—2018年1月16日在西盟佤族自治縣第十二屆人民代表大會第二次會議上
西盟佤族自治縣人民政府縣長曹鴻迎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，縣人民政府面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，銳意進取，攻堅克難，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促脫貧、推改革、惠民生，積極推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)致力于抓投資、促發(fā)展，縣域經(jīng)濟平穩(wěn)增長。2017年，全縣預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值13.86億元，同比增長10.2%;預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資16.78億元，同比增長18%;預(yù)計完成社會消費品零售總額3.06億元，同比增長12.5%;預(yù)計城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23093元，同比增長10%;預(yù)計農(nóng)村常住居民人均可支配收入9111元，同比增長12%。完成地方一般公共預(yù)算收入7777萬元，同比增長8.7%;完成地方一般公共預(yù)算支出13.62億元，同比增長3.4%;金融機構(gòu)各項存貸款余額35.25億元，同比增長3.98%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)保持平穩(wěn)增長，較好地完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
(二)致力于抓結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。鞏固提升第一產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級第三產(chǎn)業(yè)。全年預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.4億元，同比增長6.9%;預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.3億元，同比增長2.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13%。發(fā)放各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼2849萬元，推廣“兩雜”良種9萬畝，糧豆作物播種面積23.99萬畝，冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)3.66萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量4450萬公斤，同比增長0.9%。肉類總產(chǎn)量4657噸，同比增長11.2%。甘蔗種植面積3.49萬畝、產(chǎn)量9.76萬噸、產(chǎn)值4492萬元，西盟昌裕糖業(yè)有限公司入榨甘蔗22.86萬噸、實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19083萬元;茶葉采摘面積5.05萬畝，完成茶葉產(chǎn)量(干葉)3187噸，產(chǎn)值3824萬元;橡膠開割13.3萬畝，產(chǎn)量11668噸，產(chǎn)值12160萬元。實施天然橡膠“保險+期貨”扶貧項目(試點)，承保膠林1.3萬畝，參保膠農(nóng)754戶，理賠金額233萬元。通過政府助推、企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)戶受益的方式，引進云南三江并流股份有限公司合作發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。建成阿佤香冬瓜豬精深加工廠，完成西盟昌裕糖業(yè)有限責(zé)任公司技改項目，推進西盟佤山大理石加工廠和冷庫冷鏈配送中心基地建設(shè)，積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。有序推進實施品牌和質(zhì)量強縣工作，組織企業(yè)參加省、市博覽會展銷和電商展銷活動，充分發(fā)揮電子商務(wù)公共服務(wù)中心作用，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋，提升農(nóng)特產(chǎn)品的認(rèn)知度和購買率。成功舉辦春節(jié)、木鼓節(jié)、“十·一”黃金周等系列旅游節(jié)慶活動，進一步豐富民族文化活動內(nèi)容，共接待國內(nèi)外游客98.79萬人次，同比增長46.2%;實現(xiàn)旅游綜合收入9.4億元，同比增長79.7%。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為21.6:21.6:56.8，產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。
(三)致力于抓基礎(chǔ)、促提升，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。實施建制村通暢工程5個，直過民族及沿邊地區(qū)農(nóng)村公路83條，興邊富民、以工代賑公路建設(shè)項目3個，加快推進南通橋至183界碑公路建設(shè)，啟動南新公路項目，建設(shè)公路總里程422.9公里。繼續(xù)推進永不落水庫建設(shè)，啟動實施2017年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，開工建設(shè)公共體育場、東朗河水庫、水生態(tài)文明建設(shè)試點水系連通工程、英臘水庫至龍坎村引提水抗旱供水工程。全力推進跨界河流二期治理、永業(yè)水庫、代格拉水庫、縣中醫(yī)院等項目前期工作。加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，編制完成《西盟佤部落特色小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》《西盟縣(西城區(qū))山地城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)提升專項規(guī)劃》《西盟縣城市設(shè)計》等專項規(guī)劃，圓滿完成“多規(guī)合一”試點工作。實施了縣城建筑物民族特色風(fēng)貌改造、城市規(guī)劃館、西城區(qū)管線入地、鋪設(shè)人行道透水磚、城市路燈、環(huán)境衛(wèi)生治理、綠化亮化等城市整體風(fēng)貌提升改造工程。西盟佤部落特色小鎮(zhèn)成功入選云南省創(chuàng)建全省一流特色小鎮(zhèn)名單，已開工建設(shè)并完成投資2.67億元。加強城市管理，實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護和污水處理廠政府購買服務(wù)，加強縣城停車場規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)人居環(huán)境明顯提升，西盟縣被列入全國第二批城市設(shè)計試點城市。開展勐卡、中課、新廠等6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成集鎮(zhèn)“一水兩污”體系規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日趨完善。全力打造“新房新村新景、宜居宜業(yè)宜游”的美麗鄉(xiāng)村，完成易地扶貧搬遷點和省、市兩級村莊規(guī)劃示范點36個，啟動實施了勐梭鎮(zhèn)班母村佤族寨、中課鎮(zhèn)中課村一組、岳宋鄉(xiāng)岳宋村小新寨等16個市級村莊規(guī)劃點和141個村民小組安居工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。實施勐卡鎮(zhèn)無害化垃圾處理站試點建設(shè)，開工建設(shè)39座三類水沖式公廁，建立健全村莊保潔制度，實現(xiàn)村莊保潔制度和垃圾清運收費制度全覆蓋。啟動南康河、翁嘎科和183農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目，積極推進勐卡鎮(zhèn)永業(yè)村、新廠鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目前期工作。整合投入各類資金1.85億元，穩(wěn)步推進民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)。
(四)致力于抓精準(zhǔn)、促實效，脫貧攻堅成效顯著。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅系列決策部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，深入落實各項扶貧政策，不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，層層壓實工作責(zé)任，加大資金投入和項目實施力度，縱深推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全縣上下在脫貧攻堅進程中付出了艱辛的努力，開展了大量卓有成效的工作，取得了來之不易的成績。一是在精準(zhǔn)識別上下功夫。深入開展兩輪動態(tài)管理工作，進一步鎖定了貧困對象，扣好精準(zhǔn)脫貧的第一?！扳o扣”。二是在精準(zhǔn)施策上出實招。抓產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、補短板，共整合財政涉農(nóng)資金1.92億元，實施27個農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、48個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、4個產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助等91個項目，覆蓋建檔立卡貧困戶5383戶。投入資金9432萬元，實施2358戶農(nóng)村安居房建設(shè)項目和4個易地扶貧搬遷項目。投入資金4.6億元，建設(shè)未暢通建制村公路硬化66.2公里、通組公路硬化338.7公里，項目覆蓋全縣36村91個村民小組。投入資金232萬元，實施4個村危險路段生命防護工程;投入資金4446萬元，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決5.47萬人飲水安全問題;投入資金2207萬元，新建村民小組公共活動場所55個;投入資金781.11萬元，新建和修繕行政村標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室17個，并配備了醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備。做好金融扶貧文章，累計發(fā)放各類扶貧貸款2.14億元。全縣36個行政村實現(xiàn)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是在精準(zhǔn)退出上見成效。圍繞貧困人口、貧困村、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))退出，對標(biāo)對表抓好各項工作落實，把力量布在一線，把功夫下在平時，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧質(zhì)量。2017年1個鎮(zhèn)1個村1608戶5248人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從24.91%下降到19.93%，為實現(xiàn)2018年全縣脫貧摘帽奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(五)致力于抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā)。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實省、市下達(dá)的各項改革任務(wù)，著力解決我縣經(jīng)濟運行中存在的結(jié)構(gòu)性問題，發(fā)展活力持續(xù)增強。深化行政審批事項“放管服”改革，商事登記制度改革進一步完善，工業(yè)園區(qū)體制改革進一步推進，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化。農(nóng)村綜合改革取得新突破，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作穩(wěn)步推進。全縣合作社呈現(xiàn)多元化發(fā)展特點，共有龍頭帶動型、流通服務(wù)型、經(jīng)濟實體型農(nóng)業(yè)合作社74家。招商引資工作取得新進展，實施各類經(jīng)濟合作項目38項，新簽約項目6個。成功引進中冶建工、云南交投、西盟墾禾、佤山農(nóng)業(yè)科技、綠潤源農(nóng)業(yè)開發(fā)等企業(yè)到西盟投資興業(yè)，加快推進西盟佤部落特色小鎮(zhèn)、新型建材產(chǎn)業(yè)園等一批發(fā)展前景較好的項目落地建設(shè)。完成邊貿(mào)進出口總額1.43億元，同比增長10%。積極鼓勵和支持非公經(jīng)濟發(fā)展，全縣民營經(jīng)濟戶、注冊資金、民營經(jīng)濟增加值分別增長18%、23%和10%。
(六)致力于抓特色、促帶動，文化旅游風(fēng)采彰顯。編制完成《西盟旅游產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃》《鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》及《鄉(xiāng)村旅游富民工程實施方案》，積極申報西盟佤部落省級旅游度假區(qū)。圍繞佤部落旅游區(qū)創(chuàng)建工作，啟動實施龍摩爺景點提升改造、木依吉神谷AAA級景區(qū)創(chuàng)建及旅游廁所建設(shè)，加快推進熙康·云舍、勐梭龍?zhí)毒皡^(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成瀾西公路迎賓門觀景長廊建設(shè)和佛殿山佛房遺址、南歸佛寺修繕。編創(chuàng)反映阿佤人民歷史變遷和新時代風(fēng)貌的民族舞蹈詩《阿佤人民再唱新歌》，并在云南省第十四屆新劇目展演上榮獲舞蹈類大獎、音樂創(chuàng)作獎和表演獎。參加普洱市第十屆歌舞樂展演，《佤山美》《佤山之音》《雨·歌·牛鈴》分別榮獲普洱市民族民間歌舞樂展演銅獎和優(yōu)秀獎?？h文體廣電旅游局榮獲2015至2017年云南省文化惠民演出先進集體殊榮。積極協(xié)助中央、省、市相關(guān)媒體拍攝具有佤族風(fēng)情的宣傳片和電影，進一步擴大西盟佤文化的知名度和影響力。加強民族文化保護工作，進一步挖掘民間文藝作品59件，申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人11名。完善旅游市場監(jiān)管體制建設(shè)，成立旅游糾紛調(diào)解委員會、人民法庭旅游巡回審判點和旅游警察大隊，深入開展旅游市場秩序整治。啟動“一部手機游云南”智慧旅游建設(shè)工作。
(七)致力于抓民生、促和諧，群眾福祉顯著提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)51.02%、99.47%、46%。加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面落實“兩免一補”、學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和教育精準(zhǔn)扶貧惠民政策，實現(xiàn)貧困家庭學(xué)生受助全覆蓋。實施普通高中教育“兩免一補”政策，擴大高中辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，與云南民族大學(xué)簽訂定向招生協(xié)議，與云南林職學(xué)院和云南農(nóng)職學(xué)院建立高等教育掛聯(lián)幫扶機制，為高中畢業(yè)生搭建更多接受高等教育的平臺。創(chuàng)新工作思路，壓實工作責(zé)任，深入開展“控輟保學(xué)”工作，切實保障適齡兒童、青少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。社會保險工作成效明顯，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作順利完成，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率分別為99%和95.39%，其中：建檔立卡貧困戶參保率均達(dá)到100%。以更加積極的措施保障就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.39%，實現(xiàn)家庭零就業(yè)人員動態(tài)清零。發(fā)放“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)貸款、失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款共計314人3853萬元。舉辦農(nóng)民工現(xiàn)場招聘會，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7300人。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，全縣公立醫(yī)療機構(gòu)均實現(xiàn)基本藥物零差率銷售。建立完善分級診療制度，大力推進基層契約式服務(wù)，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)95%以上。深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建家庭醫(yī)生團隊41個，共簽約54993人。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享，繼續(xù)強化縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理，勐梭鎮(zhèn)和勐卡鎮(zhèn)衛(wèi)生院的縣級托管工作進一步優(yōu)化。認(rèn)真落實國家計劃生育“三項制度”和“獎優(yōu)免補”政策，人口出生率12.11‰，人口自然增長率為6.5‰，符合政策生育率87.92%。高度重視食品藥品安全問題，認(rèn)真落實醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、婦幼健康、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，加強對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。大力實施文化體育惠民工程，廣泛開展全民健身文體活動，極大的豐富了群眾文化生活。嚴(yán)格執(zhí)行各類社會保障和救助制度，全年累計撥付各種救助救濟金8403萬元。合理保障居民住房需求，分配保障性住房439套，全年累計發(fā)放住房租賃補貼802戶1656人，發(fā)放補貼253萬元，有效緩解城區(qū)住房困難問題。
(八)致力于抓環(huán)境、促文明，生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進。退耕還林還草、生態(tài)公益林管護、水土流失綜合治理等成效明顯，森林覆蓋率達(dá)65.25%。治理水土流失面積12.02平方公里，新增有效灌溉面積6000畝。積極推進生態(tài)保護紅線劃定，編制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，建設(shè)空氣自動監(jiān)測站，環(huán)境保護質(zhì)量持續(xù)提升，城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化率分別達(dá)91.43%、96.51%、39.02%。執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，不斷提升水資源管理能力和水平。系統(tǒng)完成縣鄉(xiāng)村三級河長體系構(gòu)建，為全面推行河長制奠定體制基礎(chǔ)。嚴(yán)格管控土地資源，完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和永久性基本農(nóng)田劃定工作，有效整合閑置土地資源，全面落實最嚴(yán)格土地管理和耕地占補平衡制度，地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理規(guī)范有序。全面開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，啟動了省級生態(tài)文明縣、省級園林縣城創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個，中課鎮(zhèn)窩籠村六組被命名為第五屆全國文明村鎮(zhèn)。
(九)致力于抓作風(fēng)、促效能，自身建設(shè)全面加強。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅持依法行政、勤政廉政，切實推進政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和政府信息公開。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，著力提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。規(guī)范財務(wù)管理和政府采購，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、“小金庫”專項治理和政風(fēng)行風(fēng)評議活動，著力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。建立健全有效的廉政監(jiān)督機制，扎實開展政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)工作，強化預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責(zé)任和政府投資審計工作。健全完善信訪工作機制，全面實行網(wǎng)上信訪，更加便捷受理群眾訴求。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，改進工作方法，加強調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，政府黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。加強政府督查力度，行政效率不斷提高。深入開展“七五”普法，依法治縣有序推進，群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識明顯提高。深入推進平安西盟建設(shè)，加大對各類違法犯罪活動的打擊力度，全面打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，人民群眾安全感明顯增強。認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大工礦商貿(mào)、道路交通、消防等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。大力支持國防和軍隊建設(shè)，加強人民武裝、民兵預(yù)備役、國防教育和雙擁優(yōu)撫安置工作。
廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見，虛心接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用，凝聚各方智慧，共同推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、地方志、供銷、糧食、防震減災(zāi)、氣象、人防、外僑、檔案、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)和公積金管理、煙草專賣、電力、郵政、通訊等均取得了新的進步和發(fā)展。
各位代表，這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是縣委總攬全局，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾苦干實干的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)及各位人大代表、政協(xié)委員履行職責(zé)、參政議政和有效監(jiān)督的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、工商聯(lián)和各人民團體，向為西盟改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的駐西部隊、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持西盟經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
各位代表!成績令人欣慰，形勢依然嚴(yán)峻。審視當(dāng)前工作，我們也清醒地看到，在發(fā)展的征程中還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展不足、不充分，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨，實現(xiàn)年內(nèi)脫貧摘帽還存在許多困難問題和短板;二是后勁不足、支撐乏力，保持投資較快增長壓力較大，征地、規(guī)劃、環(huán)評等制約因素多，項目推進難;三是高質(zhì)量增長和穩(wěn)增長基礎(chǔ)不牢，缺少穩(wěn)定的收入來源，一次性收入和非稅收入占比偏高，財政收支矛盾突出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定壓力大;四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、效益低，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)、步履艱難;五是部分政府部門和干部作風(fēng)不實、能力不足、效率不高的問題較為突出，與我們肩負(fù)的新時代使命擔(dān)當(dāng)存在差距。今后，我們將以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力解決存在的問題，決不辜負(fù)全縣人民的期望!
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是全縣實現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年，是全面實施“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)、搶抓發(fā)展機遇，加快向全面建成小康社會邁進的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，意義重大，至關(guān)重要。
按照縣第十二屆黨代會第二次會議精神，2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會、中央農(nóng)村工作會和省第十次黨代會、市第四次黨代會、縣第十二屆黨代會第二次會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，圍繞“四大定位”，建設(shè)“富裕文明、生態(tài)宜居”的美麗西盟，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民群眾，不忘初心，牢記使命，為實現(xiàn)脫貧摘帽決勝全面小康社會而努力奮斗!
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長5%;地方一般公共預(yù)算收入增長4%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長10%;邊貿(mào)進出口總額增長10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%;居民消費品價格指數(shù)全年漲幅控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.7‰以內(nèi);單位GDP能耗下降1%。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，縣人民政府將按照縣委的決策部署，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實，努力在以下十個方面開創(chuàng)新的工作局面。
(一)在脫貧攻堅上開創(chuàng)新局面。緊緊圍繞2018年全縣脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)，聚焦脫貧出列各項指標(biāo)，找準(zhǔn)問題短板和工作差距，強化責(zé)任措施，堅持工作高效率、成果高標(biāo)準(zhǔn)、脫貧高質(zhì)量，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅硬戰(zhàn)。以抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、教育醫(yī)療扶貧、社會保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，完善精準(zhǔn)識別機制，狠抓精準(zhǔn)幫扶措施，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機結(jié)合的大扶貧工作格局。加大財政涉農(nóng)資金整合力度，創(chuàng)新金融扶貧機制，拓寬融資渠道，破解脫貧攻堅資金難題。健全考核指標(biāo)體系，完善“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”幫扶機制，創(chuàng)新幫扶手段，落實幫扶責(zé)任，增強幫扶成效。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，充分激發(fā)廣大人民群眾的主觀能動性，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的良性互動。進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持發(fā)展短平快項目與培育特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，重點抓好橡膠、蔗糖、茶葉、畜牧、旅游文化五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冬農(nóng)開發(fā)，構(gòu)建“5+1”扶貧產(chǎn)業(yè)格局。全面摸清貧困戶產(chǎn)業(yè)狀況及收入底數(shù)，按照每戶貧困戶至少有1個支撐產(chǎn)業(yè)的要求，實現(xiàn)脫貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，確保收入來源穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。積極培育和引進各類龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保所有貧困戶脫貧都有產(chǎn)業(yè)企業(yè)融合，重點培育壯大西盟昌裕糖業(yè)有限責(zé)任公司、西盟橡膠有限責(zé)任公司、西盟三江并流農(nóng)業(yè)科技股份有限公司等龍頭企業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合并構(gòu)建科學(xué)有效的利益鏈接機制，帶動貧困戶脫貧。加強與省內(nèi)外企業(yè)的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，主動為企業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力牽線搭橋，提供就業(yè)服務(wù)。積極組織本地企業(yè)開展用工招聘，增強我縣企業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸引力，拓寬本地就業(yè)渠道。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的脫貧保障支撐作用，大力推進水、電、路、寬帶網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷等項目，全面解決貧困戶住房安全問題。圍繞公共服務(wù)提升，扎實推進教育和健康扶貧工程，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會力量幫扶貧困群眾，完善醫(yī)療救助、醫(yī)療服務(wù)體系，抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。
(二)在項目建設(shè)上開創(chuàng)新局面。主動對接國家和省市重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，進一步優(yōu)化“十三五”重大項目庫，爭取更多項目納入國家、省、市投資計劃。繼續(xù)配合省、市做好瑞孟高速公路西盟段前期工作及征地拆遷工作;全面完成南通橋至183界碑公路、未暢通建制村公路及2017年、2018年組組通硬化項目，加快推進南新公路項目建設(shè)，實現(xiàn)我縣村、組公路硬化全覆蓋的目標(biāo)。加快推進熙康·云舍、星河山居民族風(fēng)情街、西盟印象等在建項目建設(shè)進度;力爭啟動佤山秘境精品度假酒店項目二期工程;加快小龍?zhí)堵糜伍_發(fā)項目、西盟縣旅游型城市綜合體規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)步伐，夯實佤部落特色小鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)，加快項目整體進度。完成永不落水庫、2017年易地扶貧搬遷工程;開工建設(shè)東朗河水庫、文化旅游活動中心、縣一中綜合樓、力所鄉(xiāng)幼兒園等一批事關(guān)民生的重大項目。完成代格拉水庫、95公里水庫、縣中醫(yī)院等項目前期工作。繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動實施勐梭片區(qū)給水工程，為企業(yè)入園創(chuàng)造條件。繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)勐梭片區(qū)第二期征地工作，力爭完成400畝的土地征收，保障園區(qū)項目用地。做好園區(qū)土地調(diào)規(guī)、已征土地建設(shè)用地指標(biāo)報批及林地調(diào)規(guī)工作，努力解決項目建設(shè)用地問題。
(三)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。培育做強畜牧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮專家工作站作用，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖技術(shù)，有效提升種養(yǎng)殖水平。加快肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建成13個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖肉牛12000頭。積極探索建立飼草飼料種植、運輸新型組織方式和合作模式，完成糧改飼2.4萬畝，種植飼草0.6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量13.8萬噸。充分發(fā)揮阿佤香食品公司帶動作用，調(diào)整升級生豬養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展冬瓜豬精深加工，不斷擴寬銷售渠道，提高產(chǎn)品市場競爭力和附加值。鼓勵和引導(dǎo)貧困群眾爭取小額貸款參與產(chǎn)業(yè)扶持，提供產(chǎn)業(yè)貸款主體，進一步健全扶貧項目資金股金分紅模式。提質(zhì)增效蔗糖產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步開展甘蔗訂單生產(chǎn)，持續(xù)加大糖料生產(chǎn)基地建設(shè)，深入開展甘蔗種植新技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣“三高”甘蔗良種，提高甘蔗單產(chǎn)和總量。鞏固提升橡膠產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持膠農(nóng)通過資源整合擴大橡膠開割面積，改造升級低產(chǎn)膠園，積極發(fā)展橡膠林下套種作物和林下養(yǎng)殖，持續(xù)強化橡膠種植綜合技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)推廣天然橡膠“保險+期貨”扶貧項目，增強農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力。加強橡膠專業(yè)合作組織建設(shè)，提升民營橡膠組織化程度。積極打造優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)開展有機茶園認(rèn)證、低產(chǎn)茶園改造和精品紅茶精深加工，新建3個標(biāo)準(zhǔn)茶葉初制所，提升茶葉產(chǎn)量及附加值。優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，明確縣、鄉(xiāng)、村、組及茶企業(yè)管理職責(zé)，強化茶園基礎(chǔ)管理，持續(xù)提升茶葉質(zhì)量。發(fā)展壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，重點打造群眾助演、餐飲住宿、旅游產(chǎn)品等民族特色鄉(xiāng)村旅游項目，深挖民族文化內(nèi)涵，促進民族文化旅游與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，為推進全域旅游奠定基礎(chǔ)，持續(xù)提高游客人數(shù)和旅游收入。穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面落實中央和省、市各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保全縣糧食作物播種面積保持在22萬畝以上，力爭實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量增長1%，蔬菜總產(chǎn)量增長3%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長2%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%。高度重視農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)與運用，切實加大新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技含量，依靠科技提高種養(yǎng)殖業(yè)效益。重點抓好西盟米蕎、秋冬玉米、冬早蔬菜、“雙低”油菜生產(chǎn)，在提高復(fù)種指數(shù)的同時，提升秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量和效益。不斷強化農(nóng)作物重大病蟲草鼠害防治、重大動物疫病防控和畜牧科技推廣，力爭重大動物疫病應(yīng)免疫密度達(dá)100%，大牲畜疫病死亡率控制在1.5%以內(nèi)、生豬疫病死亡率控制在3%以內(nèi)、山羊疫病死亡率控制在2%以內(nèi)、禽類疫病死亡率控制在6%以內(nèi)，年內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件。
(四)在城鄉(xiāng)建設(shè)上開創(chuàng)新局面。全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，把規(guī)劃工作作為城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭抓好抓實，在規(guī)劃理念上堅持城市規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃并重、縣城和小城鎮(zhèn)并重、總體規(guī)劃和專項規(guī)劃并重、規(guī)劃編制與實施建管并重，確保一張藍(lán)圖繪到底。城市設(shè)計試點工作取得實質(zhì)性進展，總結(jié)出可推廣、可復(fù)制的山地幸福小鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗。加快“多規(guī)合一”成果的運用，充分發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)作用，為項目落地創(chuàng)造良好條件。完善村莊規(guī)劃編制工作，確保所有村莊“有規(guī)可依”，逐步建成“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村。加快推進東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改造提升行動，完成縣城建筑物民族特色風(fēng)貌改造31幢，完成城市休閑景觀、西城區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、建筑物燈光亮化等縣城整體風(fēng)貌提升改造工程。持續(xù)深入開展城市治亂、治臟、治污、治堵和“兩違”拆除行動，新建集鎮(zhèn)污水處理站2個、無害化垃圾熱解站4個，實施好農(nóng)村環(huán)境整治項目。繼續(xù)推進農(nóng)村市場建設(shè)工作，繁榮鄉(xiāng)村交易市場。制定規(guī)劃、建設(shè)、土地管理綜合執(zhí)法機制，加大整治違規(guī)建設(shè)處置力度，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證城鄉(xiāng)建設(shè)的整體性、實效性和連續(xù)性。進一步提高城市管理質(zhì)量和水平，消除城市規(guī)劃、建設(shè)、管理上的薄弱環(huán)節(jié)，確保省級生態(tài)縣、省級園林縣城創(chuàng)建成功，不斷提升“人類童年·西盟佤部落”城市品牌的內(nèi)涵。持續(xù)開展好全國文明城市創(chuàng)建工作。進一步推進民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范縣和興邊富民沿邊三年行動計劃項目建設(shè)，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八進”活動，全力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣。
(五)在文化旅游上開創(chuàng)新局面。加快推進旅游型城市綜合體項目建設(shè)，積極宣傳推介民族特色文化旅游品牌，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)硬件體系，規(guī)范旅游市場秩序，做好西盟旅游目的地形象塑造工作，大力推進智慧旅游“一部手機游云南”建設(shè)，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動民族文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鞏固提升木依吉神谷AAA級景區(qū)創(chuàng)建成果，完善勐梭龍?zhí)秶褹AAA級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為申報西盟佤部落旅游區(qū)國家AAAAA級景區(qū)夯實基礎(chǔ)。提煉和完善民族舞蹈詩《阿佤人民再唱新歌》，創(chuàng)作一系列更加優(yōu)秀的文藝精品，向外界展示原生、神秘、古樸的民族傳統(tǒng)文化，讓阿佤人民的新時代聲音再次唱響祖國大地。繼續(xù)挖掘和保護民族文化，深入開展阿佤文化傳承教育，積極推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，力爭年內(nèi)出版《西盟縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄》。加快推進農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定點扶持1—2個優(yōu)秀農(nóng)村業(yè)余演出隊，完成送電影送戲下鄉(xiāng)500場次以上，高質(zhì)量辦好群眾性文藝活動。發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動。認(rèn)真組織實施文化惠民工程，不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。積極籌辦好2018年中國佤族木鼓節(jié)等旅游節(jié)慶活動。
(六)在生態(tài)建設(shè)上開創(chuàng)新局面。牢固樹立既要金山銀山、更要綠水青山的理念，完成《城鄉(xiāng)環(huán)境總體規(guī)劃》編制，進一步明確經(jīng)濟開發(fā)與環(huán)境保護的區(qū)域定位，形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)區(qū)域開發(fā)新格局。認(rèn)真落實環(huán)保督查反饋整改要求，實施好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，大力開展以“綠色企業(yè)”、“綠色家園”、“綠色學(xué)?！钡葹橹骶€的綠色系列創(chuàng)建活動。全力以赴抓好天然林停伐保護工作，加快推進國有林場改革，實施好新一輪退耕還林還草，穩(wěn)步提高全縣森林覆蓋率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，持續(xù)提升污染減排、污染防治、生物多樣性保護和環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力。全面推行三級河長制，按照“一河一策、一河一檔”的要求，務(wù)實開展排查管控和綜合治理工作。嚴(yán)格水生態(tài)保護和治理，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的水資源費、水土保持補償費征收制度，依法管理水事務(wù)，全面加強防汛抗旱工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力推進農(nóng)村“七改三清”行動，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全力以赴爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城，進一步優(yōu)化人居環(huán)境。引導(dǎo)群眾樹立綠色消費、適度消費的意識，最大限度地減少能源消耗和環(huán)境破壞。
(七)在改革開放上開創(chuàng)新局面。加快改革步伐，堅持以改革精神破解發(fā)展難題，持續(xù)深化“放管服”改革和行政審批制度改革，加快財政、投融資、商事制度等領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，著力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。繼續(xù)深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步實施縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)管理工作，加快建立完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。統(tǒng)籌推進教育、金融、科技等公共服務(wù)領(lǐng)域改革。加強招商引資項目庫的管理，緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資熱點，狠抓項目的策劃、論證、包裝、儲備，謀劃一批真正符合西盟實際、可操作性強、帶動能力強、投資見效快的精品項目。落實縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商機制，創(chuàng)新招商引資方式，全面提升招商引資質(zhì)量和水平，積極爭取有實力的企業(yè)到我縣投資興業(yè)。緊緊抓住國家推進“一帶一路”建設(shè)的歷史機遇，完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進同周邊地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，積極爭取岳宋183通道和勐卡鎮(zhèn)大黑山通道列入省級重點通道建設(shè)，打造內(nèi)外聯(lián)動的全面開放新格局。積極探索推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展的政策措施，全面清理各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)障礙，不斷加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)以及個體工商戶的扶持力度，以創(chuàng)新的制度和機制激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)興”的信心和決心，開創(chuàng)民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新局面。持續(xù)推進“質(zhì)量強縣”工作，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)強化產(chǎn)品質(zhì)量競爭和商標(biāo)品牌意識，打造一批西盟特色品牌。全面掌握我縣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局等情況，扎實開展好第四次全國經(jīng)濟普查工作。
(八)在改善民生上開創(chuàng)新局面。始終堅持把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為主線來抓，著力改善薄弱環(huán)節(jié)，積極改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強師資隊伍配備和培訓(xùn)，完善中小學(xué)教師交流輪崗制度，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級驗收和國家評估認(rèn)定;廣泛宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，進一步構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會三位一體的控輟保學(xué)新局面。全面貫徹落實健康扶貧30條措施，大力實施人才強醫(yī)戰(zhàn)略，探索加強衛(wèi)計人才隊伍建設(shè)的政策措施，制定全縣衛(wèi)計人才培訓(xùn)規(guī)劃，著力培養(yǎng)一支衛(wèi)計專業(yè)人才隊伍;制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員到基層工作，促進醫(yī)療服務(wù)均衡發(fā)展。強化基本醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，啟動并完成中藥資源普查工作，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，全面實施婦幼健康計劃，滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求;進一步整合資源，完善縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加大疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督力度，切實提高重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治能力。進一步加大民生領(lǐng)域投入，構(gòu)建完善民生保障網(wǎng)，努力補齊民生短板。做好就業(yè)和社會保障工作，依托上海和中旅集團等對口幫扶的資源優(yōu)勢，積極開展就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)活動，全力做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，抓實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，切實讓就業(yè)成為民生保障基礎(chǔ);進一步落實全民參保登記工作，全面完成各項社會保障任務(wù);著力創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，切實維護勞動者的合法權(quán)益。
(九)在社會治理上開創(chuàng)新局面。深入推進依法治縣，扎實開展“七五”普法。不斷健全社會治安防控體系，強化道路交通風(fēng)險防控和安全隱患常態(tài)化治理，大力推進微型消防站和消防安全聯(lián)防協(xié)作組織建設(shè)，進一步加強反恐怖斗爭和意識形態(tài)工作，依法管理宗教事務(wù)，全面提升群眾安全感和滿意度。持續(xù)深化邊境管控措施，著力強化突出問題整治，筑牢邊境安全防線。扎實推進岳宋毒品問題整治試點工程，全面開展青少年毒品預(yù)防教育校園守護行動，全力推進毒品問題綜合整治，堅決打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。加大網(wǎng)吧整治力度，規(guī)范文化市場秩序，凈化文化市場環(huán)境。努力推進司法體制改革，支持司法機關(guān)履行職能，用好公安特勤隊伍，依法打擊各類違法犯罪活動。加強信訪和人民調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達(dá)訴求，依法打擊信訪活動中的違法行為，規(guī)范信訪秩序。嚴(yán)格落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，加大社會矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，有效減少矛盾隱患。加強國防動員工作，支持駐西軍警部隊建設(shè)。建立健全食品藥品安全體系，切實保障群眾的食品藥品安全。加快推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，高效開展隱患排查整治，堅決遏制各類重特大安全事故。
(十)在自身建設(shè)上開創(chuàng)新局面。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，抓實“不忘初心、牢記使命”主題教育，把精力放在狠抓落實上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用在促進發(fā)展上，切實做到困難面前不退縮、問題面前不推諉、矛盾面前不回避。加強法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，推進政府權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，大力推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，社會的輿論監(jiān)督，加大人大代表建議、政協(xié)委員提案的督辦力度。強化行政審批事項監(jiān)管，積極推進督查和審計情況公開、決策執(zhí)行情況公開，確保權(quán)力公開透明運行。加強政府債務(wù)管控，降低政府債務(wù)風(fēng)險。強化正風(fēng)肅紀(jì)，重拳治理“慵懶散”問題，注重正向激勵，嚴(yán)肅責(zé)任追究，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，強化對重點領(lǐng)域、重點部門和重要崗位的監(jiān)督約束，規(guī)范工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法行為，努力營造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境、寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，切實提升政府公信力和社會滿意度。
各位代表!宏偉的目標(biāo)需要我們團結(jié)奮進，崇高的使命激勵我們闊步向前。在新的歷史起點上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，真抓實干、埋頭苦干，為決戰(zhàn)脫貧摘帽和決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
