——2018年1月16日在縣十七屆人大二次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 王 遠(yuǎn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣人民政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族干部群眾，搶抓機(jī)遇、破解難題，凝心聚力、苦干實(shí)干，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值30.79億元、增長(zhǎng)10.6%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資47.24億元、增長(zhǎng)26.1%;一般公共預(yù)算收入2.73億元、增長(zhǎng)6.2%，支出18.73億元、增長(zhǎng)5.5%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值6.02億元、增長(zhǎng)18.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.8億元、增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)28252元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)8165元，分別增長(zhǎng)8.2%、9.2%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)56.5億元、增長(zhǎng)14.51%，貸款余額達(dá)25.04億元、增長(zhǎng)29.37%。
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提高。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，圍繞“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，扎實(shí)開展“完成全年扶貧目標(biāo)任務(wù)百日行動(dòng)”，經(jīng)貧困退出考核認(rèn)定，甸南、羊岑2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和玉龍等6個(gè)貧困村退出，實(shí)現(xiàn)減貧3803人。深入開展“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)梳理出的6個(gè)方面24個(gè)細(xì)項(xiàng)問題進(jìn)行全面整改。高位推動(dòng)貧困對(duì)象和農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理，貧困對(duì)象從基本精準(zhǔn)到更加精準(zhǔn)。鎖定并整改納入國家計(jì)劃易地扶貧搬遷對(duì)象410戶1764人任務(wù)，1039戶易地扶貧搬遷戶遷入新居。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.7億元，爭(zhēng)取專項(xiàng)扶貧、滬滇幫扶、中國電建集團(tuán)援建資金共7235萬元，投放浦發(fā)扶貧投資發(fā)展基金16717萬元，甸南鎮(zhèn)、羊岑鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)和慶華等11個(gè)行政村整村推進(jìn)基本完成，黑��江片區(qū)彌沙鄉(xiāng)扶貧綜合開發(fā)、玉龍村精準(zhǔn)脫貧、龍門村“紅色鄉(xiāng)村·幸福家園”等項(xiàng)目進(jìn)展順利。發(fā)放扶貧小額信貸18515萬元，支持基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款6500萬元。全面落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等政策，加快推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧，專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)三位一體的扶貧格局逐步完善，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局成為全縣上下的共識(shí)共為。積極開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”活動(dòng)和“共同受益、共同發(fā)展”教育，有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，貧困群眾“自我脫貧”意識(shí)和造血功能明顯增強(qiáng)。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)有新突破。建立縣“四班子”主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研督查推進(jìn)項(xiàng)目機(jī)制，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，加強(qiáng)項(xiàng)目資金籌措和用地保障，加快推進(jìn)2個(gè)省列、20個(gè)州列“四個(gè)一百”，5個(gè)州級(jí)重大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和126個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。投入前期經(jīng)費(fèi)5500萬元開展項(xiàng)目前期工作。爭(zhēng)取國家和省州基本建設(shè)項(xiàng)目114個(gè)，到位資金5.2億元。完成劍川古城市網(wǎng)入地、新松換流站和金龍河河堤決口修復(fù)及河道治理工程等項(xiàng)目建設(shè)。大干場(chǎng)水庫擴(kuò)建、沙溪古鎮(zhèn)(白族)、劍川木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)、縣城二級(jí)客運(yùn)站、殯儀館等項(xiàng)目加快推進(jìn)。鶴劍蘭高速公路(含沙溪支線)、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、沙溪生態(tài)田園綜合體省級(jí)試點(diǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)。劍川白族中醫(yī)院、馬登至長(zhǎng)新公路、馬坪關(guān)公路等項(xiàng)目可研報(bào)告通過審查。大麗城際鐵路、大蘭鐵路、滇中引水二級(jí)配水、螳螂河水庫、江長(zhǎng)箐水庫、金滿城水庫、《張勝溫畫卷》創(chuàng)雕等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。文化旅游、通用機(jī)場(chǎng)、電商物流、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)招商取得突破性進(jìn)展，新簽約國內(nèi)合作項(xiàng)目13個(gè)，境外合作項(xiàng)目1個(gè)，州外實(shí)際到位資金44.86億元。
(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。編制實(shí)施六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商機(jī)制，持續(xù)深化“三產(chǎn)融合”。實(shí)施中低產(chǎn)田地改造1250畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)12200畝，糧食總產(chǎn)量9.56萬噸、增長(zhǎng)2.88%，收購煙葉8.49萬擔(dān)、實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1.44億元，白山母馬鈴薯基地被上海市商務(wù)委設(shè)為“上海蔬菜扶貧基地”。新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園4家、農(nóng)民專業(yè)合作組織39個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)9個(gè)，9家新型經(jīng)營主體的19個(gè)品種認(rèn)證為無公害產(chǎn)品，出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)得到鞏固提升。完成整縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，抵押貸款試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，授信1.38億元，發(fā)放貸款1.28億元。深化強(qiáng)服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展“一企一策”精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，丹增公司硫精砂制酸及余熱發(fā)電項(xiàng)目、滇本草中藥飲片廠建成投產(chǎn)，雙河煤礦小型機(jī)械化改造項(xiàng)目基本完成，劍原野生菌加工項(xiàng)目加快推進(jìn)，獅回公路、梅園片區(qū)干道等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成非電工業(yè)投資6.34億元、增長(zhǎng)67.7%，完成年度節(jié)能降耗任務(wù)。實(shí)現(xiàn)滇本草藥業(yè)、宏滔木器木雕2家工業(yè)企業(yè)和洪鑫工貿(mào)、萬達(dá)加油站、山老腿3家商貿(mào)流通企業(yè)升規(guī)達(dá)限，完成86戶微型企業(yè)扶持培育。積極幫扶出口企業(yè)，完成外貿(mào)出口817萬美元、增長(zhǎng)20.5%。制定出臺(tái)旅游市場(chǎng)秩序整治方案、實(shí)施細(xì)則，組建旅游警察中隊(duì)，明確44條工作措施，實(shí)行“1+3+N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式，旅游市場(chǎng)秩序整治正成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。沙溪蘭林閣“茶馬驛”酒店及既下山等一批鄉(xiāng)村特色民宿、客棧投入運(yùn)營，喜林苑客棧、馬登溫泉旅游休閑度假區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。年內(nèi)接待海內(nèi)外游客417萬人次，增長(zhǎng)20.56%，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入48億元，增長(zhǎng)43.76%。
(四)堅(jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)面貌有所改善。持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成縣城排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃編制，全面推行村莊規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)格化管理，配備97名村莊規(guī)劃土地建設(shè)專管員，5 個(gè)省級(jí)示范村完成規(guī)劃提升。啟動(dòng)實(shí)施16個(gè)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，沙溪鎮(zhèn)列入全國第二批特色小鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)功能性短板補(bǔ)缺進(jìn)程加快，完成永豐南路南段和騰龍街南段改造，加快推進(jìn)214線城區(qū)段改造，投入使用5個(gè)公廁、東門停車場(chǎng)，城市地下綜合管廊項(xiàng)目列入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)儲(chǔ)備庫。啟動(dòng)實(shí)施“六城同創(chuàng)”，省級(jí)園林縣城獲得州級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬元，省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過省級(jí)初驗(yàn)，劍川歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃通過省級(jí)審查。2000戶棚戶區(qū)改造開工，基本建成235戶，竣工142戶，完成500戶脫貧攻堅(jiān)4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造和1000戶修繕加固。沙溪古鎮(zhèn)(白族)、劍川木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)分別列入爭(zhēng)創(chuàng)全國一流、全省一流特色小鎮(zhèn)名單。爭(zhēng)取古舊建筑保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)資金3600萬元，報(bào)國寺恢復(fù)重建進(jìn)展順利，啟動(dòng)劍川縣歷史文化博物館建設(shè)，古舊建筑修復(fù)保護(hù)及配套基礎(chǔ)工程加快推進(jìn)。高位推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，21項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，查處整治違法違章建筑5.07萬平方米，整治彩鋼房(棚)9.13萬平方米。城鎮(zhèn)常住人口6.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%，城鎮(zhèn)和縣城建成區(qū)面積分別達(dá)7.5平方公里、3.5平方公里。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)步伐加快。國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題8項(xiàng)和省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題19項(xiàng)的整改落實(shí)，整治破壞森林資源和礦產(chǎn)資源違法開采行為。建立四級(jí)河長(zhǎng)體系，明確四級(jí)河長(zhǎng)707人，加強(qiáng)河湖庫渠塘保護(hù)治理。完成劍湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)體制改革，加強(qiáng)劍湖濕地巡查巡護(hù)，加快推進(jìn)劍湖“三退三還”和劍川濕地公園前期工作，完成智慧劍湖信息平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)瀾滄江上游劍湖流域水環(huán)境綜合治理工程PPP項(xiàng)目，積極申報(bào)國際重要濕地。推進(jìn)生態(tài)紅線劃定。完成5萬畝森林撫育、1萬畝荒山造林，開展3000畝陡坡地生態(tài)治理。劃定永久基本農(nóng)田24.12萬畝。雙河泥石流治理等14個(gè)地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目順利實(shí)施，通過省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”驗(yàn)收。建成縣城污水處理廠管網(wǎng)5公里，加快推進(jìn)沙溪鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造及污水收集處理工程，完成年度主要污染物總量減排任務(wù)。
(六)堅(jiān)持民生保障，社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。集中有限財(cái)力辦實(shí)事，民生支出16.17億元，占一般公共預(yù)算支出的86.78%，10 件惠民利民實(shí)事基本完成。持續(xù)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3592.63萬元，新建和改造校舍14579平方米，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋，高中階段毛入學(xué)率達(dá)91.8%、居全州第二位，各階段教育齊頭并進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)教育扶貧優(yōu)惠政策，惠及學(xué)生2.28萬人次。實(shí)行鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼，改善鄉(xiāng)村一線教師工作條件。引進(jìn)先進(jìn)教育理念和民辦教育主體，合作創(chuàng)辦劍川山師華清民族中學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展城鄉(xiāng)醫(yī)保管理體制改革，出臺(tái)貫徹落實(shí)云南省健康扶貧30條措施實(shí)施方案。啟動(dòng)縣醫(yī)院內(nèi)科住院樓建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)管理與縣醫(yī)院微創(chuàng)等五個(gè)科室進(jìn)行合作，深化與上海交大瑞金醫(yī)院和上海市第七人民醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)?？婆嘤~出堅(jiān)實(shí)步伐。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，甸南鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)被命名為省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成立中央美術(shù)學(xué)院駐云南大理劍川傳統(tǒng)工藝工作站，完成景風(fēng)閣古建筑群、西門街古建筑群修繕項(xiàng)目，劍川石寶山歌會(huì)節(jié)榮獲2017年中國最具民族特色節(jié)慶，實(shí)施海門口遺址第五次考古發(fā)掘，舉辦云南省第七屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)展和劍川木文化節(jié)，劍川阿吒力音樂入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，開發(fā)公益性崗位302個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1675人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)581人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)512人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)18442人。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、縣志修編、地震預(yù)防、檔案、氣象、人防、外事、保密、僑務(wù)等工作得到加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、紅十字等工作全面發(fā)展。妥善處置社會(huì)熱難點(diǎn)問題，依法解決信訪突出問題和歷史遺留問題，全力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，全縣無較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，食品藥品安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“零事故”。深入開展“平安劍川”創(chuàng)建活動(dòng)，十九大安保維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)嚴(yán)防發(fā)生”和“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處突、救援體系不斷健全，探索山區(qū)散居少數(shù)民族集中攻堅(jiān)，全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。
(七)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力逐步釋放。實(shí)施國家和省州改革試點(diǎn)11項(xiàng)，旅游綜合行政執(zhí)法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證登記及抵押貸款等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到推廣。穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成去產(chǎn)能任務(wù)。深化旅游綜合行政執(zhí)法改革，全面推行基層市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，探索推動(dòng)沙溪旅游綜合聯(lián)動(dòng)行政執(zhí)法，加快推進(jìn)沙溪鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。有序開展教育、醫(yī)療、供銷體制改革，全面落實(shí)稅收減免政策，推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)工作。創(chuàng)新財(cái)政資金“撥改投”運(yùn)作方式，穩(wěn)妥推行重點(diǎn)項(xiàng)目PPP運(yùn)作。深化“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。
(八)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和檢察院、法院改革發(fā)展，充分聽取工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士的意見建議，辦理人大代表建議191件、政協(xié)委員提案146件。聘任5名法學(xué)專家和執(zhí)業(yè)律師，組建縣政府法律顧問隊(duì)伍，推動(dòng)縣政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(社區(qū))法律顧問全覆蓋。創(chuàng)建州級(jí)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、民主法治村(社區(qū))7個(gè)，縣級(jí)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、民主法治村(社區(qū))9個(gè)。新建縣人民政府門戶網(wǎng)站，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入開展脫貧攻堅(jiān)等六大領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，依法查處各類違紀(jì)違規(guī)案件2件2人，問責(zé)處理干部13人。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。過去一年，新一屆人民政府立足開好頭、起好步，打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)。工作成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是國家和省、州掛鉤單位同心同德、真幫實(shí)扶的結(jié)果，更是全縣各族人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各人民團(tuán)體、各企事業(yè)單位、駐劍部隊(duì)及全縣各族干部群眾、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);新興財(cái)源培植緩慢，財(cái)政增收乏力，收支矛盾較為突出;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，偏遠(yuǎn)山區(qū)公共服務(wù)能力亟待提高;重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體貧困程度深，產(chǎn)業(yè)支撐體系不牢，持續(xù)增收措施不多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨;資源環(huán)境約束日益突出，生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治任務(wù)繁重;社會(huì)矛盾和問題交織疊加，群眾利益訴求復(fù)雜多樣，社會(huì)治理亟待創(chuàng)新和加強(qiáng);少數(shù)干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，還有部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作建議
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，做好新時(shí)代元年的工作意義重大。
根據(jù)縣委十二屆六次全會(huì)的決策部署，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南考察大理重要講話精神和省州黨委、政府及縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化和決勝全面建成小康社會(huì)面臨的形勢(shì)與任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，大力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在脫貧攻堅(jiān)、全域旅游、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板、改革試點(diǎn)示范六個(gè)方面走在全州前頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)建議為：國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在2017年國家考核的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定;地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右;一般公共預(yù)算收入和支出分別增長(zhǎng)6%和4%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，建議抓緊抓實(shí)以下十個(gè)方面的工作：
(一)突出同步小康，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以繡花的功夫、攻堅(jiān)的精神、決戰(zhàn)的姿態(tài)，完成年度減貧和脫貧任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧。堅(jiān)持將“精準(zhǔn)”貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過程，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)考核，規(guī)范檔卡資料，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保工作精準(zhǔn)度、社會(huì)認(rèn)同度和群眾滿意度顯著提升。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。按照產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶的基本要求，積極優(yōu)選特色產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)新型經(jīng)營主體，構(gòu)建貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保每個(gè)貧困村有1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、每戶貧困戶都有產(chǎn)業(yè)扶貧措施覆蓋。持續(xù)推進(jìn)旅游扶貧和電商扶貧，發(fā)放扶貧小額信貸1.2億元，用好管好產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金，支持貧困群眾發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化脫貧保障。繼續(xù)落實(shí)年度財(cái)政扶貧資金總量增長(zhǎng)10%，壓縮公用經(jīng)費(fèi)5%用于脫貧攻堅(jiān)，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度。啟動(dòng)20個(gè)行政村提升工程，推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。完成老君山鎮(zhèn)新和、羊岑鄉(xiāng)金子溝易地搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)并按期入住，啟動(dòng)羊岑鄉(xiāng)月亮坪片區(qū)集中安置點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造441戶、非4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造824戶。及時(shí)發(fā)放各類貧困學(xué)生教育資助金，實(shí)現(xiàn)貧困家庭子女上學(xué)教育資助全覆蓋。推進(jìn)健康扶貧政策措施的宣傳和落實(shí)，完善貧困戶醫(yī)療綜合救助保障體系，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧等問題。扎實(shí)開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困人口勞動(dòng)技能和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困家庭就業(yè)脫貧。抓實(shí)城鄉(xiāng)低保增量提標(biāo)，推進(jìn)“兩線合一”，把符合低保條件的貧困人口納入兜底保障范圍。將造林增收、管護(hù)就業(yè)、退耕還林富民、林業(yè)產(chǎn)業(yè)致富等措施落實(shí)到貧困戶，實(shí)施好生態(tài)脫貧工程。強(qiáng)化合力攻堅(jiān)。積極爭(zhēng)取定點(diǎn)掛鉤幫扶單位政策、技術(shù)、項(xiàng)目和資金支持，做好區(qū)域協(xié)作和對(duì)口幫扶，完成中國社會(huì)扶貧網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與，完善大扶貧工作格局。在精神扶貧上下功夫，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困戶發(fā)揮主體作用，通過自身努力脫貧致富。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，落實(shí)單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶和工作隊(duì)到村、干部到戶的“兩包兩到”工作機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，形成工作合力。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，以“作風(fēng)攻堅(jiān)”促進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)”。
(二)突出增強(qiáng)后勁，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快推進(jìn)以“五網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以旅游文化、商貿(mào)物流為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力項(xiàng)目攻堅(jiān)。實(shí)施3個(gè)省列、20個(gè)以上州列“四個(gè)一百”項(xiàng)目和114個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。采取“一對(duì)一”“實(shí)打?qū)崱惫ぷ鞔胧?，推進(jìn)州委組織部幫助協(xié)調(diào)的37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地開工。確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、縣城二級(jí)客運(yùn)站等20個(gè)項(xiàng)目竣工，瀾滄江上游劍湖流域水環(huán)境綜合治理工程PPP項(xiàng)目、蘭林閣特色酒店、歷史文化博物館等24個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，電子商務(wù)中心、垃圾處理廠滲濾液站等25個(gè)項(xiàng)目如期開工，螳螂河水庫、通用機(jī)場(chǎng)、職業(yè)高級(jí)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓、林區(qū)防控體系建設(shè)等31個(gè)項(xiàng)目前期及早完成，繼續(xù)配合做好大麗城際鐵路、大蘭鐵路、滇中引水二級(jí)配水、桃源水庫補(bǔ)水工程(一期)、洱劍高速公路等項(xiàng)目前期工作?；I措前期經(jīng)費(fèi)3000萬元以上，搶抓“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整機(jī)遇，力爭(zhēng)更多儲(chǔ)備項(xiàng)目擠入國家、省規(guī)劃。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和督查調(diào)度，破解土地、資金等要素制約，全力保障項(xiàng)目推進(jìn)。著力基礎(chǔ)改善。加快推進(jìn)鶴劍蘭高速公路(含沙溪支線)建設(shè)，完成省道S316線劍川山區(qū)段路面工程、沙牛公路劍川段改造、云劍公路19.2公里路面工程、大干場(chǎng)水庫擴(kuò)建引水和大壩樞紐工程，實(shí)施55個(gè)行政村4.62萬人農(nóng)村安全飲水鞏固提升。推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，啟動(dòng)天然氣支線管道工程，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級(jí)和基站建設(shè)。著力招強(qiáng)引優(yōu)。堅(jiān)持以開放招商厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，利用南博會(huì)、滬滇幫扶等平臺(tái)，加強(qiáng)與港中投等企業(yè)對(duì)接，啟動(dòng)廣東奧園文旅集團(tuán)投資項(xiàng)目，支持廣東龍浩集團(tuán)加快通用機(jī)場(chǎng)前期工作，推進(jìn)已簽約的汽車城、旅游共享汽車等項(xiàng)目，完成招商引資到位資金50億元以上。增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、合作意識(shí)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)的制度化、常態(tài)化和實(shí)效化，營造尊商重企興業(yè)濃厚氛圍。
(三)突出鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)三農(nóng)工作。圍繞“壯大大產(chǎn)業(yè)、扶持新主體、培育新平臺(tái)”，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定糧食播種面積，強(qiáng)化科技推廣和機(jī)械化建設(shè)，糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)1%。抓實(shí)煙葉生產(chǎn)，收購煙葉8.29萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1.4億元。抓住國家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略機(jī)遇，依托英茂、農(nóng)墾等龍頭企業(yè)，推進(jìn)馬鈴薯脫毒種薯、加工薯和鮮薯生產(chǎn)基地建設(shè)。依托上海交大和大理大學(xué)技術(shù)支撐，以滇本草藥業(yè)為龍頭，編制當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)當(dāng)歸藥理成份分析、產(chǎn)品研發(fā)和精深加工，加快中藥飲片加工及產(chǎn)業(yè)化，打造“劍川當(dāng)歸”品牌。加快與錦苑花卉、萬家歡和晨農(nóng)集團(tuán)三家龍頭企業(yè)合作，啟動(dòng)馬登鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光莊園項(xiàng)目。積極發(fā)展山地牧業(yè)，抓好品種改良和疫病防控，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%。新增州級(jí)以上龍頭企業(yè)1戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1家、家庭農(nóng)場(chǎng)1家、農(nóng)業(yè)莊園1家和新型職業(yè)農(nóng)民150人以上。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，完成“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證9個(gè)以上，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和可追溯信息體系建設(shè)，使特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣上好價(jià)錢。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革和抵押貸款，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。擴(kuò)大“中瑞合作”成果，編制規(guī)劃方案，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，分步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施好村級(jí)“四位一體”和扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)村集體通過合作、入股等多種形式參與經(jīng)營產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。高起點(diǎn)推進(jìn)沙溪生態(tài)田園綜合體省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)擠入國家試點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)加旅游、康養(yǎng)等多種模式融合，培育農(nóng)業(yè)電商、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目、美麗宜居鄉(xiāng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村、州級(jí)示范村、省級(jí)農(nóng)危改示范村、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。堅(jiān)持以人為本，結(jié)合村規(guī)民約、法制宣傳和鄉(xiāng)賢文化，加大鄉(xiāng)村執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，積極構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(四)突出提質(zhì)擴(kuò)量，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力以赴做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，挖掘增長(zhǎng)空間潛力，優(yōu)化存量、強(qiáng)化增量、提升質(zhì)量，推進(jìn)工業(yè)向中高端、綠色化方向發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。運(yùn)用新模式和新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工，確保丹增、滇本草、臻福等企業(yè)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，劍原野生菌加工項(xiàng)目投入生產(chǎn)，再引進(jìn)1家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)。加快谷裝箐煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)、弘毅廢舊輪胎再生綜合利用產(chǎn)品化等項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)有礦冶企業(yè)技改升級(jí)和做大規(guī)模，推動(dòng)與蘭坪縣共建共享上蘭工業(yè)片區(qū)。發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。壯大以風(fēng)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)，提升中藥材種植、生產(chǎn)加工、技術(shù)研發(fā)、醫(yī)療應(yīng)用的規(guī)模和水平，扎實(shí)推進(jìn)滇西北物流分中心項(xiàng)目招商引資和木雕文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)以上，完成非電工業(yè)投資5億元以上。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展。加快推進(jìn)縣電子商務(wù)中心和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，圍繞木雕、蘋果、有機(jī)蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái);圍繞推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)大學(xué)生和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，扶持打造“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”孵化平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持實(shí)體企業(yè)、店鋪網(wǎng)上銷售，推動(dòng)本地產(chǎn)品線上銷售，促進(jìn)線上線下協(xié)同互動(dòng)，加快“劍品入滬”步伐。大力優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)企業(yè)，清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，加快天然氣管道建設(shè)，推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，減輕用能成本，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。完成梅園片區(qū)4條道路硬化，啟動(dòng)木雕文化產(chǎn)業(yè)園污水管網(wǎng)和石獅子河治理工程。做好“大做強(qiáng)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，培育4戶以上規(guī)上限上企業(yè)，繼續(xù)扶持“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)。樹立“服務(wù)企業(yè)家抓發(fā)展”的理念，厚植企業(yè)發(fā)展沃土。大力弘揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化質(zhì)量管理，打造一批業(yè)內(nèi)馳名的“劍川品牌”。
(五)突出全域旅游，推動(dòng)旅游提質(zhì)提效。堅(jiān)持“縣域景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)旅游化”，注重“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”，加快形成縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村以及景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的全域旅游格局。高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃。完成全域旅游規(guī)劃編制，將旅游業(yè)拓展到全社會(huì)、全行業(yè)、全領(lǐng)域，突出項(xiàng)目支撐，確保規(guī)劃、理念和思路能落到實(shí)處。加快農(nóng)工旅融合。發(fā)展既具有經(jīng)濟(jì)效益、又具有觀賞價(jià)值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步把農(nóng)田變成公園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)景觀化。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，選擇大佛殿、彌井等有特色、有基礎(chǔ)的村莊，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行景區(qū)化建設(shè)，打造一批既獨(dú)具特色、又相互串聯(lián)的旅游村莊，推進(jìn)村莊景區(qū)化。保護(hù)利用好現(xiàn)有古舊民居，通過改造客棧、茶館、農(nóng)家樂等方式，挖掘民居的旅游和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推進(jìn)古舊民居景點(diǎn)化。挖掘木雕、黑陶等特色傳統(tǒng)工藝，利用新松換流站、風(fēng)電場(chǎng)等特色項(xiàng)目，探索工業(yè)旅游。重點(diǎn)打造核心景區(qū)。加快石寶山·沙溪古鎮(zhèn)國家5A級(jí)景區(qū)和千獅山·劍川古城國家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)馬登溫泉旅游休閑度假區(qū)、喜林苑客棧、茶馬古道文化服務(wù)體驗(yàn)中心投入運(yùn)營，啟動(dòng)老君山大佛殿片區(qū)整體開發(fā)。提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，發(fā)展紅色旅游、生態(tài)游、商務(wù)游、休閑游、鄉(xiāng)村游、旅游養(yǎng)老、康體旅游等新業(yè)態(tài)，開發(fā)一批深度旅游產(chǎn)品。持續(xù)開展宣傳推介。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”建設(shè)。市場(chǎng)化辦好石寶山歌會(huì)節(jié)暨白族文化節(jié)等節(jié)會(huì)，搭好營銷平臺(tái)。開發(fā)精品旅游線路，深化與國內(nèi)外知名企業(yè)合作;利用自媒體，拓展“微營銷”，舉辦主題營銷與節(jié)會(huì)活動(dòng)，拓展自由行客源市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)接待游客458萬人次和旅游社會(huì)總收入50億元以上。
(六)突出宜居宜業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃與功能相融、建設(shè)與管理并重、整治與創(chuàng)建齊抓，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。全力打造宜居縣城。啟動(dòng)城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃編制及城市設(shè)計(jì)，完成“多規(guī)合一”。深入開展“城市建設(shè)提升年”，完成污水管網(wǎng)完善工程、214線過城區(qū)段道路改造掃尾和綠化，實(shí)施好文風(fēng)路西段、文獻(xiàn)路延長(zhǎng)線、環(huán)城西路延長(zhǎng)線、盤龍路、縣城東片區(qū)截污干管及排水工程(3#排浸溝)、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廣播電視塔片區(qū)提升改造等重點(diǎn)市政工程。啟動(dòng)盤龍公園建設(shè)，推動(dòng)金龍河沿河漫步道、自行車道等慢行系統(tǒng)建設(shè)，打造金龍河景觀帶。加快“六城同創(chuàng)”步伐，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城，爭(zhēng)取國家歷史文化名城通過國家審查，推進(jìn)雙擁模范縣和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建。完成報(bào)國寺片區(qū)整治項(xiàng)目和景風(fēng)公園改造提升。加快推進(jìn)老舊住宅小區(qū)房產(chǎn)征收，完成2017年棚戶區(qū)改造任務(wù)，啟動(dòng)2018年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造800套(戶)。抓好棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)解決私搭亂建、占道經(jīng)營、垃圾亂倒、污水亂排、車輛亂停、秩序混亂等問題，打造2—3條高標(biāo)準(zhǔn)示范街;探索縣城園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔的市場(chǎng)化運(yùn)行、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)、精細(xì)化管理。加快特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強(qiáng)與港中投協(xié)調(diào)，加大招商力度，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目落地，推進(jìn)已開工子項(xiàng)目，加快沙溪古鎮(zhèn)(白族)建設(shè);繼續(xù)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快劍川木雕藝術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)二期項(xiàng)目和獅河村改造提升工程;推進(jìn)金華“白族原鄉(xiāng)·創(chuàng)居頤養(yǎng)”小鎮(zhèn)前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。用最實(shí)的責(zé)任、最嚴(yán)的措施，加大“兩違”、彩鋼房(棚)整治力度，建立健全農(nóng)村建房管理常態(tài)化、規(guī)范化機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩違”增量、減少“兩違”存量。積極推進(jìn)人居環(huán)境治理PPP項(xiàng)目，大力推進(jìn)“廁所革命”，抓實(shí)治污治亂治臟，建好管好護(hù)好運(yùn)營好農(nóng)村公路。推廣城鄉(xiāng)垃圾處理一體化市場(chǎng)運(yùn)作，鞏固深化“三清潔”成果。加強(qiáng)歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)和傳統(tǒng)村落保護(hù)，對(duì)歷史建筑進(jìn)行掛牌保護(hù)，嚴(yán)格建筑風(fēng)貌管控，注重歷史文脈傳承。提升完善集鎮(zhèn)功能。推進(jìn)沙溪鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)站和收運(yùn)設(shè)施、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持打造產(chǎn)城景一體、山水田融合的特色集鎮(zhèn)。
(七)突出綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加快國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動(dòng)、人與自然和諧共生，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以鐵的擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化水污染防治，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加大河流環(huán)境綜合整治力度。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，切實(shí)增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí);提高污水收集率、處理率和中水回收利用率。嚴(yán)格集中飲用水水源地和農(nóng)村飲水工程水源地管理。強(qiáng)化土壤污染防治，減少農(nóng)藥、化肥使用量，力爭(zhēng)關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的三文魚養(yǎng)殖場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，從源頭上控制新污染物的產(chǎn)生。打好生態(tài)建設(shè)保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動(dòng)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)封山育林、植樹造林、退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程。實(shí)施營林造林0.9萬畝、封山育林1萬畝、低效林改造2.5萬畝，有效提高森林覆蓋率。推進(jìn)劍湖“國際重要濕地”申報(bào)，爭(zhēng)取劍川濕地公園項(xiàng)目，加快推進(jìn)劍湖濕地“三退三還”。打好環(huán)境監(jiān)管持久戰(zhàn)。以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。嚴(yán)格執(zhí)行森林和林地、濕地等生態(tài)紅線保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊私挖濫采、亂砍濫伐、破壞植被、違法占用林地等行為。加大森林防火力度，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理，支持民間資本進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化礦山建設(shè)。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)體驗(yàn)式旅游、特色生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、康體養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展新格局。大力提倡勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。
(八)突出改革創(chuàng)新，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。樹立底線思維，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新思路、強(qiáng)硬措施，著力防風(fēng)險(xiǎn)、破難題、保穩(wěn)定。嚴(yán)保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，以節(jié)支、節(jié)儉來減壓力、降風(fēng)險(xiǎn)。用好用活PPP模式，引入社會(huì)資本解決項(xiàng)目建設(shè)資金短缺問題，并通過委托運(yùn)營、股權(quán)合作等方式消化政府存量債務(wù)，切實(shí)降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)防地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)。樹立政、銀、企三方攜手共渡共進(jìn)理念，強(qiáng)化區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。支持中小微企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)可轉(zhuǎn)債融資和股權(quán)融資，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。積極推動(dòng)資產(chǎn)管理公司對(duì)銀行不良資產(chǎn)進(jìn)行打包處置，有效降低不良率;加大互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，依法聯(lián)動(dòng)打擊“老賴”行為，推動(dòng)金融經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)向好。嚴(yán)守安全穩(wěn)定底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。推進(jìn)矛盾排查化解關(guān)口前移、重心下移，切實(shí)把問題解決在一線、把矛盾化解在基層，推動(dòng)信訪矛盾在法治化軌道上依法、公平、合理解決，嚴(yán)防重大群體性事件、重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大刑事案件發(fā)生;持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安打防管控一體化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，著力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，加大“放管服”改革力度，降低綜合營商成本，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)拓展利潤(rùn)空間。深化生態(tài)文明、市場(chǎng)監(jiān)管、預(yù)算制度等體制機(jī)制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)城管綜合改革和事業(yè)單位改革，落實(shí)政府購買公共服務(wù)政策。深化商事制度改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照，加快市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出便利化。探索建立扶貧“四到縣”資金支持鄉(xiāng)村旅游扶貧的機(jī)制，積極爭(zhēng)取“劍品入滬”省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流補(bǔ)貼試點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推動(dòng)用水計(jì)量收費(fèi)和節(jié)約用水工作。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，全面推行公共資源電子化交易。加快平臺(tái)公司實(shí)體化、市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)融資造血功能。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力引進(jìn)培養(yǎng)高端人才和急需緊缺專業(yè)人才。
(九)突出共享發(fā)展，提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為工作追求，守住民生底線，讓劍川的發(fā)展更有“溫度”，讓群眾的獲得更有“厚度”。提升教育均衡水平。完成彌沙中學(xué)、馬登中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范學(xué)前教育，推進(jìn)“一村一幼”建設(shè)，提升學(xué)前3年毛入園率。推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，推進(jìn)普通高中教育改革，加強(qiáng)縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)特色專業(yè)建設(shè)和產(chǎn)教融合發(fā)展，確?！皟珊笊比烤妥x職業(yè)學(xué)校。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，完善進(jìn)城農(nóng)民工子女、留守兒童、殘疾兒童受教育保障措施，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。大力營造尊師重教氛圍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教育內(nèi)涵和質(zhì)量。提升衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。啟動(dòng)白族中醫(yī)院建設(shè)，建成縣醫(yī)院內(nèi)科住院樓、5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。推進(jìn)醫(yī)療醫(yī)藥醫(yī)保聯(lián)動(dòng)改革，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。加強(qiáng)縣醫(yī)院、中醫(yī)院重點(diǎn)?？坪腿瞬抨?duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高常見病、多發(fā)病診療水平，方便百姓縣內(nèi)就醫(yī)。強(qiáng)化重大疫情防控，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。實(shí)施全面“兩孩”政策，打造生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)鏈條。提升文化普惠水平。創(chuàng)作編排一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，廣泛宣傳黨的十九大精神，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心。完成縣歷史文化博物館、縣體育場(chǎng)田徑跑道和足球場(chǎng)建設(shè)、景風(fēng)閣古建筑群和西門街古建筑群保護(hù)利用設(shè)施等項(xiàng)目。加快推進(jìn)《張勝溫畫卷》創(chuàng)雕前期工作。加強(qiáng)文物保護(hù)和文化遺產(chǎn)研究，支持傳統(tǒng)工藝工作站開展非遺傳承保護(hù)活動(dòng)，提高傳統(tǒng)工藝發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)就業(yè)增收。組織實(shí)施好文化體育惠民活動(dòng)，不斷豐富群眾文化體育生活。提升社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、貧困家庭成員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，開發(fā)公益性崗位260個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加大最低生活保障力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。健全完善留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保障機(jī)制，形成特困職工識(shí)別幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建成3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、8個(gè)村級(jí)老年活動(dòng)室。建成縣殯儀館，加快公益性公墓建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革。啟動(dòng)縣數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目，提高檔案管理查詢信息化水平。同步爭(zhēng)創(chuàng)全省和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)防震減災(zāi)，加大科技宣傳推廣，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員工作，統(tǒng)籌推進(jìn)擁軍優(yōu)撫、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(十)突出人民滿意，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，是人民的殷切期盼、發(fā)展的必然要求。必須盡心竭力為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。必須牢記“打鐵還需自身硬”，持續(xù)做到干部清正、政府清廉、政治清明。堅(jiān)決把政治建設(shè)放在首位。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為政府黨組和政府各部門黨委(黨組)的首要政治任務(wù)，并貫穿政府各項(xiàng)工作全過程，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，持續(xù)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)決把依法行政落到實(shí)處。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。加大全民普法力度，形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚社會(huì)氛圍。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方意見。全面推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《劍川縣第十七屆人民政府工作規(guī)則》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提升依法行政水平。堅(jiān)決把使命擔(dān)當(dāng)化為行動(dòng)。牢記守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的作風(fēng)落實(shí)到具體工作中，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事。完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，注重在脫貧攻堅(jiān)、綠色發(fā)展、項(xiàng)目服務(wù)等重點(diǎn)工作一線鍛煉、識(shí)別干部。加大督查問責(zé)力度，重拳整治不作為、亂作為、慢作為，切實(shí)打通項(xiàng)目、政策落地“最后一百米”。層層傳導(dǎo)壓力，確保工作落實(shí)到位。健全正向激勵(lì)機(jī)制，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁，引導(dǎo)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，形成比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先的生動(dòng)局面。堅(jiān)決把清正廉潔融入常態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、實(shí)施細(xì)則和省州縣相關(guān)要求，鞏固擴(kuò)大巡視整改成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。全力支持縣紀(jì)委監(jiān)委開展工作，主動(dòng)適應(yīng)縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)等六大領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，努力打造政治生態(tài)上的綠水青山。
各位代表，新時(shí)代昭示新輝煌，新征程賦予新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，不馳于空想、不鶩于虛聲，勇于變革創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)黨的十九大精神在劍川落地生根、開花結(jié)果，奮力譜寫劍川決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的嶄新篇章!
