——2018年2月2日在德宏傣族景頗族自治州第十五屆人民代表大會第一次會議上
州長衛(wèi)崗
各位代表：
我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
州第十四屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是我州經(jīng)受住各種困難考驗，在全面建成小康社會進程中取得新成就的五年。五年來，州人民政府在省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，主動融入國家和云南發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實州委“三個三”發(fā)展思路，圓滿完成“十二五”規(guī)劃，啟動實施“十三五”規(guī)劃，順利實現(xiàn)本屆政府各項目標(biāo)任務(wù)。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值達357億元，年均增長9.4%;一般公共預(yù)算收入累計完成157.3億元，年均增長6.9%;固定資產(chǎn)投資累計完成1402.8億元，年均增長18.7%;社會消費品零售總額累計完成565.3億元，年均增長12.1%;外貿(mào)進出口總額218.2億美元，年均增長24%;旅游總收入累計完成996.3億元，年均增長36.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到27013元和9464元，年均增長8.9%和12.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年28.7：33.6：37.7調(diào)整為2017年22.9：25：52.1。非公經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的46.6%，比2012年提高8個百分點。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大成就
公路建設(shè)成效顯著。五年完成投資219億元，是前五年的2.6倍。龍瑞、瑞隴高速公路建成通車，騰隴、芒梁、瑞孟高速公路開工建設(shè)，環(huán)州高等級公路全面建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村實現(xiàn)100%通路通班車，全州內(nèi)聯(lián)外通高速公路網(wǎng)加快形成。鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進。大瑞鐵路德宏段全線開工，高黎貢山隧道等重大控制性工程快速推進，瑞麗鐵路口岸建設(shè)列入國家規(guī)劃。航空運輸蓬勃發(fā)展。芒市機場客運量達165.3萬人次，位居全省第4位，并獲批為口岸機場。隴川通用機場開工建設(shè)，盈江通用機場完成選址。瑞航48條航線聯(lián)通17省市，并進入柬埔寨航空市場。水網(wǎng)建設(shè)卓有成效。五年共完成投資39.29億元，是前五年的2.2倍，盈江大型灌區(qū)、隴川麻栗壩水庫、芒市清塘河水庫等重大工程建成投入使用，小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，累計解決59.78萬農(nóng)村人口飲水安全，水利化程度提高到64.3%。能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。建成全州35千伏及以上主干供電網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)主網(wǎng)優(yōu)化、配網(wǎng)加強、農(nóng)網(wǎng)升級，供電可靠率達99.7%。芒市、瑞麗開通管道天然氣?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)步伐加快。新建和改造通信基站2892座，全州行政村以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)4G全覆蓋。設(shè)施聯(lián)通不斷提速。中緬油氣管道建成投產(chǎn)，成為我國第4條國際能源大通道。建成中緬國際光纜1583公里。畹町芒滿通道實現(xiàn)臨開，姐告第四通道加快建設(shè)。合作完成緬甸木姐至曼德勒公路南帕嘎至貴概段改造。
(二)產(chǎn)業(yè)培育邁上新臺階
工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，五年來，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)704.9億元，年均增長10.5%。建成北汽瑞麗生產(chǎn)基地、銀翔摩托車產(chǎn)業(yè)園、啟升科技園，初步形成以“兩車一機一電”為代表的裝備制造體系。后谷公司2萬噸速溶咖啡生產(chǎn)線建成，列入國家級智能制造示范項目，成為亞洲最大咖啡生產(chǎn)企業(yè)。海螺水泥、安琪酵母、正信實業(yè)、揚程食品、鳳翔紙業(yè)、北汽專用車、云南傣藥等重點項目投產(chǎn)運營。大康牧業(yè)肉牛深加工項目啟動。民營經(jīng)濟活力不斷釋放，成功培育600戶“兩個10萬元”微型企業(yè)、42戶省級成長型中小企業(yè)、2戶行業(yè)“小巨人”。
商貿(mào)流通屢創(chuàng)新高。全州進出口總額突破50億美元大關(guān)，口岸流量綜合排名穩(wěn)居全省州市第一、全國沿邊地區(qū)前列。摩托車、電視機、手機、咖啡、石油、天然氣成為進出口新支撐。姐告成為全省最大免稅商店聚集地，畹町成為沿邊最大瓜果進口地。桑蠶繭成為境外替代種植新亮點。跨境動物疫病區(qū)域化管理試點扎實推進。一大批城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、批發(fā)市場、物流配送點、加油站建成投入使用。城鄉(xiāng)電子商務(wù)快速興起，瑞麗市入選國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，中緬跨境電商產(chǎn)業(yè)園、隴川電商產(chǎn)業(yè)園投入運營，郵政快遞業(yè)迅猛發(fā)展。
旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳營銷、市場秩序?qū)ｍ椪纬晒S碩，跨境游、邊境游熱度不減，自駕游、鄉(xiāng)村游、觀鳥游、康體游快速升溫。瑞麗江—大盈江國家級風(fēng)景名勝區(qū)成為云南十大特色旅游新地標(biāo)，瑞麗喊沙榮獲中國十大最美鄉(xiāng)村，中緬自駕游環(huán)線榮獲“中國國際旅游金途獎”。全州接待游客突破2000萬人次，年均增長27.4%。
特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實，初步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。糧、糖、茶、膠、畜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固提升，咖啡、堅果、檸檬、油茶等生物特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，冬早蔬菜、蠶桑、煙草、高端水果、中藥材等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。遮放貢米評為中國“十大大米區(qū)域公用品牌”，德宏小?？Х热脒x中國首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名單，后谷咖啡、迪思堅果被評為中國馳名商標(biāo)，瑞麗檸檬、梁河回龍茶獲準(zhǔn)注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)。五年來，全州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達600億元，年均增長6.3%。
科技創(chuàng)新不斷提升。涌現(xiàn)出7個國家級、39個省級科技型企業(yè)，取得一批國家專利，榮獲一批國家級和省級科技獎項。建成一批院士博士工作站。創(chuàng)建國家級科普示范縣2個、農(nóng)業(yè)綜合試驗站6個、品種資源庫2個、農(nóng)村科普示范基地10個，瑞麗試驗區(qū)、盈江縣評為省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，德宏泛亞國際認定為國家級眾創(chuàng)空間。扎實推進質(zhì)量興州戰(zhàn)略，發(fā)布實施地方規(guī)范21項，創(chuàng)建云南名牌產(chǎn)品15個、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品61個。
投融資支撐更加有力。五年累計引進內(nèi)資1070.2億元，年均增長20.7%，實際利用外資19.4億美元。成功舉辦“光彩事業(yè)德宏行”等系列招商引資活動，中信、中冶、中鐵、云交投、云建投等大型企業(yè)進入德宏。政府性債務(wù)存量有序化解，管理規(guī)范，風(fēng)險可控。21個項目進入國家發(fā)改委PPP項目庫，10個項目進入財政部PPP綜合信息平臺。直接融資規(guī)模不斷擴大，組建投融資公司18家，累計融資184億元，有力支持了重點項目建設(shè)，宏康公司、瑞麗仁隆公司獲AA級認定。
(三)改革開放成效顯著
全面深化改革扎實推進。大力實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰一批落后產(chǎn)能，房地產(chǎn)去庫存370萬平方米，企業(yè)用地、用電等要素成本明顯降低，交通、環(huán)保、水利、教育、衛(wèi)生、科技等短板不斷補齊。商事制度改革不斷深化，前置審批由287項減為28項，辦理時限壓縮1/3以上。企業(yè)注冊資本認繳制、“一照一碼、多證合一” “雙隨機、一公開”等改革深入推進，企業(yè)登記實現(xiàn)全程電子化，各類市場主體達9.4萬戶。進出口貿(mào)易無紙化通關(guān)率超過90%，通關(guān)便利化水平不斷提升。沿邊金融綜合改革成效明顯，跨境人民幣結(jié)算占全省總量的1/4，次區(qū)域人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)初見成效。財稅體制、農(nóng)墾體制、農(nóng)村土地確權(quán)、不動產(chǎn)登記、國有林場、供銷、公務(wù)用車等改革順利實施。
瑞麗試驗區(qū)建設(shè)卓有成效。認真落實國務(wù)院批準(zhǔn)的瑞麗試驗區(qū)建設(shè)實施方案，編制出臺試驗區(qū)總體規(guī)劃和六個專項規(guī)劃，健全完善政策支持體系。完成瑞麗、畹町、姐告同城化改革，建立“一枚印章管審批”、計劃統(tǒng)計單列等新機制，初步形成“一核兩翼”聯(lián)動發(fā)展、6大功能區(qū)相互支撐、中緬邊合區(qū)融合發(fā)力的新格局。2017年試驗區(qū)完成生產(chǎn)總值135億元，占全州的37.8%。
對外交流深度拓展。國際合作向多國多元拓展，建立與緬甸多個國家部委及毗鄰地區(qū)定期會晤機制，設(shè)立5個駐緬商務(wù)代表處，務(wù)實開展跨境旅游、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、商務(wù)、警務(wù)、消費維權(quán)、媒體等合作。創(chuàng)辦承辦中緬智庫高端論壇、跨喜馬拉雅發(fā)展論壇、亞洲咖啡年會等國際性論壇活動。舉辦“七彩云南·一帶一路”國際足球公開賽、第二屆中國中東歐國家舞蹈夏令營、中國瑞麗—緬甸木姐國際馬拉松等系列國際文體交流活動。創(chuàng)辦國門書社、國門學(xué)校、外籍人員職業(yè)培訓(xùn)基地、全國唯一緬文報《胞波》，成立了胞波書社，中緬文化交流更加密切。注冊成立中國在緬首個NGO組織。中緬邊交會、胞波狂歡節(jié)影響力持續(xù)擴大。
(四)人民生活不斷改善
脫貧攻堅取得階段性成果。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，投入各類扶貧資金71.5億元，394支工作隊、561個單位、2.4萬名掛鉤幫扶干部、145家民企投入脫貧攻堅主戰(zhàn)場。全面開展農(nóng)村危舊房改造，實施易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)、教育、健康等15個行業(yè)扶貧行動，開展“萬企幫萬村”行動，扎實推進國家教育部、上海青浦、云南煙草、三峽集團等對口幫扶，力促脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展整體推進，貧困群眾收入大幅提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，自我發(fā)展信心和能力不斷增強。芒市、隴川脫貧摘帽工作進展順利，實現(xiàn)5個貧困鄉(xiāng)、77個貧困村退出，預(yù)計脫貧10.6萬人，貧困發(fā)生率從2012年末14.9%下降至2017年末4.66%。
教育事業(yè)屢創(chuàng)佳績。教育投入年均增長14.1%，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善。優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)增加，芒市、瑞麗、盈江、隴川義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估驗收。幼兒教育有序發(fā)展，民族教育蓬勃發(fā)展，高考成績屢創(chuàng)新高，職業(yè)教育、高等教育提質(zhì)擴容。芒市國際中學(xué)建成招生，德宏師專升本列入教育部“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃，德宏職業(yè)學(xué)院納入全省優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)單位，云南民航學(xué)院、瀾湄國際職業(yè)學(xué)院啟動建設(shè)。初步建成更高質(zhì)量、更加公平、更有活力、更具特色的教育體系。
文體事業(yè)繁榮興盛。四級公共文化服務(wù)體系基本建成，民族文化培訓(xùn)、送戲下鄉(xiāng)、群眾文體活動深入開展。“兩館一站”免費開放，州文化館、圖書館、博物館完成主體工程建設(shè)?！兜栋踩省贰赌胯Эv歌》等劇目榮獲國家和省級大獎，《南僑機工英雄傳》《舞樂傳奇》等影視作品廣受好評。文物保護與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承全面加強。廣播電視綜合覆蓋率達98%，基本實現(xiàn)直播衛(wèi)星戶戶通。全民健身和競技體育全面開展，承辦舉辦全國老年人健身球操、云南省首屆青少年運動會、全州運動會等體育賽事。社會主義核心價值觀更加深入人心，邊疆民族文化自信明顯增強。
衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)投入不斷加大，建成州人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、盈江縣人民醫(yī)院等一批州縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，新建州婦幼保健院、瑞麗景成醫(yī)院、德宏友誼醫(yī)院。公立醫(yī)院綜合改革全面實施，分級診療制度初步建立，全面取消藥品加成，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，醫(yī)聯(lián)體建立取得實質(zhì)進展。掛牌成立州和瑞麗、隴川中醫(yī)傣醫(yī)院。傳染病防治工作成效顯著，德宏防艾模式得到國家和聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署的充分肯定。全面兩孩政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤瑡D女兒童保健水平持續(xù)提升。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加公平可及。
民生保障擴面提標(biāo)。就業(yè)優(yōu)先實現(xiàn)新突破，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)33.6萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬戶，帶動就業(yè)4.6萬人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，參加各類社會保險達212萬人次。城鄉(xiāng)居民、企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金大幅增長，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試點取得初步成效。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助、住院實際報銷比例、特慢病門診報銷比例顯著提高。農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)和邊境一線農(nóng)村居民新農(nóng)合個人繳費實現(xiàn)全額定額補貼。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)成倍增長，覆蓋22.3萬人，臨時救助143萬人次，貧困人口全部納入救助范圍，特困人員得到全面供養(yǎng)，特殊關(guān)愛政策落到實處。建成保障房2.6萬套，實施農(nóng)村農(nóng)場危舊房改造10.8萬戶，有效解決低收入人群住房問題。盈江“5·24”“5·30”地震和芒市“7·21”泥石流等災(zāi)后恢復(fù)重建取得決定性勝利。政府承諾的惠民實事全面實施。
(五)生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化
生態(tài)安全屏障不斷筑牢。天然林保護、銅壁關(guān)省級自然保護區(qū)、盈江國家濕地公園、瑞麗珍稀植物園等重點生態(tài)建設(shè)工程有序推進，梁河南底河國家濕地公園申報成功，各類保護地面積占全州國土面積的21%。生態(tài)補償機制逐步建立，完成人工造林99.4萬畝，鞏固退耕還林31.5萬畝，陡坡地生態(tài)治理2.8萬畝，防治林業(yè)有害生物84.2萬畝，一批珍稀瀕危野生動植物得到保護。推廣農(nóng)村省柴節(jié)煤灶2.5萬戶、太陽能熱水器1.7萬臺。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。連續(xù)19年無重特大森林火災(zāi)，森林覆蓋率提高到68.8%。
環(huán)境整治成效明顯。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管全面加強，污染減排、水土氣及固體廢棄物污染治理初見成效。中央、省環(huán)保督察組交辦的問題得到有效整改。瑞麗、芒市省級生態(tài)文明城市和18個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建通過省級技術(shù)評估審查，創(chuàng)建45個州級生態(tài)文明村。嚴守耕地保護紅線，基本農(nóng)田保護劃定工作圓滿完成。實施土地整治61.8萬畝，治理水土流失394.2平方公里，生態(tài)修復(fù)35.1平方公里，地質(zhì)災(zāi)害得到有效防治。河長制全面建立，設(shè)置各級河長2445名，河湖庫渠管理保護工作得到加強。
人居環(huán)境持續(xù)改善。城鎮(zhèn)綜合承載力全面提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到45%。芒市成功創(chuàng)建國家園林城市和衛(wèi)生城市，瑞麗成功創(chuàng)建省級園林城市。芒市生態(tài)田園城市、瑞麗現(xiàn)代化口岸城市建設(shè)加快推進。改造、新建市政道路179公里，新建污水管網(wǎng)200公里。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，建成一批美麗鄉(xiāng)村。成功申報國家級傳統(tǒng)村落16個。實施城市棚戶區(qū)改造1.7萬戶，拆除“兩違”建筑面積101.5萬平方米。全州鄉(xiāng)村更加秀美，城市更加宜居。
(六)社會更加安定和諧
民族團結(jié)凝心聚力。扎實推進興邊富民行動、“十百千萬”示范創(chuàng)建工程、沿邊三年行動計劃，人口較少民族建制村“五通十有”和聚居區(qū)“一減少二達到三提升”目標(biāo)基本實現(xiàn)。創(chuàng)建瑞麗省級民族團結(jié)進步示范市和一批民族團結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，1個模范集體和3名模范個人受到國務(wù)院表彰。芒市被評為全國“雙擁”模范城市。隆重舉辦“美麗德宏·相約北京”自治州成就展，連續(xù)35年開展民族團結(jié)月活動。持續(xù)加強宗教管理引導(dǎo)，成功舉辦第二屆南傳佛教論壇暨召祜巴升座法會。黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度得到全面貫徹落實，民族團結(jié)、宗教和順的大好局面更加鞏固。
社會治理更加有序。嚴厲打擊各類違法犯罪，社會治安持續(xù)向好。毒品重點整治成效明顯，吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理實現(xiàn)全覆蓋，禁毒人民戰(zhàn)爭取得新成效。推出系列便民利民舉措，重點行業(yè)和涉外領(lǐng)域管理機制不斷創(chuàng)新。反走私工作成效顯著。全面實施陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪，四級視頻接訪系統(tǒng)投入使用，信訪工作持續(xù)加強。穩(wěn)妥應(yīng)對“11·20”“3·06”等境外突發(fā)事件，有效維護邊境安全穩(wěn)定。成功探索出黨政軍警民合力強邊固防“德宏模式”，受到國家和省高度肯定。
安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。全州安全生產(chǎn)工作連續(xù)10年獲省政府表彰。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制有效運行，應(yīng)急避難場所建設(shè)不斷加強，救災(zāi)物資儲備更加充足，監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急處置、搶險救援能力持續(xù)增強。梁河“7·25”礦險、芒市“12·04”交通事故等突發(fā)事件得到有效處置。消防工作多次受到省部級表彰，連續(xù)20年無較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上。食品藥品整治成效明顯，連續(xù)3年獲省一等獎表彰。芒市成功創(chuàng)建云南省食品安全市，芒市、瑞麗、隴川成功創(chuàng)建云南省藥品安全示范縣。
(七)政府職能加快轉(zhuǎn)變
放管服改革成效彰顯。政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革有序?qū)嵤?。承接省政府下放行政審批事?81項，下放縣市實施76項，取消州級行政審批事項151項，行政審批事項州級精簡45%、縣市精簡33%。非行政許可審批項目全面取消，向社會發(fā)布三級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。州政務(wù)大廳實現(xiàn)部門和行政許可事項“應(yīng)進必進”，網(wǎng)上服務(wù)大廳、96128政務(wù)信息查詢規(guī)范運行，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源”建設(shè)取得新成效，全面實現(xiàn)“網(wǎng)上全公開、線下無交易”工作目標(biāo)。
民主法治更加健全。自覺接受州人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受州政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員和各族各界意見建議，累計辦理建議636件、提案597件，辦復(fù)率達100%。全面落實重大行政決策程序規(guī)定，政府決策更加科學(xué)民主，依法行政水平不斷提升。實現(xiàn)縣級以上人民政府法律顧問全覆蓋，法制工作“德宏經(jīng)驗”在全省交流推廣?！傲濉逼辗樌瓿?，“七五”普法全面啟動，學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚。行政執(zhí)法更加規(guī)范，政府公信力明顯提升。
廉政建設(shè)成效明顯。深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持之以恒落實中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。出臺政府系統(tǒng)廉政建設(shè)“三項要求”，堅決治理庸懶散慢、不作為亂作為，嚴控“三公”經(jīng)費支出。全面強化審計監(jiān)督，開啟媒體問政輿論監(jiān)督。五年來，全州紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查違紀違規(guī)案件975件1065人，給予黨紀政紀處分1006人。黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加密切。
與此同時，統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、史志、檔案、保密、氣象、水文、移民、臺辦、紅十字、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老干部、駐外單位、關(guān)心下一代、決策咨詢研究等工作成效顯著。
剛剛過去的2017年，我們以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。全州地區(qū)生產(chǎn)總值357億元，增長10.7%;地方一般公共預(yù)算收入33.8億元，增長3.6%;固定資產(chǎn)投資371.4億元，增長19.6%;社會消費品零售總額138.5億元，增長11.1%;外貿(mào)進出口總額315.8億元，增長12.3%;旅游總收入328億元，增長48.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達27013元和9464元，分別增長8.3%和9.3%?？上部少R的是全州地區(qū)生產(chǎn)總值增速排全省第6位，排位上升3位;第一產(chǎn)業(yè)增加值增速排全省第6位，排位上升5位;工業(yè)增加值和第三產(chǎn)業(yè)增加值增速均躍居全省首位，排位分別上升6位、11位。芒市、瑞麗市經(jīng)濟總量突破百億元大關(guān)，瑞麗市增速排全省129個縣市第4位。我們?nèi)〉昧嘶A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新突破，開發(fā)開放的新成就，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新進展，脫貧攻堅的新勝利，政府自身建設(shè)的新成績，全州進一步呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展加速趕超、社會團結(jié)進步、文化繁榮興盛、民生持續(xù)改善、邊疆和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化的大好局面。
各位代表，過去的五年，是我州綜合實力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌深刻變化、人民群眾受益較多的五年。這些成績的取得，是省委省政府和州委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州廣大干部群眾同心協(xié)力、團結(jié)奮進的結(jié)果，是歷屆班子堅持不懈、砥礪前行的結(jié)果。在此，我謹代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐德宏人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省駐德宏各單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去的五年，我們也清醒地認識到，在全州經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在許多需要著力解決的問題。主要是：發(fā)展基礎(chǔ)不牢、后勁乏力，產(chǎn)業(yè)支撐跨越發(fā)展的動力不足;財政收支矛盾十分突出，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多;貧困程度深，返貧因素多，脫貧攻堅任務(wù)緊迫而艱巨;資源環(huán)境約束日益增大，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠;民營經(jīng)濟活力不足，營商環(huán)境還需大力改善;民生領(lǐng)域仍然存在短板，就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等還不能滿足各族群眾的需要;城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后，發(fā)展不平衡不充分;少數(shù)干部作風(fēng)不實、能力不強，缺乏擔(dān)當(dāng)精神。這些問題，我們將以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認真加以解決。
各位代表，我們已經(jīng)進入了中國特色社會主義新時代，五年來我們進一步深化了對州情的認識，積累了加快發(fā)展的經(jīng)驗，歸納起來就是：必須解放思想，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)德宏發(fā)展的新境界;必須堅持科學(xué)發(fā)展，從經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，堅定不移地走中國特色、德宏特點的發(fā)展路子;必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一;必須全面深化改革開放，不斷為發(fā)展注入新的生機與活力;必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城市與鄉(xiāng)村、山區(qū)與壩區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展;必須堅持保護與開發(fā)并重，促進人與自然和諧共生;必須把滿足人民群眾對美好生活的追求作為執(zhí)政之本，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全州各族人民。這些經(jīng)驗和做法體現(xiàn)了繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，我們要倍加珍惜、堅持不懈，不斷發(fā)展和總結(jié)。
二、今后五年的主要任務(wù)
今后五年是德宏全面脫貧、全面建成小康社會的決勝期，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們必須全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，按照州委確定的“三個三”發(fā)展思路，緊緊圍繞把德宏建成“一帶一路”的重要國際陸港、面向南亞東南亞輻射中心的關(guān)鍵節(jié)點、中緬經(jīng)濟走廊的門戶樞紐，以大改革推進大開放、大交通帶動大貿(mào)易、大生態(tài)促進大健康、大數(shù)據(jù)引領(lǐng)大創(chuàng)新、大產(chǎn)業(yè)支撐大發(fā)展。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作。決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會，讓全州各族人民過上更加富裕美好的幸福生活。
今后五年要重點謀劃好以下五個方面的工作：
(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)活力德宏
以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，加快推進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、沿邊金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。深化科技體制改革，加強與高?？蒲性核献鳎浞职l(fā)揮院士博士工作站引領(lǐng)作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。深化投融資體制改革，拓寬投融資渠道，發(fā)揮投資拉動的關(guān)鍵性作用。深入推進商事制度改革，建立競爭性市場體制機制，營造重商親商富商安商的良好環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力建設(shè)州縣鄉(xiāng)三級電子商務(wù)服務(wù)平臺和跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌新模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，打造全省裝備制造出口加工基地;大力發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，打造全天候、全季節(jié)、全齡化的休閑度假康體養(yǎng)生目的地;大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，打造世界知名旅游目的地;大力發(fā)展食品與消費品制造業(yè)，打造綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群和面向南亞東南亞輕紡加工貿(mào)易基地;大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造中緬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和境外畜牧資源綜合利用試驗示范區(qū);大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造中緬經(jīng)濟走廊的區(qū)域性國際物流服務(wù)中心;重點培育電子信息產(chǎn)業(yè)，打造面向南亞東南亞的區(qū)域性國際電子信息服務(wù)中心;重點培育航空產(chǎn)業(yè)，打造云南民航強州，形成“6+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。通過奮力拼搏，實現(xiàn)德宏經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。
(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧德宏
打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。加快高速公路、城市公共交通、農(nóng)村公路和區(qū)域干線公路建設(shè)，確?？h縣通高速，100%自然村通公路。力爭大瑞鐵路德宏段2022年底竣工通車，積極爭取芒市至騰沖猴橋、芒市至臨滄鐵路動工建設(shè)，開展梁河至瑞麗鐵路前期研究，謀劃環(huán)州鐵路網(wǎng)建設(shè)。加快口岸機場、通用機場建設(shè)。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全可靠的水安全保障體系。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“三網(wǎng)融合”，同步實施5G通信。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供電能力及供電可靠性，全州城鎮(zhèn)、園區(qū)天然氣管網(wǎng)能通全通。維護中緬油氣管道安全。主動配合國家和省推動互聯(lián)互通建設(shè)，抓好中緬公路鐵路、國際光纜建設(shè)，全力打造沿邊重要國際通道樞紐。通過打牢基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，形成支撐德宏發(fā)展的新動力。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大傳統(tǒng)村落保護，打造一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。推進農(nóng)場企業(yè)化發(fā)展和農(nóng)墾社區(qū)建設(shè)。持續(xù)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實施廁所革命，加快海綿城市、地下綜合管廊、污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施、停車場建設(shè)。推動建設(shè)芒(市)瑞(麗)隴(川)盈(江)沿邊口岸城市群，重點推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，形成產(chǎn)城融合發(fā)展格局。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施城市提質(zhì)擴容，提升品位內(nèi)涵，著力打造芒市生態(tài)田園城市、瑞麗現(xiàn)代化口岸城市。通過統(tǒng)籌發(fā)展，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新局面。
加強社會治理制度建設(shè)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。進一步做好群眾工作，積極預(yù)防和化解社會矛盾。加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，深入推進社會治安綜合治理。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進反恐維穩(wěn)體系建設(shè)，堅決打贏禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。全面推廣黨政軍警民合力強邊固防德宏模式，全力維護邊疆和諧安寧。通過深度治理，開啟社會治理的新篇章。
(三)堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗德宏
踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅決打贏青山保衛(wèi)戰(zhàn)、綠水保衛(wèi)戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、重要生態(tài)功能區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)、清潔家園保衛(wèi)戰(zhàn)。守住生態(tài)紅線，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，走出一條人與自然和諧共生，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升的路子。實行最嚴格的耕地保護制度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入開展生物多樣性保護，全面推進資源節(jié)約和循環(huán)利用，扎實推進綠色德宏建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。加強土壤污染管控和修復(fù)，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染防治、水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。加大礦山生態(tài)、飲用水源地環(huán)境保護，堅決打擊各類環(huán)境違法行為。深化中緬邊境環(huán)境保護合作交流。通過保護和修復(fù)，讓德宏的山更綠、水更清、空氣更清新。
(四)堅持開放發(fā)展，建設(shè)開放德宏
搶抓“人字型”中緬經(jīng)濟走廊建設(shè)機遇，加快推進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，形成沿邊開放新格局。用足用好瑞麗試驗區(qū)這個國字號金字招牌，擴大開發(fā)開放試驗成果，打造試驗區(qū)升級版。全力推動瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，積極探索建設(shè)沿邊自由貿(mào)易港。加快構(gòu)建沿邊現(xiàn)代化立體口岸體系，推進芒滿、弄島、章鳳、姐告第四通道建設(shè)，完善電子口岸、國際貿(mào)易“單一窗口”，進一步提升通關(guān)便利化水平。大力實施招強引優(yōu)戰(zhàn)略，提升對緬合作層次，拓展國際合作空間，推動對外開放向更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展。通過服務(wù)與融入，把德宏建設(shè)成為改革開放的新天地。
(五)堅持共享發(fā)展，建設(shè)幸福德宏
堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，全面加快社會事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，不斷滿足各族群眾對美好生活的期盼。著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施、居民住房、群眾收入、素質(zhì)提升四大工程，確保2020年全州所有貧困縣市、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村寨、貧困人口按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)脫貧出列，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。全面提升社會保障水平，著力建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系、社會救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓各族群眾住有所居、居有所安。深化教育體制改革，創(chuàng)新辦學(xué)體制機制，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，辦好人民滿意教育。扎實推進健康德宏建設(shè)，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施人口均衡發(fā)展工程，加快構(gòu)建醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合體，大力推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。踐行社會主義核心價值觀，深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系，加大政府購買公共文化服務(wù)力度，深入實施公民道德建設(shè)、文化惠民、全民健身工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繁榮民族文藝創(chuàng)作演出，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，辦好各項體育賽事。大力開展國家文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、公共文化服務(wù)示范區(qū)等創(chuàng)建活動。全面深化金融改革，充分發(fā)揮保險保障作用。深入推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)，鞏固民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧的大好局面。通過共建共享，讓德宏各族人民更有獲得感、幸福感和安全感。
三、2018年重點工作
今年是全面貫徹黨的十九大精神的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府履職的第一年，扎實做好各項工作事關(guān)長遠、意義重大。州人民政府決定把2018年作為招商引資年和項目落地年，全力以赴把經(jīng)濟社會發(fā)展推上一個新臺階。經(jīng)過反復(fù)研究、慎重考慮，建議2018年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)進出口總額增長20%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在103%，單位GDP能耗按省下達任務(wù)執(zhí)行。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認真落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委十屆四次、州委七屆四次全會各項決策部署，不斷解放思想，更新觀念，銳意進取，重點抓好以下九個方面工作：
(一)扎實抓好招商引資和項目落地
加大招商引資力度。牢固樹立“不招商不發(fā)展、慢招商慢發(fā)展、快招商快發(fā)展”的理念，不斷創(chuàng)新招商方式，落實招商引資“一把手”責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，相關(guān)部門對口招商，結(jié)合自身精準(zhǔn)招商，進京入滬駐點招商，提高招商效果。突出產(chǎn)業(yè)項目尤其是工業(yè)項目招商，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、園區(qū)招商、中介招商，引進一批龍頭型、基地型大項目。隴川、盈江、梁河要有3個以上工業(yè)項目落地，瑞麗、芒市還要適當(dāng)增加。全年完成招商項目總投資300億元以上。
確保項目落地見效。認真梳理項目落地推進過程中的困難，尤其是一些時間較長、影響面較廣的遺留問題，下決心開猛藥、下重錘，著力破解落地難、推進慢難題。對新謀劃的重點項目盡快形成總體方案，對已形成總體方案的項目盡快開工建設(shè)。凡納入國家、省中長期規(guī)劃并明確建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模的項目，視同立項，及時開展初步設(shè)計工作。創(chuàng)新項目考核辦法和督察機制，強化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，確保項目順利落地實施。
(二)扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展以裝備制造、生物醫(yī)藥、食品與消費品制造為主的工業(yè)經(jīng)濟。以北汽瑞麗汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園、銀翔摩托及農(nóng)機配套產(chǎn)業(yè)園、啟升電子生產(chǎn)加工制造基地為重點，引進一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強、輻射面廣的裝備制造項目。支持生物醫(yī)藥、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進章鳳制藥廠和梁河制藥廠轉(zhuǎn)型升級。加快推進芒市食品產(chǎn)業(yè)園、弄島畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、雅戈爾瑞麗服裝產(chǎn)業(yè)園、隴川繭絲綢產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動食品和消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。增強園區(qū)硬件保障能力，加快盈江工業(yè)園區(qū)勐盞片區(qū)、梁河工業(yè)園區(qū)建設(shè)。改善園區(qū)投資服務(wù)軟環(huán)境，著力提升全州園區(qū)經(jīng)濟活力。鞏固提升電力、制糖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，下大力氣解決“棄水”“棄電”問題，在保護環(huán)境的前提下，推進水電硅材一體化發(fā)展。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，完成5戶企業(yè)升規(guī)。力爭工業(yè)投資、民間投資均占全社會固定資產(chǎn)投資35%以上，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%。
做強做優(yōu)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)鞏固提升糧、糖、茶、膠、畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，推進煙草、咖啡、檸檬、堅果、核桃、油茶、蠶桑等生物特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快畜禽、水產(chǎn)、糧蔗、果蔬生產(chǎn)基地建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批知名品牌。做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。多層次開展新型農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機服務(wù)、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等公共服務(wù)水平。力爭年銷售收入超過1億元的龍頭企業(yè)達10戶、超過2000萬元的達30戶，農(nóng)村專業(yè)合作社達2000個，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值139億元，增長5%，農(nóng)業(yè)增加值增長6%。加快跨境動物疫病區(qū)域化管理試點工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)肉牛屠宰生產(chǎn)加工。
大力發(fā)展以旅游、現(xiàn)代物流、養(yǎng)生養(yǎng)老為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展全域旅游，抓好重點旅游文化項目建設(shè)，全面推進“一部手機游云南”，維護旅游市場秩序，加快推進中緬邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，推動旅游業(yè)向國際化、高端化、特色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮玉石珠寶、紅木、咖啡等商品交易中心作用，加快瑞麗、芒市國際物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。加快鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心建設(shè)，完善城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施。推動電子商務(wù)向傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，實現(xiàn)中緬跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入運營。依托德宏自然、氣候、地?zé)岬荣Y源優(yōu)勢，謀劃實施一批養(yǎng)老養(yǎng)生、康體休閑項目，推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
培育發(fā)展電子信息和航空產(chǎn)業(yè)。強化大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)運用，積極推進智慧德宏建設(shè)，爭取八鸞大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)園、中緬國際智慧云供應(yīng)鏈瑞麗基地項目簽約落地，大力培育發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。與昆明理工大學(xué)合力辦好民航學(xué)院，依托隴川通用機場創(chuàng)辦飛行學(xué)校。完成芒市機場改擴建掃尾工程，力爭年內(nèi)完成隴川通用機場建設(shè)，開工建設(shè)盈江通用機場。加強與有關(guān)航空公司合作，確保今年潑水節(jié)期間開通芒市至仰光、曼德勒的國際航班。
(三)扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大交通投資力度。計劃投資70億元，力爭騰隴高速騰沖至盈江段年底建成通車。加快建設(shè)芒梁高速、瑞孟高速德宏段和芒市遮放至芒海高等級公路。做好瑞麗至弄島高速公路項目前期和盈江對外通道的路線方案研究工作。新建改建農(nóng)村公路500公里以上，實現(xiàn)自然村公路通暢率達30%以上。加快推進大瑞鐵路德宏段建設(shè)，積極推進芒市至騰沖猴橋、芒市至臨滄鐵路項目前期工作。
加強能源水利建設(shè)。開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，規(guī)劃實施220千伏全州環(huán)網(wǎng)建設(shè)，新建改造壩托、勝隆、允當(dāng)3個變電站，實施梁河110千伏和景罕35千伏輸變電工程建設(shè)。加快推進管道天然氣居民用氣和工業(yè)用氣進程。支持新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)隴川麻栗壩大型灌區(qū)工程，加快推進龍江引水、梁河弄另電站水資源綜合利用、盈江長地方水庫、芒市放馬橋水庫和山區(qū)“五小”水利等工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保障水平。
推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快光纖入戶工程建設(shè)，擴大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，積極開展商用5G網(wǎng)絡(luò)試點和推廣，加快國際互聯(lián)網(wǎng)出口局等網(wǎng)絡(luò)信息項目建設(shè)，努力建設(shè)面向南亞東南亞區(qū)域性通信樞紐中心。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進海綿城市、智慧城市建設(shè)，著力打造城市綜合體。加強雨污分流管網(wǎng)改造，新建污水管網(wǎng)40公里。切實加強芒市城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理，完善城市功能，提升州府形象。推進瑞麗國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和城市地下綜合管廊建設(shè)。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。實施棚戶區(qū)改造、脫貧攻堅“四類重點對象”和城鄉(xiāng)環(huán)境提升農(nóng)村危房改造1.5萬戶。積極穩(wěn)妥推進畹町等7個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。開展好國家級傳統(tǒng)村落保護和美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點村建設(shè)，啟動州、縣級示范村建設(shè)。加快農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)廁所革命。
(四)扎實推進改革開放
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)推進放管服改革，進一步降低要素和制度性交易成本。落實大工業(yè)用電價格方案，擴大州內(nèi)電力需求，就地消納富裕電量。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資管理，用好用活產(chǎn)業(yè)投資基金、融資擔(dān)保政策，力爭直接融資取得新突破。加快推進蔗糖、水電、水泥、硅冶煉等行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，鼓勵、督促企業(yè)淘汰落后工藝裝備，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，擴大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。加快推進教育、醫(yī)療、農(nóng)墾、殯葬等改革。
進一步擴大對外開放。以瑞麗試驗區(qū)建設(shè)為抓手，全面推進中緬邊合區(qū)和中緬經(jīng)濟走廊建設(shè)。合作實施105碼貨場和章八公路改造工程，積極支持配合開展木姐至曼德勒公路升級改造。配合國家、省推進中緬鐵路和高速公路建設(shè)前期工作。深化對緬交流合作，鞏固提升會晤溝通合作機制，拓展民間外交、邊境外交領(lǐng)域。繼續(xù)辦好中緬邊交會和中緬胞波節(jié)等重大活動。加大僑聯(lián)僑辦、臺辦、駐緬商務(wù)代表處工作力度，充分發(fā)揮海外同胞以及廣大僑胞的橋梁作用。強化跨境現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、婦女兒童、減貧減災(zāi)、民生改善等領(lǐng)域合作。推動建立中緬銀行間合作機制，大力發(fā)展跨境金融，加快沿邊金融改革試驗區(qū)建設(shè)。積極推動與緬甸、泰國、孟加拉國、印度等國家締結(jié)友城關(guān)系。廣泛開展跨境民族文化、教育、科技、衛(wèi)生、智庫、消費維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護、媒體領(lǐng)域的交流，推動與南亞東南亞的合作邁上新臺階。
提升通關(guān)便利化水平。確保芒市口岸機場通過驗收，正式對外開放。推動畹町口岸芒滿通道、瑞麗口岸姐告第四通道與緬對開。加快章鳳口岸升格為一類口岸。推動中緬簽訂便利跨境客貨運輸協(xié)定，著力構(gòu)建通暢便捷的跨境物流體系。加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鞏固提升替代種植成果，大力發(fā)展畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿(mào)易，加快承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展過境貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易。鼓勵企業(yè)“走出去”，建立境外商貿(mào)物流和技術(shù)服務(wù)中心，深化國際產(chǎn)能合作。
(五)扎實推進脫貧攻堅
統(tǒng)籌推進精準(zhǔn)脫貧。鞏固脫貧成果，聚焦縣市脫貧摘帽，完成全州4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個村、2.5萬人脫貧出列的目標(biāo)任務(wù)。扎實做好專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，實施好國家教育部、上海青浦、云南煙草、三峽集團對口幫扶，服務(wù)好中央和省級單位定點幫扶。加大財政涉農(nóng)資金整合力度，爭取金融機構(gòu)、國家中長期貸款支持擴面，提高資金使用效益。全面完成貧困群眾安居住房、易地扶貧搬遷任務(wù)。加大貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。
突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。健全產(chǎn)業(yè)到戶到人精準(zhǔn)扶持機制，更加注重精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)領(lǐng)縣域發(fā)展，認真研究破解制約貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，選準(zhǔn)主攻產(chǎn)業(yè)和主攻方向，加大產(chǎn)業(yè)扶持資金投入，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、營銷鏈、市場鏈，形成穩(wěn)定增收長效機制，帶動貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收益，確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得重大突破。
推動責(zé)任精準(zhǔn)落實。健全脫貧攻堅責(zé)任制，強化第一責(zé)任人主體責(zé)任，完善考核管理辦法。加強對年度脫貧出列的貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶進行評估督導(dǎo)，查缺補漏，倒逼責(zé)任落實。落實扶貧“四到縣”機制，加快資金撥付和項目實施進度，精準(zhǔn)使用扶貧資金。強化扶貧資金績效管理監(jiān)督使用，嚴肅扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，做到真脫貧、脫真貧。
(六)扎實推進民生改善
千方百計促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實積極的就業(yè)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4600個，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。深入推進“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，扎實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。托底幫扶就業(yè)困難人員，支持眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化器與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)合作，鼓勵具有風(fēng)險識別和風(fēng)險承受能力的個人參與投資創(chuàng)業(yè)。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。妥善做好改革改制企業(yè)職工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗和安置工作。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面治理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入開展師風(fēng)師德建設(shè)，進一步提高教學(xué)水平。高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，抓好控輟保學(xué)，確保梁河縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估驗收。加強縣市高中、國門學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好學(xué)前教育、民族教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育，推動高中階段教育普及工作，解決好中小學(xué)生課外負擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作、職教聯(lián)盟。支持和規(guī)范社會力量辦教育。強化學(xué)生德育教育，預(yù)防校園欺凌。普及青少年校園足球體育運動。支持德宏職業(yè)學(xué)院省級優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，加快德宏師專升本工作，推進民航學(xué)院、飛行學(xué)校、瀾湄學(xué)院和德宏師專附屬中學(xué)建設(shè)。
強化科技引領(lǐng)支撐。堅持用科技引領(lǐng)發(fā)展、破解難題、增強可持續(xù)發(fā)展力，全力推進創(chuàng)新型德宏建設(shè)，實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃。啟動縣市“黨政一把手”科技示范工程，實施一批重大科技項目。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，大力培育和引進創(chuàng)新型、科技型企業(yè)。做好科技人才培養(yǎng)和引進工作，加強對外科技交流合作。加快科技創(chuàng)新平臺和眾創(chuàng)空間建設(shè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。舉辦好第三屆德宏創(chuàng)新驅(qū)動國際合作等論壇。
大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。積極創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，強化縣級中心醫(yī)院和公立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動醫(yī)療服務(wù)重心下移和診療資源下沉。加快全科、兒科等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，加大醫(yī)護人員交流培訓(xùn)力度。加強傳染病防控工作，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。落實計劃生育服務(wù)管理改革目標(biāo)，繼續(xù)實施關(guān)愛婦女兒童健康行動計劃。持續(xù)推進基層中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，辦好州縣中醫(yī)醫(yī)院。支持民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展，確保新建的州婦幼保健院、瑞麗景成醫(yī)院、德宏友誼醫(yī)院投入運營。積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、康復(fù)護理等服務(wù)，鼓勵社會力量進入非基本醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。
繁榮民族文化。推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè),建成州文化館、圖書館、博物館，大力發(fā)展公共文化、新聞出版、廣播影視、檔案、史志等事業(yè)，倡導(dǎo)全民閱讀。深入實施文化精品工程，大力培育新型文化業(yè)態(tài)。深入實施民族文化“雙百”工程，啟動“農(nóng)村小喇叭”廣播工程。推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大文獻整理、文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化。提升對外文化傳播能力，打造區(qū)域性國際文化傳播新高地。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動。
織密社會保障網(wǎng)。深入實施全民參保計劃，健全特困人員救助供養(yǎng)制度，加強未成年人、殘疾人、困境兒童和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛保護。加強城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作。完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制，兜住困難群體民生網(wǎng)底。加強城鄉(xiāng)居民社會保障、社會救助和社會福利體系建設(shè)，持續(xù)擴大民生保障覆蓋面。
(七)扎實推進生態(tài)文明建設(shè)
筑牢生態(tài)安全屏障。開展生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。實施國土綠化和城市面山植被恢復(fù)工程。啟動智慧林業(yè)建設(shè)，建立健全天然林保護機制，全面落實公益林生態(tài)效益補償和天然林停伐補助，實施新一輪退耕還林0.2萬畝、森林撫育6.5萬畝、木本油料提質(zhì)增效2.5萬畝。加大森林、濕地和自然保護區(qū)保護力度。構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強對木材加工企業(yè)、用炭企業(yè)的管理，嚴厲打擊偷砍盜伐、亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開荒等違法行為。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進綠色經(jīng)濟加快發(fā)展。
著力加強污染防治。全面落實四級河長責(zé)任，加大大盈江、瑞麗江、芒市大河、南宛河、戶撒河、蘿卜壩河等流域水污染防治,努力實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)。強化環(huán)境監(jiān)測，抓好污染減排和大氣水土污染專項治理。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，實施重點行業(yè)治污減排專項行動，加大城市粉塵治理，確保污染源全面達標(biāo)排放。啟動勐板河水庫綜合治理。穩(wěn)定改善城鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)、空氣質(zhì)量，實現(xiàn)州府芒市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%以上，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標(biāo)。淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，杜絕“三高”項目進入。
加快綠色家園建設(shè)。突出綠色城鎮(zhèn)、綠色村寨建設(shè)，實施生態(tài)民生林業(yè)項目建設(shè)和政策扶持。深入開展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動，切實做好“兩違”建筑拆除整治工作。加快城市生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村“兩污”治理，推行垃圾分類收集處置。確保縣級以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率均達95%以上。
建立綠色發(fā)展制度。建立重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，完善森林生態(tài)保護補償機制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計。積極創(chuàng)建國家公園。完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動機制，實現(xiàn)環(huán)保督察全覆蓋。制定實施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，鼓勵創(chuàng)建國家生態(tài)文明城市和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(八)扎實推進社會和諧穩(wěn)定
創(chuàng)新社會治理。推進社會治理共建共治共享，深化法治德宏、平安德宏建設(shè)，深入推進“七五”普法工作。加大法律援助工作力度，提高公共法律服務(wù)水平。提升社會治安防控體系建設(shè)信息化水平和管理體制機制改革創(chuàng)新水平，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動，強化反恐維穩(wěn)責(zé)任體系和應(yīng)急處置機制建設(shè)，進一步規(guī)范流動人口和外籍人員服務(wù)管理。全面深化禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。提升邊境維穩(wěn)和管理能力建設(shè)，持續(xù)開展邊境地區(qū)整治和反走私綜合治理工作。切實做好群眾工作，落實領(lǐng)導(dǎo)包案，推廣視頻接訪，規(guī)范信訪秩序，完善社會矛盾糾紛預(yù)防和排查化解長效機制，切實維護群眾合法權(quán)益。
維護民族團結(jié)進步。扎實推進民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建，廣泛開展示范縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社建設(shè)，著力創(chuàng)建示范單位。深入實施興邊富民、“十百千萬”、扶持直過民族和人口較少民族發(fā)展等重點工程，加強少數(shù)民族特色村寨建設(shè)和世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護傳承工作。落實好少數(shù)民族貧困大學(xué)生教育基金、民族教育文化等優(yōu)惠政策。開展好民族團結(jié)月和各種民族節(jié)慶活動。加強宗教事務(wù)管理，維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
全力抓好安全生產(chǎn)。強化對交通、消防、礦山、危化物品、特種設(shè)備、建筑工地、旅游景區(qū)、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全管理，加大風(fēng)險排查力度，嚴防重特大安全事故發(fā)生。做好氣象、洪澇、地質(zhì)、地震等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治工作，拓寬社會參與渠道，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強應(yīng)急救援處置能力建設(shè)，建成州級應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，做好突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格事故查處、責(zé)任追究。
加大市場監(jiān)管力度。積極開展“證照分離”試點，加強事中事后監(jiān)管。加強信用體系建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管，加大對重點消費領(lǐng)域“霸王條款”、傳銷活動的專項整治力度，切實維護消費者合法權(quán)益。繼續(xù)實施品牌和質(zhì)量強州戰(zhàn)略，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。落實食品藥品“四個最嚴”要求，加大食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為。建立農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理。
(九)扎實推進政府自身建設(shè)
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。編制今后五年政府重點工作規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃、瑞麗江—大盈江兩江流域綜合保護開發(fā)規(guī)劃，制定生態(tài)環(huán)境五大保衛(wèi)戰(zhàn)實施意見，建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目庫，認真開展“十三五”規(guī)劃中期評估，提高政府工作前瞻性、可行性、針對性。
加快職能轉(zhuǎn)變。切實加強軟環(huán)境建設(shè)，進一步簡政放權(quán)，能簡則簡、應(yīng)放則放、該改則改，集中力量在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定上取得突破，強化公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)。提高政府系統(tǒng)電子政務(wù)使用效率和社會管理大數(shù)據(jù)整合水平，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上繳費，加強為基層、企業(yè)、群眾排憂解難，精心精準(zhǔn)地為市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快構(gòu)建新型政商關(guān)系，提升政府服務(wù)質(zhì)量和效率。
嚴格依法行政。按照授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效的原則，堅持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，切實規(guī)范行政行為。深化行政執(zhí)法、行政復(fù)議體制改革。加強政府信用建設(shè)，切實改進政府債務(wù)管理，著力提升政府公信力。全面推進政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機制。積極探索容錯糾錯機制。自覺接受州人大依法監(jiān)督、州政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“四個意識”，堅持改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，說實話、謀實事、出實招、求實效，提高工作執(zhí)行力。實行重大行政決策終生責(zé)任追究，健全重點工作清單制度，完善考核辦法，確保中央、省、州的各項決策部署落到實處。堅持政府過“緊日子”、讓群眾和企業(yè)過“好日子”。繼續(xù)辦好一批惠民實事，使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。
注重能力提升。增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)，營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍。增強領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，把總攬全局協(xié)調(diào)各方落到實處。增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作。增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，全面提高依法行政水平。增強群眾工作本領(lǐng)，提高解決困難問題的能力。增強狠抓落實本領(lǐng)，以釘釘子精神做細做實做好各項工作。增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，牢牢把握工作主動權(quán)。
強化比學(xué)趕超。按照省委“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭先”的要求，加強經(jīng)濟社會發(fā)展各項重要指標(biāo)的考核，建立健全獎懲制度，層層傳導(dǎo)壓力，大力營造比學(xué)趕超的氛圍和爭先恐后的導(dǎo)向。廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須摒棄四平八穩(wěn)、按部就班的慣性思維，拿出風(fēng)風(fēng)火火、只爭朝夕的激情，甩開膀子、擼起袖子加油干，推動全州發(fā)展再上新臺階。
加強廉政建設(shè)。堅持把正風(fēng)肅紀、懲治腐敗作為建設(shè)廉潔政府的重要遵循，把紀律挺在前面，嚴格落實政府黨組主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅決懲處各類腐敗行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，全面建成小康社會是全州各族人民的熱切期盼，是新一屆人民政府肩負的崇高歷史使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，腳踏實地、埋頭苦干，在新的起點上，實現(xiàn)新突破，為全面建成小康社會、開創(chuàng)德宏發(fā)展新征程而努力奮斗!
