—2018年1月16日在西盟佤族自治縣第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
西盟佤族自治縣人民政府縣長(zhǎng)曹鴻迎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，縣人民政府面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促脫貧、推改革、惠民生，積極推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)致力于抓投資、促發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2017年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13.86億元，同比增長(zhǎng)10.2%;預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.78億元，同比增長(zhǎng)18%;預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.06億元，同比增長(zhǎng)12.5%;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23093元，同比增長(zhǎng)10%;預(yù)計(jì)農(nóng)村常住居民人均可支配收入9111元，同比增長(zhǎng)12%。完成地方一般公共預(yù)算收入7777萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.7%;完成地方一般公共預(yù)算支出13.62億元，同比增長(zhǎng)3.4%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額35.25億元，同比增長(zhǎng)3.98%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，較好地完成了縣十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(二)致力于抓結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。鞏固提升第一產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)第三產(chǎn)業(yè)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.4億元，同比增長(zhǎng)6.9%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.3億元，同比增長(zhǎng)2.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13%。發(fā)放各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼2849萬(wàn)元，推廣“兩雜”良種9萬(wàn)畝，糧豆作物播種面積23.99萬(wàn)畝，冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)3.66萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量4450萬(wàn)公斤，同比增長(zhǎng)0.9%。肉類總產(chǎn)量4657噸，同比增長(zhǎng)11.2%。甘蔗種植面積3.49萬(wàn)畝、產(chǎn)量9.76萬(wàn)噸、產(chǎn)值4492萬(wàn)元，西盟昌裕糖業(yè)有限公司入榨甘蔗22.86萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19083萬(wàn)元;茶葉采摘面積5.05萬(wàn)畝，完成茶葉產(chǎn)量(干葉)3187噸，產(chǎn)值3824萬(wàn)元;橡膠開割13.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量11668噸，產(chǎn)值12160萬(wàn)元。實(shí)施天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”扶貧項(xiàng)目(試點(diǎn))，承保膠林1.3萬(wàn)畝，參保膠農(nóng)754戶，理賠金額233萬(wàn)元。通過(guò)政府助推、企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)戶受益的方式，引進(jìn)云南三江并流股份有限公司合作發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。建成阿佤香冬瓜豬精深加工廠，完成西盟昌裕糖業(yè)有限責(zé)任公司技改項(xiàng)目，推進(jìn)西盟佤山大理石加工廠和冷庫(kù)冷鏈配送中心基地建設(shè)，積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。有序推進(jìn)實(shí)施品牌和質(zhì)量強(qiáng)縣工作，組織企業(yè)參加省、市博覽會(huì)展銷和電商展銷活動(dòng)，充分發(fā)揮電子商務(wù)公共服務(wù)中心作用，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋，提升農(nóng)特產(chǎn)品的認(rèn)知度和購(gòu)買率。成功舉辦春節(jié)、木鼓節(jié)、“十·一”黃金周等系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步豐富民族文化活動(dòng)內(nèi)容，共接待國(guó)內(nèi)外游客98.79萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)46.2%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.4億元，同比增長(zhǎng)79.7%。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為21.6:21.6:56.8，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。
(三)致力于抓基礎(chǔ)、促提升，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。實(shí)施建制村通暢工程5個(gè)，直過(guò)民族及沿邊地區(qū)農(nóng)村公路83條，興邊富民、以工代賑公路建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，加快推進(jìn)南通橋至183界碑公路建設(shè)，啟動(dòng)南新公路項(xiàng)目，建設(shè)公路總里程422.9公里。繼續(xù)推進(jìn)永不落水庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施2017年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，開工建設(shè)公共體育場(chǎng)、東朗河水庫(kù)、水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)水系連通工程、英臘水庫(kù)至龍坎村引提水抗旱供水工程。全力推進(jìn)跨界河流二期治理、永業(yè)水庫(kù)、代格拉水庫(kù)、縣中醫(yī)院等項(xiàng)目前期工作。加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，編制完成《西盟佤部落特色小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》《西盟縣(西城區(qū))山地城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)提升專項(xiàng)規(guī)劃》《西盟縣城市設(shè)計(jì)》等專項(xiàng)規(guī)劃，圓滿完成“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。實(shí)施了縣城建筑物民族特色風(fēng)貌改造、城市規(guī)劃館、西城區(qū)管線入地、鋪設(shè)人行道透水磚、城市路燈、環(huán)境衛(wèi)生治理、綠化亮化等城市整體風(fēng)貌提升改造工程。西盟佤部落特色小鎮(zhèn)成功入選云南省創(chuàng)建全省一流特色小鎮(zhèn)名單，已開工建設(shè)并完成投資2.67億元。加強(qiáng)城市管理，實(shí)施城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護(hù)和污水處理廠政府購(gòu)買服務(wù)，加強(qiáng)縣城停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)人居環(huán)境明顯提升，西盟縣被列入全國(guó)第二批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市。開展勐卡、中課、新廠等6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成集鎮(zhèn)“一水兩污”體系規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日趨完善。全力打造“新房新村新景、宜居宜業(yè)宜游”的美麗鄉(xiāng)村，完成易地扶貧搬遷點(diǎn)和省、市兩級(jí)村莊規(guī)劃示范點(diǎn)36個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施了勐梭鎮(zhèn)班母村佤族寨、中課鎮(zhèn)中課村一組、岳宋鄉(xiāng)岳宋村小新寨等16個(gè)市級(jí)村莊規(guī)劃點(diǎn)和141個(gè)村民小組安居工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施勐卡鎮(zhèn)無(wú)害化垃圾處理站試點(diǎn)建設(shè)，開工建設(shè)39座三類水沖式公廁，建立健全村莊保潔制度，實(shí)現(xiàn)村莊保潔制度和垃圾清運(yùn)收費(fèi)制度全覆蓋。啟動(dòng)南康河、翁嘎科和183農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)勐卡鎮(zhèn)永業(yè)村、新廠鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。整合投入各類資金1.85億元，穩(wěn)步推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)。
(四)致力于抓精準(zhǔn)、促實(shí)效，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列決策部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，深入落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，層層壓實(shí)工作責(zé)任，加大資金投入和項(xiàng)目實(shí)施力度，縱深推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全縣上下在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中付出了艱辛的努力，開展了大量卓有成效的工作，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。一是在精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫。深入開展兩輪動(dòng)態(tài)管理工作，進(jìn)一步鎖定了貧困對(duì)象，扣好精準(zhǔn)脫貧的第一?！扳o扣”。二是在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，共整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.92億元，實(shí)施27個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、48個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、4個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助等91個(gè)項(xiàng)目，覆蓋建檔立卡貧困戶5383戶。投入資金9432萬(wàn)元，實(shí)施2358戶農(nóng)村安居房建設(shè)項(xiàng)目和4個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。投入資金4.6億元，建設(shè)未暢通建制村公路硬化66.2公里、通組公路硬化338.7公里，項(xiàng)目覆蓋全縣36村91個(gè)村民小組。投入資金232萬(wàn)元，實(shí)施4個(gè)村危險(xiǎn)路段生命防護(hù)工程;投入資金4446萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決5.47萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;投入資金2207萬(wàn)元，新建村民小組公共活動(dòng)場(chǎng)所55個(gè);投入資金781.11萬(wàn)元，新建和修繕行政村標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室17個(gè)，并配備了醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備。做好金融扶貧文章，累計(jì)發(fā)放各類扶貧貸款2.14億元。全縣36個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是在精準(zhǔn)退出上見成效。圍繞貧困人口、貧困村、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))退出，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，把力量布在一線，把功夫下在平時(shí)，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧質(zhì)量。2017年1個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)村1608戶5248人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從24.91%下降到19.93%，為實(shí)現(xiàn)2018年全縣脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)致力于抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)省、市下達(dá)的各項(xiàng)改革任務(wù)，著力解決我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。深化行政審批事項(xiàng)“放管服”改革，商事登記制度改革進(jìn)一步完善，工業(yè)園區(qū)體制改革進(jìn)一步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村綜合改革取得新突破，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣合作社呈現(xiàn)多元化發(fā)展特點(diǎn)，共有龍頭帶動(dòng)型、流通服務(wù)型、經(jīng)濟(jì)實(shí)體型農(nóng)業(yè)合作社74家。招商引資工作取得新進(jìn)展，實(shí)施各類經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目38項(xiàng)，新簽約項(xiàng)目6個(gè)。成功引進(jìn)中冶建工、云南交投、西盟墾禾、佤山農(nóng)業(yè)科技、綠潤(rùn)源農(nóng)業(yè)開發(fā)等企業(yè)到西盟投資興業(yè)，加快推進(jìn)西盟佤部落特色小鎮(zhèn)、新型建材產(chǎn)業(yè)園等一批發(fā)展前景較好的項(xiàng)目落地建設(shè)。完成邊貿(mào)進(jìn)出口總額1.43億元，同比增長(zhǎng)10%。積極鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶、注冊(cè)資金、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值分別增長(zhǎng)18%、23%和10%。
(六)致力于抓特色、促帶動(dòng)，文化旅游風(fēng)采彰顯。編制完成《西盟旅游產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃》《鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》及《鄉(xiāng)村旅游富民工程實(shí)施方案》，積極申報(bào)西盟佤部落省級(jí)旅游度假區(qū)。圍繞佤部落旅游區(qū)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)實(shí)施龍摩爺景點(diǎn)提升改造、木依吉神谷AAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建及旅游廁所建設(shè)，加快推進(jìn)熙康·云舍、勐梭龍?zhí)毒皡^(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成瀾西公路迎賓門觀景長(zhǎng)廊建設(shè)和佛殿山佛房遺址、南歸佛寺修繕。編創(chuàng)反映阿佤人民歷史變遷和新時(shí)代風(fēng)貌的民族舞蹈詩(shī)《阿佤人民再唱新歌》，并在云南省第十四屆新劇目展演上榮獲舞蹈類大獎(jiǎng)、音樂創(chuàng)作獎(jiǎng)和表演獎(jiǎng)。參加普洱市第十屆歌舞樂展演，《佤山美》《佤山之音》《雨·歌·牛鈴》分別榮獲普洱市民族民間歌舞樂展演銅獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)?？h文體廣電旅游局榮獲2015至2017年云南省文化惠民演出先進(jìn)集體殊榮。積極協(xié)助中央、省、市相關(guān)媒體拍攝具有佤族風(fēng)情的宣傳片和電影，進(jìn)一步擴(kuò)大西盟佤文化的知名度和影響力。加強(qiáng)民族文化保護(hù)工作，進(jìn)一步挖掘民間文藝作品59件，申報(bào)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人11名。完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管體制建設(shè)，成立旅游糾紛調(diào)解委員會(huì)、人民法庭旅游巡回審判點(diǎn)和旅游警察大隊(duì)，深入開展旅游市場(chǎng)秩序整治。啟動(dòng)“一部手機(jī)游云南”智慧旅游建設(shè)工作。
(七)致力于抓民生、促和諧，群眾福祉顯著提升。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)51.02%、99.47%、46%。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和教育精準(zhǔn)扶貧惠民政策，實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生受助全覆蓋。實(shí)施普通高中教育“兩免一補(bǔ)”政策，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，與云南民族大學(xué)簽訂定向招生協(xié)議，與云南林職學(xué)院和云南農(nóng)職學(xué)院建立高等教育掛聯(lián)幫扶機(jī)制，為高中畢業(yè)生搭建更多接受高等教育的平臺(tái)。創(chuàng)新工作思路，壓實(shí)工作責(zé)任，深入開展“控輟保學(xué)”工作，切實(shí)保障適齡兒童、青少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。社會(huì)保險(xiǎn)工作成效明顯，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合工作順利完成，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別為99%和95.39%，其中：建檔立卡貧困戶參保率均達(dá)到100%。以更加積極的措施保障就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.39%，實(shí)現(xiàn)家庭零就業(yè)人員動(dòng)態(tài)清零。發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款、失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款共計(jì)314人3853萬(wàn)元。舉辦農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7300人。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷售。建立完善分級(jí)診療制度，大力推進(jìn)基層契約式服務(wù)，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)95%以上。深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)41個(gè)，共簽約54993人。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享，繼續(xù)強(qiáng)化縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理，勐梭鎮(zhèn)和勐卡鎮(zhèn)衛(wèi)生院的縣級(jí)托管工作進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”和“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，人口出生率12.11‰，人口自然增長(zhǎng)率為6.5‰，符合政策生育率87.92%。高度重視食品藥品安全問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、婦幼健康、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，加強(qiáng)對(duì)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。大力實(shí)施文化體育惠民工程，廣泛開展全民健身文體活動(dòng)，極大的豐富了群眾文化生活。嚴(yán)格執(zhí)行各類社會(huì)保障和救助制度，全年累計(jì)撥付各種救助救濟(jì)金8403萬(wàn)元。合理保障居民住房需求，分配保障性住房439套，全年累計(jì)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼802戶1656人，發(fā)放補(bǔ)貼253萬(wàn)元，有效緩解城區(qū)住房困難問(wèn)題。
(八)致力于抓環(huán)境、促文明，生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。退耕還林還草、生態(tài)公益林管護(hù)、水土流失綜合治理等成效明顯，森林覆蓋率達(dá)65.25%。治理水土流失面積12.02平方公里，新增有效灌溉面積6000畝。積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，編制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，環(huán)境保護(hù)質(zhì)量持續(xù)提升，城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化率分別達(dá)91.43%、96.51%、39.02%。執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，不斷提升水資源管理能力和水平。系統(tǒng)完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系構(gòu)建，為全面推行河長(zhǎng)制奠定體制基礎(chǔ)。嚴(yán)格管控土地資源，完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和永久性基本農(nóng)田劃定工作，有效整合閑置土地資源，全面落實(shí)最嚴(yán)格土地管理和耕地占補(bǔ)平衡制度，地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理規(guī)范有序。全面開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，啟動(dòng)了省級(jí)生態(tài)文明縣、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個(gè)，中課鎮(zhèn)窩籠村六組被命名為第五屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)。
(九)致力于抓作風(fēng)、促效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅(jiān)持依法行政、勤政廉政，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和政府信息公開。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，著力提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。規(guī)范財(cái)務(wù)管理和政府采購(gòu)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。建立健全有效的廉政監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)開展政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)工作，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政府投資審計(jì)工作。健全完善信訪工作機(jī)制，全面實(shí)行網(wǎng)上信訪，更加便捷受理群眾訴求。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，政府黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)政府督查力度，行政效率不斷提高。深入開展“七五”普法，依法治縣有序推進(jìn)，群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)明顯提高。深入推進(jìn)平安西盟建設(shè)，加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，全面打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大工礦商貿(mào)、道路交通、消防等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)人民武裝、民兵預(yù)備役、國(guó)防教育和雙擁優(yōu)撫安置工作。
廣泛聽取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見，虛心接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，凝聚各方智慧，共同推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、地方志、供銷、糧食、防震減災(zāi)、氣象、人防、外僑、檔案、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)和公積金管理、煙草專賣、電力、郵政、通訊等均取得了新的進(jìn)步和發(fā)展。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是縣委總攬全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)及各位人大代表、政協(xié)委員履行職責(zé)、參政議政和有效監(jiān)督的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向?yàn)槲髅烁母锇l(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的駐西部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持西盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
各位代表!成績(jī)令人欣慰，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。審視當(dāng)前工作，我們也清醒地看到，在發(fā)展的征程中還存在不少困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展不足、不充分，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)脫貧摘帽還存在許多困難問(wèn)題和短板;二是后勁不足、支撐乏力，保持投資較快增長(zhǎng)壓力較大，征地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等制約因素多，項(xiàng)目推進(jìn)難;三是高質(zhì)量增長(zhǎng)和穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢，缺少穩(wěn)定的收入來(lái)源，一次性收入和非稅收入占比偏高，財(cái)政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定壓力大;四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、效益低，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)、步履艱難;五是部分政府部門和干部作風(fēng)不實(shí)、能力不足、效率不高的問(wèn)題較為突出，與我們肩負(fù)的新時(shí)代使命擔(dān)當(dāng)存在差距。今后，我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力解決存在的問(wèn)題，決不辜負(fù)全縣人民的期望!
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)、搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，意義重大，至關(guān)重要。
按照縣第十二屆黨代會(huì)第二次會(huì)議精神，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)和省第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、縣第十二屆黨代會(huì)第二次會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞“四大定位”，建設(shè)“富裕文明、生態(tài)宜居”的美麗西盟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民群眾，不忘初心，牢記使命，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽決勝全面小康社會(huì)而努力奮斗!
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;邊貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%;居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)全年漲幅控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.7‰以內(nèi);單位GDP能耗下降1%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，縣人民政府將按照縣委的決策部署，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實(shí)，努力在以下十個(gè)方面開創(chuàng)新的工作局面。
(一)在脫貧攻堅(jiān)上開創(chuàng)新局面。緊緊圍繞2018年全縣脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)，聚焦脫貧出列各項(xiàng)指標(biāo)，找準(zhǔn)問(wèn)題短板和工作差距，強(qiáng)化責(zé)任措施，堅(jiān)持工作高效率、成果高標(biāo)準(zhǔn)、脫貧高質(zhì)量，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬戰(zhàn)。以抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、教育醫(yī)療扶貧、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，狠抓精準(zhǔn)幫扶措施，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合的大扶貧工作格局。加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，拓寬融資渠道，破解脫貧攻堅(jiān)資金難題。健全考核指標(biāo)體系，完善“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”幫扶機(jī)制，創(chuàng)新幫扶手段，落實(shí)幫扶責(zé)任，增強(qiáng)幫扶成效。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，充分激發(fā)廣大人民群眾的主觀能動(dòng)性，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的良性互動(dòng)。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持發(fā)展短平快項(xiàng)目與培育特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，重點(diǎn)抓好橡膠、蔗糖、茶葉、畜牧、旅游文化五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冬農(nóng)開發(fā)，構(gòu)建“5+1”扶貧產(chǎn)業(yè)格局。全面摸清貧困戶產(chǎn)業(yè)狀況及收入底數(shù)，按照每戶貧困戶至少有1個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)脫貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，確保收入來(lái)源穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。積極培育和引進(jìn)各類龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保所有貧困戶脫貧都有產(chǎn)業(yè)企業(yè)融合，重點(diǎn)培育壯大西盟昌裕糖業(yè)有限責(zé)任公司、西盟橡膠有限責(zé)任公司、西盟三江并流農(nóng)業(yè)科技股份有限公司等龍頭企業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合并構(gòu)建科學(xué)有效的利益鏈接機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶脫貧。加強(qiáng)與省內(nèi)外企業(yè)的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，主動(dòng)為企業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力牽線搭橋，提供就業(yè)服務(wù)。積極組織本地企業(yè)開展用工招聘，增強(qiáng)我縣企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力，拓寬本地就業(yè)渠道。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的脫貧保障支撐作用，大力推進(jìn)水、電、路、寬帶網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目，全面解決貧困戶住房安全問(wèn)題。圍繞公共服務(wù)提升，扎實(shí)推進(jìn)教育和健康扶貧工程，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)力量幫扶貧困群眾，完善醫(yī)療救助、醫(yī)療服務(wù)體系，抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。
(二)在項(xiàng)目建設(shè)上開創(chuàng)新局面。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，進(jìn)一步優(yōu)化“十三五”重大項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市投資計(jì)劃。繼續(xù)配合省、市做好瑞孟高速公路西盟段前期工作及征地拆遷工作;全面完成南通橋至183界碑公路、未暢通建制村公路及2017年、2018年組組通硬化項(xiàng)目，加快推進(jìn)南新公路項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣村、組公路硬化全覆蓋的目標(biāo)。加快推進(jìn)熙康·云舍、星河山居民族風(fēng)情街、西盟印象等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;力爭(zhēng)啟動(dòng)佤山秘境精品度假酒店項(xiàng)目二期工程;加快小龍?zhí)堵糜伍_發(fā)項(xiàng)目、西盟縣旅游型城市綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)步伐，夯實(shí)佤部落特色小鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)，加快項(xiàng)目整體進(jìn)度。完成永不落水庫(kù)、2017年易地扶貧搬遷工程;開工建設(shè)東朗河水庫(kù)、文化旅游活動(dòng)中心、縣一中綜合樓、力所鄉(xiāng)幼兒園等一批事關(guān)民生的重大項(xiàng)目。完成代格拉水庫(kù)、95公里水庫(kù)、縣中醫(yī)院等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施勐梭片區(qū)給水工程，為企業(yè)入園創(chuàng)造條件。繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)勐梭片區(qū)第二期征地工作，力爭(zhēng)完成400畝的土地征收，保障園區(qū)項(xiàng)目用地。做好園區(qū)土地調(diào)規(guī)、已征土地建設(shè)用地指標(biāo)報(bào)批及林地調(diào)規(guī)工作，努力解決項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題。
(三)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。培育做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮專家工作站作用，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖技術(shù)，有效提升種養(yǎng)殖水平。加快肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建成13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖肉牛12000頭。積極探索建立飼草飼料種植、運(yùn)輸新型組織方式和合作模式，完成糧改飼2.4萬(wàn)畝，種植飼草0.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量13.8萬(wàn)噸。充分發(fā)揮阿佤香食品公司帶動(dòng)作用，調(diào)整升級(jí)生豬養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展冬瓜豬精深加工，不斷擴(kuò)寬銷售渠道，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾爭(zhēng)取小額貸款參與產(chǎn)業(yè)扶持，提供產(chǎn)業(yè)貸款主體，進(jìn)一步健全扶貧項(xiàng)目資金股金分紅模式。提質(zhì)增效蔗糖產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步開展甘蔗訂單生產(chǎn)，持續(xù)加大糖料生產(chǎn)基地建設(shè)，深入開展甘蔗種植新技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣“三高”甘蔗良種，提高甘蔗單產(chǎn)和總量。鞏固提升橡膠產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持膠農(nóng)通過(guò)資源整合擴(kuò)大橡膠開割面積，改造升級(jí)低產(chǎn)膠園，積極發(fā)展橡膠林下套種作物和林下養(yǎng)殖，持續(xù)強(qiáng)化橡膠種植綜合技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)推廣天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”扶貧項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)橡膠專業(yè)合作組織建設(shè)，提升民營(yíng)橡膠組織化程度。積極打造優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展有機(jī)茶園認(rèn)證、低產(chǎn)茶園改造和精品紅茶精深加工，新建3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)茶葉初制所，提升茶葉產(chǎn)量及附加值。優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，明確縣、鄉(xiāng)、村、組及茶企業(yè)管理職責(zé)，強(qiáng)化茶園基礎(chǔ)管理，持續(xù)提升茶葉質(zhì)量。發(fā)展壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造群眾助演、餐飲住宿、旅游產(chǎn)品等民族特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，深挖民族文化內(nèi)涵，促進(jìn)民族文化旅游與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，為推進(jìn)全域旅游奠定基礎(chǔ)，持續(xù)提高游客人數(shù)和旅游收入。穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保全縣糧食作物播種面積保持在22萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)1%，蔬菜總產(chǎn)量增長(zhǎng)3%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)2%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。高度重視農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)與運(yùn)用，切實(shí)加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技含量，依靠科技提高種養(yǎng)殖業(yè)效益。重點(diǎn)抓好西盟米蕎、秋冬玉米、冬早蔬菜、“雙低”油菜生產(chǎn)，在提高復(fù)種指數(shù)的同時(shí)，提升秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量和效益。不斷強(qiáng)化農(nóng)作物重大病蟲草鼠害防治、重大動(dòng)物疫病防控和畜牧科技推廣，力爭(zhēng)重大動(dòng)物疫病應(yīng)免疫密度達(dá)100%，大牲畜疫病死亡率控制在1.5%以內(nèi)、生豬疫病死亡率控制在3%以內(nèi)、山羊疫病死亡率控制在2%以內(nèi)、禽類疫病死亡率控制在6%以內(nèi)，年內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件。
(四)在城鄉(xiāng)建設(shè)上開創(chuàng)新局面。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，把規(guī)劃工作作為城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭抓好抓實(shí)，在規(guī)劃理念上堅(jiān)持城市規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃并重、縣城和小城鎮(zhèn)并重、總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃并重、規(guī)劃編制與實(shí)施建管并重，確保一張藍(lán)圖繪到底。城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，總結(jié)出可推廣、可復(fù)制的山地幸福小鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。加快“多規(guī)合一”成果的運(yùn)用，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)作用，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。完善村莊規(guī)劃編制工作，確保所有村莊“有規(guī)可依”，逐步建成“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改造提升行動(dòng)，完成縣城建筑物民族特色風(fēng)貌改造31幢，完成城市休閑景觀、西城區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、建筑物燈光亮化等縣城整體風(fēng)貌提升改造工程。持續(xù)深入開展城市治亂、治臟、治污、治堵和“兩違”拆除行動(dòng)，新建集鎮(zhèn)污水處理站2個(gè)、無(wú)害化垃圾熱解站4個(gè)，實(shí)施好農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)工作，繁榮鄉(xiāng)村交易市場(chǎng)。制定規(guī)劃、建設(shè)、土地管理綜合執(zhí)法機(jī)制，加大整治違規(guī)建設(shè)處置力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證城鄉(xiāng)建設(shè)的整體性、實(shí)效性和連續(xù)性。進(jìn)一步提高城市管理質(zhì)量和水平，消除城市規(guī)劃、建設(shè)、管理上的薄弱環(huán)節(jié)，確保省級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功，不斷提升“人類童年·西盟佤部落”城市品牌的內(nèi)涵。持續(xù)開展好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。進(jìn)一步推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范縣和興邊富民沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”活動(dòng)，全力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
(五)在文化旅游上開創(chuàng)新局面。加快推進(jìn)旅游型城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，積極宣傳推介民族特色文化旅游品牌，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)硬件體系，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，做好西盟旅游目的地形象塑造工作，大力推進(jìn)智慧旅游“一部手機(jī)游云南”建設(shè)，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鞏固提升木依吉神谷AAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成果，完善勐梭龍?zhí)秶?guó)家AAAA級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為申報(bào)西盟佤部落旅游區(qū)國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。提煉和完善民族舞蹈詩(shī)《阿佤人民再唱新歌》，創(chuàng)作一系列更加優(yōu)秀的文藝精品，向外界展示原生、神秘、古樸的民族傳統(tǒng)文化，讓阿佤人民的新時(shí)代聲音再次唱響祖國(guó)大地。繼續(xù)挖掘和保護(hù)民族文化，深入開展阿佤文化傳承教育，積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)出版《西盟縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》。加快推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定點(diǎn)扶持1—2個(gè)優(yōu)秀農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)，完成送電影送戲下鄉(xiāng)500場(chǎng)次以上，高質(zhì)量辦好群眾性文藝活動(dòng)。發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。認(rèn)真組織實(shí)施文化惠民工程，不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。積極籌辦好2018年中國(guó)佤族木鼓節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)。
(六)在生態(tài)建設(shè)上開創(chuàng)新局面。牢固樹立既要金山銀山、更要綠水青山的理念，完成《城鄉(xiāng)環(huán)境總體規(guī)劃》編制，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的區(qū)域定位，形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)區(qū)域開發(fā)新格局。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保督查反饋整改要求，實(shí)施好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，大力開展以“綠色企業(yè)”、“綠色家園”、“綠色學(xué)?！钡葹橹骶€的綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。全力以赴抓好天然林停伐保護(hù)工作，加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，實(shí)施好新一輪退耕還林還草，穩(wěn)步提高全縣森林覆蓋率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升污染減排、污染防治、生物多樣性保護(hù)和環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力。全面推行三級(jí)河長(zhǎng)制，按照“一河一策、一河一檔”的要求，務(wù)實(shí)開展排查管控和綜合治理工作。嚴(yán)格水生態(tài)保護(hù)和治理，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收制度，依法管理水事務(wù)，全面加強(qiáng)防汛抗旱工作。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全力以赴爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。引導(dǎo)群眾樹立綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)的意識(shí)，最大限度地減少能源消耗和環(huán)境破壞。
(七)在改革開放上開創(chuàng)新局面。加快改革步伐，堅(jiān)持以改革精神破解發(fā)展難題，持續(xù)深化“放管服”改革和行政審批制度改革，加快財(cái)政、投融資、商事制度等領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，著力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。繼續(xù)深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步實(shí)施縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)管理工作，加快建立完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、金融、科技等公共服務(wù)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫(kù)的管理，緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資熱點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目的策劃、論證、包裝、儲(chǔ)備，謀劃一批真正符合西盟實(shí)際、可操作性強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資見效快的精品項(xiàng)目。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商機(jī)制，創(chuàng)新招商引資方式，全面提升招商引資質(zhì)量和水平，積極爭(zhēng)取有實(shí)力的企業(yè)到我縣投資興業(yè)。緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的歷史機(jī)遇，完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)同周邊地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，積極爭(zhēng)取岳宋183通道和勐卡鎮(zhèn)大黑山通道列入省級(jí)重點(diǎn)通道建設(shè)，打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全面開放新格局。積極探索推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的政策措施，全面清理各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)障礙，不斷加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶的扶持力度，以創(chuàng)新的制度和機(jī)制激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)興”的信心和決心，開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新局面。持續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)縣”工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和商標(biāo)品牌意識(shí)，打造一批西盟特色品牌。全面掌握我縣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局等情況，扎實(shí)開展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
(八)在改善民生上開創(chuàng)新局面。始終堅(jiān)持把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為主線來(lái)抓，著力改善薄弱環(huán)節(jié)，積極改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍配備和培訓(xùn)，完善中小學(xué)教師交流輪崗制度，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家評(píng)估認(rèn)定;廣泛宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的控輟保學(xué)新局面。全面貫徹落實(shí)健康扶貧30條措施，大力實(shí)施人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略，探索加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，制定全縣衛(wèi)計(jì)人才培訓(xùn)規(guī)劃，著力培養(yǎng)一支衛(wèi)計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍;制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人員到基層工作，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均衡發(fā)展。強(qiáng)化基本醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，啟動(dòng)并完成中藥資源普查工作，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，全面實(shí)施婦幼健康計(jì)劃，滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求;進(jìn)一步整合資源，完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加大疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督力度，切實(shí)提高重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治能力。進(jìn)一步加大民生領(lǐng)域投入，構(gòu)建完善民生保障網(wǎng)，努力補(bǔ)齊民生短板。做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，依托上海和中旅集團(tuán)等對(duì)口幫扶的資源優(yōu)勢(shì)，積極開展就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)，全力做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，抓實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，切實(shí)讓就業(yè)成為民生保障基礎(chǔ);進(jìn)一步落實(shí)全民參保登記工作，全面完成各項(xiàng)社會(huì)保障任務(wù);著力創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(九)在社會(huì)治理上開創(chuàng)新局面。深入推進(jìn)依法治縣，扎實(shí)開展“七五”普法。不斷健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化道路交通風(fēng)險(xiǎn)防控和安全隱患常態(tài)化治理，大力推進(jìn)微型消防站和消防安全聯(lián)防協(xié)作組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖斗爭(zhēng)和意識(shí)形態(tài)工作，依法管理宗教事務(wù)，全面提升群眾安全感和滿意度。持續(xù)深化邊境管控措施，著力強(qiáng)化突出問(wèn)題整治，筑牢邊境安全防線。扎實(shí)推進(jìn)岳宋毒品問(wèn)題整治試點(diǎn)工程，全面開展青少年毒品預(yù)防教育校園守護(hù)行動(dòng)，全力推進(jìn)毒品問(wèn)題綜合整治，堅(jiān)決打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加大網(wǎng)吧整治力度，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。努力推進(jìn)司法體制改革，支持司法機(jī)關(guān)履行職能，用好公安特勤隊(duì)伍，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達(dá)訴求，依法打擊信訪活動(dòng)中的違法行為，規(guī)范信訪秩序。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加大社會(huì)矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，有效減少矛盾隱患。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作，支持駐西軍警部隊(duì)建設(shè)。建立健全食品藥品安全體系，切實(shí)保障群眾的食品藥品安全。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，高效開展隱患排查整治，堅(jiān)決遏制各類重特大安全事故。
(十)在自身建設(shè)上開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，抓實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育，把精力放在狠抓落實(shí)上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用在促進(jìn)發(fā)展上，切實(shí)做到困難面前不退縮、問(wèn)題面前不推諉、矛盾面前不回避。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，推進(jìn)政府權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，大力推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，社會(huì)的輿論監(jiān)督，加大人大代表建議、政協(xié)委員提案的督辦力度。強(qiáng)化行政審批事項(xiàng)監(jiān)管，積極推進(jìn)督查和審計(jì)情況公開、決策執(zhí)行情況公開，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，重拳治理“慵懶散”問(wèn)題，注重正向激勵(lì)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重要崗位的監(jiān)督約束，規(guī)范工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境、寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提升政府公信力和社會(huì)滿意度。
各位代表!宏偉的目標(biāo)需要我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，崇高的使命激勵(lì)我們闊步向前。在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，真抓實(shí)干、埋頭苦干，為決戰(zhàn)脫貧摘帽和決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
