政 府 工 作 報 告
——2018年1月17日在縣十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長羅舜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、奮力開拓進取，本屆政府工作開局良好
2017年我們備受矚目、倍感自豪，是鎮(zhèn)沅發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在市委市政府和縣委的正確領導下，我們深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以穩(wěn)中求進為總基調，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，以脫貧攻堅為主戰(zhàn)場，團結全縣各族人民，頂住了壓力、經(jīng)受了考驗、書寫了精彩，實現(xiàn)了十七屆縣人民政府工作“開門紅”。
一年來，我們心無旁騖抓發(fā)展，綜合實力跨上新臺階。堅持加速發(fā)展、趕超跨越，積極應對挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)總量
提升、位次前移，多項指標優(yōu)于全市平均水平，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“飄紅”。實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)51.12億元、同比增長11%，完成固定資產(chǎn)投資59.7億元、同比增長37.9%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元、同比增長18%，完成社會消費品零售總額12.8億元、同比增長12.7%，完成地方財政一般公共預算收入3.86億元、同比增長6.2%，完成地方財政一般公共預算支出22.72億元、同比增長14.6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達26191元、同比增長8.3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達9964元、同比增長10.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速位居全市第一，固定資產(chǎn)投資增速位居全市第二，GDP、地方一般公共財政預算收入、社會消費品零售總額增速位居全市第三。
現(xiàn)在，我向大會鄭重報告，2017年主要發(fā)展目標高質量完成。
一年來，我們忠誠擔當齊攻堅，決戰(zhàn)脫貧譜寫新篇章。堅持精準扶貧、精準脫貧，緊盯“兩不愁、三保障”，誓師立下“軍令狀”，擼起袖子加油干，練好繡花功夫精準干，脫貧攻堅取得了決定性成效，已穩(wěn)定脫貧人口20869人，2017年減少貧困人口13628人，74個貧困村和3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)出列，全縣貧困發(fā)生率降至1.2%，申請國家脫貧摘帽驗收，決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)果輝煌。周密部署強統(tǒng)籌、擔責任，實施“12357”脫貧攻堅大計，落實縣委十三屆四次全體(擴大)會議部署，完善脫貧規(guī)劃體系，連續(xù)出臺14個配套政策，細化實施20項脫貧摘帽任務、57項百日奮戰(zhàn)任務，推動9項重點項目建設、8項政策兌現(xiàn)落實。精準識別查病根、扣扣子，完成大數(shù)據(jù)平臺精準比對和動態(tài)管理調整，分級建立脫貧攻堅檔案，建檔立卡管理10339戶36522人，在全市率先創(chuàng)新“三板管理”模式，一戶一板，一戶一策。建成脫貧攻堅紀實館，實記脫貧功勛、弘揚攻堅精神。整合資金破瓶頸、強保障，投入各級各類扶貧資金24億元，堅實推進脫貧攻堅。改善基礎挪窮窩、換窮貌，建成易地扶貧集中安置點23個，建設民房19195戶，全面實現(xiàn)住房保障;實施村莊整治151個、飲水提升工程155件，完成村組公路硬化709公里、串戶道路硬化2.9萬戶，建成村組活動場所723個、村衛(wèi)生室42個;實現(xiàn)廣播、電視、網(wǎng)絡、電網(wǎng)通村到戶。聚焦產(chǎn)業(yè)換窮業(yè)、脫窮帽，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)增收扶持模式，實施“5+1”產(chǎn)業(yè)扶貧，全力打造“七要素”產(chǎn)業(yè)鏈，建檔立卡戶至少有2項以上產(chǎn)業(yè)覆蓋，富農(nóng)、農(nóng)康等16家企業(yè)帶動貧困戶增收;實施技能培訓54885人，轉移就業(yè)47382人，創(chuàng)新開展深度貧困人口培訓。補齊短板惠民生、增福祉，保障政策全落實，教育扶持4412人，健康扶貧57756人，養(yǎng)老保障27858人，社會兜底4928人，生態(tài)補助22032人。整體聯(lián)動匯力量、聚合力，壓實“3個50%”責任，選派1122名黨員干部駐村、包組，開展“宣講十九大、遍訪貧困戶、為民辦事”干部回家主題活動，面對面講解扶貧政策、商議脫貧措施、解決實際困難;省、市掛聯(lián)部門相助有力，幫扶成效明顯;社會幫扶顯真情，上海市金山區(qū)投入1150萬元，寶武集團投入440萬元，社會捐資222.3萬元，構建強大攻堅合力。通過精準“滴灌”、苦干實干、真情幫扶，放眼全縣條條新路、幢幢新房，新農(nóng)村、新面貌，廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地變化，貧困群眾的心氣更旺、干勁更足，向脫貧致富奔小康目標邁出殷實一大步。
一年來，我們全力以赴上項目，夯實基礎實現(xiàn)新突破。堅持大開發(fā)、大投入、大建設，發(fā)展動力不斷增強。實施500萬元以上重大項目355個，新開工279個。交通建設全面開花，墨臨高速公路控制性工程快速推進，國道215線鎮(zhèn)沅段即將建成通車，文團公路鎮(zhèn)沅段、恩樂至九甲公路加快推進，振太至景谷高速公路、哀牢山經(jīng)濟干線、勐統(tǒng)河西線公路前期工作扎實推進。建制村實現(xiàn)通暢，完成通暢工程318公里、油面返砂整治45.7公里，道路通暢率達100%。實施村組公路大會戰(zhàn)，建設村組砂石路2500公里，推進生命安全防護工程、危橋改造，大大提高道路保障能力。農(nóng)村客運率大幅提升，已開通95個村客運班線，通達率87%。通用機場前期工作實質推進。水利建設多點齊開，威遠江勐大段治理工程完工，李仙江鎮(zhèn)沅段河堤治理工程、丙果河水庫、沙洲地水庫建設扎實推進，阿墨江者東段河堤治理工程開工建設，勐真水庫、深溝河水庫前期工作穩(wěn)步推進。下大力氣解決飲水安全問題，7.5萬人實現(xiàn)安全飲水保障。一批高效節(jié)水灌溉工程得以實施，獲批第九批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣，水利保障能力不斷提高。能源通信基礎持續(xù)增強，720個通信基站落地建成，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡、光纖寬帶通村組，發(fā)展基石更深更實更有保障。
全縣干部群眾苦干實干建豐碑，我們終于實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村公路百分之百硬化暢通，村級活動場所百分之百建成建好，行政村(社區(qū))百分之百建成合格衛(wèi)生室，村居委會、村小學和衛(wèi)生室百分之百通寬帶網(wǎng)絡，真正讓農(nóng)村基礎公共服務設施實現(xiàn)歷史性跨越。
一年來，我們凝心聚力優(yōu)結構，產(chǎn)業(yè)轉型邁出新步伐。堅持以質量和效益為中心，全力轉方式、調結構、抓創(chuàng)新，構筑特色產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例達37.8:30.2:32。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)業(yè)供給側改革深入推進，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.53億元、同比增長6.4%，增速位居全市第一。獲批國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣，基本完成者東、振太、古城土地整治項目。實現(xiàn)糧食產(chǎn)量12.44萬噸，完成冬農(nóng)開發(fā)15.8萬畝;完成烤煙生產(chǎn)25.81萬擔，保持全市第一;打造縣域蔬菜基地，生態(tài)蔬菜闖入上海市場，種植9.07萬畝，保持全市第一;成功保護瓢雞種群，實施擴繁工程，瓢雞出欄120.84萬羽;生豬出欄33.5萬頭，黑山羊出欄4.86萬只。堅果產(chǎn)業(yè)迅速崛起，種植規(guī)模達7.38萬畝;林下經(jīng)濟不斷壯大，完成開發(fā)4.5萬畝;核桃產(chǎn)業(yè)提質增效，保持規(guī)模36萬畝;實施愛心茶園工程，完成有機茶園認證1.77萬畝。建成生態(tài)農(nóng)莊20個，市級以上農(nóng)民合作組織4個。堅持質量強縣戰(zhàn)略，實施“三品一標”認證，向國家申報6個地理標志證明商標，獲批國家級產(chǎn)品認證5個、示范企業(yè)6戶，新增云南著名商標2個、名牌產(chǎn)品1個。扶持壯大涉農(nóng)企業(yè)，投入1000萬元財政資金支持發(fā)展。工業(yè)提質提速，預計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27億元，同比增長19.2%。昆鋼嘉華實現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元，黃金公司、昌輝實業(yè)強力生產(chǎn)，電力業(yè)績再創(chuàng)新高，位居全市第二。黃金、煤礦技改有序推進。培植企業(yè)壯大升規(guī)，華碩貴金屬建成試生產(chǎn)。支持發(fā)展實體經(jīng)濟，實施中小微企業(yè)成長工程，扶持微型企業(yè)84戶。園區(qū)承載能力不斷增強，生物質燃料廠入園生產(chǎn)。預計實現(xiàn)民營經(jīng)濟22.95億元，同比增長11%，占GDP比重達45%。服務業(yè)快速發(fā)展，全域旅游實質推進，千家寨生態(tài)旅游抓緊推進。投入財政資金600萬元發(fā)展旅游業(yè)，開展旅游宣傳營銷，提升改造飛來寺，發(fā)掘文化旅游，興辦民族節(jié)慶活動，建成旅游廁所6個。實施智慧旅游工程，融入“一部手機游云南”建設，旅游品牌的知名度、影響力不斷提高。全年接待游客65萬人，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入4.6億元。現(xiàn)代商貿物流不斷壯大，道路運輸周轉量再創(chuàng)新高，增速達16.45%;金孔雀客運物流園前期工作努力推進，培育上規(guī)銷售企業(yè)2戶;電子商務體系更加健全，完成國家農(nóng)村電子商務示范縣建設，在昆明市安寧創(chuàng)業(yè)園掛牌營銷中心，交易額達3.41億元，“一指銷天下”初顯成效。養(yǎng)老養(yǎng)生、金融服務、信息服務等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
一年來，我們堅持不懈強統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成了城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)互通、城鄉(xiāng)相融的發(fā)展新格局。城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。樹立全域規(guī)劃、全域發(fā)展理念，修編新一輪城市總體規(guī)劃、縣城東片區(qū)控制性詳規(guī)，完成特色鎮(zhèn)集規(guī)劃11個、村莊規(guī)劃10個?？h城芳香綠化持續(xù)提升，城市綠化率達35%。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程全面推進，城市功能更加完善，建成無量綜合公園，完工縣城一期綜合管廊改造，城南入口項目、李仙江水生態(tài)修復工程努力推進，開展濱河大道前期工作，完善保障房配套設施;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“一水兩污”建設快速推進。鄉(xiāng)村面貌更加靚麗，完成九甲世界茶王古鎮(zhèn)前期工作，保護開發(fā)勐大英德傳統(tǒng)村落，實施重點村人居環(huán)境提升56 個、棚戶區(qū)改造30戶，建成曼干田、文帕、船口、大田、等拱等一批美麗鄉(xiāng)村。城市管理更加高效規(guī)范，建成“智慧鎮(zhèn)沅”地理信息平臺，聯(lián)動執(zhí)法深入開展，“兩違”有所遏制，拆除違建7.3萬平方米。眾志成城建成國家園林縣城，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城，順利通過省級文明縣城復審，芳香鎮(zhèn)沅形象不斷提升。
一年來，我們不遺余力保生態(tài)，綠色發(fā)展取得新成效。堅持開發(fā)與保護并重，更大力度落實保護優(yōu)先、綠色發(fā)展。積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，編制生態(tài)縣建設規(guī)劃，啟動創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣，向國家申報恩樂鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、市級生態(tài)村99個;實施綠色經(jīng)濟創(chuàng)建項目7個，綠色優(yōu)勢更加凸顯。嚴守生態(tài)保護紅線，實施一批生態(tài)建設工程，停伐天然林保護238.29萬畝，營造林4.59萬畝，義務植樹40萬株，森林覆蓋率保持72.52%。生態(tài)綠色屏障不斷夯實，列入國家重點生態(tài)功能區(qū)。千家寨保護成效顯著，修編哀牢山自然保護區(qū)總體規(guī)劃，物種更加豐富多樣。打造美麗公路，實施金山丫口櫻花工程。全面落實環(huán)境保護目標責任制，編制產(chǎn)業(yè)準入負面清單，高污染、高能耗項目有效杜絕。實施全民節(jié)能行動，大力推廣生物質燃料等清潔能源工程。國土資源管理不斷加強，修編全縣土地利用規(guī)劃，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目，打擊違法用地行為，治理縣敬老院等一批地質災害隱患點。堅持最嚴格的水資源管理制度，建立流域庫區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”。打造恩樂江最美河流，種植木棉樹1.27萬株。加強小流域整治，治理水土流失27.93平方公里。實施城鄉(xiāng)集中供水提升工程，水源地水質達標率100%。突出鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理，建垃圾池800個，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)藥、化肥使用，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。鎮(zhèn)沅美麗生態(tài)綻放新顏。
一年來，我們堅定不移推改革，擴大開放增添新動力。堅持抓改革、破難題、增活力，開放合作取得新成效?！胺殴芊备母铩⒐┙o側結構性改革深入推進，大力改革行政審批制度，推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，已壓縮、取消行政審批事項143項，承接省市審批事項33項。重點領域改革縱深推進，完成國有林場改革、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面推開。戶籍制度改革加快推進，無戶口人員戶籍得到解決。供銷、水務、統(tǒng)計等改革有序推進。發(fā)展綠色金融，信用體系建設更加健全，農(nóng)村支付環(huán)境大幅改善，信用社業(yè)績保持全省前列。金融機構各項存款余額56.44億元，貸款余額38.24億元，存貸比為67.8%。對外經(jīng)濟合作不斷加大，實現(xiàn)進出口總額251萬美元。招商引資有新成效，成功簽約項目3個，達成合作意向84個。引進縣外資金48.23億元，同比增長14.58%。
一年來，我們盡心竭力惠民生，社會事業(yè)呈現(xiàn)新亮點。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，傾力改善民生，促進社會和諧，一大批熱點難點問題全面解決。持續(xù)加大民生投入，民生支出16.26億元，比重占74.6%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障更加完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1160人，失業(yè)人員再就業(yè)283人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.34億元、帶動創(chuàng)業(yè)3060人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.87%。社會保障體系不斷健全，建成按板鎮(zhèn)敬老院和一批居家養(yǎng)老服務中心，第二次全國地名普查有序推進，雙擁、優(yōu)撫安置全面落實。堅持“植共和基”教育理念，縣域義務教育基本均衡發(fā)展通過國家評估，高中教育質量連續(xù)4年保持全市第三位;民族中學實現(xiàn)招生，一中改擴建完工，建成一批幼兒園，民辦幼兒園領跑示范。以健康扶貧為抓手，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，推進公立醫(yī)院改革，動工建設縣中醫(yī)院，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達99.7%。計劃生育服務管理改革深入推進，兩孩政策全面實施，人口自然增長率3.94‰。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，創(chuàng)作“天地茶源”原生態(tài)歌劇，組建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝隊伍，文化主旋律更加響亮;實施全民健身工程，提升改造體育綜合館，成功舉辦第二屆“茶王杯”全國陀王爭霸賽，男子陀王花落鎮(zhèn)沅，承辦全市千人氣排球賽，鎮(zhèn)沅成績名列前茅。兌現(xiàn)落實退休人員住房補貼。推進信訪法治化，開展領導干部接訪和積案化解，信訪總量繼續(xù)下降。安全生產(chǎn)責任全面落實，持續(xù)保持安全穩(wěn)定。食品藥品安全監(jiān)管得到加強，保障了飲食用藥安全。地震恢復重建通過省級驗收。應急管理體系不斷健全，成功處置恩樂7·25、者東8·01、九甲8·15、按板9·08自然災害。“平安鎮(zhèn)沅”“法治鎮(zhèn)沅”建設不斷深化，搬遷看守所、拘留所、武警營房，啟動第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭和反恐怖斗爭，打擊違法犯罪力度不斷加大，全縣社會治安持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感和執(zhí)法滿意度穩(wěn)步提升。依法管理民族宗教事務，積極爭創(chuàng)全國民族團結進步示范縣。國防和軍隊建設保障到位，發(fā)揮民兵隊伍先鋒突擊作用，征兵工作再獲新佳績。外事僑務、人防、供銷、檔案、地方志、公積金、氣象、廣電網(wǎng)絡、聯(lián)通、保險等工作取得新進展，支持工會、工商聯(lián)、婦女兒童、共青團、老年人、助殘、紅十字、科協(xié)、文聯(lián)等工作有新發(fā)展。
一年來，我們毫不懈怠轉作風，政府效能得到新提升。堅持打鐵還須自身硬，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，制定提升政府工作效能八項要求，公務員隊伍擔當重任、艱苦奮斗的精氣神進一步提振，村組干部無怨無悔、甘于奉獻的精神值得尊敬、值得弘揚。法治政府建設不斷加強，“七五”普法深入推進，法律顧問制度全面落實。深化行政執(zhí)法體制改革，完成司法公證改革，城管執(zhí)法順利推進，公正文明執(zhí)法不斷提升。簡政放權全面落實，啟動行政審批“三個標準”建設試點，行政審批效率、辦事流程提升優(yōu)化。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，嚴格落實人大審議意見，認真辦理縣人大代表建議、縣政協(xié)委員提案，加大保障經(jīng)費投入，辦結代表建議126件、委員提案90件，面商率、辦復率均為100%，落實率不斷提高，分別達52.4%和55.5%。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費支出下降9.7%。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督繼續(xù)加強，黨風廉政建設更加牢靠。
各位代表、同志們!困難中的前行實屬不易，壓力下的收獲彌足珍貴。一年來，我們在鎮(zhèn)沅發(fā)展史冊上留下了濃墨重彩的一筆，脫貧攻堅戰(zhàn)果卓著、經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁、城鄉(xiāng)建設更加璀璨、綠色生態(tài)優(yōu)勢凸顯、社會事業(yè)十分繁榮。細思取得的成績，我們深刻認識到：必須堅持黨的領導，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障改善民生，全面提高人民福祉;必須團結統(tǒng)一干事，堅持科學決策、民主決策，提高工作效率，全面增強凝聚力、戰(zhàn)斗力;必須更大解放思想，樹立敢為人先的膽識，自我加壓，爭創(chuàng)一流，從更高更大更廣的格局謀劃發(fā)展;必須強化責任擔當，挑重擔、打頭陣、涉險灘，用行動詮釋忠誠，用擔當彰顯信仰。我們必須承前啟后，再接再厲，全力開創(chuàng)趕超跨越的新征程!
各位代表、同志們!惟其艱難，方顯勇毅。成績的取得是市委、市政府堅強領導的結果，是縣委統(tǒng)領全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是各級各部門無私奉獻、團結拼搏的結果，是全縣各族干部群眾同心同德、攻堅克難的結果，是社會各界大愛無疆、鼎力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各級各部門，向各人民團體、工商聯(lián)，向駐鎮(zhèn)軍警官兵，向關心支持鎮(zhèn)沅發(fā)展的老領導、老干部和各界朋友，表示衷心的感謝!向駐村幫扶、掛包工作的省市、縣鄉(xiāng)全體人員，及村組干部，表示崇高的敬意!
繼往開來，我們也清醒的認識到，發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、質量效益不高，低端主導的局面沒有根本轉變，新增長點尚在培育，轉型升級還需進一步提速;二是脫貧摘帽任務艱巨，民房建設進度慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)培植難，數(shù)據(jù)檔案不夠精準，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還需更大發(fā)力;三是基礎設施改善還不徹底，項目建設進度滯后，破解交通瓶頸“最后一公里”還需更大努力;四是改革創(chuàng)新活力釋放不充分，對外開放程度不高，共享合作意識不強，招商引資還需進一步突破;五是稅源培植緩慢，可用財力少，政府債務沉重，財政收支矛盾異常突出，盤活資源、拓寬融資渠道還需加力;六是擔當作為不足，工作落實有差距，政府服務有待加強，黨風廉政建設還需持之以恒。對于這些問題，我們一定要敢于直面，把壓力挺起來，把責任扛起來，絕不辜負全縣人民重托，堅定不移推進鎮(zhèn)沅趕超跨越發(fā)展。
二、把握發(fā)展大勢，擔當趕超跨越歷史重任
夢想承載希望，實干開創(chuàng)未來。隨著中國特色社會主義進入新時代，鎮(zhèn)沅經(jīng)濟社會發(fā)展也進入了趕超跨越的機遇期、轉型發(fā)展的攻堅期和全面建成小康社會的決勝期。立足新時代、新常態(tài)、新起點，推動高質量發(fā)展，按期實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟總量100億目標，本屆政府面對的挑戰(zhàn)嚴峻、壓力巨大。但我們要看到，精準脫貧攻堅戰(zhàn)的推進，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，“一帶一路”和“瀾湄合作”的落實，“景景鎮(zhèn)”區(qū)域發(fā)展的布局，還要看到國家、省市對民族貧困地區(qū)的政策支持和建設投入沒有變，鎮(zhèn)沅經(jīng)濟長期向好的基本局面沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎支撐沒有變，結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。我們更要看到，全縣綠色生態(tài)、美麗宜居、文明和諧的美譽越來越凸顯，“世界茶王·芳香鎮(zhèn)沅”的獨特魅力和城市品牌更加靚麗，旅游人氣、投資興業(yè)將更加旺盛。憑借綠海金山豐富的資源優(yōu)勢、北部樞紐的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)轉型的后發(fā)優(yōu)勢、農(nóng)特產(chǎn)品的生態(tài)優(yōu)勢、不斷引爆的市場優(yōu)勢、多年蓄積的民風優(yōu)勢、長期歷練的干部潛能，鎮(zhèn)沅的明天一定更美好!我們一定要因勢而謀、順勢而為，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，認真履職盡責，奮力開創(chuàng)鎮(zhèn)沅經(jīng)濟社會高質量發(fā)展新時代。
2018年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，執(zhí)行縣委戰(zhàn)略目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，全力實施“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，力圖穩(wěn)中求進、進中求好、趕超跨越發(fā)展，堅持解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新、求真務實，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，決勝脫貧攻堅，著力產(chǎn)業(yè)建設，加強污染防治，奮力趕超跨越，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2018年全縣主要經(jīng)濟指標建議為：生產(chǎn)總值(GDP)增長11%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，地方財政一般公共預算收入增長5%以上，地方財政一般公共預算支出增長6%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%以上，單位生產(chǎn)總值能耗達到控制指標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在8‰以內。
目標已確定，任務需擔當。一張藍圖干到底，做好今年政府工作，推進經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，我們必須注重把握以下原則：
——堅持新思想引領發(fā)展。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把蘊含其中的精神實質和實踐要求，轉化為考核評價的鮮明導向，轉化成具體的政策措施，轉化成實實在在的發(fā)展項目。用新理念引領新發(fā)展，推動實現(xiàn)更高質量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
——堅持脫貧攻堅為統(tǒng)領。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，如期完成脫貧任務，是實現(xiàn)全面建成小康社會的應有之義和基本標志，也是鎮(zhèn)沅“停不下、輸不起”的“一號工程”，必須堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣建設發(fā)展工作全局。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，鎖定“兩不愁、三保障”目標，繼續(xù)以更強決心、更大力度創(chuàng)新方法舉措，做實基礎工作，聚焦重點區(qū)域，全力補齊短板，因地制宜發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，瞄準2020年全面建成小康社會，再加壓力，卯足干勁，不達目標不罷休。
——堅持綠色發(fā)展強優(yōu)勢。生態(tài)是鎮(zhèn)沅最大的潛力和優(yōu)勢，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。堅持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，做到尊重自然、順應自然、保護自然。堅守保護紅線，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量，保護好原生態(tài)、森林、土地、水等優(yōu)勢資源。正確處理開發(fā)與保護關系，健全生態(tài)保護長效機制，構建人與自然和諧發(fā)展的新格局，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓每個鎮(zhèn)沅人都能享受到更藍的天、更綠的山、更清的水，呼吸到更清新的空氣。
——堅持創(chuàng)新驅動求突破。創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展第一動力，是事業(yè)成功的關鍵。開創(chuàng)鎮(zhèn)沅高質量發(fā)展新時代，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，強化機遇意識、開放意識、責任意識，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，激勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新。堅持樹立科學思維方式，強化辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維和開放思維，遵循新時代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。加強科技創(chuàng)新驅動，加強科技成果運用，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，更大范圍、更寬領域、更深層次推動創(chuàng)新，闖出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。
——堅持以人為本促和諧。悠悠萬事，民生為大。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。堅持不忘初心，踐行立黨為公、執(zhí)政為民，保持與人民群眾血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植群眾基礎。抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。時刻牢記群眾利益無小事，多做合民意的事，多干暖民心的事，多辦利民生的事，在順應民意中推動工作，在推動工作中改善民生，促進社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定，切實增加全縣人民的獲得感、自豪感、幸福感。
三、持續(xù)大步跨越，全力實現(xiàn)2018年目標任務
今年，是全面貫徹落實黨的十九大開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃關鍵之年，更是全面同步建成小康社會重要之年。我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定趕超跨越發(fā)展信心，砥礪前行，攻堅克難，全力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。著力抓好以下工作：
(一)強力推進脫貧攻堅大步跨越。全面貫徹落實黨的十九大對脫貧攻堅的新要求新部署，持續(xù)深入實施“12357”脫貧攻堅大計，堅決落實脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管的工作原則，繼續(xù)輸血、強化造血、防止失血，鞏固脫貧攻堅成果，以更強決心、更大力度打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧投入，積極爭取上級更大支持，整合財政涉農(nóng)資金，爭取融資到位，嚴格資金監(jiān)管，確保資金安全和使用效益，全力保障脫貧攻堅推進。突出重點領域集中攻堅。堅持建管并舉，加快掃尾建設工程，全面完成易地扶貧搬遷、CD級危房改造、民房提升改造、村組活動場所、村莊綜合整治、村組道路、飲水安全等項目建設。抓好健康扶貧落實，千方百計防止因病致貧、因病返貧;加大教育扶貧力度，嚴格控輟保學，開展職業(yè)教育扶持行動計劃;確保社會救助、養(yǎng)老保障全落實。強化后續(xù)發(fā)展能力提升。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧關鍵作用，高質量編制好后續(xù)產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃，確定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組重點發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進民間資本參與產(chǎn)業(yè)扶貧。創(chuàng)新種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體與貧困戶的合作共贏機制，大力支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，運作好各村服務部，拓寬增收渠道。辦響深度貧困人口培訓中心，加大農(nóng)業(yè)實用技術、務工技能等精準培訓力度，開展技能培訓8000人以上，全部實現(xiàn)轉移就業(yè)?；ɡC花功夫做精數(shù)據(jù)檔案工作，抓好大數(shù)據(jù)平臺精準比對、動態(tài)管理調整，規(guī)范“三板管理”，確保對象精準。凝聚脫貧攻堅強大合力。繼續(xù)抓好掛包幫責任落實，完善駐村干部幫扶和考核機制，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅工作問責辦法，堅持脫貧不脫鉤，幫扶工作常態(tài)化。深化定點扶貧、東西扶貧協(xié)作幫扶機制，加強與上海市金山區(qū)、寶武集團幫扶合作。持續(xù)開展“自強、誠信、感恩”教育活動，引導貧困群眾轉變“等靠要”思想，千方百計激發(fā)內生動力，不斷提高知曉率滿意度。計劃再減少貧困人口1000人以上，貧困發(fā)生率下降至0.6%以下。全力以赴迎接國家和省貧困退出考核，下定破釜沉舟的決心，全力準備迎接脫貧摘帽檢查考評。加強溝通對接，把準關鍵事宜;嚴格按迎檢方案做好各項準備，做到成竹在胸雙保險;一定要發(fā)揮干部群眾的主觀能動作用，引導好、匯報好、展示好迎檢考評，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
(二)強力推進縣域經(jīng)濟大步跨越。深化供給側結構性改革，深入實施“十三五”規(guī)劃，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，保持經(jīng)濟較快增長。著力發(fā)展實體經(jīng)濟，大力發(fā)展通道經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、品牌旅游，強力拉動經(jīng)濟發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力培育新動能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，突出特色、放大優(yōu)勢、培植強勢，突出消費、低碳、旅游、物流、養(yǎng)老、金融等領域培育新增長點、形成新動能。強化科技創(chuàng)新，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，科學預測預判，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。更加注重質量和效益，以轉型升級為發(fā)展方向，以改革創(chuàng)新為核心動力，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。
(三)強力推進項目投資大步跨越。堅定不移擴大投資，實施一批打基礎、利長遠、強后勁的大項目、好項目。全年實施500萬元以上項目100個以上，保持投資快速增長。推進大交通建設。完成交通投資40億元以上。著力提升交通便捷度和通暢率，全力推進墨臨高速公路、文團公路建設，穩(wěn)妥有力推進恩九公路建設，爭取開工建設振太至景谷高速公路、哀牢山經(jīng)濟干線、勐統(tǒng)河西線公路。著力抓好村組砂石路建設，直過民族地區(qū)村組路硬化，加強公路管養(yǎng)，加強國道215線鎮(zhèn)沅段等路產(chǎn)路權管理，強化安全防護，保持道路暢通，村以上客運線路通達率90%，努力實現(xiàn)“四好”標準。推進通用機場建設。推進水網(wǎng)建設。完成水利投資3億元以上。著力推進丙果河水庫、沙洲地水庫、阿墨江河堤者東段治理工程，開工建設勐真水庫、深溝河水庫，竣工李仙江鎮(zhèn)沅段治理工程，推進十八道河水庫、班谷水庫、勐統(tǒng)河壩工程前期工作。鞏固提升飲水安全質量，全面完成96件飲水安全工程。抓好高效節(jié)水灌溉，實施好中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目，實施水利工程100件以上，補齊農(nóng)田水利短板。大力實施山洪災害防治。加快能源通信建設。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)通訊網(wǎng)絡全覆蓋。加強要素保障。優(yōu)化項目服務，堅持重大項目領導掛鉤制度，開展重大項目全程代辦、重點督辦，定期開展重大項目建設并審聯(lián)審，精簡審批環(huán)節(jié)。依法保障項目推進，強力推進墨臨高速公路、文團公路、恩九公路征拆，著力解決土地、林地、砂石等要素保障。強化項目管理。建立項目推進責任機制，落實項目建設主體責任，強化績效考評督查，形成項目推進強大合力，做到規(guī)劃、目標、任務、責任心中有數(shù)，每個重大項目有專門工作班子。把項目前期準備工作抓細、抓實、抓好，持續(xù)實施項目滾動開工機制，確保新開工項目、在建項目按期啟動實施，保證開工率。嚴格項目招投標制度，杜絕違規(guī)建設行為。注重工程質量，嚴格項目審計，確保工程建設經(jīng)得起檢驗。
(四)強力推進特色產(chǎn)業(yè)大步跨越。將今年確定為產(chǎn)業(yè)建設年，聚力掀起產(chǎn)業(yè)建設新高潮。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構改革，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持生態(tài)興農(nóng)、質量興農(nóng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快開發(fā)特色、優(yōu)質產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，改造中低產(chǎn)田地1.5萬畝，建設高標準農(nóng)田地4000畝。提高有效供給，推進農(nóng)產(chǎn)品基地建設，穩(wěn)定糧食播種面積52.5萬畝以上，完成冬農(nóng)開發(fā)15萬畝以上，保障農(nóng)民米袋子。發(fā)展綠色、生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)，做穩(wěn)烤煙大縣，收購優(yōu)質煙葉25萬擔以上。做強蔬菜大縣，壯大發(fā)展富農(nóng)公司等龍頭企業(yè)，鞏固生態(tài)蔬菜基地，種植蔬菜9萬畝以上，挺進更大市場，實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元以上，堅實農(nóng)民菜籃子;打造瓢雞之鄉(xiāng)，規(guī)范養(yǎng)殖，擴大銷售，引進精深加工，瓢雞出欄130萬羽以上，建設瓢雞品牌產(chǎn)業(yè);培植生豬養(yǎng)殖大縣，發(fā)揮農(nóng)康公司等龍頭企業(yè)作用，擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)生豬出欄42萬頭以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破10億元;做大堅果產(chǎn)業(yè)，種植2.7萬畝以上，總規(guī)模突破10萬畝，建設示范基地，提升管理水平，提高產(chǎn)業(yè)效益，“小果大業(yè)”助民增收;做精核桃產(chǎn)業(yè)，實施核桃提質增效管理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定群眾增收;做大茶產(chǎn)業(yè)，用好“世界野生茶王”名片，出臺壯大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，完善扶持投入機制，建立老烏山普洱茶企業(yè)誠信聯(lián)盟，擦亮砍盆箐古茶品牌，擴大“愛心茶園”覆蓋面，堅挺群眾增收;積極培育蠶桑產(chǎn)業(yè)，新種植5000畝以上。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力推進土地流轉，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊10個以上，申報市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社3個以上。發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)民，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強與省林科院深度合作，破解大林業(yè)小產(chǎn)業(yè)，林業(yè)資源開發(fā)有新突破。深入推進質量強縣戰(zhàn)略，開展質量提升行動，堅持“三品一標”認證，再申報一批地理標志證明商標。做強綠色工業(yè)。盤活存量、優(yōu)化增量、擴大總量、提升質量，全力推進綠色工業(yè)戰(zhàn)略。加強協(xié)調服務，繼續(xù)實施領導掛鉤服務企業(yè)制度，著力幫助解決企業(yè)困難。支持昆鋼嘉華、昌輝實業(yè)擴大生產(chǎn);抓好黃金公司、恒益公司、華碩公司擴規(guī)生產(chǎn);全力組織圣元堂、松香廠、楚景木業(yè)、金陽茶業(yè)、金穗公司、生物質燃煤加大生產(chǎn);力爭電力業(yè)績上新臺階;幫助勐大糖廠、九源礦業(yè)、三章田煤礦、祥惠木業(yè)等企業(yè)技改復產(chǎn)。加大培育規(guī)上企業(yè)，新增達規(guī)企業(yè)1戶以上;培植中小微企業(yè)發(fā)展，實施微型企業(yè)培育工程;推進園區(qū)提檔升級，瞄準茶葉、果蔬、飼料加工和畜禽屠宰加工項目，再引進入園生產(chǎn)企業(yè)2戶以上。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，培育一批民營經(jīng)濟排頭兵企業(yè)，力爭民營經(jīng)濟增長10%以上。加大企業(yè)品牌培育，執(zhí)行生產(chǎn)標準化，創(chuàng)建更多自主品牌、著名商標、馳名商標。加強科技創(chuàng)新，加大科技成果轉化運用，提升企業(yè)競爭實力。大力提升現(xiàn)代服務業(yè)。堅持高起點、高質量、高品位旅游規(guī)劃，深入推進“一部手機游云南”建設。大干旅游基礎設施，繼續(xù)投入600萬元財政資金撬動旅游發(fā)展，力爭千家寨生態(tài)旅游項目開工建設，提升改造景區(qū)景點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進自駕旅游，辦好民族節(jié)慶活動，打造一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝;推進旅游廁所建設，覆蓋公路沿線、重點景區(qū)，新增旅游廁所3個以上。著力創(chuàng)建高A級景區(qū)，加快哀牢小鎮(zhèn)旅游景區(qū)申報。全年接待游客67萬人以上，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入4.8億元以上。擴大電子商務示范縣成果，實現(xiàn)線上、線下交易突破4億元。建設商貿流通體系，優(yōu)化物流資源配置，構建全縣物流網(wǎng)絡，培育規(guī)模運輸物流企業(yè)2戶以上;開工建設金孔雀客運物流園，加緊規(guī)劃建設城北現(xiàn)代綜合物流園、者東現(xiàn)代物流園。擴大消費市場，發(fā)展上規(guī)銷售企業(yè)1戶以上。努力培育高資質道路橋梁、水利施工和建筑企業(yè)。大力激活新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)范房地產(chǎn)銷售經(jīng)營，支持專業(yè)化、結構化住房租賃企業(yè)發(fā)展，盤活保障房資源，滿足不同程度住房需求。提升養(yǎng)老養(yǎng)生、電信金融服務，助推大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強金融服務經(jīng)濟發(fā)展能力。
(五)強力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大步跨越。堅持新型城鎮(zhèn)化建設，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，建好城鎮(zhèn)、做美農(nóng)村，力爭縣城新氣象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新樣、村組大變樣。城鎮(zhèn)化率再提高2個百分點。強化規(guī)劃引領。高起點城鄉(xiāng)規(guī)劃，堅持全域規(guī)劃、鎮(zhèn)村聯(lián)動規(guī)劃，力求“多規(guī)合一”有新突破，依法完成縣城總規(guī)修編，保證規(guī)劃權威性、延續(xù)性。突出中心城區(qū)建設，加快勐大、振太、者東、古城衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設，構建縣城為中心、集鎮(zhèn)為支撐、美麗鄉(xiāng)村為網(wǎng)點的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。做精城鄉(xiāng)建設。深入實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程，推進縣城提質擴容，加快東部片區(qū)開發(fā)，加快城南入口項目、原敬老院商業(yè)小區(qū)、李仙江生態(tài)修復工程建設，開工建設縣城二期地下綜合管廊、垃圾中轉站，完善公共服務設施、慢行系統(tǒng)和生態(tài)廊道，提升城市品位;持續(xù)實施芳香綠化工程，加強城郊道路、河渠、村莊等生態(tài)綠化景觀建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個主題休閑公園，提升宜居質量。加快特色集鎮(zhèn)建設，全面推進者東集鎮(zhèn)開發(fā)建設，加快九甲世界茶王古鎮(zhèn)建設，努力開發(fā)振太秀山旅游小鎮(zhèn);改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿市場，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”工程。治理鄉(xiāng)村白色污染，建設衛(wèi)生村寨，建垃圾池1000個以上，改造衛(wèi)生廁所20000個以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建2個以上衛(wèi)生村，建設既有現(xiàn)代文明、又有田園風光的美麗鄉(xiāng)村。規(guī)范城鄉(xiāng)管理。力求城市管理標準化、精細化，統(tǒng)籌建設專業(yè)市場，規(guī)范汽車銷售修理場所，規(guī)范城市秩序。建立常態(tài)化制度，大力整治占道經(jīng)營、亂停亂放等城市病，著力改善市容市貌。推進城市管理執(zhí)法改革，嚴厲打擊違章建筑行為，切實減少違章存量。著力建設智慧城市、海綿城市，實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化、智能化。鍥而不舍鞏固提升國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城，不斷提升城市品位和形象，讓城市更靚麗、生活更美好、人民更幸福。
(六)強力推進生態(tài)保護大步跨越。只有保護綠水青山，才能變成金山銀山，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，保護生態(tài)，治理環(huán)境，建設生態(tài)美麗家園。開展生態(tài)文明創(chuàng)建，力爭建成省級生態(tài)文明縣，恩樂鎮(zhèn)、振太鎮(zhèn)、九甲鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再創(chuàng)省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。科學利用生態(tài)。堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，加大資源高效利用，開展全民節(jié)約行動，促進低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大生態(tài)補償爭取力度，努力探索碳匯交易，增加生態(tài)資源直接收益。開展專項治理。實施山、水、氣、土為重點生態(tài)環(huán)境治理，著力解決亂砍、亂挖、亂占、亂建、亂用農(nóng)藥等突出問題。劃定生態(tài)保護紅線，堅定不移實施天然林停伐保護、水土保持、退耕還林等重點生態(tài)工程，突出保護城市面山、主要道路綠化，完成營造林4.5萬畝，義務植樹40萬株，拓展公路綠化工程，建設美麗公路，讓青山常綠。深入實施“河長制”，落實“水十條”，全力開展河長清河行動，重點保護河流生態(tài)，關注水源污染，提升飲用水源達標率，實施小流域治理15平方公里，讓碧水長清。推進恩樂江木棉樹種植計劃，打造最美河流。開展建筑施工揚塵、工業(yè)廢氣治理，節(jié)能減排到達目標，讓藍天更藍。嚴格耕地保護，落實“土十條”，劃定永久基本農(nóng)田，實施恩樂大平掌、和平集鎮(zhèn)、三章田滑坡治理項目，嚴格農(nóng)藥監(jiān)管，治理農(nóng)業(yè)面源污染，讓土地更凈更健康。嚴格監(jiān)督管理。堅持誰管、誰負責，誰污染、誰治理原則，落實環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法主體責任，構建環(huán)境治理體系。加快生態(tài)文明體制改革，探索建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。開展環(huán)保信用評價，加大信息曝光，嚴肅排污者責任。加強自然資源、國土資源、城鄉(xiāng)污染監(jiān)督管理，開展聯(lián)動執(zhí)法，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，形成有力震懾。建設生態(tài)、文明、和諧、美麗鎮(zhèn)沅。
(七)強力推進改革開放大步跨越。堅持創(chuàng)新驅動，增添發(fā)展動力，推進改革攻堅、市場開放，聚合正能量、釋放新紅利。著力推進重點改革。加大重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，深入推進“放管服”改革，轉變政府職能，增強政府公信力和執(zhí)行力。深化簡政放權，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提高辦事效率，做好行政審批事項承接、取消。深化財政體制改革，建立現(xiàn)代財政制度，嚴格執(zhí)行預算管理，全力開辟稅源、全力盤活國有資產(chǎn)、全力盤活土地資源、全力增加財政收入，確保財政平穩(wěn)運行。加強和規(guī)范債務管理，健全債務管理制度，規(guī)范新增債務舉借，化解存量債務，用好債務置換政策，防范和化解政府債務風險。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證;深化事業(yè)單位改革，全面推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記;推進水務、供銷等其他方面改革。擴大對外開放合作。構筑更大開放新平臺，加快建設開放型經(jīng)濟，增強對外交流，形成全面開放新格局，實現(xiàn)進出口總額200萬美元。加大周邊地區(qū)合作發(fā)展，融入“兩山”經(jīng)濟建設，推進“景景鎮(zhèn)”區(qū)域深度合作，打造新經(jīng)濟圈。深化金融體制改革，大力推進PPP向扶貧、教育、交通等領域擴展。深化科研院所戰(zhàn)略合作，實施新一輪引資引技引智戰(zhàn)略，打造招商引資升級版。改善投資和市場環(huán)境，打造親商、愛商、擁商優(yōu)質環(huán)境。常態(tài)化、精準化開展“大出訪”招商，瞄準強企、誠企招商，積極參加經(jīng)貿交流活動，力爭引進更多更好項目落地鎮(zhèn)沅。創(chuàng)新招商引資方式，開展廉潔招商、以商招商、體驗招商、網(wǎng)絡招商。改進招商服務，提升項目履約率、資金到位率和落地開工率。力爭在茶產(chǎn)業(yè)、瓢雞開發(fā)、特色小鎮(zhèn)、高嶺土、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等招商再突破，實現(xiàn)招商引資到位資金51億元以上。借好外力智力合力，助推鎮(zhèn)沅趕超跨越發(fā)展。
(八)強力推進民生事業(yè)大步跨越。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。提高保障和改善民生水平，突出問題導向，盡力而為，民生投入比重保持74%以上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意教育，推進教育公平，啟動縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作，高中教育保持全市前列;不斷改善就學條件，完成民族中學建設，擴大小學規(guī)模，推進幼兒園向村級延伸，確保學前教育上臺階、職業(yè)教育出特色。促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，提高就業(yè)質量，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人以上。完成第二次全國地名普查，啟動第四次全國經(jīng)濟普查。加強社會保障體系建設，完善基本養(yǎng)老保險制度，關愛弱勢群體，落實雙擁、優(yōu)撫安置;改擴建縣老干部活動中心，建成振太鎮(zhèn)敬老院，建設一批居家養(yǎng)老服務中心。推進健康鎮(zhèn)沅建設，鞏固提升省級慢性病綜合防控示范區(qū)成果，深化公立醫(yī)院改革，健全完善基本公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障制度;加快中醫(yī)院建設，改善群眾就醫(yī)條件。深化計劃生育服務管理，強化婦幼健康服務保障。推動文化繁榮發(fā)展，完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，提升縣鄉(xiāng)村文藝隊伍水平，豐富群眾文化活動;積極發(fā)展群眾體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，舉辦第三屆“茶王杯”全國陀王爭霸賽。健全預防和化解社會矛盾機制，依法規(guī)范來信來訪，持續(xù)開展領導下訪接訪和積案化解，突出主要矛盾問題解決。強化市場監(jiān)管體系建設，落實食品藥品安全黨政同責，保障人民群眾藥食安全。強化安全生產(chǎn)責任防范，堅決遏制重特大安全事故。健全應急管理處置體系，提高預測預報能力，加強防災減災工作。加快社會治安防控體系建設，深化“平安鎮(zhèn)沅”“法治鎮(zhèn)沅”建設，嚴厲打擊違法犯罪行為，深入推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭和反恐怖斗爭，共同營造安全、和諧、穩(wěn)定的社會局面，確保人民群眾安全感和執(zhí)法滿意度再上新臺階。加強民族宗教工作，深入推進全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建工作。支持國防和軍隊建設，落實好民兵調整改革，保持征兵工作好成績。
四、弘揚清正廉潔，全面增強政府自身建設本領
新時代、新氣象、新使命。擔當發(fā)展重任，必須加強政府自身建設，增強勤政為民，建設人民滿意政府。
(一)嚴政治、守規(guī)矩，增強忠誠履職本領。堅持深入學習貫徹黨的十九大精神，用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷強化“四個意識”，保持政令暢通、令行禁止。嚴格遵守政治紀律，堅定政治立場、政治方向、政治原則、政治道路。全面學習《黨章》，尊崇黨章，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，彰顯公務員的政治本色。始終保持對黨絕對忠誠，堅決服從縣委集中統(tǒng)一領導，在奔小康的偉大征程中與縣委同頻共振。
(二)推法治、強規(guī)范，增強依法行政本領。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任，堅持帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，深入推進“七五”普法，馳而不息建設法治政府。堅決維護法律權威，加大法治宣傳，公正文明執(zhí)法，依法保障建設發(fā)展。完善依法行政制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護社會公平正義。堅持民主集中制，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一，重大決策科學化、民主化、法制化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，學會在約束中工作，習慣在監(jiān)督下干事。全力辦理人大議案、政協(xié)提案，做到件件有著落、事事有回音、年年有改進，不斷提高落實率。加強政務誠信建設，深入推進政務公開和政府信息公開，確保所有工作都能體現(xiàn)人民意愿、維護人民利益、接受人民監(jiān)督。
(三)講方法、重民意，增強群眾工作本領。堅持以人民為中心的思想，全心全意為人民服務，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，腳踏實地、真心為民。創(chuàng)新群眾工作方法，踐行群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，認真聆聽群眾聲音、傾聽人民意愿，廣泛匯聚民智;公開公正為民辦事，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，解決群眾面臨的突出問題，為群眾謀利益，共享發(fā)展成果，提升群眾滿意度。以黨的政策感召、用干部的心血來滋養(yǎng)群眾、發(fā)動群眾，構建強大發(fā)展合力。
(四)強責任、善作為，增強擔當落實本領。堅持弘揚忠誠老實、公道正派，說實話、謀實事、出實招、求實效。加強作風建設，深化政府系統(tǒng)作風轉變，堅決提高行政效能，在日常工作中錘煉勤政為民、雷厲風行、一抓到底的優(yōu)良作風，在急難險重任務面前使出軍人的血性、發(fā)揚大國工匠精神、踐行忠誠擔當誓言。堅持以上率下，保持艱苦奮斗，戒驕戒躁，努力拼搏，狠抓工作落實。大興調查研究之風，找準短板弱項，解決實際問題。倡導夙興夜寐、激情工作風尚，事爭一流、唯旗是奪，追求卓越、精益求精，敢于擔當，勇于攻堅克難，永葆精氣神。執(zhí)行容錯糾錯機制，保護干事激情、創(chuàng)業(yè)熱情。
(五)守底線、樹形象，增強勤政廉政本領。打鐵必須自身硬，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，敬畏權力，嚴守底線。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用新時代思想武裝頭腦，永葆思想先進。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定成果，持續(xù)整治“四風”問題，樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經(jīng)費支出。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”，持續(xù)強化行政監(jiān)督和審計檢查，突出重點領域提前介入、全程跟蹤審計，推進審計進站所、進村組。強化隊伍建設，努力打造一支政治上靠得住、工作上能干事、人民群眾擁護的公務員隊伍。反腐敗斗爭永遠在路上，嚴厲懲治群眾身邊腐敗問題。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，保證干部清正、政府清廉、政治清明，永葆公務員的公仆形象。
各位代表。璀璨大世書寫精彩，邁道雄關贏得未來。在新的征程中，必須緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，埋頭苦干，迎難而上，決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力趕超跨越，為全面建成小康社會努力奮斗!
