——在瑞麗市第十七屆人民代表大會第一次會議上
謝大鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、砥礪奮進(jìn)、苦干實(shí)干，市十六屆人民政府任期目標(biāo)順利完成
過去四年，本屆政府在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列講話和考察云南重要講話精神，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)高速增長、社會全面進(jìn)步的良好局面，先后榮獲2013年全省縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位第一名、2014年全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核十強(qiáng)縣，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.3%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長1.6%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長22.1%;口岸貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長23.9%;社會消費(fèi)品零售總額年均增長12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長13.8%。圓滿完成十六屆人民政府任期目標(biāo)。
(一)聚焦脫貧攻堅(jiān)，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)
把脫貧攻堅(jiān)作為第一政治任務(wù)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有效整合社會各界力量，累計(jì)投入資金13.7億元，全面打響三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)過四年的不懈努力，全市1835戶7157人脫貧出列，貧困發(fā)生率從2014年的12.4%降至2016年的5.5 %，為如期完成全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四年來，我們聚焦脫貧攻堅(jiān)，全力破解“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸，新建改建農(nóng)村公路459公里，建制村通暢率從2012年的65%提高到2016年的80%;建成2094件“五小水利”工程;實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋;新農(nóng)合參合標(biāo)準(zhǔn)從2012年的50元提高到2016年的120元;糧食種植穩(wěn)中有升，冬農(nóng)開發(fā)效益位居全省前列，生物特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn);發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社103個(gè)、家庭農(nóng)場16個(gè)、農(nóng)業(yè)莊園3個(gè)，瑞麗市被列為“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.5億元，比2012年增長27.2 %;農(nóng)民人均可支配收入從2012年的5740元增加到2016年的9681元，“三農(nóng)”工作保持了基礎(chǔ)夯實(shí)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、民生改善的良好發(fā)展勢頭。
(二)著力突破瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再創(chuàng)佳績
龍瑞高速通車，結(jié)束了瑞麗沒有高速路的歷史。瑞隴高速將于下月底通車，大瑞鐵路全線開工，直升機(jī)場、客運(yùn)樞紐站投入運(yùn)營，境外鐵路、公路建設(shè)前期工作有序推進(jìn)，內(nèi)聯(lián)外通、便捷高效的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步成型;瑞麗變電站二期、滇弄輸變電站投入使用，中緬油氣管道全線建成，CNG加氣東站投入運(yùn)營，能源保障躍上新臺階;環(huán)山工業(yè)園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施全面完成，畹町國際進(jìn)出口生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)弄島片區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn);帕色河水庫順利竣工，勐典水庫、姐相段界河工程開工建設(shè);瑞麗市成功入列第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市，城市內(nèi)澇得到有效治理，新建28條市政主干道，市民公園、弄莫湖公園投入使用，城市公交投入運(yùn)營，城市建成區(qū)面積從2012年的24.8平方公里擴(kuò)至2016年的26平方公里;公路、電網(wǎng)、人畜飲水、村容村貌整治等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，城市宜居、鄉(xiāng)村秀美的美好愿景正一步步變成現(xiàn)實(shí)。爭取到弄島水廠等11個(gè)國家專項(xiàng)基金項(xiàng)目，到位資本金4.5億元，居全州之首;城市地下綜合管廊項(xiàng)目被納入國家財(cái)政部PPP項(xiàng)目示范庫，實(shí)現(xiàn)全州零的突破。四年來，累計(jì)投入資金336.9億元，實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目487個(gè)，一大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目得以實(shí)施，為加快發(fā)展打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)狠抓招商引資，產(chǎn)業(yè)培育取得重大突破
四年來，我們把招商引資作為第一抓手，緊緊抓住“中國光彩事業(yè)·德宏行”的機(jī)遇，精準(zhǔn)對接、全員招商，累計(jì)引進(jìn)到位資金355.9億元，中信、中冶、北汽等一批知名企業(yè)紛紛落戶瑞麗。
四年來，我們牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)不放松，全市產(chǎn)業(yè)培育取得重大突破。進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)一步做大做強(qiáng)，云南中石油國際事業(yè)部落戶瑞麗，畹町水產(chǎn)品交易市場建成，汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)配件、智能手機(jī)等高技術(shù)商品出口比例逐年提高，天然氣、電力、加工貿(mào)易進(jìn)口成為對外貿(mào)易增長新亮點(diǎn)。2016年全市進(jìn)出口貿(mào)易總額突破300億元，口岸四項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)四年位居全省前列;瑞麗航空成立運(yùn)營，填補(bǔ)了全州航空產(chǎn)業(yè)空白，瑞麗人有了自己的航空公司;北汽瑞麗、銀翔摩托竣工投產(chǎn)，啟升科技園和福田汽車加快建設(shè)，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有的歷史性突破;成立省級珠寶、紅木質(zhì)量檢測中心，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣，瑞麗市榮獲“中華紅木文化特色產(chǎn)業(yè)之都、中國紅木家具產(chǎn)業(yè)基地”稱號;珠寶產(chǎn)業(yè)在逆境中回歸理性、提質(zhì)轉(zhuǎn)型，“東方珠寶城”影響力不斷擴(kuò)大;銀井“一寨兩國”相融互促模式得到黨中央肯定，瑞麗江—大盈江國家級風(fēng)景名勝區(qū)成為2016年云南十大特色旅游新地標(biāo)，姐告旅游購物中心建設(shè)取得新進(jìn)展，恢復(fù)開通中緬一日游，中緬自駕游環(huán)線榮獲“中國國際旅游金途獎(jiǎng)”，首次開啟“中緬友誼之旅”縱深游，南僑機(jī)工紀(jì)念館被列為國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施，畹町被列為全國首批特色小鎮(zhèn)，喊沙村榮獲“全國十大最美鄉(xiāng)村”稱號。2016年全市接待國內(nèi)外游客336.9萬人次，比2012年增長111%;大力發(fā)展金融業(yè)，籌建全省首家縣域民營農(nóng)村商業(yè)銀行，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)25家，居全州各縣市之首;率先在全省建成中緬跨境電商產(chǎn)業(yè)園，阿里巴巴等知名電商進(jìn)駐瑞麗，瑞麗上榜全國“電子商務(wù)百佳縣”，2016年網(wǎng)上銷售額突破7億元;農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持了良好增長勢頭，一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)健康成長，農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)開始形成。經(jīng)過四年的艱苦努力，我市三次產(chǎn)業(yè)比由2012年的19.6：19.5：60.9調(diào)整為2016年的7.7：23.2：69.1，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)培育取得重大進(jìn)展。
(四)大膽先行先試，改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐
四年來，我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，全面啟動(dòng)中緬跨境經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、旅游合作區(qū)的規(guī)劃;跨境人民幣結(jié)算突破150億元，連續(xù)多年位居全省第一;姐告無障礙示范區(qū)刷卡量突破2.5億元;全國首創(chuàng)緬籍人員賬戶開立特殊管理政策，創(chuàng)造中緬貨幣兌換匯率的“瑞麗指數(shù)”;“一站式”、無紙化通關(guān)及“一口岸多通道”管理模式不斷完善，通關(guān)便利化水平全面提升;瑞麗、畹町成為全國首批糧食進(jìn)境指定口岸，畹町成為全省唯一非即食性冰鮮產(chǎn)品進(jìn)口和首個(gè)陸路進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定口岸;芒滿通道獲準(zhǔn)臨時(shí)開放，聯(lián)檢大樓主體工程竣工;全國首個(gè)“口岸電子大屏”在姐告點(diǎn)亮。成立全國首家外籍人員服務(wù)管理中心、民間聯(lián)合禁毒中心、涉外矛盾糾紛調(diào)處中心和駐緬木姐婦女兒童發(fā)展中心，邊防小學(xué)、國門書社廣受贊譽(yù)，2016年，長駐瑞麗外籍人員達(dá)4.3萬人。通過四年的探索實(shí)踐，全市對外開放步伐加快、水平提升、成效顯著。
向改革要?jiǎng)恿?，以?chuàng)新求突破，爭取到省對瑞麗市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列;昆明海關(guān)15項(xiàng)審批權(quán)限下放至瑞麗海關(guān);率先在全州開展土地作價(jià)入股，啟動(dòng)土地一級開發(fā)整理;完成瑞畹姐同城化改革;建成便捷高效的政務(wù)服務(wù)中心，率先在全州成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心，組建投資審批中心。取消非行政許可審批項(xiàng)目，公布行政權(quán)責(zé)清單，實(shí)施行政許可“兩集中兩到位”，公共資源交易和政府采購陽光透明，中介超市高效運(yùn)轉(zhuǎn);出臺《商品房去庫存實(shí)施方案》，去庫存3502套;“五證合一、一照一碼”全面落實(shí)，新增市場主體1.8萬戶，是2012年的2.7倍。為民營企業(yè)爭取信用再擔(dān)保貸款2億元;實(shí)施“營改增”，2016年為企業(yè)減稅3785萬元，發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。
(五)致力民生短板，人民群眾獲得感不斷提升
四年來，我們?nèi)σ愿把a(bǔ)短板、惠民生，累計(jì)投入民生保障資金48億元，同比增長92 %，占財(cái)政總支出的62 %。積極實(shí)施興邊富民“十百千萬”示范工程;啟動(dòng)邊境“三無”流浪人員救助服務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合補(bǔ)償比例、社會救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，農(nóng)村低保與扶貧兜底無縫銜接;完成棚戶區(qū)改造1261套，建成保障性住房2182套;實(shí)施農(nóng)村危房改造3660戶，補(bǔ)助資金4323.3萬元;發(fā)放貸免扶補(bǔ)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增和再就業(yè)1592人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30196人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)四年控制在4%以內(nèi);新建改建校舍2.8萬平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育全覆蓋，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收，高考上線率保持全州縣市第一，新建云南技師學(xué)院瑞麗分院，瑞麗市榮獲“全省教育工作先進(jìn)縣”稱號;公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高，衛(wèi)生惠民工程全面落實(shí)，圓愿小屋建成啟用，登革熱、艾滋病等傳染病防控全面加強(qiáng);順利實(shí)施全國首批縣級食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合試點(diǎn)工作，被評為全省首批“藥品安全示范市”;群眾性體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦全國首個(gè)科技馬拉松賽事;成立國家基因庫云南活體庫與國家基因庫云南分庫瑞麗分中心，獲省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定1戶，申報(bào)專利275件，建立3個(gè)院士工作站;引入全州首位聘任制公務(wù)員;榮獲“全國殘疾人白內(nèi)障無障礙縣(市)”稱號，被列為“云南省實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃省級示范市”，社會事業(yè)得到長足發(fā)展。
我們始終把加強(qiáng)社會管理、建設(shè)生態(tài)文明作為工作重點(diǎn)，網(wǎng)上信訪、視頻接訪等信息化渠道進(jìn)一步暢通，妥善處理社會矛盾糾紛和群體性事件。強(qiáng)化應(yīng)急管理，處突能力向基層延伸;積極應(yīng)對“11·20”緬北武裝沖突;成立全省首家國際執(zhí)法安全合作大隊(duì)、全州首家旅游警察大隊(duì)，持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，保持反恐維穩(wěn)、違法犯罪、社會面防控高壓態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)市區(qū)高清視頻監(jiān)控全覆蓋，社會治安防控體系不斷完善;全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，拆除“兩違”建筑2.4萬平方米;嚴(yán)格實(shí)施封山育林，森林覆蓋率達(dá)68.4 %;下決心開展采砂采石非煤礦山集中整治，整頓環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)144家，大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率保持在98 %以上。成功創(chuàng)建省級園林城市、文明城市，人居環(huán)境全面提升。
(六)堅(jiān)持執(zhí)政為民，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
狠抓作風(fēng)建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變，政府行政能力和執(zhí)政水平進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，政府作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。重大行政決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)性評估、專家咨詢、合法性審查、集體決策成為常態(tài);深入實(shí)施政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，“六五”普法順利完成，畹町芒棒村榮獲司法部、民政部“民主法治示范村”稱號，法治政府建設(shè)全面推進(jìn)。辦理人大代表建議612件，政協(xié)委員提案438件，依法監(jiān)督和民主監(jiān)督得到全面落實(shí)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，出臺干部容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，營造了風(fēng)清氣正、積極向上的政務(wù)環(huán)境。四年來，我們千方百計(jì)籌措資金，償還政府性債務(wù)30多億元，政府形象進(jìn)一步提升。
各位代表，過去四年，我們經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的轉(zhuǎn)型陣痛，特別是2016年，面對投資嚴(yán)重下滑、企業(yè)經(jīng)營困難、收支矛盾突出、歷史債務(wù)沉重、境外環(huán)境復(fù)雜等重重壓力，我們齊心協(xié)力、迎難而上，深化改革開放，狠抓招商引資，加大產(chǎn)業(yè)培育，致力精準(zhǔn)扶貧，全力爭資融資，完善基礎(chǔ)設(shè)施。與去年同期相比，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86.1億元，增長15%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.41億元，增長1.5%;全社會固定資產(chǎn)投資98.7億元，增長33%;口岸貿(mào)易進(jìn)出口總額46億美元，增長7.7%;社會消費(fèi)品零售總額35.1億元，增長9.2%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)28991元、9681元，增長10%、11.2%;工業(yè)總產(chǎn)值45.8億元，增長71.3%;招商引資到位資金101.1億元，增長4.1%;向上爭取資金14.4億元;融資46.7億元，是過去四年總和的4.26倍;償還債務(wù)18.1億元，占過去四年償債總數(shù)的60.33%。生產(chǎn)總值增速名列全省第三、全州第一，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速位居全省前列，工業(yè)總產(chǎn)值增速首次名列全省第一。
上述成績的取得，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級各部門和社會各界凝心聚力、拼搏擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，是全市各族干部群眾辛勤耕耘、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持瑞麗發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧四年歷程，我們深切體會到：無論道路多么坎坷，只要我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同心同德、勇于擔(dān)當(dāng)，就一定能攻堅(jiān)克難、渡過險(xiǎn)灘;無論形勢多么嚴(yán)峻，只要我們始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就一定能乘風(fēng)破浪、一往無前;無論任務(wù)多么艱巨，只要我們始終牢牢把握改革開放這個(gè)重點(diǎn)，就一定能乘勢而上、鑄就輝煌;無論壓力多么巨大，只要我們始終堅(jiān)持以人為本、民生至上，就一定能贏得民心、凝聚民意，獲得加快發(fā)展的不竭動(dòng)力;無論環(huán)境多么復(fù)雜，只要我們始終堅(jiān)持嚴(yán)守規(guī)矩、勤政廉潔，就一定能堅(jiān)若磐石、戰(zhàn)無不勝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，收支矛盾突出，脫貧任務(wù)艱巨，社會事業(yè)滯后，環(huán)保壓力加大，境外形勢復(fù)雜，部分干部作風(fēng)不實(shí)、缺乏擔(dān)當(dāng)、能力水平與發(fā)展任務(wù)不相適應(yīng)，禁毒防艾、安全生產(chǎn)、城市管理、信訪維穩(wěn)、社會治安、歷史遺留問題等等都是我們必將長期面對的諸多挑戰(zhàn)。對于這些困難和問題，我們將積極面對，以踏石留印、抓鐵有痕的恒心和毅力，全力以赴、一一破解。
二、搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，精心繪就全面小康宏偉藍(lán)圖
今后五年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面小康、第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵階段，是完成試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)、跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，抓好今后五年工作意義十分重大。從國外看，全球經(jīng)濟(jì)止跌向好的形勢初現(xiàn)端倪，緬甸對外開放的步伐加快，瑞麗發(fā)展的空間平臺將更加廣闊;從國內(nèi)看，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，瑞麗區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯;上級一系列支持試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的政策逐漸發(fā)力，瑞麗發(fā)展后勁日益增強(qiáng);從自身看，經(jīng)過多年發(fā)展探索，我市綜合實(shí)力顯著提升，對外開放合作的經(jīng)驗(yàn)人才日益富集。所有這些都為我市加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，積蓄了源源不斷的能量動(dòng)力。同時(shí)，我們也要看到，隨著全國沿邊開放的提速和省內(nèi)州市的奮起直追，我們面臨的挑戰(zhàn)異常激烈，我們必須要正視挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、前列意識、拼搶意識，打破常規(guī)、拉高標(biāo)桿，擔(dān)當(dāng)有為，努力開創(chuàng)我市跨越發(fā)展的嶄新局面。
今后五年發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列講話、考察云南重要講話精神和黨的十八大以來中央、省委、州委、市委的各項(xiàng)決策部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹“五大發(fā)展理念”，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，圍繞把瑞麗建成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化口岸城市”和“云南的深圳”這個(gè)總目標(biāo)，突出深化改革、全域開放、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色生態(tài)、基礎(chǔ)先行、共享發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)，通過五年努力，圓滿完成試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)，把全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。
突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊抓住制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，全力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的突出短板，繼續(xù)深化行政管理體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)教育、文化、科技、衛(wèi)生、社保、戶籍制度等社會領(lǐng)域的改革，著力加快財(cái)稅、金融、土地等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域改革。
(二)堅(jiān)持全域開放，打造對外開放新高地
牢固樹立“優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放”的理念，全面擴(kuò)大對緬開放，健全全方位合作交流機(jī)制，加快雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、社會民生等領(lǐng)域的合作，努力在跨境經(jīng)濟(jì)、旅游、農(nóng)業(yè)合作等重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破，開創(chuàng)中緬互惠共贏的新局面。
(三)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)首要，打造沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極
始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)首要原則，重點(diǎn)打造先進(jìn)裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代物流、高原特色農(nóng)業(yè)、食品與消費(fèi)品制造業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“1+3”中緬跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和全域功能定位，把姐告片區(qū)打造成集旅游、金融、貿(mào)易、文化交流為一體的中緬跨境合作核心區(qū);把畹町片區(qū)打造成以汽車、生物制藥和大健康、食品加工為主的國際裝備制造和生物制藥產(chǎn)業(yè)園;把芒令片區(qū)打造成為加工展示、綜合保稅國際倉儲物流園;把弄島片區(qū)打造成為以大牲畜精深加工、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū);裝備制造、珠寶紅木深加工和五金建材重點(diǎn)布局在環(huán)山工業(yè)園區(qū);弄莫湖片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、電子商務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)。通過五年努力，初步構(gòu)建瑞麗對外開放的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(四)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速科技成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，建立產(chǎn)學(xué)研平臺，積極引入國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)、投資基金，以投資推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，切實(shí)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居城市
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施好產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化中緬邊境環(huán)境保護(hù)合作交流，規(guī)劃實(shí)施好天然林禁伐保護(hù)，構(gòu)建邊疆綠色生態(tài)安全屏障。
(六)堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，打造現(xiàn)代化口岸城市
以現(xiàn)代化口岸城市建設(shè)為引領(lǐng)，著力完善內(nèi)聯(lián)外通和口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提升互聯(lián)互通和口岸通關(guān)便利化水平;充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”優(yōu)勢，打造面向南亞、走向世界的外向型產(chǎn)業(yè)基地;堅(jiān)持規(guī)劃先行，切實(shí)強(qiáng)化城市整體配套服務(wù)功能，大力提升教育、科技、衛(wèi)生、文化、金融服務(wù)水平，全面增強(qiáng)對外輻射能力，將瑞麗建成精彩紛呈的現(xiàn)代化口岸城市。
(七)堅(jiān)持共享發(fā)展，打造幸福和諧新瑞麗
把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗;著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)補(bǔ)齊民生短板，讓全市人民共享改革發(fā)展成果;深入實(shí)施強(qiáng)邊固防試點(diǎn)工作，促進(jìn)軍地融合發(fā)展;全面鞏固禁毒防艾成果，始終保持對違法犯罪高壓態(tài)勢，努力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步、邊境穩(wěn)定、幸福和諧新瑞麗。
三、銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，確保市十七屆人民政府工作良好開局
2017年，我們將喜迎黨的十九大勝利召開，這既是新一屆政府履職的開局之年，也是精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作意義深遠(yuǎn)。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，口岸貿(mào)易進(jìn)出口總額增長5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%以上，生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“高開穩(wěn)走、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快”。圍繞上述目標(biāo)，我們要打好八大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)全面小康步伐
圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施、居民住房、群眾收入、素質(zhì)提升”4件大事，完成200公里進(jìn)村入戶道路及易地扶貧搬遷農(nóng)村飲水工程，重點(diǎn)抓好1119戶建檔立卡戶退出和1539戶安居房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勐秀鄉(xiāng)、勐卯芒令、畹町芒棒、姐相俄羅脫貧出列。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，重點(diǎn)扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社與貧困戶建立“吸納貧困農(nóng)戶參股、務(wù)工”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，切斷貧困代際傳遞，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2.9萬人。完善教育配套、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助和養(yǎng)老服務(wù)體系，托住民生底線，確保貧困發(fā)生率降至2%以下。
(二)堅(jiān)決打好重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力強(qiáng)化發(fā)展支撐
今年是州委確定的項(xiàng)目落地見效年，要把項(xiàng)目落地作為全年工作的重中之重，以大項(xiàng)目推動(dòng)大建設(shè)、促進(jìn)大發(fā)展?；I措2000萬元以上的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好各類項(xiàng)目的篩選、前期、儲備和申報(bào)，隨時(shí)保持謀劃一批、儲備一批、成熟一批的滾動(dòng)推進(jìn)態(tài)勢，最大限度爭取更多項(xiàng)目列入國家和省級盤子。全力爭取各類項(xiàng)目資金，力爭全年?duì)庂Y突破15億元。建成民間投資示范項(xiàng)目儲備庫，吸引社會資本參與建設(shè);緊緊圍繞現(xiàn)階段梳理出來的257個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施城市地下綜合管廊一期等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)瑞隴高速、大瑞鐵路、騰隴高速公路建設(shè)。積極推動(dòng)境外通道建設(shè)前期工作，爭取境外貴概至南帕敢公路能加快合作推進(jìn)。完成110千伏允當(dāng)變電站升級改造，加快推進(jìn)天然氣進(jìn)區(qū)入戶工作。完成瑞麗江姐相段界河治理，加快實(shí)施南福河整治和城區(qū)河道治理項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)龍江引水工程、勐典水庫等重大水利工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水保障體系。加快推進(jìn)環(huán)山工業(yè)園區(qū)二期等各大園區(qū)土地一級開發(fā)整理。全力推進(jìn)中緬跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、芒令國際物流園區(qū)前期工作。認(rèn)真開展閑置土地清理，淘汰僵尸項(xiàng)目，確保有限的土地資源用到刀刃上。
(三)堅(jiān)決打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)培育力度
充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，圍繞六個(gè)片區(qū)定位和六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組建6個(gè)招商團(tuán)隊(duì)開展精準(zhǔn)招商，實(shí)施嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，力爭完成招商引資60億元以上。廣泛宣傳APP優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)到瑞麗設(shè)立總部和結(jié)算中心。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)以商招商積極性，大力引進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)和合作伙伴。
全面實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和重要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度。安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬元，確保年內(nèi)有10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶瑞麗。力爭引進(jìn)北汽配套企業(yè)20家，盡快引進(jìn)銀翔農(nóng)機(jī)及其他配套項(xiàng)目。加快環(huán)山工業(yè)園區(qū)14萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及光伏發(fā)電、福田汽車組裝、390萬條摩托車內(nèi)外胎、修正藥業(yè)、云山云水等項(xiàng)目建設(shè)，確保全市工業(yè)增加值增長30%以上;建設(shè)綠色有機(jī)商品蔬菜基地，扶持鮮食玉米、村官雞等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取獲批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)，成功引進(jìn)1家合作企業(yè)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)弄島跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)工作。加快弄島柚子莊園等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富;積極申報(bào)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)瑞麗江旅游慢行道、畔崩民俗特色旅游村、畹町5A級特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，南僑機(jī)工紀(jì)念館正式開館，建成孔雀舞傳習(xí)館，全力整頓旅游市場秩序，切實(shí)加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，著力引進(jìn)大型物流企業(yè)入駐，加速跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè);實(shí)現(xiàn)姐告封閉管理，突破第三國產(chǎn)品轉(zhuǎn)關(guān)過境貿(mào)易瓶頸，引入東方金鈺購物中心、知名電商平臺海外倉、大通公司姐告跨境物流配送中心、玉雕名師創(chuàng)業(yè)園等進(jìn)駐姐告。
(四)堅(jiān)決打好金融創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)融資工作新突破
以沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，積極謀劃籌建金融中心，進(jìn)一步提升中緬貨幣兌換效率，全面實(shí)施“一卡雙幣”制。準(zhǔn)確把握上級政策性資金、金融機(jī)構(gòu)和其他社會資金投向，加快籌建瑞麗邊貿(mào)銀行，設(shè)立瑞麗融資擔(dān)保公司，研究出臺“稅保貸”產(chǎn)品;積極為企業(yè)爭取信用再擔(dān)保資金支持，全力推進(jìn)與中國進(jìn)出口銀行的合作?？茖W(xué)評估無形資產(chǎn)價(jià)值，最大化使用政府性特許經(jīng)營權(quán)，出臺《政府經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)營方案》，實(shí)現(xiàn)政府性資產(chǎn)增值保值。加快政府融資平臺重組，年內(nèi)完成AA級融資平臺打造;強(qiáng)化項(xiàng)目梳理包裝，分類建立PPP、專項(xiàng)建設(shè)基金和非銀行類融資項(xiàng)目庫;綜合運(yùn)用直接融資、間接融資和土地作價(jià)入股等模式，加快推進(jìn)企業(yè)、公司債券發(fā)行，充分發(fā)揮瑞麗萬誠基金公司杠桿作用，力爭實(shí)現(xiàn)融資60億元爭取100億元，計(jì)劃置換存量債務(wù)債券7.8億元。加大社會綜合治稅力度，分析研判財(cái)稅預(yù)期收入，牢牢守住政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。
(五)堅(jiān)決打好人居環(huán)境提升行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建生態(tài)宜居新樣板
以全省城鄉(xiāng)規(guī)劃試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，抓緊完成姐告城市設(shè)計(jì)控制和瑞麗“多規(guī)合一”規(guī)劃評審工作，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管控城鄉(xiāng)空間。完成地下管網(wǎng)、路燈系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，形成總規(guī)、控規(guī)相銜接，地上、地下相統(tǒng)一的規(guī)劃格局;深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，拆除“兩違”建筑12萬平方米。加快實(shí)施城市綠化景觀及提升改造工程。完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80 %，建成美麗宜居示范村18個(gè)。規(guī)范城市管理，提高城市精細(xì)化管理水平;全面開展“植樹造林”活動(dòng)，新增森林面積1.4萬畝，林木綠化率達(dá)75%以上;強(qiáng)力開展治水治砂治石治氣行動(dòng)，規(guī)范非煤礦山管理;嚴(yán)禁電魚行為，全力保護(hù)漁業(yè)生態(tài)資源;完成第三污水廠一期工程建設(shè)，加快第二水廠、二污廠配套管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)自來水廠改制;以第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和全國首批特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)為引領(lǐng)，梯次推進(jìn)其他特色小鎮(zhèn)建設(shè)。爭創(chuàng)國家園林城市、全國文明城市、省級生態(tài)文明市，努力打造生態(tài)宜居新樣板。
(六)堅(jiān)決打好開放創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)“雙創(chuàng)”動(dòng)力
把對緬開放放到更加突出的位置。切實(shí)加大跨境合作的各類規(guī)劃和推進(jìn)力度，在“走出去”方面有新突破;重視中緬兩國人員、車輛、物資出入境存在的瓶頸問題，提高出入境便利化水平;積極推進(jìn)芒滿通道正式對開，抓緊協(xié)商木姐機(jī)場建設(shè)事宜;繼續(xù)加強(qiáng)禁毒、禁賭、打私、出入境人員管理、治安等方面合作;設(shè)立中緬法律咨詢服務(wù)中心、孟中印緬新聞信息中心，建成啟用姐告濱江邊民出入境通道;籌辦好邊交會、胞波節(jié)等涉外節(jié)慶活動(dòng)。
深入貫徹落實(shí)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第32次會議精神，主要領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為抓改革，撲下身子抓落實(shí)。繼續(xù)深化“放管服”、農(nóng)墾、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)行政審批及公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和行政審批制度綜合改革試點(diǎn)工作。出臺《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《農(nóng)村建房審批管理辦法》。成立工程招投標(biāo)攔標(biāo)價(jià)審查中心。對省級以上創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)新建、改擴(kuò)建科研創(chuàng)新平臺，以及成功申報(bào)“院士工作站、專家基層工作站、大師工作室”的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加快孟中印緬人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，優(yōu)先在金融、外貿(mào)等領(lǐng)域開展人才試點(diǎn)工作。借力“車庫咖啡”等知名眾創(chuàng)空間，搭建中緬創(chuàng)業(yè)孵化平臺，為中緬“創(chuàng)客”提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會。
(七)堅(jiān)決打好民生保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)人民群眾切身利益
持續(xù)推進(jìn)教育資源均衡配置，加大薄弱學(xué)校改造，適度調(diào)整城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生范圍和招生規(guī)模，學(xué)前三年入園率達(dá)85 %。加大教師、學(xué)科帶頭人和校長培養(yǎng)力度，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。啟動(dòng)瀾湄國際職業(yè)學(xué)院、職業(yè)中學(xué)和科教園區(qū)建設(shè);加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好中傣醫(yī)院、景成醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行分級診療，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度;推進(jìn)殯葬制度改革，啟動(dòng)新公墓建設(shè);啟動(dòng)國際文體中心項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)辦好馬拉松賽事;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生;完善老年人繼續(xù)教育體系，加快建設(shè)老年人活動(dòng)中心;完成棚戶區(qū)改造1112套，農(nóng)村危房改造1340戶;加快回民服務(wù)站搬遷、云南佛學(xué)院德宏分院和南亞東南亞佛教交流中心建設(shè);推進(jìn)平安瑞麗建設(shè)，爭創(chuàng)“雙擁模范城市”;深入推進(jìn)第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，啟動(dòng)省第八強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè);做好強(qiáng)邊固防全國試點(diǎn)現(xiàn)場會籌備工作，確保會議順利召開;完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，抓好社會化立體防控建設(shè)，依法懲治各類違法犯罪;嚴(yán)厲打擊走私活動(dòng)，建立長效機(jī)制;堅(jiān)決打擊非法纏訪鬧訪、“黃賭毒”和“村匪村霸”等社會亂象，確保社會和諧安定。
(八)堅(jiān)決打好自身建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)廉潔高效法治政府
嚴(yán)格依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政。自覺接受人大法律監(jiān)督及政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案。全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，完善行政行為糾錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)政府部門法律顧問全覆蓋。推行政府向社會購買服務(wù)模式，加大對“紅頂中介”整治力度。強(qiáng)化規(guī)則意識和制度意識，堅(jiān)持重大行政決策程序，執(zhí)行好、運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作臺賬式管理;對不作為、亂作為、慢作為公開曝光。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗長效機(jī)制;加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，全面實(shí)行財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和審計(jì)報(bào)告公開;堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，重點(diǎn)關(guān)注扶貧、民生等領(lǐng)域發(fā)生的損害群眾利益案件。樹立契約精神，認(rèn)真踐行政府各項(xiàng)承諾，進(jìn)一步加大對歷史遺留問題的解決力度，樹立政府形象，建設(shè)誠信政府。
各位代表!風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。站在新的歷史起點(diǎn)，面對組織的重托和全市人民的期待，我們將不忘初心、牢記使命、繼續(xù)前行，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為把瑞麗早日建成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化口岸城市”和“云南的深圳”，決勝全面小康而努力奮斗!
政府工作報(bào)告注釋
五小水利：是指在人畜飲水困難的地區(qū)，以實(shí)施小水窖建設(shè)為突破口，積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜興建小型蓄水、引水、提水、集雨設(shè)施，大力發(fā)展以小水窖、小壩塘、小水池、小水溝、小泵站為主的五小水利工程。
瑞麗指數(shù)：是指瑞麗市中緬貨幣兌換中心發(fā)布的人民幣和緬幣兌換匯率。
兩集中兩到位：是指各單位將分散在部門的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)股室集中，審批股室向政務(wù)服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
五證合一、一照一碼：“五證合一”是指營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證合為一張營業(yè)執(zhí)照?！耙徽找淮a”指通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將之前由工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人社、統(tǒng)計(jì)五個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由申請人“一表申請”、工商部門統(tǒng)一收件，與質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人社、統(tǒng)計(jì)部門并聯(lián)審批，并核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)：2016年5月26日至27日，云南省委、省政府在紅河州蒙自市召開全省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)推進(jìn)會，決定在全省全面實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，在城市全面實(shí)施“四治三改一拆一增”行動(dòng)，在農(nóng)村開展“七改三清”行動(dòng)，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、承載功能、居住條件、特色風(fēng)貌。
“兩違”建設(shè)筑：是指未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建房的行為和沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。
容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制：是指單位或黨員干部在履職擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新工作過程中出現(xiàn)失誤，符合免責(zé)條件的，通過啟動(dòng)容錯(cuò)免責(zé)程序，依紀(jì)依法對其從輕處理或免予處理。
“1+3”中緬跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū):“1”是核心區(qū)，指姐告邊境貿(mào)易區(qū)和其拓展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展離岸金融、保險(xiǎn)、結(jié)算、商貿(mào)、旅游購物、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！?”是配套區(qū)，指芒滿跨境工業(yè)園區(qū)、芒令國際物流園區(qū)、瑞麗進(jìn)出口加工園區(qū)等3個(gè)園區(qū)，主要實(shí)現(xiàn)中緬兩國跨境產(chǎn)業(yè)合作。
兩高一資：是指高耗能、高污染和資源性。
雨露計(jì)劃：是指以提高扶貧對象自我發(fā)展能力、促進(jìn)就業(yè)為核心，以政府財(cái)政扶貧資金扶持為主、動(dòng)員社會力量參與，通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和各類技能培訓(xùn)、培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等途徑，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會和提高勞動(dòng)收入的專項(xiàng)扶貧措施。
一卡雙幣：是指國內(nèi)很多銀行發(fā)行的一種擁有兩個(gè)幣種結(jié)算帳戶，即人民幣和外幣賬戶，且具有銀聯(lián)和另外一種國際銀行卡組織標(biāo)識的銀行卡。目前，銀聯(lián)國際已在緬甸與當(dāng)?shù)劂y行合作發(fā)行人民幣、緬幣雙幣種卡，持卡人可在中緬進(jìn)行刷卡消費(fèi)及在帶有銀聯(lián)標(biāo)志的取款機(jī)取款。
PPP模式：即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過這種合作方式，合作各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果。
多規(guī)合一：是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多項(xiàng)規(guī)劃融合，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃管理發(fā)展，解決各類規(guī)劃自成體系、缺乏銜接等問題。
車庫咖啡：是全球第一家創(chuàng)業(yè)主題的咖啡廳，為早期的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供價(jià)格低廉的辦公環(huán)境和最暢通的交流合作平臺。在車庫咖啡，創(chuàng)業(yè)者只需每人每天點(diǎn)一杯咖啡就可以享用一天的免費(fèi)開放式辦公環(huán)境，同時(shí)還有機(jī)會獲得天使投資的青睞。
四種形態(tài)：是指經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
紅頂中介：是指政府官員通過各種手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證來蠶食行政審批權(quán)的紅利。
