江城哈尼族彝族自治縣人民政府工作報(bào)告
2018年1月16日在江城哈尼族彝族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 楊紹武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，是本屆政府的開(kāi)局之年，也是“十三五”規(guī)劃和脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)的關(guān)鍵一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書(shū)記系列講話及考察云南重要講話精神，以堅(jiān)定的信心和強(qiáng)有力的措施，千方百計(jì)“破瓶頸、補(bǔ)短板，強(qiáng)脫貧、惠民生，防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(一)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，高位謀劃，精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.8億元，增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資31.4億元，增長(zhǎng)20.1%;地方一般公共預(yù)算收入1.81億元，增長(zhǎng)6.4%;地方一般公共預(yù)算支出15.46億元，增長(zhǎng)10.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.23億元，增長(zhǎng)12.5%;城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26159元和9230元，同比分別增長(zhǎng)9%和11%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為38.5億元、24.1億元，分別增長(zhǎng)3.7%和13.2%。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.71億元，同比增長(zhǎng)3.4%。完成糧食作物種植面積21.48萬(wàn)畝。橡膠、茶葉、咖啡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定，澳洲堅(jiān)果、沃柑、生物藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，糖料基地建設(shè)有序推進(jìn)，新植甘蔗0.9萬(wàn)畝。畜牧業(yè)健康發(fā)展，實(shí)施人工種植和改良草山6.09萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)量0.65萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.4%。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，培育龍頭企業(yè)14家，專(zhuān)業(yè)合作社234家。兌付各類(lèi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金2234.51萬(wàn)元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;非電工業(yè)完成投資1.74億元，增長(zhǎng)130.7%。大力培育規(guī)上企業(yè)和微型企業(yè)，江城縣嘉禾成明橡膠有限公司、江城尚筑混凝土制品公司“達(dá)規(guī)入統(tǒng)”，完成微型企業(yè)培育57戶。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值 9.01億元，增長(zhǎng)5.6%。商貿(mào)物流繁榮活躍，完成整董農(nóng)村新型商業(yè)中心建設(shè)，天豪國(guó)際大酒店投入運(yùn)營(yíng)。客貨運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量比上年增長(zhǎng)16.94%。電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為帶動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，南麓山森林公園、十層大山三國(guó)公園、整董特色旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。不斷開(kāi)拓自駕游、邊境游等旅游項(xiàng)目，全年接待國(guó)內(nèi)外游客149.94萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13.96億元，增長(zhǎng)45%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由33.6:35.8:30.6調(diào)整為32.3:36.4:31.3。
(二)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)突破
一年來(lái)，縣人民政府舉全縣之力，以超常規(guī)的勇氣和舉措奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，減少貧困人口6167人，貧困發(fā)生率降至18.28%。貧困對(duì)象識(shí)別全面精準(zhǔn)。剔除錯(cuò)評(píng)人口48戶172人，新納入漏評(píng)人口27戶104人，建檔立卡貧困人口凈增471人，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶;資金投入全面加大。一年來(lái)共投入財(cái)政扶貧資金4.16億元，最大限度保障了脫貧攻堅(jiān)工作全面推進(jìn);基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)危房建設(shè)1867戶，完成易地扶貧搬遷1199人，啟動(dòng)搬遷906人;硬化村組公路320公里，組內(nèi)道路180公里;產(chǎn)業(yè)脫貧加快推進(jìn)。推進(jìn)建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)戶均面積13畝。試行天然橡膠“期貨+保險(xiǎn)+精準(zhǔn)扶貧”試點(diǎn);惠民政策強(qiáng)化落實(shí)。發(fā)放教育扶貧資金1503.66萬(wàn)元，貧困家庭學(xué)生就學(xué)得到全面保障。落實(shí)云南省健康扶貧30條措施，建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%以上;納入各類(lèi)生態(tài)保護(hù)政策補(bǔ)助建檔立卡貧困人口1356人，選聘各類(lèi)林業(yè)生態(tài)管護(hù)員422人;納入社會(huì)保障兜底723人，農(nóng)村兜底保障標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)基本實(shí)現(xiàn)“兩線合一”;社會(huì)幫扶格局進(jìn)一步形成。上海黃浦區(qū)、寶武集團(tuán)對(duì)口幫扶力度進(jìn)一步加大，累計(jì)投入援建資金1150萬(wàn)元，獲社會(huì)捐助資金175.09萬(wàn)元;“掛包幫”責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。108家省、市、縣掛包單位2929名干部深入村組掛鉤幫扶，實(shí)現(xiàn)“掛包幫”責(zé)任全覆蓋，群眾“要我脫貧”到“我要脫貧”的內(nèi)生動(dòng)力不斷形成。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步夯實(shí)
綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。全力推動(dòng)普洱至蒙自鐵路(江城段)、國(guó)道G219勐醒至江城至綠春高速公路、思茅至整董高速公路、江城通用機(jī)場(chǎng)的前期工作。寧江公路加快推進(jìn)，完成鄉(xiāng)村道路硬化145.76公里，新建農(nóng)村公路22.6公里，完成交通投資3.2億元。建制村公路通暢率達(dá)100%，行政村班車(chē)通達(dá)率68%。水利基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成水利投資1.5億元。加快推進(jìn)么等水庫(kù)、抱木沖水庫(kù)、補(bǔ)遠(yuǎn)江整董鎮(zhèn)段防洪治理工程、壩卡河河道治理工程等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)三國(guó)莊園水庫(kù)、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。完成“五小水利”工程建設(shè)1600件，新增高效節(jié)水灌溉面積1800畝。解決農(nóng)村飲水安全鞏固提升1.3萬(wàn)人。能源通信建設(shè)有力推進(jìn)。新建供電線路298公里，4253戶農(nóng)戶用電得到改善。加快實(shí)施寬帶普及提速工程，自然村光纖通達(dá)率達(dá)55%。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大，自然村3G、4G信號(hào)覆蓋率達(dá)96%。通信覆蓋率和有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)98%和90%。
(四)城鄉(xiāng)面貌顯著改善
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，啟動(dòng)縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作及城市風(fēng)貌控制設(shè)計(jì)工作，完成曲水鎮(zhèn)整康壩小集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)寶藏鎮(zhèn)、康平鎮(zhèn)、曲水鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及近期建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)城市“四治三改一拆一增”， 綜合實(shí)施老城區(qū)改造提升及市政美化綠化亮化工程，完成市政建設(shè)投資1.8億元。啟動(dòng)入城口大道建設(shè)，遷建縣委黨校，新建、修繕市政道路2.85公里，新增綠地面積1.4萬(wàn)平方米，人行道地磚鋪設(shè)2.03萬(wàn)平方米，城區(qū)新裝路燈2169盞，新增停車(chē)位256個(gè)。改造完善污水管網(wǎng)5.02公里，完成海綿城市建設(shè)0.22平方公里。加大城市綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)城管、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，城郊衛(wèi)生全面整治，亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼廣告、亂停亂放等行為治理成效明顯。鄉(xiāng)村人居環(huán)境不斷提升。以特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，深入實(shí)施農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”工程建設(shè)，完成寶藏鎮(zhèn)垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)勐烈鎮(zhèn)生活垃圾熱解處理工程、整董鎮(zhèn)供水工程。全面啟動(dòng)32個(gè)貧困村人居環(huán)境提升項(xiàng)目和國(guó)慶博別寨、整董曼灘等8個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄的人居環(huán)境改善工作，國(guó)慶補(bǔ)底、整董曼賀2個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正有序推進(jìn)。
(五)綠色發(fā)展大力加強(qiáng)
堅(jiān)持“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明縣的申報(bào)工作。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。啟動(dòng)生態(tài)紅線劃定工作，全面實(shí)施天然林停伐保護(hù)工程，納入保護(hù)林地面積132.2萬(wàn)畝，保護(hù)生態(tài)公益林96.35萬(wàn)畝，草原生態(tài)保護(hù)210.48萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林9.17萬(wàn)畝，劃定了農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)23.66平方公里，完成古茶資源的普查。取得連續(xù)31年無(wú)重特大森林火災(zāi)和零傷亡的成績(jī);強(qiáng)化生態(tài)治理。全面推行“河長(zhǎng)制”，設(shè)立縣級(jí)河長(zhǎng)49個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)103個(gè)，村級(jí)河長(zhǎng)168個(gè)，做到每段河流有人抓、有人管、有人擔(dān)責(zé)。完成非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)8戶，淘汰關(guān)閉3戶，非煤礦山植被恢復(fù)力度加大。制定《水資源保護(hù)條例》《河道采砂石管理辦法》等制度，水源、河道、耕地、森林、野生動(dòng)物保護(hù)等各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理取得成效。促進(jìn)綠色發(fā)展。開(kāi)展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等編制調(diào)整完善工作，加大土地資源集約利用。完成國(guó)慶嘎勒、勐烈大寨土地整治項(xiàng)目，新增耕地212.41公頃，啟動(dòng)勐烈鎮(zhèn)黃姜嶺片區(qū)土地整治項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增耕地566.77公頃。深入推進(jìn)殯葬改革，樹(shù)立文明節(jié)儉殯葬新風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施，規(guī)模以上企業(yè)能耗總量和單位GDP能耗實(shí)現(xiàn)“雙降”。
(六)開(kāi)放活力持續(xù)增強(qiáng)
各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作持續(xù)深入。深入推進(jìn)商事制度改革，“多證合一”改革全面啟動(dòng)?！盃I(yíng)改增”全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)納稅人稅制轉(zhuǎn)換和所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制整合。行政審批制度改革不斷深化，取消行政審批事項(xiàng)118項(xiàng)，清理規(guī)范29項(xiàng)縣政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作邁上規(guī)范化軌道。全面完成行政單位公車(chē)制度改革。教育、衛(wèi)生、司法、財(cái)稅、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。對(duì)外交流更加務(wù)實(shí)。與鄰國(guó)交流合作不斷加深，繼續(xù)推進(jìn)中越“友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、中老“友好村寨”建設(shè)。成功舉辦第五屆中老越三國(guó)丟包狂歡節(jié)，連續(xù)三年成功承辦中老越三國(guó)邊境商品交易會(huì)。勐康口岸邊民互市市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，中越邊民貿(mào)易有所突破。勐康口岸功能及通關(guān)便利化水平不斷提升，口岸第三方國(guó)家人員、車(chē)輛、貨物出入以及糧食、水果、水產(chǎn)品入境指定口岸申報(bào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6072萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)12%。加大招商引資力度，引進(jìn)北京優(yōu)山美牧農(nóng)業(yè)科技有限公司、金洲集團(tuán)等企業(yè)，共實(shí)施招商引資合作項(xiàng)目114個(gè)，引資58億元，增長(zhǎng)18%。
(七)人民生活更加幸福
統(tǒng)籌財(cái)力優(yōu)先“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”，全縣民生支出11.06億元，占一般公共預(yù)算支出71.55%。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)一步鞏固，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，全縣高考上線率達(dá)93.22%。全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成投入使用，開(kāi)工建設(shè)康平鎮(zhèn)中心幼兒園?！氨「摹惫こ淘鷮?shí)推進(jìn)，新增校舍1.44萬(wàn)平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地0.56萬(wàn)平方米。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和分級(jí)診療制度有序推進(jìn)?；竟残l(wèi)生服務(wù)和疾病防控體系不斷完善，全面消除瘧疾、麻風(fēng)病。中醫(yī)藥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃加快實(shí)施，中醫(yī)院建設(shè)獲立項(xiàng)批復(fù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施。加快推進(jìn)縣婦幼保健院、縣疾病預(yù)防控制中心和德眾中西醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目前期工作。文化事業(yè)欣欣向榮。公共文化服務(wù)體系逐步完善，文化惠民工程深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活更加豐富。圖書(shū)館總分館制建設(shè)試點(diǎn)工作基本完成。一批文化惠民示范村、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所相繼建成?；鶎游幕嘤?xùn)、送戲下鄉(xiāng)、公益電影放映、全民閱讀等群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。全縣廣播、電視覆蓋率均達(dá)99%。全民健身活動(dòng)和競(jìng)技體育廣泛開(kāi)展，成功承辦普洱市第十四屆老年人體育健身大會(huì)。民生保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1291人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11656人，提供創(chuàng)業(yè)小額貸款3931萬(wàn)元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。住房保障不斷完善，累計(jì)分配入住保障房2501套，完成棚戶區(qū)改造100戶。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋更廣，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)9.17萬(wàn)人和11.54萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策統(tǒng)一、待遇統(tǒng)一，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)更加公平、統(tǒng)一、規(guī)范。社會(huì)救助逐步健全，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5304.08萬(wàn)元，各類(lèi)救助、救災(zāi)、五保資金1361.86萬(wàn)元。優(yōu)撫安置工作落實(shí)到位。社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)網(wǎng)格化、信息化等社會(huì)治安防控體系建設(shè)，打擊違法犯罪更加有力。黨政軍警民合力聯(lián)防聯(lián)勤協(xié)作機(jī)制高位推進(jìn)，“五位一體”“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”管邊控邊機(jī)制建設(shè)取得初步成果。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、包案制度，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾訴求，受理群眾來(lái)信、來(lái)訪193件次、517人次，件次、人次分別下降10%和7%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、道路交通、消防、高危行業(yè)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。投入各類(lèi)資金10.17億元的第一輪沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，達(dá)到了“興邊、穩(wěn)邊、固邊”的目的。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作成效明顯，評(píng)定出100家縣級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。加強(qiáng)教育引導(dǎo)和巡查監(jiān)管，宗教關(guān)系更加和順。商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略和食品藥品安全工作強(qiáng)力推進(jìn)。
(八)政府建設(shè)全面推進(jìn)
依法行政更加透明。依法接受縣人大的工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，辦理人大代表建議110件、政協(xié)委員提案103件，辦復(fù)率達(dá)100%。大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，全面提高政府工作的透明度。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作，法治宣傳成效明顯。深入推進(jìn)行政檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，有效地維護(hù)了社會(huì)公平正義。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，決策程序更加規(guī)范。政務(wù)環(huán)境更加廉潔。扎實(shí)開(kāi)展廉政專(zhuān)題警示教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。堅(jiān)決懲戒干部不作為、不履責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)男袨?，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，帶頭保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，“三公經(jīng)費(fèi)”下降1.98%。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，政治生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。為民服務(wù)更加便捷?？h政務(wù)服務(wù)中心新大廳全面啟用，進(jìn)駐單位14家，開(kāi)設(shè)窗口32個(gè)，168項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。全面推行政府投資小額工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)名錄管理，實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化，公共資源交易更加公開(kāi)透明、快捷簡(jiǎn)便。
同時(shí)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體工作;統(tǒng)計(jì)、檔案、移民、地震、供銷(xiāo)、地方志、氣象等工作不斷加強(qiáng);關(guān)工委、婦兒工委、老齡、老體協(xié)、慈善等事業(yè)鞏固提升，雙擁、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、民兵預(yù)備役等工作取得可喜成績(jī)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們克服了各種困難，經(jīng)受了各種考驗(yàn)，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取、拼搏創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐江軍警部隊(duì)、離退休老領(lǐng)導(dǎo)和所有關(guān)心支持江城改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，提質(zhì)增效的任務(wù)仍然繁重;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求迫在眉睫;招大引強(qiáng)成果不明顯，改革開(kāi)放的道路任重道遠(yuǎn);貧困程度深，脫貧摘帽任務(wù)艱巨;民生改善有待加強(qiáng)，全面小康的壓力依然較大等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，保持清醒頭腦，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年的主要工作
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是江城全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年,做好今年工作意義重大。
根據(jù)縣委全委會(huì)的總體部署，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆四次全會(huì)、市委四屆五次、縣委十二屆四次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)為主線，聚焦“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)和改善民生、全面從嚴(yán)治黨上使真勁、出實(shí)招，奮力譜寫(xiě)全面建成小康社會(huì)新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)建議為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下工作：
(一)著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全面加快小康進(jìn)程
2018年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，必須緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和脫貧出列的考核要求，瞄準(zhǔn)貧困群眾和深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，確保10161 人高標(biāo)準(zhǔn)出列。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成500公里農(nóng)村公路硬化，確保貧困村通組道路硬化率達(dá)100%。重點(diǎn)解決1678戶貧困家庭住房安全。解決農(nóng)村飲水安全鞏固提升3.4萬(wàn)人。加快貧困村農(nóng)網(wǎng)、通訊設(shè)施升級(jí)改造。加快推進(jìn)光纜入村，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋。推進(jìn)貧困戶家居環(huán)境和貧困村衛(wèi)生整治，全力改善貧困群眾生活條件。抓好易地扶貧搬遷項(xiàng)目。圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)，引導(dǎo)易地搬遷農(nóng)戶向縣城、集鎮(zhèn)、公路沿線集中居住，著力推進(jìn)牛莊、高地、老五連、牛洛河等易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)，全年確保完成搬遷5449人。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。狠抓貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋，打牢貧困戶脫貧基礎(chǔ)。深化“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，激活扶貧“造血”功能。完善“平臺(tái)+公司+合作社(基地)+貧困戶”模式，健全企業(yè)、合作社與農(nóng)戶之間的利益鏈接機(jī)制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社脫貧帶動(dòng)作用。抓好政策保障。全力打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到戶、精準(zhǔn)到人。深化智力扶貧，做好貧困家庭在校學(xué)生就學(xué)補(bǔ)助工作，確保貧困家庭子女就學(xué)得到保障。深入實(shí)施健康扶貧工程，貫徹落實(shí)云南省健康扶貧30條措施，保障貧困人口享有基本醫(yī)療服務(wù)。加快脫貧人口基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納和保障工作，穩(wěn)步擴(kuò)大參保覆蓋面。積極開(kāi)展科技扶貧和文化扶貧，加快貧困村科技文化設(shè)施建設(shè)。加快完善項(xiàng)目庫(kù)編制。抓住深度貧困縣的政策機(jī)遇，從交通、水務(wù)、教育、衛(wèi)生等方面，編制既事關(guān)全縣發(fā)展大局，又聚焦群眾脫貧的規(guī)劃，為全縣按期脫貧出列，全面建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。健全社會(huì)力量參與機(jī)制。積極開(kāi)展社會(huì)扶貧活動(dòng)，建立扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)協(xié)調(diào)、結(jié)對(duì)幫扶等形式，讓社會(huì)力量對(duì)貧困群體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)、醫(yī)療等方面進(jìn)行幫扶、資助。提升幫扶工作滿意度。進(jìn)一步健全“縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶到村，單位掛鉤幫扶到組，干部結(jié)對(duì)幫扶到戶”的脫貧攻堅(jiān)幫扶機(jī)制，壓實(shí)幫扶責(zé)任，把握好政策、掌握好民情、找準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)，用心用情扶貧，切實(shí)做到讓群眾滿意。
(二)著力強(qiáng)化投資拉動(dòng)，全力破解發(fā)展瓶頸
全面謀劃投資增長(zhǎng)。充分利用深度貧困縣帶來(lái)的政策性機(jī)遇，正確把握宏觀政策導(dǎo)向，緊盯國(guó)家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略，重大計(jì)劃、投資方向，有針對(duì)性地在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生改善等領(lǐng)域，包裝、儲(chǔ)備和爭(zhēng)取一批投資額大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，確保投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)道G219勐醒至江城至綠春高速公路(江城段)及縣城、勐康口岸、整董三條連接線和寧江公路建設(shè);加快普洱至整董高速公路、沿邊鐵路和通用機(jī)場(chǎng)前期工作;完成中會(huì)至龍馬、嘎勒至拉珠、哈播至壩傘道路硬化項(xiàng)目;啟動(dòng)實(shí)施甲馬河至土卡河、勐康口岸至大碑、土卡河至卡別壩等道路硬化。加快水利體系建設(shè)，抓好么等水庫(kù)、三國(guó)莊園水庫(kù)建設(shè);做好熱水河、龍洞河、九道河等水庫(kù)前期工作。著力加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理和增減掛鉤工作，做好勐烈鎮(zhèn)大寨村黃姜嶺片區(qū)4個(gè)土地整治項(xiàng)目，完成嘉禾等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(易地搬遷)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目。充分利用國(guó)家支持深度貧困縣與對(duì)口支援省份之間可以流轉(zhuǎn)交易增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)的政策，加快土地儲(chǔ)備和流轉(zhuǎn)，充分挖掘財(cái)政增收的新潛力。努力盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，在挖掘潛力、盤(pán)活存量上下功夫，通過(guò)競(jìng)賣(mài)、拆資入股等方式變現(xiàn)或合股經(jīng)營(yíng)，把閑置資產(chǎn)變?yōu)榭捎秘?cái)力，想方設(shè)法增加財(cái)政收入，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
(三)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，推進(jìn)3000畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，繁育 “大毛毛谷”“三百籽”“麻線谷”等優(yōu)質(zhì)水稻，保護(hù)江城原生品種。加快生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)加快有機(jī)茶園、有機(jī)咖啡園、無(wú)公害蔬菜基地創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)沃柑、澳洲堅(jiān)果基地的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和特種養(yǎng)殖等有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)草畜業(yè)加快發(fā)展，計(jì)劃種植青貯料6萬(wàn)噸，退耕還草2.2萬(wàn)畝，努力發(fā)展“萬(wàn)頭豬場(chǎng)”和“千頭牧場(chǎng)”。做好優(yōu)山美牧農(nóng)業(yè)科技有限公司種肉牛繁育中心核心場(chǎng)建設(shè)、鑫福泰農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司優(yōu)質(zhì)肉牛基地建設(shè)、大寨黃牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目的服務(wù)工作。有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持好1-2個(gè)龍頭企業(yè)或莊園、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力培育江城農(nóng)特產(chǎn)品區(qū)域品牌，積極推進(jìn)“江城黃?！钡貥?biāo)注冊(cè)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證工作。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，擴(kuò)大養(yǎng)殖、種植保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)超對(duì)接、訂單農(nóng)業(yè)等營(yíng)銷(xiāo)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。努力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，落實(shí)2018年穩(wěn)增長(zhǎng)政策，采用一企一策的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)和擴(kuò)大生產(chǎn)，積極爭(zhēng)取將普洱圣基茶業(yè)有限公司、江城原生土特產(chǎn)有限公司實(shí)現(xiàn)達(dá)規(guī)入統(tǒng)。全力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)好云南瀾滄鉛礦有限公司江城巖腳鉛鋅礦采選廠建設(shè)等項(xiàng)目。繼續(xù)對(duì)糖業(yè)進(jìn)行扶持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值比上年翻番，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)10萬(wàn)元”小微企業(yè)培育工程。加快勐康產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地工作，完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快旅游設(shè)施的建設(shè)力度，繼續(xù)推進(jìn)整董特色旅游小鎮(zhèn)、十層大山三國(guó)公園、南麓山森林公園、三國(guó)莊園房車(chē)營(yíng)地、碧生源冥想莊園等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，抓好5條跨境旅游線路開(kāi)放開(kāi)發(fā)。打造民俗民居客棧，完成7座旅游廁所，實(shí)現(xiàn)旅游總收入15.36億元。打牢城鄉(xiāng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)，加快勐康邊貿(mào)中心集貿(mào)市場(chǎng)二期建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。
(四)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
全面建設(shè)宜居生態(tài)城市。優(yōu)化空間布局，完善城市功能。積極推進(jìn)三江大道延長(zhǎng)線周邊、入城口片區(qū)開(kāi)發(fā)力度，謀劃縣城與國(guó)慶的融合發(fā)展。加快北部建材市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等建設(shè)，規(guī)范拓展城市功能布局，提高城市承載力。綜合治理河庫(kù)，靈秀城鎮(zhèn)水體。啟動(dòng)勐烈湖水生態(tài)治理，實(shí)施勐烈湖公園、勐烈河生態(tài)景觀提升改造，持續(xù)推進(jìn)海綿城市和污水管網(wǎng)建設(shè)，完成勐烈鎮(zhèn)生活垃圾熱解處理工程，增強(qiáng)城鎮(zhèn)治污能力。實(shí)現(xiàn)河清水暢、碧水潤(rùn)城。構(gòu)筑循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，保障道路順暢。秉持內(nèi)外銜接，循環(huán)互通的原則，著力打造四通八達(dá)的城市路網(wǎng)。加快入城大道建設(shè)，啟動(dòng)高速公路連接線建設(shè)，不斷完善城區(qū)內(nèi)循環(huán)路網(wǎng)，打通斷頭路，暢通微循環(huán)，讓群眾出行更加方便、快捷、安全。全面綠化添紅，提升城市品位。繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)提升改造工程，統(tǒng)籌推進(jìn)拆違、棚改、老舊小區(qū)改造和城區(qū)綠化，營(yíng)造綠樹(shù)掩映、綠景林立、綠色滿目的宜居小城。強(qiáng)化城市治理，推進(jìn)城市文明。加強(qiáng)城市秩序長(zhǎng)效治理，重點(diǎn)整治城區(qū)主干道、背街小巷“臟亂差”等環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題，突出整治亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)，非法穿行等交通違法行為。引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)文明意識(shí)、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，全力打造規(guī)范有序、文明整潔的城市環(huán)境。
全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“布局美”。把“特色小鎮(zhèn)”、易地搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)銜接。做好規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)做好功能定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局，有序推動(dòng)“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，完成寶藏鎮(zhèn)、康平鎮(zhèn)、曲水鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及建設(shè)風(fēng)貌建設(shè)規(guī)劃。完成易地扶貧搬遷點(diǎn)新村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，開(kāi)展沿邊村寨專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃等編制工作。引導(dǎo)易地搬遷農(nóng)戶向集鎮(zhèn)、公路沿線集中居住，提升集鎮(zhèn)承載力、聚集力和輻射力。按照連線成片要求，建設(shè)一批森林村莊，抓好道路、供水、供電和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“形象美”。深入開(kāi)展農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)，今年集中整治公路沿線，利用三年時(shí)間分批次對(duì)未開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的自然村“掃一遍”，因地制宜解決農(nóng)村生活污水與垃圾問(wèn)題，改變農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”局面。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的村莊人居環(huán)境提升改造工程，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)村更加整潔美麗、和諧宜居。實(shí)施清河行動(dòng)，著力修復(fù)沿岸水生態(tài)，形成河暢、水清、岸美的獨(dú)特風(fēng)貌。
著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快實(shí)施河庫(kù)、水源保護(hù)和建設(shè)工程，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)化林政資源管理、農(nóng)村面源污染防治等專(zhuān)項(xiàng)綜合整治行動(dòng)。全面鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，深入實(shí)施“水十條”和“土十條”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，剛性落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)。深入推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，加快農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，結(jié)合農(nóng)村環(huán)保小康行動(dòng)計(jì)劃，做好48個(gè)村莊的環(huán)境綜合整治，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)文明縣。倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保生產(chǎn)生活方式，提高太陽(yáng)能、水電等清潔能源的推廣利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源排查工作。
(五)著力推進(jìn)全面改革，充分釋放沿邊優(yōu)勢(shì)
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。以預(yù)算體制改革為重點(diǎn)，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，進(jìn)一步強(qiáng)化收支質(zhì)量。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力引進(jìn)培養(yǎng)高端人才和急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才，高度重視教育衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，研究出臺(tái)有利于培養(yǎng)引進(jìn)人才的政策措施。深化醫(yī)療改革，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，進(jìn)一步降低群眾就醫(yī)成本。健全社會(huì)征信體系，持續(xù)規(guī)范民間借貸行為，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)。全面推動(dòng)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放。探索建立縣級(jí)投資貿(mào)易便利化和中老越三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作長(zhǎng)效機(jī)制等體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化江城投資環(huán)境。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市，積極爭(zhēng)取跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)縣，加快推進(jìn)勐康口岸邊民互市市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取獲批龍富邊民互市點(diǎn)，承辦好2018年中老越三國(guó)邊境商品交易會(huì)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)做好對(duì)外貿(mào)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，服務(wù)好云南中老礦業(yè)有限公司、正良公司在老撾采礦事宜。進(jìn)一步推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大人民幣結(jié)算在周邊國(guó)家的影響力。拓展溝通交流渠道，推動(dòng)跨國(guó)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，教育、衛(wèi)生、反恐、禁毒等領(lǐng)域建立交流、互訪合作機(jī)制，提升江城開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。全面創(chuàng)新招商引資機(jī)制。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)施并不斷完善，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商等工作方式，力爭(zhēng)全年引進(jìn)縣外到位資金增長(zhǎng)16%以上，穩(wěn)步提高招商項(xiàng)目資金到位率和開(kāi)工率。繼續(xù)做好融資工作，創(chuàng)新投融資理念，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)扶貧、交通、農(nóng)投等融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大PPP項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，推進(jìn)項(xiàng)目更多更早落地實(shí)施。
(六)著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，全力加強(qiáng)民生保障
做好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村新增勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 700人。加快城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率。完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老模式，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，加快教育發(fā)展步伐，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量，義務(wù)教育努力向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋，學(xué)前三年毛入園率達(dá)70%，完成康平幼兒園建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)嘉禾鄉(xiāng)中心幼兒園、曲水鎮(zhèn)大綠滿幼兒園、勐烈鎮(zhèn)幼兒園。結(jié)合“改薄”等項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開(kāi)工建設(shè)職業(yè)高級(jí)中學(xué)遷建項(xiàng)目。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理，開(kāi)工建設(shè)縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，加大縣人民醫(yī)院遷建的前期工作。推動(dòng)文體廣電事業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)群眾水平，完成江城縣開(kāi)放性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)加大禁毒防艾、邊境管控、反恐維穩(wěn)工作力度，深入推進(jìn)“七五”普法工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，切實(shí)保障人民群眾飲食、用藥安全。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控。繼續(xù)實(shí)施好新一輪沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，完成新一輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶示范創(chuàng)建工程”。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作，努力創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。深入推進(jìn)第三次農(nóng)業(yè)普查，開(kāi)展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
(七)著力推進(jìn)依法行政，建設(shè)高效廉潔政府
各位代表，以人民為中心，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民幸福是人民政府的根本職責(zé)和奮斗目標(biāo)。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書(shū)記“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的教誨，堅(jiān)持不懈抓好政府自身建設(shè)，努力建成人民滿意的政府。努力建設(shè)聽(tīng)黨指揮的為民政府。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保中央方針政策和省、市及縣委決策部署不折不扣落實(shí)到位。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)政府黨組管黨治黨責(zé)任，鞏固擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，全面開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)政府系統(tǒng)基層黨建全面過(guò)硬。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，厚植全面從嚴(yán)治黨的政治基礎(chǔ)。自覺(jué)踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，為群眾辦實(shí)事解難事，維護(hù)好廣大群眾的根本利益。努力建設(shè)依法行政的法治政府。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，做決策、辦事情務(wù)求于法有據(jù)、符合民意。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)公正文明執(zhí)法。抓好政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，讓人民群眾更好地監(jiān)督政府，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推進(jìn)工作，提升政府工作法治化水平。努力建設(shè)真抓實(shí)干的效能政府。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。建立正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)政府工作人員想事干事的積極性。強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦，加大跟蹤問(wèn)效、追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為。深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全方位提升行政效能，傾力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。努力建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定成果。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約。加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!跨進(jìn)新時(shí)代，開(kāi)啟新征程。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，勇于爭(zhēng)先，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的十九大精神。為促進(jìn)江城持續(xù)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
1.兩線合一：即精準(zhǔn)扶貧中農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
2.五小水利工程：即小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
3.四治三改一拆一增：“四治”指治亂、治臟、治污、治堵;“三改”指改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村;“一拆”，指拆除違法違章建筑;“一增”指增加城市綠化。
4.海綿城市：指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
5.七改三清：指“改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶”和“清潔水源、清潔田園、清潔家園”。
6.生態(tài)保護(hù)紅線：指為了維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域?！吧鷳B(tài)保護(hù)紅線”是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國(guó)家層面的“生命線”。
7.河長(zhǎng)制：即由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
8.多證合一：指證照整合改革，使一照一碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照就像身份證一樣，成為企業(yè)唯一身份證，使全國(guó)統(tǒng)一信用代碼成為企業(yè)唯一身份證代碼。
9.營(yíng)改增：指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。營(yíng)改增的最大特點(diǎn)是減少重復(fù)征稅，可以促使社會(huì)形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負(fù)。
10.改薄：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
11.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”是國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國(guó)全面推行的一種監(jiān)管模式。
12.三重一大：即重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
13.兩學(xué)一做：即“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
14.五位一體：即全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，黨的十八大報(bào)告提出。
15.四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
16.水十條：即《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
17.土十條：即《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
18.沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃：是云南省出臺(tái)的以沿邊一線行政村為重點(diǎn)，把群眾最關(guān)注、最需要解決的問(wèn)題解決好，全面改善沿邊群眾的生產(chǎn)生活條件。
