2016年和上屆政府工作回顧
各位代表，2016年，面對(duì)持續(xù)加劇的經(jīng)濟(jì)下行壓力和日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣人民政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)縣委的決策部署，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了年初預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”和脫貧攻堅(jiān)良好開(kāi)局。全年完成生產(chǎn)總值63.05億元，增長(zhǎng)9.4%;固定資產(chǎn)投資52.33億元，增長(zhǎng)41.8%;實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入5.16億元，增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)22568元、8037元，增長(zhǎng)8.9%、9.6%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅0.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.97億元，增長(zhǎng)11%。
興農(nóng)富民添助力，精準(zhǔn)脫貧開(kāi)局良好。圍繞“69115”退出考核標(biāo)準(zhǔn)[1]，把“精準(zhǔn)”作為脫貧攻堅(jiān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開(kāi)展建檔立卡“回頭看”工作，實(shí)現(xiàn)從“基本精準(zhǔn)”到“比較精準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變，核準(zhǔn)全縣11個(gè)貧困鄉(xiāng)、103個(gè)貧困村、13.93萬(wàn)貧困人口。制定出臺(tái)以《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng)的系列政策文件，穩(wěn)步推進(jìn)“五個(gè)一批”脫貧工程，探索實(shí)施“民族文化旅游脫貧一批”“禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)脫貧一批”工程，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.69億元，發(fā)放各類扶貧貸款7.2億元，著力實(shí)施安居工程、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、拉祜族聚居村寨綜合扶貧開(kāi)發(fā)、興邊富民、整鄉(xiāng)推進(jìn)和整村推進(jìn)等11類182個(gè)扶貧項(xiàng)目，完成易地扶貧搬遷47個(gè)點(diǎn)2241戶，農(nóng)村危房改造18088戶。緊緊抓住中國(guó)工程院結(jié)對(duì)幫扶、華能集團(tuán)和上海黃浦區(qū)對(duì)口幫扶以及省、市級(jí)單位掛鉤聯(lián)系的機(jī)遇，建立完善結(jié)對(duì)幫扶、對(duì)口幫扶合作機(jī)制，掛牌成立了“中國(guó)工程院云南瀾滄院士專家咨詢服務(wù)站”，管好用好易地扶貧搬遷政策性貸款等金融幫扶資金。在保護(hù)生態(tài)與脫貧致富、直過(guò)民族跨越發(fā)展、社會(huì)扶貧、金融扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五個(gè)方面取得了較大突破。完成酒井鄉(xiāng)和22個(gè)村脫貧出列、2.8萬(wàn)貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)，超出省、市下達(dá)年度脫貧計(jì)劃995人。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)強(qiáng)實(shí)力，特色優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大。制定出臺(tái)《瀾滄縣關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了“高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、全域旅游和民族文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路。著力打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。全年建成山區(qū)“五小水利”工程3160件，新增農(nóng)田灌溉面積1.4萬(wàn)畝。積極推廣科技增糧措施，年末完成糧食產(chǎn)量25.39萬(wàn)噸，扎實(shí)穩(wěn)固“國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣”稱號(hào)。完成肉類總產(chǎn)量3.31萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值8.92億元，增長(zhǎng)6.1%，其中生豬出欄41.63萬(wàn)頭，為爭(zhēng)創(chuàng)“生豬調(diào)出大縣”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。完成茶葉產(chǎn)量1.83萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值17.55億元，增長(zhǎng)16.6%。合理開(kāi)發(fā)森林資源，積極支持林產(chǎn)品精深加工、林下資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)林果種植，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值12.51億元。堅(jiān)持綠色發(fā)展，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。完成非電工業(yè)投資3.1億元，增長(zhǎng)34.7%。注重特色生物工業(yè)品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，著力抓品牌、擴(kuò)銷量、提效益。白糖產(chǎn)量9.94萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.2%。大力發(fā)展以水電為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，著力打造清潔能源基地，實(shí)現(xiàn)水電工業(yè)總產(chǎn)值28.02億元。積極發(fā)展綠色載能工業(yè)，加大煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改擴(kuò)建力度，提高煤礦生產(chǎn)能力，積極發(fā)展水泥、石、沙等建材業(yè)。全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，單位GDP能耗下降1.8%。以民族文化旅游為重點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。榮獲“中國(guó)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展示范縣”，景邁山入選為中國(guó)最具價(jià)值旅游景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)，成為瀾滄發(fā)展速度最快的新型產(chǎn)業(yè)之一。積極扶持電商發(fā)展，縣電子商務(wù)服務(wù)中心建成運(yùn)行，特色農(nóng)產(chǎn)品從傳統(tǒng)銷售向網(wǎng)絡(luò)銷售轉(zhuǎn)型邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)電商銷售收入5.1億元。培育龍頭企業(yè)，加快催生小企業(yè)，中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值22.58億元，非公經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)37.6%。
建管并重增魅力，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。突出規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”[2]管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”[3]制度。編制上報(bào)一批中國(guó)傳統(tǒng)村落規(guī)劃，完成76個(gè)易地扶貧搬遷集中安置新村規(guī)劃點(diǎn)和糯福鄉(xiāng)阿里村老邁寨傳統(tǒng)村落保護(hù)、雪林鄉(xiāng)左都大寨美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃編制。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理，完成東朗路、建設(shè)東路、佛房河風(fēng)雨橋等建設(shè)項(xiàng)目，新開(kāi)工建設(shè)環(huán)城路、中醫(yī)院道路、水庫(kù)西路項(xiàng)目。啟動(dòng)溫泉路、8號(hào)路前期工作。積極開(kāi)展“四治三改一拆一增”[4]“七改三清”[5]城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動(dòng)，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、承載功能、居住條件和特色風(fēng)貌。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推行廚衛(wèi)入戶、雨污分流、人畜分居。成功申報(bào)瀾滄國(guó)家級(jí)森林公園，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和129個(gè)市級(jí)生態(tài)文明村。“七彩云南·生態(tài)瀾滄”“森林瀾滄”建設(shè)成效顯著，完成各類營(yíng)林造林9.33萬(wàn)畝，治理水土流失面積37.22平方公里。
統(tǒng)籌兼顧聚合力，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持民生優(yōu)先，兜底線、促公平，努力增進(jìn)百姓福祉，在財(cái)政剛性支出大幅增長(zhǎng)的情況下，民生支出占一般預(yù)算支出達(dá)83.9%。繼續(xù)加大教育投入，完成鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼兌付工作，修訂完善教育考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，投入1461萬(wàn)元用于激勵(lì)全縣教育質(zhì)量提升。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施“全面改薄”、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)校舍建設(shè)8萬(wàn)平方米。加快提升高中教育質(zhì)量，全縣高考上線率83.3%。衛(wèi)計(jì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，不斷深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理。積極推進(jìn)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，建成60個(gè)村衛(wèi)生室，公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)管理，抓好優(yōu)生促進(jìn)工程。文體事業(yè)日益繁榮。建成9個(gè)第三批民族文化保護(hù)傳承基地，廣泛開(kāi)展“文化走基層、快樂(lè)進(jìn)萬(wàn)家”文化惠民系列活動(dòng)。民族體育風(fēng)雨籃球館項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成24個(gè)七彩云南全民健身體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?！皯魬敉ā苯ǔ?.67萬(wàn)戶，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)97.5%、96.1%。社會(huì)保障不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2394人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)35.07萬(wàn)人。新農(nóng)合參合率97.3%。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善，存入農(nóng)民工工資保障金4507.9萬(wàn)元、準(zhǔn)備金881萬(wàn)元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保2.99億元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助2051萬(wàn)元，城鄉(xiāng)臨時(shí)救助239萬(wàn)元。
改革開(kāi)放激活力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)加速。加快破除體制機(jī)制障礙，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)[6]、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查機(jī)制[7]，“營(yíng)改增”[8]試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。“放管服”[9]各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單，完善行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳、投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)和投資審批中介超市，公共資源交易中心依法、規(guī)范、高效運(yùn)作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)用車等改革不斷深化。強(qiáng)化農(nóng)村綜合改革，全面啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。對(duì)外貿(mào)易與合作穩(wěn)步發(fā)展，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，邊境邊民互市貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。全縣外貿(mào)企業(yè)49戶，完成進(jìn)出口商品貿(mào)易總額4085萬(wàn)美元，糯福阿里通道和雪林通道邊民互市商品貿(mào)易總額達(dá)962萬(wàn)美元。招商引資成效明顯。建立對(duì)外招商項(xiàng)目庫(kù)，健全重大招商項(xiàng)目推進(jìn)、考核和退出機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化面向內(nèi)陸及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和對(duì)緬開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，與阿里巴巴集團(tuán)、安縵酒店等國(guó)際知名企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，完成招商引資合作項(xiàng)目21個(gè)，到位資金50.92億元，增長(zhǎng)9.2%。進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)招商，工業(yè)園區(qū)軟硬設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，不斷增強(qiáng)對(duì)企業(yè)、資金和項(xiàng)目的吸引力。園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1.33億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.58億元，增長(zhǎng)18.4%。
法治效能挖潛力，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。制定實(shí)施《瀾滄拉祜族自治縣自治條例實(shí)施辦法》，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能、依法行政，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，全縣始終保持和諧穩(wěn)定的大好局面。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”專題教育成果，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”和“解放思想、提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行”專題教育，工作作風(fēng)不斷改善。自覺(jué)接受人大、政協(xié)及各民主黨派、社會(huì)各界的監(jiān)督，安排解決人大建議、政協(xié)提案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持依法治縣，全面啟動(dòng)“七五”普法工作，營(yíng)造良好的社會(huì)法治氛圍。健全完善社會(huì)治理工作機(jī)制，著力解決信訪突出問(wèn)題，穩(wěn)妥化解社會(huì)矛盾。穩(wěn)步推進(jìn)“平安瀾滄”“法治瀾滄”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化反恐怖斗爭(zhēng)，加強(qiáng)邊境管理，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，啟動(dòng)第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)治安秩序，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。
各位代表，過(guò)去四年，是瀾滄發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是困難較多的時(shí)期。我們既要應(yīng)對(duì)加快區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)的雙重挑戰(zhàn)，又要肩負(fù)新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)與保民生的雙重任務(wù)。在這四年里，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新變化，妥善解決新問(wèn)題，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，在聚焦精準(zhǔn)脫貧中破解發(fā)展難題，在深化改革中激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在苦干實(shí)干中努力富民強(qiáng)縣，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面，圓滿完成了縣第十四屆人民政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
四年來(lái)，我們緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴擴(kuò)總量、提質(zhì)量，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，及時(shí)研究出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)開(kāi)好局的辦法措施，分解細(xì)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效，推動(dòng)投資持續(xù)回升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年均大幅增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值是2012年的1.59倍，年均增長(zhǎng)12.3%;一般公共預(yù)算收入是2012年的1.42倍，年均增長(zhǎng)9.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2012年的1.58倍，年均增長(zhǎng)12.1%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2012年的1.44倍和2.6倍，年均增長(zhǎng)9.6%和27%。
四年來(lái)，我們緊緊圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、助升級(jí)，產(chǎn)業(yè)水平得到大提升。突出龍頭帶動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施品牌撬動(dòng)，著力加快產(chǎn)業(yè)培育和優(yōu)化升級(jí)，基本形成以茶、林、電、礦、蔗糖、漁牧為支柱，咖啡、橡膠、烤煙等為補(bǔ)充，民族文化、生態(tài)休閑旅游業(yè)迅速崛起的產(chǎn)業(yè)格局，三次產(chǎn)業(yè)的比重由2012年的33.3：35.6：31.1調(diào)整為2016年的29.6：36.7：33.7。實(shí)施生態(tài)茶園改造，扶持龍頭企業(yè)，走綠色生態(tài)路子，打造茶品牌。木材精深加工和林化企業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展具有高原特色的山地牧業(yè)。糯扎渡電站提前兩年蓄水發(fā)電，電力工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.46倍。推進(jìn)企業(yè)技改升級(jí)，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極振興蔗糖產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)普洱景邁山古茶林申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和茶祖歷史文化旅游項(xiàng)目，民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游綜合收入增長(zhǎng)1.32倍。咖啡、檸檬、澳洲堅(jiān)果、竹筍、菠蘿蜜等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”運(yùn)用進(jìn)程加快，商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極推進(jìn)。
四年來(lái)，我們緊緊盯牢基礎(chǔ)設(shè)施制約，全力以赴抓項(xiàng)目、促投資，發(fā)展瓶頸取得大突破。狠抓交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。累計(jì)投入交通資金23.24億元，基本完成瀾阿二級(jí)公路建設(shè)，思瀾高速、東阿公路開(kāi)工建設(shè)，建成安康、富東通鄉(xiāng)油路2條77公里，建制村通暢公路66條1352公里，全縣公路里程達(dá)7691公里，居全市第一。景邁機(jī)場(chǎng)建設(shè)主體工程基本完工，糯扎渡電站庫(kù)區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。累計(jì)投入水利資金15.95億元，建成小壩子、糯崗、月亮湖水庫(kù)，完成14座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決了11.8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。基本實(shí)現(xiàn)戶戶通電。糯扎渡水電站、甲�g波風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)營(yíng)運(yùn)。累計(jì)投入市政建設(shè)資金1.6億元，建成佛房河和南朗河木棧道，完成東朗路延長(zhǎng)線、建設(shè)路改擴(kuò)建，新建和改造城區(qū)道路7.8公里15.48萬(wàn)平方米，南朗河沿岸城市品位提升工程加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)化水平由2012年的23.8%提高到26.3%?；ヂ?lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)融合發(fā)展，3G、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大。
四年來(lái)，我們緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全力以赴抓改革、促開(kāi)放，活力動(dòng)力得以大激發(fā)。我們堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_(kāi)放要活力，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，全方位、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。各項(xiàng)改革不斷深化，政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，政府職能轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施，有序推進(jìn)農(nóng)村集體土地“兩權(quán)”發(fā)證工作，積極推廣PPP模式，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)用車等改革不斷深化。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，招商引資成效顯著。四年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目56個(gè)，實(shí)際到位資金152億元，比“十一五”增加116.58億元，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值22.58億元，比“十一五”增加13億元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款、貸款余額分別為100.79億元、50.47億元，是2012年的1.55倍、2倍。
四年來(lái)，我們緊緊關(guān)注社會(huì)民生幸福，全力以赴強(qiáng)保障、促和諧，百姓福祉持續(xù)大增進(jìn)。我們始終把民生放在心上、抓在手上，持續(xù)加大投入，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，著力保障和改善民生。持續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，新建和改造校舍12.66萬(wàn)平方米，建立教育考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化配置教育資源，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)與云南民族大學(xué)、楚雄醫(yī)學(xué)院、普洱學(xué)院合作，實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)成效明顯，科普宣傳深入開(kāi)展，科技貢獻(xiàn)率不斷提高。衛(wèi)計(jì)、文化事業(yè)取得顯著成效，食品藥品安全監(jiān)管不斷完善，縣第一人民醫(yī)院住院樓、婦幼保健院投入使用，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房1.98萬(wàn)平方米，建成食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。建成20個(gè)民族文化保護(hù)傳承基地，完成科技館和博物館布展工作，民族體育風(fēng)雨籃球場(chǎng)和《牡帕密帕》歌舞詩(shī)編排、動(dòng)漫片制作工作加快推進(jìn)。榮獲“全國(guó)先進(jìn)文化縣”“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“全國(guó)體育先進(jìn)集體”稱號(hào)?？h民族文化工作隊(duì)赴希臘參加第九屆國(guó)際民俗舞蹈藝術(shù)節(jié)，推動(dòng)拉祜文化走向世界。全民健身廣泛開(kāi)展，廣播電視事業(yè)健康發(fā)展。建成保障性住房3984套，完成農(nóng)村危房改造30836戶。完成糯扎渡電站庫(kù)區(qū)1036戶4219人移民搬遷安置工作。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資提標(biāo)、離退休人員住房補(bǔ)貼兌付工作，在職職工住房公積金繳存比例從7%提高到12%。建成11個(gè)敬老院、7個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金13.77億元，醫(yī)療救助資金0.87億元。
四年來(lái)，縣人民政府積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，氣象、水文、地震、檔案、地方志等工作不斷加強(qiáng)，關(guān)心下一代、老年人、慈善等事業(yè)鞏固提升，雙擁、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、民兵預(yù)備役等工作取得了可喜成績(jī)。
各位代表!
四年來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，體現(xiàn)了瀾滄人民敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代精神。一批批重大項(xiàng)目的落地，展示了瀾滄人民攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先的豪情壯志。一個(gè)個(gè)發(fā)展奇跡的創(chuàng)造，蘊(yùn)含了瀾滄人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的堅(jiān)定信念。成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣第十四屆人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向離退休老同志，工商聯(lián)、各民主黨派及無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、駐瀾單位、駐瀾軍警部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持和參與瀾滄建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!
回顧四年來(lái)的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到，成就來(lái)之不易，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。做好瀾滄的工作，最根本的是要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院，省、市和縣委的決策部署，調(diào)動(dòng)全縣廣大干部群眾的積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力闖出一條符合瀾滄實(shí)際的跨越發(fā)展路子。必須珍視機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。必須銳意進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，用改革的辦法破除體制障礙，以創(chuàng)新的思維化解發(fā)展難題，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力。必須心系民生、改善民生，始終把人民群眾放在最高位置，以更大決心、下更大氣力保障和改善民生，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。必須真抓實(shí)干、真功實(shí)做，牢固樹(shù)立“功成不必在我”的政績(jī)觀，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，把目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)抓在手上，一件件落到實(shí)處!
在總結(jié)成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中依然存在不少的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐乏力，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力巨大;縣內(nèi)道路特別是村組道路等級(jí)低，工程性缺水問(wèn)題突出，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，補(bǔ)短板任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，一二三產(chǎn)融合度不高，支撐力不強(qiáng);財(cái)政增長(zhǎng)乏力，剛性支出大幅增加，收支矛盾突出;社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足，教育、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才匱乏，公共服務(wù)水平不高;農(nóng)村危房改造點(diǎn)多面廣量大，貧困群眾增收基礎(chǔ)薄弱，脫貧攻堅(jiān)步履維艱;禁毒防艾形勢(shì)嚴(yán)峻，邊境管控壓力較大，社會(huì)維穩(wěn)任務(wù)繁重;部分干部思想解放不夠、觀念更新較慢，規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行能力不足、實(shí)干精神不佳，不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)。對(duì)此，我們必須高度重視，綜合施策，切實(shí)改進(jìn)。
今后五年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
未來(lái)五年，是瀾滄堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)同步全面建成小康社會(huì)的決勝期、加快發(fā)展的重大機(jī)遇期、全面深化改革的關(guān)鍵期、跨越發(fā)展的加擋提速期。我們有信心、有決心團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，走出一條符合時(shí)代要求和瀾滄實(shí)際的跨越發(fā)展之路。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)階段，新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在孕育，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正加快形成。隨著國(guó)家“一帶一路”[10]、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、全面消除絕對(duì)貧困等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，云南貫徹習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)定位”[11]、建設(shè)沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶、瀾滄江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶的深入落實(shí)和“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的全面打響，普洱建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)的深入推進(jìn)，中央、省、市出臺(tái)的脫貧攻堅(jiān)政策利好疊加，對(duì)口幫扶單位不斷加大幫扶力度。瀾滄富集的資源、優(yōu)越的區(qū)位、多彩的民族文化，正成為參與更大更廣區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，通過(guò)歷屆縣委、政府的努力，全縣基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)支撐日趨強(qiáng)勁，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。重大機(jī)遇疊加催化，多重政策疊加發(fā)力，資源優(yōu)勢(shì)積聚迸發(fā)，干部群眾心往一處想、勁往一處使、力往一處發(fā)，同心協(xié)力共謀發(fā)展的良好局面日漸形成。我們必須把握時(shí)代大勢(shì)，回應(yīng)實(shí)踐要求，順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上、強(qiáng)勢(shì)突破，共同繪就瀾滄科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展新篇章。
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[12]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極服務(wù)和融入國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，自覺(jué)踐行“五大發(fā)展理念”，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以提高質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為抓手，以增進(jìn)人民福祉促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，把瀾滄建設(shè)成為世界拉祜文化中心與茶祖歷史文化核心、普洱沿邊開(kāi)放新高地、邊三縣特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，確保與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)。
未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全省、全市平均水平的差距進(jìn)一步縮小;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%、10%以上;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，如期實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，貧困鄉(xiāng)、貧困村脫貧出列，全縣摘帽退出。
做好今后五年工作，新一屆政府必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，始終做到：
堅(jiān)定不移堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。瀾滄發(fā)展的最大難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，突破點(diǎn)和出路也在產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《瀾滄縣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》，按照一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓升級(jí)、三產(chǎn)抓融合的思路，堅(jiān)持突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、企業(yè)培育、品牌打造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“新”、模式變“綠”、質(zhì)量變“優(yōu)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。鞏固提升特色農(nóng)業(yè)，全力確保糧食安全，積極發(fā)展山地牧業(yè)，培育以茶、甘蔗為重點(diǎn)，咖啡、檸檬、烤煙、澳洲堅(jiān)果、竹筍、菠蘿蜜等為支撐的特色經(jīng)濟(jì)作物體系，合理推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展壯大綠色工業(yè)，圍繞新能源、生物藥、新型材料、節(jié)能環(huán)保等方面，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)條件，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)普洱“綠三角”實(shí)施計(jì)劃，力爭(zhēng)普洱景邁山古茶林成功申報(bào)為世界文化遺產(chǎn)，完成普洱景邁山古茶林4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快國(guó)家級(jí)森林公園以及茶祖歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。促進(jìn)現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)以及電子商務(wù)、服務(wù)外包等新型業(yè)態(tài)提質(zhì)增效。
堅(jiān)定不移堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新局面。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，優(yōu)化城區(qū)空間布局，著力構(gòu)建“一心兩帶三片”的縣域發(fā)展新格局，深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，推進(jìn)道路交通、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓城市和諧宜居更美好。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和農(nóng)村小集市所在村為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治全覆蓋。堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，促進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)硬實(shí)力與軟實(shí)力同步提升，全面實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)，教育質(zhì)量顯著提高，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)定不移堅(jiān)持綠色發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。深入貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以普洱市建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)為契機(jī)，積極創(chuàng)建生態(tài)文明縣。不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保國(guó)家主體功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。主要污染物減排指標(biāo)全面完成，大氣、水、土壤三大環(huán)境污染防治行動(dòng)取得實(shí)效，為拉祜山鄉(xiāng)天更藍(lán)、水更清、山更綠作出更大的努力。區(qū)別對(duì)待城鎮(zhèn)、園區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源林保護(hù)區(qū)等功能區(qū)域，分類實(shí)施資源消耗、土地利用和生態(tài)保護(hù)等管理措施，爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家生態(tài)安全屏障重點(diǎn)項(xiàng)目，讓良好生態(tài)環(huán)境成為提高人民生活質(zhì)量的保障。繼續(xù)落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，重點(diǎn)推動(dòng)礦業(yè)、建材、林化等行業(yè)節(jié)能減排，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和審核制度。
堅(jiān)定不移堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，對(duì)外合作再上新臺(tái)階。開(kāi)放是瀾滄的優(yōu)勢(shì)、潛力和希望所在。必須牢固樹(shù)立一切為了國(guó)家戰(zhàn)略、一切服從國(guó)家戰(zhàn)略的理念，找準(zhǔn)主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，爭(zhēng)取“小齒輪”掛上“大齒輪”，變區(qū)位優(yōu)勢(shì)為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，打造開(kāi)放發(fā)展新高地。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)遇，積極參與云南省沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶、瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深化邊三縣區(qū)域合作和“同城銷售”，強(qiáng)化與緬甸第二、第四特區(qū)在經(jīng)濟(jì)、人文等方面的合作交流。加快轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為。全面加強(qiáng)本地少數(shù)民族人才、鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)力度，健全完善高層次人才引進(jìn)交流機(jī)制和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持和智力保障。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，大力推廣PPP模式，拓展民間資本融資渠道，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鞏固深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制綜合改革，順利完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記、流轉(zhuǎn)、交易平臺(tái)，探索“三權(quán)三證”抵押貸款機(jī)制，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)定不移堅(jiān)持共享發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感。以增進(jìn)人民群眾福祉為目標(biāo)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為全縣最大的政治任務(wù)和第一民生工程，瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，因鄉(xiāng)制宜、因村施策、因戶施法，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一批”工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2019年，實(shí)現(xiàn)11.22萬(wàn)貧困人口全部脫貧，81個(gè)貧困村、10個(gè)貧困鄉(xiāng)脫貧出列，貧困縣摘帽退出，徹底拔掉“窮根”。不斷擴(kuò)大公共服務(wù)供給，加大民生投入，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展步伐。完善公共文化設(shè)施，科學(xué)布局縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配套體育設(shè)施，促進(jìn)文化體育和廣播電視事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立適應(yīng)瀾滄、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。全面促進(jìn)健康扶貧工作，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加大衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法力度。實(shí)施人口均衡發(fā)展工程，全面落實(shí)“兩孩”政策。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，加快少數(shù)民族地區(qū)特別是直過(guò)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建立健全社會(huì)保障和公共安全保障體系，充分發(fā)揮醫(yī)療、低保、住房和保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度作用，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，積極開(kāi)展“七五”普法，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，織好民生安全保障網(wǎng)，使全縣各族人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感。
各位代表，完成未來(lái)五年的目標(biāo)任務(wù)，是我們義不容辭的重大責(zé)任和使命，也是全縣人民的熱切期盼和重托。只要我們同心協(xié)力、務(wù)實(shí)苦干，發(fā)展舉措一定能夠有效落實(shí)，美好藍(lán)圖一定能夠成功繪就，全面小康目標(biāo)一定能夠夢(mèng)想成真!
2017年預(yù)期目標(biāo)和工作安排
2017年是縣第十五屆人民政府的開(kāi)局之年，也是脫貧攻堅(jiān)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵階段和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為今后五年的發(fā)展開(kāi)好局、起好步。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)各項(xiàng)工作，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、促脫貧、惠民生、保穩(wěn)定，加快建設(shè)綠色開(kāi)放、科學(xué)跨越、和諧富裕新瀾滄。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和12%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
今年重點(diǎn)推進(jìn)的縣內(nèi)重點(diǎn)工程是：全力抓好高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、全域旅游和民族文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群;優(yōu)先扶持中云公司、古茶公司、柏聯(lián)集團(tuán)、瀾滄鉛礦、三環(huán)建材五個(gè)重點(diǎn)企業(yè);強(qiáng)力推動(dòng)思瀾高速、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、職中搬遷、中醫(yī)院整體搬遷、唐勝富本兩個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、芒東二礦技改、彎河水庫(kù)、安縵酒店、阿里巴巴農(nóng)村淘寶十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);加快景邁山4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、普洱景邁山古茶林申遺工作;全面完成精準(zhǔn)脫貧年度任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓實(shí)以下六個(gè)方面工作。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，提高扶貧實(shí)效，在建設(shè)全面小康上有更大步伐。按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”[13]要求，舉全縣之力，采取超常規(guī)措施，確保完成大山、拉巴、糯福3個(gè)貧困鄉(xiāng)和29個(gè)貧困村出列、3.5萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)。繼續(xù)深入開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng)，全面補(bǔ)齊建檔立卡和扶貧信息系統(tǒng)基礎(chǔ)資料，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)貧困戶和扶貧項(xiàng)目管理，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，構(gòu)建多元化監(jiān)管機(jī)制。主動(dòng)服務(wù)中國(guó)工程院云南瀾滄院士專家咨詢服務(wù)站建設(shè)，爭(zhēng)取成立院士專家工作站，積極協(xié)調(diào)做好中國(guó)工程院在瀾滄各項(xiàng)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，抓好華能集團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施，提升與上海市黃浦區(qū)合作水平，全力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧格局。全面推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障和民族文化旅游、禁毒防艾戰(zhàn)爭(zhēng)”七大促脫貧舉措。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，梯次發(fā)展增收產(chǎn)業(yè);結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，積極探索生態(tài)脫貧新路子;認(rèn)真落實(shí)《瀾滄縣易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃搬遷92個(gè)點(diǎn)、3650人，完成1.2萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù);抓好對(duì)貧困群眾的組織引導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)工作，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，切實(shí)增加群眾收入，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力;逐步提高農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)和臨時(shí)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”;全縣40.5萬(wàn)農(nóng)村居民納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，30.17萬(wàn)農(nóng)村居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn);大力推行邊境少數(shù)民族地區(qū)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定”旅游線路，讓民族文化產(chǎn)業(yè)扶貧真正惠及貧困地區(qū)廣大群眾;全力開(kāi)展吸毒人員大排查、大收戒、大管控，阻止吸毒致貧的發(fā)生，為精準(zhǔn)脫貧營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重量質(zhì)并舉，在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上有更大突破。認(rèn)真落實(shí)縣《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快四大集群產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。抓實(shí)全域旅游和民族文化產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)瀾滄國(guó)家級(jí)森林公園建設(shè)，抓好安縵酒店征地拆遷，加快茶祖歷史文化旅游項(xiàng)目等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成景邁山4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)普洱景邁山古茶林申遺工作，大力開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提升旅游發(fā)展水平，力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客174萬(wàn)人，增長(zhǎng)13.7%。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13.57億元，增長(zhǎng)14%。鞏固現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)集群，計(jì)劃糧食種植面積119.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量25.99萬(wàn)噸;推廣畜牧產(chǎn)業(yè)良種良法，積極爭(zhēng)創(chuàng)“生豬調(diào)出大縣”和“肉牛養(yǎng)殖大縣”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值9.15億元，增長(zhǎng)8.2%。鞏固實(shí)施生態(tài)茶園、有機(jī)茶園改造，著力抓好景邁山古茶林普洱茶品牌建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)值19億元，增長(zhǎng)8.3%。鞏固發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，堅(jiān)持林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與農(nóng)民增收相結(jié)合，加大特色經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)力度，加快培育以林下經(jīng)濟(jì)和森林生態(tài)旅游為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)甘蔗下田提高單產(chǎn)，有序發(fā)展咖啡、烤煙、檸檬、澳洲堅(jiān)果、竹筍、菠蘿蜜等新興產(chǎn)業(yè)。提升綠色工業(yè)集群，主動(dòng)服務(wù)好糯扎渡水電站、甲�g波風(fēng)電場(chǎng)，加快推進(jìn)錫盛達(dá)有色金屬綜合回收和瀾滄誠(chéng)信、辰坤新型墻材建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)縣《重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持辦法》，支持配合中云公司做好上市前期工作，加快古茶公司品牌中心、營(yíng)銷中心回歸聚集，創(chuàng)新企業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”[14]模式，推進(jìn)柏聯(lián)集團(tuán)申報(bào)達(dá)規(guī)、瀾滄鉛礦銅礦采選建設(shè)項(xiàng)目、三環(huán)建材混凝土攪拌站項(xiàng)目等企業(yè)的扶持和協(xié)調(diào)配合工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值16億元，增長(zhǎng)15%。做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，加快推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、唐勝物流園區(qū)、富本工業(yè)園區(qū)和阿里巴巴農(nóng)村淘寶平臺(tái)建設(shè)，提升與孟連邊合區(qū)合作水平，帶動(dòng)全縣物流、跨境貿(mào)易發(fā)展。
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，繼續(xù)上爭(zhēng)外引，在夯實(shí)發(fā)展后勁上有更大合力。全力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，配合做好國(guó)道219線芒市至孟連高速公路滄源至西盟段、西盟至孟連段建設(shè)，瀾阿公路、東阿公路、機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港道路建成通車，扎實(shí)推進(jìn)思瀾高速公路建設(shè)，全面完成建制村通暢工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)50戶以上民族直過(guò)區(qū)村組公路建設(shè)項(xiàng)目。主動(dòng)服務(wù)航空網(wǎng)建設(shè)，積極配合做好景邁機(jī)場(chǎng)通航前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保上半年實(shí)現(xiàn)通航。抓好縣城區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、航油供應(yīng)設(shè)施等機(jī)場(chǎng)場(chǎng)外配套工程前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)能源保障網(wǎng)建設(shè)，加快垃圾發(fā)電等新型能源開(kāi)發(fā)，改造升級(jí)煤炭、天然氣等傳統(tǒng)能源，加快推進(jìn)芒東二礦年產(chǎn)30萬(wàn)噸技改擴(kuò)建項(xiàng)目，促進(jìn)清潔能源的推廣和使用。加快推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)瀾滄江224號(hào)界碑至臨滄港四級(jí)航道建設(shè)工程，完成集中連片特困地區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(二期)上報(bào)工作。完成南掌河水庫(kù)、東回鎮(zhèn)供水工程和月亮湖引水工程，加快推進(jìn)南丙河、平水河、小壩子引水工程建設(shè)，啟動(dòng)彎河、三道箐水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程，開(kāi)工建設(shè)南臘河小流域坡耕地水土流失綜合治理工程，建成山區(qū)“五小水利”工程2000件，解決1.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)通信能力建設(shè)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程。
加快城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)筑宜居環(huán)境，在提升整體形象上有更大作為。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力構(gòu)建生態(tài)屏障，全力推進(jìn)“生態(tài)文明縣”“森林瀾滄”建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)效益補(bǔ)償，實(shí)施新一輪退耕還林還草、荒山造林、公益林、天然商品林補(bǔ)償和草原保護(hù)生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目，實(shí)施各類營(yíng)林造林11.9萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林資源管理，加快國(guó)有林區(qū)改革，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源及危害野生動(dòng)物行為。積極開(kāi)展陡坡地治理和生態(tài)修復(fù)，治理水土流失面積25平方公里。加大節(jié)能減排力度，強(qiáng)化污水處理廠、中云兩個(gè)糖廠等重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和能耗管理。推動(dòng)人居環(huán)境持續(xù)改善，積極推進(jìn)全縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境5年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施好城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”“七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)，加快推進(jìn)生態(tài)文明和綠色創(chuàng)建工作，加快實(shí)施南朗河沿岸城市品位提升工程，盤活南朗河西片區(qū)及瀾滄鉛礦廠區(qū)土地資源，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市綜合體，著力提升城市品質(zhì)。以社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染治理，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
優(yōu)化公共服務(wù)，突出惠民利民，在保障和改善民生上有更大力度。優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快推進(jìn)縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)搬遷項(xiàng)目，加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，新建文東、糯福等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，完成47個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，新建和改造各類校舍2.88萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)中醫(yī)院搬遷，新建上允、糯扎渡衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)用房0.6萬(wàn)平方米。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面落實(shí)“兩孩”政策。認(rèn)真貫徹全民健身綱要，大力開(kāi)展全民健身。加強(qiáng)少數(shù)民族非物質(zhì)文化傳承和保護(hù)。健全完善社會(huì)保障體系，拓寬崗位開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人。加強(qiáng)勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、組織協(xié)調(diào)四大體系建設(shè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。努力提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)參保率，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。完成縣城區(qū)中心敬老院和社會(huì)福利院建設(shè)工作。關(guān)愛(ài)殘疾人，扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，保障人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治縣，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入排查化解社會(huì)矛盾糾紛，打好禁毒防艾和反恐怖人民戰(zhàn)爭(zhēng)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，深化“平安瀾滄”“法治瀾滄”建設(shè)，妥善處理民族宗教關(guān)系。
深化各項(xiàng)改革，全面擴(kuò)大開(kāi)放，在推進(jìn)對(duì)外合作上有更大成效。始終把改革開(kāi)放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域、全過(guò)程，不斷釋放發(fā)展活力。著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極推進(jìn)“放管服”各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高政府效能，做好政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)職能的銜接工作。深入推進(jìn)企業(yè)“五證合一”[15]、個(gè)體工商戶“兩證合一”“一照一碼”登記制度。深化財(cái)稅金融改革，全面推進(jìn)“營(yíng)改增”，全力開(kāi)源挖潛，力促財(cái)稅穩(wěn)健增長(zhǎng)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記工作。釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，穩(wěn)步推進(jìn)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造氛圍，完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，深入落實(shí)國(guó)家關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，拓寬招商引資渠道，提高利用外資質(zhì)量，大力推廣PPP模式，完成引進(jìn)縣外到位資金51億元。擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，用好用足國(guó)家和省、市外貿(mào)進(jìn)出口扶持政策，加大出口基地、出口品牌創(chuàng)建力度。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，拓展境外投資合作領(lǐng)域和方式，支持有條件的企業(yè)赴境外投資發(fā)展。
各位代表，圍繞上述目標(biāo)，我們將按照“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”的要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“解放思想、提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行”教育成果，建立健全反“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，始終做到為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
真抓實(shí)干，增強(qiáng)工作執(zhí)行能力。各級(jí)各部門必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決克服敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新、埋頭苦干、敢于碰硬。圍繞發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保持發(fā)展定力，持之以恒推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大。圍繞推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好項(xiàng)目策劃包裝，謀劃生成一批銜接國(guó)家政策、爭(zhēng)取成功率高的項(xiàng)目，推動(dòng)政策紅利持續(xù)釋放。大力推進(jìn)政府資金管理創(chuàng)新，提升綜合效益，推進(jìn)資金使用的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。注重在一線研究和解決問(wèn)題，全力加快工作節(jié)奏，大力營(yíng)造“即交即辦、馬上就辦”的工作氛圍，確保各項(xiàng)工作落地生根。
擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。自覺(jué)踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人。要牢固樹(shù)立法治觀念，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。健全政府依法決策機(jī)制，完善法律顧問(wèn)制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。合理配置執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化政府內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，確保權(quán)責(zé)明晰、政令暢通。強(qiáng)化績(jī)效管理，健全社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)體系，提高政府工作的群眾參與度、知曉率。加快信息化與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)資源集中共享。加大政務(wù)公開(kāi)力度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升政府網(wǎng)絡(luò)傳播力。
清廉有為，增強(qiáng)防腐拒變能力。全面加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面貫徹“兩準(zhǔn)則、三條例”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，筑牢制度的籠子，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益等行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不允許有不受制約的權(quán)力和不受監(jiān)督的特殊黨員。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金預(yù)算管理制度和公務(wù)用車管理規(guī)定，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。規(guī)范工程招投標(biāo)、土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源管理。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，從源頭上預(yù)防腐敗。強(qiáng)化行政監(jiān)管，以為民、務(wù)實(shí)、陽(yáng)光、高效、清廉的政府形象凝聚民心、推動(dòng)發(fā)展。
各位代表，立足新起點(diǎn)，展望新征程，我們深感使命重大，責(zé)任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為確保瀾滄與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
