)劃”、校安工程等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)改善辦學(xué)條件。著力發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造條件加快啟動(dòng)縣中醫(yī)院建設(shè)。強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，完成縣醫(yī)院整體搬遷并爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)甲等醫(yī)院。認(rèn)真落實(shí)“全面兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。著力發(fā)展文體廣電事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。辦好群眾性文體活動(dòng)及全民健身運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)廣播電視無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)智能化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。著力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。創(chuàng)新人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，拓寬“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”渠道，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來(lái)、留得住、干得好。健全就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加快基層就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。建成救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，加快推進(jìn)社會(huì)福利中心建設(shè)。不斷完善以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等為主要內(nèi)容的新型社會(huì)保障體系。
(八)加快法治進(jìn)程，努力建設(shè)和諧孟連。全面推進(jìn)依法治縣，廣泛開(kāi)展“七五”普法宣傳。加快法治政府建設(shè)，將依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程。堅(jiān)持依法決策，落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究制度，確保重大行政決策依法作出。推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，提高工作透明度。進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制和信訪工作機(jī)制，妥善解決群眾合理訴求。完善社會(huì)治安防控體系，著力提高防范和打擊違法犯罪活動(dòng)的能力，深入推進(jìn)第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。貫徹落實(shí)好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高應(yīng)急救援水平。鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范縣建設(shè)成果，貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，推動(dòng)黨群、干群、群群關(guān)系更加和諧。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，確保邊境安寧，社會(huì)穩(wěn)定。
三、2017年工作重點(diǎn)
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和脫貧攻堅(jiān)的重要之年，更是站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵之年。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，苦干實(shí)干、銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
根據(jù)縣委十二屆三次全會(huì)的總體要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，達(dá)到28.82億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，達(dá)到25.32億元;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，達(dá)到1.61億元;地方公共財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)8%，達(dá)到16.34億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，達(dá)到10.66億元;邊貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.2%，達(dá)到8.91億美元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，達(dá)到23675元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到9213元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);萬(wàn)元GDP能耗下降1.6%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好八個(gè)方面的工作：
(一)突出精準(zhǔn)施策，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。完善規(guī)劃促脫貧。完成《滇西邊境山區(qū)普洱片區(qū)孟連縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2016—2020年)》、《孟連縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃(2016—2020年)》，配合做好《普洱市中緬邊境地區(qū)“十三五”扶貧規(guī)劃》和《普洱市佤族聚居區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)及實(shí)施。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)促脫貧。整合涉農(nóng)扶持資金，確保產(chǎn)業(yè)扶持資金的精準(zhǔn)投向。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與脫貧攻堅(jiān)，對(duì)帶動(dòng)貧困戶脫貧的龍頭企業(yè)、合作社、致富帶頭人給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息補(bǔ)助。強(qiáng)化技能促脫貧。通過(guò)流動(dòng)辦班、外出學(xué)習(xí)等方式，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾增收本領(lǐng)，增加家庭工資性收入。加強(qiáng)群眾思想教育，摒棄“等靠要”觀念，實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。打牢基礎(chǔ)促脫貧。啟動(dòng)目前在冊(cè)的850戶建檔立卡貧困戶D級(jí)危房改造項(xiàng)目，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，完成娜允鎮(zhèn)、勐馬鎮(zhèn)4個(gè)村民小組143戶493人的易地扶貧搬遷項(xiàng)目，確保2017年芒信鎮(zhèn)及芒信鎮(zhèn)4個(gè)村、娜允鎮(zhèn)1個(gè)村、4149人建檔立卡貧困人口按期脫貧出列。
(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)增效，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全力保障糧食安全。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地600畝，糧食產(chǎn)量達(dá)6300萬(wàn)公斤。鞏固提升綠色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定“糖膠茶咖”現(xiàn)有種植面積，推進(jìn)提質(zhì)增效，積極引進(jìn)橡膠、茶葉、咖啡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的精深加工企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步推廣勐馬鎮(zhèn)芒海村農(nóng)民專業(yè)合作社“1135”運(yùn)作模式。全力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，加快雅咪紅莊園、芒掌咖啡莊園、芒街光伏農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)。著力促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的扶持和培育力度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化投資環(huán)境，啟動(dòng)城市天然氣、混凝土攪拌站、油梨選果廠、生物質(zhì)干餾高效碳化等項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。完成旅游服務(wù)標(biāo)識(shí)標(biāo)記和宣撫司署3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。力爭(zhēng)啟動(dòng)芒掌燈盞，勐馬芒朗、臘福大寨3個(gè)旅游度假區(qū)和臘福大黑山森林公園創(chuàng)建工作。加大招商引資力度，爭(zhēng)取引進(jìn)1家精品酒店和1個(gè)房車自駕車露營(yíng)地建設(shè)。加快推出5個(gè)民族文化旅游演藝產(chǎn)品。謀劃推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)。積極培育集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息、金融服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)。加快農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，實(shí)施企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用推進(jìn)工程。
(三)抓實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)，打牢基礎(chǔ)支撐。加快交通路網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)瀾阿公路二期工程，完成投資6億元。積極配合做好瀾滄景邁機(jī)場(chǎng)輻射孟連高速公路前期工作。啟動(dòng)勐富、芒卡公路等縣道提升改造工程，完成勐馬帕地路、芒街至麻栗樹(shù)等一批村組公路硬化項(xiàng)目。完善農(nóng)田水利設(shè)施。實(shí)施好低丘緩坡試點(diǎn)、城鄉(xiāng)增減掛鉤試點(diǎn)、地災(zāi)搬遷及治理等項(xiàng)目，完成中低產(chǎn)田地改造7500畝。完成東密水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目掃尾和芒井水庫(kù)、富巖大黑山水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)南抗水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。續(xù)建農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目。架設(shè)農(nóng)村飲水管道218公里，解決1.53萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)能源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造提升工程，建成孟連天氣雷達(dá)站。
(四)加大對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)寬發(fā)展空間。加快配套設(shè)施建設(shè)。完成勐阿國(guó)際、椿林幼兒園項(xiàng)目，啟動(dòng)椿林商務(wù)中心、市政道路等14個(gè)項(xiàng)目。著力提升服務(wù)水平。積極搭建雙邊貿(mào)易平臺(tái)，建立完善邊民互市管理體制，加快發(fā)展邊境貿(mào)易和邊民互市，完成邊貿(mào)進(jìn)出口總額8.91億美元。不斷提高外籍貨運(yùn)車輛出入境通關(guān)服務(wù)能力，降低通關(guān)成本。持續(xù)深化對(duì)外合作交流。鞏固提升境外替代種植的經(jīng)濟(jì)效益，不斷加大對(duì)緬農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等方面的技術(shù)援助，拓展通訊、電力、礦業(yè)、旅游、司法等領(lǐng)域的合作。切實(shí)加大招商引資。鎖定農(nóng)產(chǎn)品加工、有色金屬、五金機(jī)電、醫(yī)療、旅游服務(wù)等重要領(lǐng)域，開(kāi)展定向招商。
(五)加快城鄉(xiāng)建設(shè)，改善人居環(huán)境。抓好規(guī)劃編制工作。完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃修編及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃審核。強(qiáng)化城市管理。健全完善城市管理機(jī)制，加大向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的力度，實(shí)現(xiàn)城市保潔和垃圾清運(yùn)、城市垃圾處理場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作。著力整治城市臟亂差、交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)。加大“兩違”整治力度，拆除違法建筑4800平方米。持續(xù)深入開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)整治，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)、城市公交和出租車運(yùn)營(yíng)管理，提升城市形象。改善人居環(huán)境。加大南壘河沿岸管護(hù)和巡查力度，保護(hù)好孟連“母親河”。啟動(dòng)南壘河防洪治理工程一期下段河道治理。完成南壘河綠色長(zhǎng)廊建設(shè)退耕還林工程1000畝、新一輪退耕還林5000畝、陡坡地生態(tài)治理3000畝。加快推進(jìn)娜允古鎮(zhèn)搬遷安置項(xiàng)目。啟動(dòng)國(guó)營(yíng)孟連農(nóng)場(chǎng)棚戶區(qū)改造、縣中隊(duì)營(yíng)房和80套4000平方米保障性住房建設(shè)。實(shí)施瀾阿公路過(guò)境段、連接線等路段的亮化工程。完成娜允鎮(zhèn)景吭村芒中路口至中勒小組長(zhǎng)1623米的道路改造提升工程。推進(jìn)允昂山市政工程。
(六)增進(jìn)民生福祉，提高保障水平。高度重視教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入實(shí)施《孟連縣教育教學(xué)質(zhì)量提升五年行動(dòng)計(jì)劃》，認(rèn)真開(kāi)展課堂提效深化主題年活動(dòng)。實(shí)施“薄改計(jì)劃”、校安工程等項(xiàng)目，完成縣一中教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。投入使用勐馬、富巖、景信幼兒園，推進(jìn)娜允、芒信幼兒園建設(shè)。認(rèn)真做好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。提高衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化建設(shè)。完成縣醫(yī)院整體搬遷，建成公信、富巖衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和娜允洪安、芒信班順等8個(gè)村衛(wèi)生室。啟動(dòng)縣婦幼保健院項(xiàng)目和縣中醫(yī)院籌建工作。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。促進(jìn)文體惠民普及。深入推進(jìn)農(nóng)村電影“2131”、“文化惠民”等工程建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活。完成民族體育運(yùn)動(dòng)中心室內(nèi)綜合健身館建設(shè)。加快社會(huì)保障體系建設(shè)。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生人才定向委培機(jī)制，運(yùn)用好與云南民族大學(xué)的戰(zhàn)略合作平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500人。進(jìn)一步加大稅源培植力度，積極盤活存量資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，壓縮行政支出。深化稅收征管體制改革，規(guī)范非稅收入征管，提高財(cái)政收入質(zhì)量。大力開(kāi)展社會(huì)保障政策宣傳，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。切實(shí)規(guī)范社會(huì)救助工作體制，推進(jìn)社會(huì)福利中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、社會(huì)救助站等項(xiàng)目前期工作。
(七)深化綜合治理，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。提升全民法律意識(shí)。深入推進(jìn)“七五”普法，營(yíng)造全民尊法、學(xué)法、懂法、守法、用法的氛圍。強(qiáng)化人民調(diào)解員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高調(diào)解成功率。降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大督促檢查，完善應(yīng)急機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)范管理。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序。認(rèn)真抓好“五證合一”工作，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度性成本，激發(fā)企業(yè)活力。
(八)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，提升執(zhí)政能力。依法行政抓落實(shí)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，加快政府工作制度化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的要求，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治手段推動(dòng)全縣改革發(fā)展。堅(jiān)持為民用權(quán)、秉公用權(quán)，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督。擔(dān)當(dāng)有為抓落實(shí)。堅(jiān)決摒棄私心雜念和浮躁情緒，堅(jiān)決克服部門之間推諉扯皮、辦事拖沓等不良風(fēng)氣，切實(shí)做到勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，實(shí)實(shí)在在干事創(chuàng)業(yè)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。牢固樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)、從政須有為”的執(zhí)政理念，以“踏石留印”、“抓鐵有痕”和“釘釘子”的精神，說(shuō)了就干，定了就辦，辦就快辦，干就干好。清正廉潔抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督制約，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，以風(fēng)清氣正的良好形象取信于民。
今年，縣人民政府向全縣干部群眾莊嚴(yán)承諾，將辦好10件實(shí)事：一是實(shí)現(xiàn)芒信鎮(zhèn)及芒信鎮(zhèn)4個(gè)村、娜允鎮(zhèn)1個(gè)村、4149人建檔立卡貧困人口按期脫貧出列。二是建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地600畝，完成中低產(chǎn)田地改造7500畝、南壘河綠色長(zhǎng)廊建設(shè)退耕還林工程1000畝、新一輪退耕還林5000畝、陡坡地生態(tài)治理3000畝。三是完成東密水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目掃尾工作，啟動(dòng)南抗水庫(kù)建設(shè)。四是完成娜允鎮(zhèn)景吭村芒中路口至中勒小組長(zhǎng)1623米的道路改造提升工程。五是完成瀾阿公路孟連過(guò)境段、連接線等路段的亮化工程。六是完成縣一中教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)。七是投入使用勐馬、富巖、景信幼兒園，推進(jìn)娜允、芒信幼兒園建設(shè)。八是完成縣人民醫(yī)院整體搬遷。九是完成洪安、允山、南雅、雙相、東乃、班順、班文、糯各8個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。十是新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500人。
各位代表!實(shí)干成就偉業(yè)，宏圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開(kāi)創(chuàng)孟連發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
附件1
2016年縣人民政府重點(diǎn)工作概述
一年來(lái)，縣人民政府緊緊圍繞年初縣人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，克服“三期疊加”的不利影響，采取一系列有效措施，全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定等政策，全縣經(jīng)濟(jì)總體保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值26.2億元，同比增長(zhǎng)10.5%，一二三產(chǎn)業(yè)占比為38.1:20.7:41.2;固定資產(chǎn)投資22.02億元，同比增長(zhǎng)30.73%;邊貿(mào)進(jìn)出口總額8.8億美元，同比增長(zhǎng)87.63%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.52億元，同比增長(zhǎng)12%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.52億元，同比增長(zhǎng)6.06%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21329元，同比增長(zhǎng)8.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入8226元，同比增長(zhǎng)9.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%以內(nèi);萬(wàn)元GDP能耗下降1.66%。全面完成了年初縣人代會(huì)既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)全縣脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和重中之重，舉全縣之力打好脫貧攻堅(jiān)第一戰(zhàn)。健全保障機(jī)制。全面實(shí)施《關(guān)于舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，形成“12356”脫貧攻堅(jiān)工作格局。全面開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，推動(dòng)人力、物力、財(cái)力和智力向貧困地區(qū)和貧困人口聚集，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧“掛圖作戰(zhàn)”。圍繞脫貧、增收、致富三大目標(biāo)，緊盯脫貧攻堅(jiān)要素，編制實(shí)施一系列脫貧發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)脫貧針對(duì)性和實(shí)效性。精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。認(rèn)真開(kāi)展建檔立卡“回頭看”工作，對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。完善建檔立卡數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立精準(zhǔn)脫貧臺(tái)賬。精準(zhǔn)安排項(xiàng)目。抓實(shí)12122戶農(nóng)村安居工程建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)347戶建檔立卡貧困戶農(nóng)危房改造，實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)脫貧、社會(huì)幫扶等9類42個(gè)脫貧項(xiàng)目。精準(zhǔn)落實(shí)政策。按照“六個(gè)到村到戶”、“五個(gè)一批”要求，扎實(shí)推進(jìn)“八大工程”建設(shè)，著力確保勐馬鎮(zhèn)及勐馬鎮(zhèn)4個(gè)村、景信鄉(xiāng)3個(gè)村、5209人建檔立卡貧困人口脫貧出列通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。
(二)“五網(wǎng)”服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。主動(dòng)服務(wù)和融入省、市“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，一批強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生的項(xiàng)目落地實(shí)施。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)工33個(gè)，續(xù)建74個(gè)，完成投資22.02億元。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)。瀾阿公路孟連段一期工程即將通車，二期工程加快推進(jìn)，完成94%的征地和85%的拆遷目標(biāo)任務(wù)。完成臘福公路、油梨示范基地等道路硬化，完成芒列溜索改橋，加快南雅、回班公路建設(shè)。抓好勐富線、危房改造省級(jí)示范點(diǎn)、易地搬遷村級(jí)道路建設(shè)項(xiàng)目等前期工作。航空網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)并進(jìn)。積極支持瀾滄景邁機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快孟連天氣雷達(dá)站項(xiàng)目建設(shè)。能源保障網(wǎng)惠及城鄉(xiāng)。大力推進(jìn)新型清潔能源基地建設(shè)，打牢跨區(qū)域電力交換樞紐基礎(chǔ)，“十三五”新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目方案編制完成。水利保障網(wǎng)絡(luò)不斷增強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)施東密水庫(kù)、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)，做好南抗水庫(kù)開(kāi)工準(zhǔn)備，抓緊推進(jìn)芒井、景信、根冒水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。建成農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心，解決9600人飲水安全問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)提速擴(kuò)面。加速4G推廣普及運(yùn)用，縣城區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實(shí)現(xiàn)4G信號(hào)全覆蓋。加快邊境區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面明顯擴(kuò)大，信號(hào)質(zhì)量不斷提升。全縣行政村以上實(shí)現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，劃定城市永久性基本農(nóng)田2.15萬(wàn)畝，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地達(dá)12.43萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。大力培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入實(shí)施“千戶萬(wàn)頭”肉牛養(yǎng)殖計(jì)劃，探索出勐馬鎮(zhèn)芒海村農(nóng)民專業(yè)合作社“1135”運(yùn)作模式，初步形成“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新業(yè)態(tài)。新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，砂仁、石斛等生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著。建成6000畝油梨種植基地，200畝精品矮晚柚水果觀光園。工業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。認(rèn)真貫徹落實(shí)加快推動(dòng)工業(yè)發(fā)展系列政策，扶持企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接、市場(chǎng)開(kāi)拓，鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)工業(yè)發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13億元。提高園區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力以及對(duì)項(xiàng)目的承載力，著力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。招商引資成效顯著，引進(jìn)項(xiàng)目44項(xiàng)，到位資金27.3億元。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，流通業(yè)快速發(fā)展，倉(cāng)儲(chǔ)物流日漸繁榮，快遞站點(diǎn)、村郵站(所)覆蓋城鄉(xiāng)，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。民族文化旅游繁榮發(fā)展，芒信廣傘風(fēng)情園、富巖芒冒櫻花避暑山莊、景信一二組傣家特色村等一批產(chǎn)城融合旅游點(diǎn)初顯成效。成功舉辦第十三屆“神魚(yú)節(jié)”，旅游品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大提升。
(四)綜合改革不斷深化推進(jìn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放發(fā)展?jié)摿?。深化落?shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快土地規(guī)范化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、常態(tài)化流轉(zhuǎn)，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)行政體制改革。承接做好上級(jí)下放的行政審批事項(xiàng)，理順和優(yōu)化審批流程。加快網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)上“一條龍辦結(jié)”、“一體化審批”。推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，公務(wù)用車制度、國(guó)有林場(chǎng)、供銷合作社綜合改革順利完成，國(guó)營(yíng)孟連農(nóng)場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)財(cái)稅體系改革。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，完善預(yù)算管理體系，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，落實(shí)好“營(yíng)改增”政策。鼓勵(lì)發(fā)展小額信貸公司，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。探索推進(jìn)投融資改革。成立縣水務(wù)投資有限責(zé)任公司、縣扶貧開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司，完善政府和社會(huì)資本合作模式，拓寬投融資渠道，依法依規(guī)引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)民間資本進(jìn)入市政、交通、扶貧等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，著力帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)改革。深入實(shí)施“五證合一”、“一照一碼”登記制度，穩(wěn)步實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完成婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合工作，不斷提升公共服務(wù)均等化水平。
(五)對(duì)外開(kāi)放步伐切實(shí)加快。積極構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步激發(fā)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放新活力。不斷健全組織保障。孟連(勐阿)邊合區(qū)管委會(huì)正式獲批為正處級(jí)機(jī)構(gòu)，人員、編制、措施、投入實(shí)現(xiàn)四到位。加快配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)跟進(jìn)國(guó)家級(jí)邊合區(qū)申報(bào)工作。積極收儲(chǔ)土地，為項(xiàng)目落地騰出更多空間。啟動(dòng)勐阿國(guó)際商貿(mào)城、勐阿椿林幼兒園建設(shè)，完善芒信通道配套設(shè)施。不斷提升服務(wù)水平。著力提高通關(guān)便利化，增強(qiáng)外籍貨運(yùn)車輛出入境通關(guān)能力，降低通關(guān)成本。上繳進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收9.09億元。富滇銀行正式入駐勐阿并營(yíng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)人民幣跨境結(jié)算額3.17億元。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌有序推進(jìn)。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合承載力。規(guī)劃體系不斷完善。嚴(yán)格管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊建設(shè)審批程序，加快推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃修編，扎實(shí)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。積極申報(bào)第四批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落，開(kāi)展民族特色民居建筑風(fēng)貌研究，完成勐外、芒畔、籠帥3個(gè)傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃。提升城市承載能力。穩(wěn)步推進(jìn)南壘河景觀連廊、縣城區(qū)景觀綠化整體提升改造、城西片區(qū)污水配套管網(wǎng)等工程。加快允昂山市政基礎(chǔ)設(shè)施及公安局、司法局、森林公安局等業(yè)務(wù)用房建設(shè)。推進(jìn)中緬街提升改造、娜山納水、金山水岸等城市綜合體項(xiàng)目。抓緊落實(shí)143戶棚戶區(qū)改造計(jì)劃。加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理。健全完善城市管理機(jī)制，加大城市臟亂差、交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)、“兩違”蔓延等問(wèn)題整治力度，提升城市形象。繼續(xù)推進(jìn)“森林孟連”建設(shè)，完成南壘河綠色長(zhǎng)廊生態(tài)修復(fù)保護(hù)規(guī)劃編制，制定出臺(tái)《南壘河綠色長(zhǎng)廊建設(shè)退耕還林方案》，孟連納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。推進(jìn)特色鄉(xiāng)村建設(shè)。加快美麗鄉(xiāng)村和特色集鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)管理，超前謀劃景信鄉(xiāng)勐白村生態(tài)旅游村規(guī)劃建設(shè)工作。
(七)民生事業(yè)持續(xù)改善提升。堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉擺在政府工作的首位，持續(xù)提升民生保障水平。高度重視教育事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《孟連縣教育教學(xué)質(zhì)量提升五年行動(dòng)計(jì)劃》，深入開(kāi)展教師教學(xué)技能提升年活動(dòng)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。全力抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)，統(tǒng)籌做好現(xiàn)代職業(yè)教育、學(xué)前教育工作，高中毛入學(xué)率達(dá)43%。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施金秋助學(xué)等活動(dòng)，抓好教育脫貧工程。加快推進(jìn)“薄改計(jì)劃”、校安工程、教師周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目，積極改善教育教學(xué)條件。提高衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃和服務(wù)體系建設(shè)。有序啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加快縣人民醫(yī)院整體搬遷、富巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公信鄉(xiāng)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)，完成景信鄉(xiāng)衛(wèi)生院及6個(gè)村衛(wèi)生室項(xiàng)目。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病防控，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“全面兩孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。促進(jìn)文體事業(yè)進(jìn)步。抓好七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，實(shí)施縣民族體育運(yùn)動(dòng)中心綜合健身館及附屬工程，完成非遺展示廳建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村電影“2131”、“文化惠民”等工程建設(shè)。積極探索節(jié)慶活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，金色娜允、賀哈布梵山神兩個(gè)演藝有限公司注冊(cè)運(yùn)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)前期工作。注重加強(qiáng)宣撫司署、宣撫古樂(lè)舞等物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，彰顯孟連民族民俗文化魅力。加快社會(huì)保障體系建設(shè)。全面推進(jìn)殯葬改革，加快縣級(jí)殯儀館建設(shè)，建成1個(gè)縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓、12個(gè)農(nóng)村公益性公墓。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”行動(dòng)，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)445人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1422人。積極推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作。統(tǒng)籌其他事業(yè)和諧發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查工作。完成第六屆村民委員會(huì)和第五屆社區(qū)換屆選舉工作。
(八)社會(huì)環(huán)境持續(xù)和諧穩(wěn)定。深化“平安孟連、法治孟連”建設(shè)，啟動(dòng)“七五”普法，確保社會(huì)安定有序。有效化解社會(huì)矛盾。加大調(diào)解力度，穩(wěn)妥推進(jìn)理順原孟連利民茶業(yè)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，妥善解決群眾上訪、移民安置等問(wèn)題。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范縣建設(shè)初步建成，第一輪“十百千萬(wàn)示范創(chuàng)建工程”深入開(kāi)展，依法規(guī)范民間信仰活動(dòng)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。強(qiáng)化公共安全和應(yīng)急管理。打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，深入推進(jìn)毒品整治，扎實(shí)開(kāi)展邊境管控工作。推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建平安有序的社會(huì)治安環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”。全力抓好非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，保持全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，抓好生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。
附件2
名詞解釋
三期疊加：指我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)進(jìn)入三種時(shí)期，即增長(zhǎng)速度進(jìn)入換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策逐步消化期。
五大發(fā)展理念：指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
六大戰(zhàn)略：即實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、口岸活縣、旅游興縣、文化名縣、和諧穩(wěn)縣的戰(zhàn)略。
“千戶萬(wàn)頭”肉牛養(yǎng)殖計(jì)劃：指縣委、政府結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資金、技術(shù)、項(xiàng)目等扶持，鼓勵(lì)支持廣大農(nóng)戶(企業(yè)、合作社)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。主要目標(biāo)是建成以生態(tài)牧場(chǎng)為基地，肉牛養(yǎng)殖為載體，農(nóng)戶分散擴(kuò)繁為基礎(chǔ)的“小群體、大規(guī)模、大產(chǎn)業(yè)”肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，提高肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織程度和水平，助推農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧。
勐馬鎮(zhèn)芒海村農(nóng)民專業(yè)合作社“1135”運(yùn)作模式：在全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引入和扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等專業(yè)化組織進(jìn)行合作帶動(dòng)，形成多方利益主體(群眾、村、組、專業(yè)化組織)，以靈活多樣的方式(資金、土地、勞力、服務(wù)等)共同參股進(jìn)行股份制合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)的格局，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得的收益按“1:1:3:5”的分成比例進(jìn)行分紅，即：收益的10%屬于村民小組集體經(jīng)濟(jì)、10%屬于行政村集體經(jīng)濟(jì)、30%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、50%用于股民分紅，從而實(shí)現(xiàn)扶持產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)式的發(fā)展，使多方利益主體(群眾、村、組、專業(yè)化組織)均可從發(fā)展產(chǎn)業(yè)中持續(xù)受益、穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)共贏。
產(chǎn)城融合：指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市和人之間持續(xù)向上發(fā)展的模式。
“五小水利”工程：即小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
城市“四治三改一拆一增”：“四治”即治亂、治臟、治污、治堵，治亂就是治理市容環(huán)境亂象，治臟就是治理重點(diǎn)區(qū)域臟跡，治污就是治理城市環(huán)境污染，治堵就是治理城市交通擁堵?！叭摹奔锤脑炫f住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村。“一拆”即拆除違法違規(guī)建筑?！耙辉觥奔丛黾泳G化，提升品質(zhì)。
農(nóng)村“七改三清”：“七改”即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶。改路就是改造農(nóng)村道路，改房就是改造農(nóng)村住房，改水就是改造農(nóng)村飲水，改電就是改造農(nóng)村用電，改圈就是改造農(nóng)村的牲畜養(yǎng)殖圈舍，改廁就是改造農(nóng)村廁所，改灶就是改造農(nóng)村爐灶?！叭濉奔辞鍧嵥础⑶鍧嵦飯@、清潔家園。
兩違：即違法占地和違法建設(shè)。
“五證合一”、“一照一碼”登記制度：指將過(guò)去企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)稅、地稅、人社、統(tǒng)計(jì)部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，改為一表申請(qǐng)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一收件，與國(guó)稅、地稅、人社、統(tǒng)計(jì)部門協(xié)同，一次核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
“營(yíng)改增”政策：即將過(guò)去繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅就是對(duì)于產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
中介超市：即依托“網(wǎng)上辦事大廳”，建立“網(wǎng)上中介超市信息化管理系統(tǒng)”，提供網(wǎng)上“一站式”中介服務(wù)，并在行政服務(wù)中心設(shè)置專門的辦事受理窗口的模式。
榮創(chuàng)孟連：是一項(xiàng)保本保收益融資產(chǎn)品，資金專項(xiàng)用于孟連縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其融資資金在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目尚未產(chǎn)生收益或產(chǎn)生的收益不能足額按時(shí)支付投資收益、償還融資本金時(shí)，由縣人民政府列入年度財(cái)政預(yù)算予以償還;融資工作的開(kāi)展將有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿?，助推孟連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
薄改計(jì)劃：即全稱為農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，是國(guó)家為了教育均衡發(fā)展，合理配置公共教育資源，改變薄弱地區(qū)學(xué)校教學(xué)設(shè)施的一項(xiàng)惠民工程。
校安工程：即全稱為全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，是在全國(guó)中小學(xué)校開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。
兩免一補(bǔ)：指國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育(小學(xué)和初中)學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)的一項(xiàng)資助政策。
“七五”普法：在“一五”到“六五”普法教育基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作職責(zé)要求，在全縣公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)，進(jìn)一步拓展我縣普法宣傳教育的深度和廣度，有效提高全縣各級(jí)黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政水平，切實(shí)規(guī)范各部門、行業(yè)、系統(tǒng)依法管理、依法辦事、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，逐步增強(qiáng)人民群眾學(xué)法、遵法、守法、用法意識(shí)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗ń逃中麄靼l(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段，即2016年，制定并啟動(dòng)規(guī)劃;2017年至2020年上半年，各級(jí)各部門組織實(shí)施規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，期間2018年年中進(jìn)行中期檢查;2020年下半年，進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
一帶一路：指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
“五網(wǎng)”建設(shè)：為積極融入國(guó)家“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，2015年，省委、省政府結(jié)合我省實(shí)際，提出了深入實(shí)施路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)5大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并力爭(zhēng)通過(guò)5年的集中建設(shè)練好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“內(nèi)功”，夯實(shí)對(duì)外開(kāi)放根基，進(jìn)一步釋放區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
同城化：指一個(gè)城市與另一個(gè)或幾個(gè)相鄰的城市，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)環(huán)境等方面具有能夠融為一體的發(fā)展條件，以相互融合、互動(dòng)互利，促進(jìn)共同發(fā)展;以存量資源帶動(dòng)增量發(fā)展，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力;以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互依托，完善城市功能，建設(shè)和諧宜居城市的一種模式?！巴腔辈皇恰巴换被蛘摺巴w化”，也不是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張，而是形成輻射力、擴(kuò)散力與競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)的板塊經(jīng)濟(jì)?！巴腔笔墙?jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀要求，也是城市化加速發(fā)展的新形式。
“五位一體”總體布局：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
“69115”貧困退出標(biāo)準(zhǔn)：建檔立卡貧困人口退出的6項(xiàng)指標(biāo)、建檔立卡貧困村退出的9項(xiàng)指標(biāo)、建檔立卡貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))退出的11項(xiàng)指標(biāo)、貧困縣退出的5項(xiàng)指標(biāo)。
互聯(lián)網(wǎng)+：“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)，從而為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐，增強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
“三網(wǎng)”融合：是指電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合是一種廣義的、社會(huì)化的說(shuō)法，在現(xiàn)階段它并不意味著電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。
田園城心：按照《孟連縣縣城總體規(guī)劃(2015—2030年)》要求，在城市建設(shè)中，清空壩區(qū)農(nóng)田中的違章建筑，恢復(fù)田園風(fēng)光，把娜允壩中部作為未來(lái)縣城的中央?yún)^(qū)域，對(duì)娜允農(nóng)耕文化、娜允傳統(tǒng)壩心文化以及歷史空間形態(tài)進(jìn)行保護(hù)。
南城北城七組團(tuán)：按照《孟連縣縣城總體規(guī)劃(2015—2030年)》的要求，將城市空間功能布局開(kāi)發(fā)為“銀山老城商貿(mào)區(qū)、勐梭城市物流區(qū)、芒掌康體服務(wù)新區(qū)、景吭養(yǎng)老社區(qū)及娜允古鎮(zhèn)、芒中、芒街三個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)”，形成“南城北城七組團(tuán)”的格局。
中改南拓、西建東擴(kuò)：按照“田園城心”、“南城北城七組團(tuán)”的城市發(fā)展模式，推進(jìn)縣城建設(shè)，著力培育、提升縣城集聚和輻射功能?！爸懈摹敝饕獮槌鞘兄行倪M(jìn)行舊城改造，打造銀山老城商貿(mào)區(qū);“南拓”主要為縣城總體布局向南拓展，開(kāi)發(fā)建設(shè)勐梭城市物流區(qū)、芒掌公主文化區(qū)及康體服務(wù)新區(qū);“西建”主要為加快推進(jìn)娜允古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，興建歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū);“東擴(kuò)”主要為城市區(qū)域向東擴(kuò)寬，開(kāi)發(fā)建立景吭食品加工區(qū)、芒中休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、芒街傣族鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。
一水兩污：一水即自來(lái)水廠，兩污即污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)。
“森林城市”：指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到上級(jí)林業(yè)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)授牌的城市。創(chuàng)建“森林城市”是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、體現(xiàn)以人為本，全面推進(jìn)城市走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展道路的重要途徑，是加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，弘揚(yáng)城市綠色文明，提升城市品位，促進(jìn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧城市的重要載體。
河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理?！昂娱L(zhǎng)制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問(wèn)責(zé)制所衍生出來(lái)的水污染治理制度。
兩國(guó)一城：指利用中緬兩國(guó)資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在勐阿口岸、勐康大橋兩側(cè)，沿中緬界河開(kāi)發(fā)建設(shè)集商貿(mào)、旅游、休閑、娛樂(lè)為一體的綜合性沿江民族文化長(zhǎng)廊商貿(mào)區(qū)。
農(nóng)村電影“2131”工程：即國(guó)家廣電總局、文化部和國(guó)家發(fā)改委共同實(shí)施的一項(xiàng)農(nóng)村電影工程和基層文化建設(shè)項(xiàng)目，旨在廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)電影的目標(biāo)。
“文化惠民”工程：主要包括廣播電視村村通工程、全國(guó)文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書(shū)屋工程、西部開(kāi)發(fā)助學(xué)工程和電視進(jìn)萬(wàn)家工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。
“12356”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃：“1”就是健全完善一套脫貧機(jī)制，即制定、修改、完善一批涵蓋財(cái)政投入增長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧工作實(shí)績(jī)考核、駐村幫扶等領(lǐng)域的脫貧攻堅(jiān)保障機(jī)制;“2”就是分兩步走，即到2018年，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，貧困人口控制在3%以內(nèi)，2019—2020年鞏固增收，到2020年消除貧困，同步全面建成小康社會(huì);“3”就是三項(xiàng)措施，即構(gòu)建專項(xiàng)脫貧、行業(yè)脫貧、社會(huì)脫貧“三位一體”的大脫貧工作格局，圍繞發(fā)揮孟連熱區(qū)資源、沿邊口岸、民族文化旅游三大優(yōu)勢(shì)謀劃精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化思想、組織、制度三大保障推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧;“5”就是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”全覆蓋，即以貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村為單元，做到發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批;“6”就是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)到村到戶”，即瞄準(zhǔn)貧困自然村和貧困戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、安居建設(shè)到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶、基本公共服務(wù)和社會(huì)保障到村到戶、能力素質(zhì)提升到村到戶、金融脫貧到村到戶。
“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”：即實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)干部整體聯(lián)動(dòng),建立健全脫貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”定點(diǎn)掛鉤脫貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)一組織開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作。
八大工程：即通過(guò)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善、特色產(chǎn)業(yè)培育、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、移民新村建設(shè)、社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、整鄉(xiāng)整村整體推進(jìn)、人口較少民族整族幫扶、生態(tài)建設(shè)等工程，著力夯實(shí)脫貧發(fā)展基礎(chǔ)。
“全面兩孩”政策：指所有夫婦，無(wú)論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族，都可以生育兩個(gè)孩子的政策。實(shí)施全面兩孩政策，是繼單獨(dú)兩孩政策之后生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善，這是中央基于我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)而作出的重大戰(zhàn)略決策。
立體化社會(huì)治安防控體系：即整合多方力量和資源，運(yùn)用多種手段和方法，及時(shí)對(duì)違法犯罪等社會(huì)治安問(wèn)題進(jìn)行多角度、多層次、全方位、多環(huán)節(jié)防治的一種機(jī)制。其目的是立足預(yù)防，從源頭上進(jìn)行防范和治理，不斷減少和消除產(chǎn)生社會(huì)治安問(wèn)題、影響社會(huì)穩(wěn)定的諸多社會(huì)矛盾和消極因素，最大限度地預(yù)防、控制和減少違法犯罪、最大限度地增加社會(huì)和諧因素、維護(hù)社會(huì)治安秩序和長(zhǎng)期穩(wěn)定。
“雙創(chuàng)”行動(dòng)：指通過(guò)發(fā)放小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款和開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。
安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”：國(guó)家安監(jiān)總局提出的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。主要指在省、市、縣、鄉(xiāng)和村“五級(jí)”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“黨政同責(zé)”全覆蓋，“一崗雙責(zé)”全覆蓋，政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋，各級(jí)安監(jiān)部門向同級(jí)紀(jì)檢、組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋，“三個(gè)必須”全覆蓋。(“三個(gè)必須”即，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)
