(2018年1月17日在瑞麗市第十七屆人民代表大會第二次會議第一次全體會議上)
謝大鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、牢記使命、�哿ν�心，順利實現(xiàn)十七屆人民政府工作的良好開局
過去的一年，在州委、州政府和市委的堅強領導下，面對復雜變化的外部環(huán)境和全市改革發(fā)展的艱巨任務，我們?nèi)尕瀼攸h的十八屆五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹黨的十九大精神作為全市的重大政治任務和工作主線，團結帶領全市各族人民，迎難而上、砥礪奮進、銳意進取，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，在榮獲2016年全省縣域經(jīng)濟爭先進位第2名的基礎上，2017年全市預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值106.2億元，首次突破百億元大關，同比增長17%;全社會固定資產(chǎn)投資123.4億元，增長25%;口岸貿(mào)易進出口總額和存貸款總額突破四百億元大關，分別增長33.98%和16.5%;地方公共財政預算收入7.72億元，增長4.18%;社會消費品零售總額39.4億元，增長12%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為32180元、10940元，分別增長11%、13%;多項經(jīng)濟指標增速名列7個沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)前列，順利實現(xiàn)了十七屆人民政府工作的良好開局。
(一)基礎設施更加夯實。堅持規(guī)劃引領，深入推進“多規(guī)合一”，堅定不移地把基礎設施建設作為規(guī)劃實施的落腳點。大瑞鐵路建設進展順利;瑞隴高速于4月8日正式通車;騰隴高速開工建設;投資9.2億元新建城市道路44.08公里;投資3.5億元建成農(nóng)村公路507.41公里，建制村道路通暢率由80%提高至100%。瑞麗航空飛出國門，影響力進一步擴大。完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制城市防澇、海綿城市等專項規(guī)劃，快速推進姐告城市形象設計;龍江水利樞紐工程開工建設，城市地下綜合管廊、第二水廠建設穩(wěn)步推進，勐典水庫、界河治理二期工程即將完工，弄島水廠投入使用;投資1.2億元新建污水管網(wǎng)11公里，第二、第三、畹町3座污水處理廠建設加速推進，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)旅游公廁31座。110KV允當變、35KV勐秀變改擴建工程全面開工;銀翔、北汽瑞麗光伏項目并網(wǎng)發(fā)電;小城鎮(zhèn)、中心村農(nóng)網(wǎng)升級順利完成;進出口加工制造基地加氣站建成啟用;實現(xiàn)天然氣入戶1.5萬戶。新增城市公交線4條，巡游車、網(wǎng)約車運營管理進一步規(guī)范。新建、改擴建通訊基站262座，建制村光纖通達率100%;靜態(tài)交通管理系統(tǒng)和城鄉(xiāng)監(jiān)控平臺建成啟用?；A設施的不斷完善為加快發(fā)展打牢了根基。
(二)產(chǎn)業(yè)培育再上臺階。緊緊圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”，充分利用境內(nèi)外資源、市場優(yōu)勢，一手抓招商引資、一手抓產(chǎn)業(yè)培育。招商團隊足跡遍布大江南北、北上廣深，成功引進修正藥業(yè)、雅戈爾、大康牧業(yè)等知名企業(yè)，完成招商項目57個，招商引資在建項目到位資金110.2億元，超額完成目標任務?？偛拷?jīng)濟得到省、州政策支持，首善財富、神州易橋、振東藥業(yè)進駐瑞麗，引進總部企業(yè)136家，實現(xiàn)稅收3.5億元，為全市財稅收入作出了重大貢獻。投資7.8億元，全面推進進出口加工制造基地、畹町國際生物產(chǎn)業(yè)園、北汽配套產(chǎn)業(yè)園、弄島農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，建成標準廠房4.7萬平方米，各大園區(qū)均具備了項目落地的基本條件。銀翔摩托年產(chǎn)75萬輛、實現(xiàn)銷售收入15億元;北汽四大工藝車間正式調試;引進銀翔、北汽配套企業(yè)8家;大康牧業(yè)肉牛深加工項目正式動工，引進配套企業(yè)4家;啟升科技園建成啟用，舉辦德宏州首屆電子博覽會;新培育規(guī)模以上企業(yè)5家，實現(xiàn)工業(yè)增加值1.2億元，“瑞麗制造”初見雛形。南洋華僑機工回國抗日紀念館正式開館，地平線雨林運動旅游項目、弄島柚子莊園等旅游綜合體順利推進;以滇弄、壩別為試點，打造“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的傳統(tǒng)民族村寨;國內(nèi)外游客首次突破五百萬大關，實現(xiàn)旅游收入98.8億元。繼續(xù)做大做強珠寶、紅木傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全國翡翠文化知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作順利啟動;姐告玉城榮獲云南省唯一的誠信珠寶市場榮譽稱號;引導鼓勵珠寶行業(yè)個體戶向公司企業(yè)轉型，成功將9家珠寶個體戶培育成限額以上企業(yè)，推行“交易質保單”模式，實現(xiàn)珠寶交易額43.5億元，是2016年的11倍，稅收由1459萬元提高至7515萬元，增長415%;推動東方金鈺、奧維通信整合珠寶紅木產(chǎn)業(yè)上市。騰晉物流、昆明東方快遞等一批知名物流企業(yè)落戶瑞麗，宏星好運瑞麗跨境物流大數(shù)據(jù)中心正式運營;大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，引進阿里巴巴、重慶大龍網(wǎng)等電商平臺;村淘覆蓋率達95%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，糧食安全得到鞏固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，實現(xiàn)了一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)固、三產(chǎn)強的良好局面。
(三)“三農(nóng)”工作扎實推進。始終把脫貧攻堅作為解決好“三農(nóng)”問題的主要抓手。精準識別貧困對象823戶2520人;整合資金5.3億元，完成442.6公里進村入戶道路、360.4公里水網(wǎng)建設，易地搬遷92戶、危房改造1909戶。投入1500萬元實施弄島等嘎、畹町芒棒景頗族整族幫扶項目。扎實開展健康和社會兜底扶貧，實現(xiàn)建檔立卡戶醫(yī)療、養(yǎng)老和大病保險全額財政助繳;建檔立卡貧困患者住院“先診療、后付費”，個人年度支付費用不超過上年度農(nóng)民人均可支配收入;貧困村組家庭醫(yī)生服務簽約率達100%。加快推進教育扶貧，資助建檔立卡戶學生1041人;完成全省職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃。加大金融扶貧力度，累計投放小額信貸資金8108萬元。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新“黨建、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”等扶貧模式，重點扶持勐秀村官雞、姐相羅氏沼蝦等項目，受益3881戶10259人;村官雞合作社負責人段必清榮獲“2017年全國脫貧攻堅奮進獎”;42家商(協(xié))會和民營企業(yè)對全市29個建制村實現(xiàn)了幫扶全覆蓋，“萬企幫萬村”得到省、州領導的高度肯定。實現(xiàn)脫貧684戶2408人，貧困發(fā)生率降至6.14%，年初確定的脫貧目標全面完成。投入“三農(nóng)”資金3.4億元，完成“五小水利”工程921個、農(nóng)田整治3400畝，農(nóng)業(yè)基礎設施不斷完善;鞏固提升糧食、甘蔗、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，冬農(nóng)產(chǎn)值由1.6億元提高至2.2億元，冬農(nóng)開發(fā)走在全省前列。大力扶持生物特色產(chǎn)業(yè)，成功注冊“瑞麗檸檬”、“瑞麗蜜柚”地理標志商標，“走出去”發(fā)展的緬甸西瓜種植基地通過GAP認證;建成萬頭生豬養(yǎng)殖場2個，全市標準化規(guī)模養(yǎng)殖場達204個，科學化養(yǎng)殖水平領先全州;預計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值16.4億元，同比增長13.5%，農(nóng)民人均可支配收入多年保持兩位數(shù)增長，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村和美的良好發(fā)展勢頭。
(四)改革開放全面深化。緊緊抓住瑞麗作為面向南亞東南亞輻射中心關鍵節(jié)點的定位，切實擴大對外開放。投入3000余萬元，姐告封閉管理全面完成，正式通過海關驗收，“境內(nèi)關外”優(yōu)惠政策17年后真正煥發(fā)了應有的生機和活力。把互聯(lián)互通國際大通道建設作為先手棋，協(xié)調融資5000萬元支持緬甸東方公司，順利完成緬甸木姐至曼德勒公路南帕嘎至貴概段改造工程，投入1000萬元援建的105碼場地硬化工程如期竣工，中緬貿(mào)易大通道的“腸梗阻”得到有效解決;弄島至八莫公路項目預可研編制完成;積極協(xié)商推動緬甸木姐機場和八莫新康陸水聯(lián)運樞紐項目建設;我國四條國際能源大通道之一的中緬輸油氣管道成功通油，實現(xiàn)原油進口380.76萬噸。經(jīng)過多年的不懈努力，積極促成“一帶一路”國際合作高峰論壇上《中緬邊境經(jīng)濟合作區(qū)諒解備忘錄》的簽署，瑞麗-木姐邊合區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過省級評審;畹町芒滿通道聯(lián)檢大樓主體工程完工，邊民互市貿(mào)易信息化改造完成，采取積極的稅費優(yōu)惠政策，邊民互市交易額增長71.66%。積極援建緬甸木姐小學、垃圾熱解站和勐古鎮(zhèn)崗龍村衛(wèi)生院，中緬雙邊文化教育、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生等合作全面深化;8個國家和地區(qū)的289家企業(yè)參加第十六屆中緬邊交會，實現(xiàn)交易額8500萬元，參展數(shù)量和質量更加優(yōu)化，成交額創(chuàng)歷史新高;15個國家7500名選手參加了全國首創(chuàng)的“一馬跑兩國”瑞麗國際馬拉松賽事，瑞麗的影響力、知名度、美譽度進一步提升。
全面發(fā)力、多點突破，穩(wěn)推深化改革。堅決打擊“地條鋼”，商品房“去庫存”32.52萬平方米，取消63項行政事業(yè)性收費;幫助企業(yè)爭取貼息、補助和發(fā)展獎勵資金5000萬元，為企業(yè)減稅近1億元，供給側改革取得階段性成效。行政審批局掛牌成立，94項審批事項集中劃轉，“一顆印章管審批”成為現(xiàn)實，形成了可復制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗上報國家發(fā)改委;探索建立具有瑞麗特色的市場準入和審批新機制，瑞麗總部經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)企業(yè)注冊“一日辦結”。率先在全州建成不動產(chǎn)登記信息平臺;國有林場改革順利完成;農(nóng)場改革全面深化，農(nóng)村集體土地、農(nóng)場國有土地確權登記扎實推進;監(jiān)察、司法行政體制改革順利啟動。深化投融資體制改革，完成向上爭取資金12.98億元;萬誠基金公司成為全省唯一獲得備案的縣級公司;成功打造仁隆公司AA級融資平臺，成為全省僅有的兩個縣級AA平臺之一;先后組建20家政府平臺公司，成功與央企、國企開展深度合作，57宗國有資產(chǎn)經(jīng)營管理權完成移交，戶外廣告、停車收費等國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理運營走上正軌，投融資能力全面提升，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的金融支撐。全面推行“銀政擔”，為民營企業(yè)擔保貸款2.5億元，投保580萬元為出口貿(mào)易企業(yè)提供5億美元出口信用保險，切實緩解了企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。深入開展沿邊金融綜合改革，人民幣跨境結算量連續(xù)五年破百億;中緬銀行間資金結算即日到賬，結算渠道取得歷史性突破;會計對外服務中心建成啟用，成功舉辦面向東南亞財稅專題培訓，為中國會計制度、會計服務走出國門貢獻了“瑞麗方案”。
(五)社會民生補短板工作取得實效。始終把人民利益擺在首位，堅持財政資金向民生傾斜，社會民生支出13.5億元，占財政總支出的44.30%，特別是教育、衛(wèi)生連續(xù)多年保持大幅增長。以民辦公助的創(chuàng)新方式新辦4家幼兒園，入園率穩(wěn)步上升;投入資金3960萬元，全面實施改薄工程，瑞麗一中改擴建一期工程即將投入使用，智慧校園建設順利啟動，瑞麗三中升格為完中，“入學難”問題有效緩解，義務教育基本均衡發(fā)展成果得到進一步鞏固;投資6.4億元開工建設的瀾湄國際職業(yè)學院，得到瀾湄六國的高度關注，補齊了瑞麗試驗區(qū)沒有本科院校的短板。深入推進公立醫(yī)院綜合改革，全面取消藥品和耗材加成，以醫(yī)聯(lián)體的方式與昆醫(yī)附二院實現(xiàn)全方位合作，醫(yī)療服務水平不斷提升，服務范圍不斷擴大，惠及緬北地區(qū)50萬邊民，就醫(yī)人數(shù)達97.08萬人次;疾控中心主體工程竣工，中傣醫(yī)院綜合門診樓建設穩(wěn)步推進;景成醫(yī)院主體工程完工，全市人民渴望的“三級”醫(yī)院即將變成現(xiàn)實。大力推行“格長制”，登革熱防控成效明顯;愛國衛(wèi)生運動持續(xù)開展，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市?！耙鼈愒菏渴ぷ髡尽背蔀樵颇衔ㄒ坏娜珖痉对菏繉＜夜ぷ髡?。成立瑞麗市眾創(chuàng)空間省級示范平臺，發(fā)放貸免扶補和創(chuàng)業(yè)擔保貸款9696萬元，轉移就業(yè)2.03萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至2.4%。社會救助力度進一步加大，孤兒和留守兒童關愛保護工作有效開展，社會福利中心開工建設。開展邊境食品藥品安全專項整治，全國首批縣級食品檢驗檢測機構建成啟用。編撰完成中國少數(shù)民族大辭典—景頗族卷(瑞麗卷)，孔雀舞傳習館投入使用，瑞麗榮豐民族文化傳承基地被命名為“云南省文化與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地”;投資3000萬元的老年人活動中心破土動工，投資6億元的國際文體中心一期開工建設，填補了瑞麗綜合性體育文化活動場館的空白。
(六)生態(tài)文明建設有新突破。全面貫徹綠色發(fā)展理念，深入推進人居環(huán)境提升行動，拆除“兩違”建筑17.28萬平方米;實施城鄉(xiāng)垃圾收轉運及配套設施工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理設施全覆蓋，自然村生活垃圾治理率從30%提高至80%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設施覆蓋率由20%提高至60%。全面實施城鄉(xiāng)綠化亮化美化凈化工程，高速路出入口路燈亮化惠澤大眾，種植各類喬木30余萬株，新增綠化面積15萬平方米，城市綠地率達29.5%，空氣優(yōu)良率達98.9%。牢固樹立“兩山”理念，加強大氣、水、土壤等污染綜合防治，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為;實施最嚴格的水資源管理制度，高位推進“河長制”;取締非法礦山窩點28個，非法采砂、魚禽混養(yǎng)、秸稈焚燒、“黃標車”運營等專項治理工作取得階段性成果，長期困擾瑞麗的生態(tài)難題得到逐步化解;白鷺、鉗嘴鸛等50多種候鳥在弄莫湖安家，冠斑犀鳥回歸畹町回環(huán)，人與自然和諧共生，瑞麗正在成為國內(nèi)外游客心之向往的生態(tài)宜居之城。
(七)突出問題整治初見成效。著力解決人民群眾反映最強烈的突出問題，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。嚴厲查處非法買賣土地392.4畝，土地市場交易得到有效規(guī)范。嚴厲打擊走私，查處涉私案件3000余起。重點開展出口摩托車打假工作，維護中國制造良好形象。成功化解“6·15”大批銀行賬戶凍結事件，建立健全長效機制;組織開展投資咨詢中介專項整治行動，及時排查民間投融資風險，有效防范金融風險的發(fā)生。堅持領導干部信訪包案制度，暢通信訪渠道，化解矛盾糾紛。大力開展65條重點通道和55個村寨禁毒整治，探索實施禁毒獎勵辦法，充分調動了群眾的主動性和參與性。嚴懲村霸及慵懶滑貪村官18名，維護村寨和諧穩(wěn)定。清理遣返“三非”人員8019人，出臺《瑞麗市外籍人員服務管理辦法》，涉外矛盾調處和服務管理水平顯著提升。精心打造19個強邊固防觀摩點，黨政軍警民合力強邊固防試點成果得到黨中央和中央軍委的充分肯定。梳理全市國有資產(chǎn)處置或管理合同協(xié)議379份，對顯失公平的進行重點清理;大力籌措資金，償還遺留債務33.5億元;積極爭取用地指標，采取貨幣化安置、土地作價入股等方式，分期分批解決農(nóng)民預留地問題。長期存在的老問題、棘手事逐步化解，和諧穩(wěn)定誠信的社會氛圍日益濃厚。
(八)服務型政府建設扎實推進。深入開展“兩學一做”學習教育，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，審計扶貧領域、重點項目等各類財政資金9.96億元，審減資金995.7萬元。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，立案48件54人，結案35件39人，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，清理騰退辦公用房、規(guī)范公務用車，“三公”經(jīng)費同比下降20%;創(chuàng)新建立工程量清單和控制價審查制度，出臺項目前期經(jīng)費管理辦法;建立領導班子掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，進一步構建“親”、“清”政商關系，營造了風清氣正、廉潔干事的政治生態(tài)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取社會各界的意見建議，辦理州、市建議提案310件，辦結率和滿意率分別達100%、90%，重點解決了環(huán)境污染、農(nóng)田溝渠損毀等代表委員關注度高的難題。實現(xiàn)政府部門法律顧問全覆蓋，行政處罰和行政復議進一步規(guī)范，行政決策程序進一步完善，科學化、民主化、法治化水平明顯提高。
一年來，我們?nèi)娼y(tǒng)籌各項工作，僑務、移民、檔案、供銷、雙擁、氣象、消防、殘聯(lián)、工青婦、工商聯(lián)、紅十字會、防震減災、老齡老干等工作扎實開展、富有成效，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
各位代表，過去的一年，是瑞麗發(fā)展壓力巨大、困難較多的一年，也是瑞麗搶抓機遇、大干快上的一年，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易，這是州委、州政府和市委正確領導的結果，是全市人民迎難而上、開拓進取、團結拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向所有關心支持瑞麗發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題：傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不凸顯、承接外來產(chǎn)業(yè)層次不高、轉型升級緩慢;收支矛盾突出，歷史包袱沉重;高端專業(yè)人才匱乏，干部創(chuàng)新精神不足，責任擔當意識不夠，本領恐慌的問題突出，難以滿足試驗區(qū)發(fā)展需要;走私、吸毒販毒、境外賭博、村匪村霸、“兩違”建筑、非法買賣土地等亂象依然突出，社會綜合治理任重道遠;周邊環(huán)境復雜化，境外合作變數(shù)大，擴大開放面臨新挑戰(zhàn);安全生產(chǎn)意識淡薄，隱患排查不到位，形勢不容樂觀;人居環(huán)境改善、城市精細化管理、民生保障與人民群眾對美好生活的期望仍存在一定的差距。我們一定要增強機遇意識、憂患意識、責任意識和進取意識，用改革的精神、擔當?shù)挠職?、?chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題、打開局面，鑄就瑞麗輝煌。
二、不忘初心、勇立潮頭，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下砥礪前行
黨的十九大深入洞察和把握世界發(fā)展大勢和當代中國現(xiàn)實，把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢指明了前進方向。我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握黨的十九大精神這條主線，按照中央經(jīng)濟工作會、省委十屆四次全會、州委七屆四次全會精神，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞把瑞麗建成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化口岸城市”和“云南的深圳”這個總目標，按照市委十二屆三次全會確定的“三年翻番”、“勇爭第一”的要求，爭創(chuàng)“一帶一路”重要國際陸港、面向南亞、東南亞輻射中心關鍵節(jié)點和中緬經(jīng)濟走廊門戶樞紐排頭兵的發(fā)展思路，以時不我待的歷史責任感和搶抓機遇的現(xiàn)實緊迫感，振奮精神、團結拼搏，努力開創(chuàng)瑞麗跨越發(fā)展新局面。
(一)深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想
新時代要武裝新思想，我們要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實質，準確把握“8個明確”的主要內(nèi)容和“14個堅持”的基本方略，要堅持讀原著、學原文、悟原理，使習近平新時代中國特色社會主義思想鑄入靈魂、融入血脈、入心入腦，貫徹落實到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域。新時代要有新?lián)敚覀円诹暯叫聲r代中國特色社會主義思想指引下，毫不動搖堅持州委、州政府確定的“三個三”發(fā)展思路，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干;毫不動搖把沿邊開放作為主攻方向，探索建設自由貿(mào)易陸港;毫不動搖培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特;毫不動搖推進民族團結進步事業(yè)，保持邊疆穩(wěn)定，深化胞波情誼，促進共同繁榮;毫不動搖堅持“兩山”理念，守護好綠水青山;毫不動搖堅持民生優(yōu)先，補齊短板，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。新時代要有新作為，隨著境內(nèi)關外、特色小鎮(zhèn)和跨境動物疫病區(qū)域化管理試點政策疊加效應持續(xù)釋放，我們要堅持“干”字當頭，勇于創(chuàng)新、真抓實干、大干快干，為瑞麗試驗區(qū)建設再建新業(yè)、再立新功。
(二)2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和重點工作
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。隨著“一帶一路”國際合作深入推進，瑞麗作為中緬“人字型”經(jīng)濟走廊的起點，開放優(yōu)勢更加凸顯，區(qū)位優(yōu)勢無可替代，發(fā)展機遇紛至沓來。隨著互聯(lián)互通加快推進，產(chǎn)業(yè)培育漸成氣候，中緬合作日益密切，特別是“開放、包容、誠信、擔當”的“瑞麗精神”更加深入人心，思發(fā)展、謀發(fā)展的自信和愿望更加強烈，這些都正在凝聚成為試驗區(qū)蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的強大動力，我們完全有信心、有條件、有能力實現(xiàn)2018年又好又快的發(fā)展。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，口岸貿(mào)易進出口總額增長25%，地方公共財政預算收入增長30%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長11%和12%。圍繞上述目標，我們要突出抓好以下工作：
1.始終牢牢把握對外開放主旋律。瑞麗的優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。主動服務和融入國家戰(zhàn)略，突出瑞麗在中緬“人字型”經(jīng)濟走廊關鍵節(jié)點中的地位和作用，主動作為、重點突破。要全面推進緬甸木姐至曼德勒公路改造項目建設，進一步鞏固和提升中緬陸路貿(mào)易主動脈的核心地位;支持緬甸木姐機場項目加快推進，謀劃援建緬甸105碼貨場二期;力爭瑞麗至緬甸八莫陸水聯(lián)運大通道建設有實質性進展。深化“一口岸多通道”模式，加快推進姐告濱江通道建設，爭取畹町芒滿與緬甸賀弄通道正式對開，提升通關便利化水平;推進姐告封閉管理高效運行，全面擴大轉關貿(mào)易規(guī)模，強力打造姐告自由貿(mào)易陸港;加快中緬邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設，探索建立適應發(fā)展和管理需要的邊境經(jīng)濟合作區(qū)體制機制。深化沿邊金融綜合改革，大力支持會計服務走出去，探索建立規(guī)范、安全、高效的貨幣兌換渠道，打造中緬邊境區(qū)域性金融中心;啟動區(qū)域性國際道路運輸交通強制保險試點，降低跨境車輛道路運輸風險。秉持親誠惠容理念，深入開展“地方外交”，加大對緬商貿(mào)往來、疫病防控、農(nóng)業(yè)開發(fā)、警務合作、生態(tài)保護等領域的交流，推動政策高效對接。繼續(xù)辦好中緬胞波節(jié)、邊交會、“一馬跑兩國”等系列國際交流活動;發(fā)揮好NGO的交流作用，支持開展華文教育、師資培訓等合作，進一步夯實中緬交往的民意基礎。
2.招商引資和產(chǎn)業(yè)培育要突出重點、狠抓落實。堅定不移打好園區(qū)攻堅戰(zhàn)，全面完成畹町國際生物產(chǎn)業(yè)園一期、進出口加工制造基地二期、北汽配套產(chǎn)業(yè)園和弄島農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設。做強做大裝備制造業(yè)，爭取北汽瑞麗實現(xiàn)產(chǎn)值10億元;加快推進銀翔摩托二期建設，力爭實現(xiàn)年產(chǎn)80萬輛;爭取引進更多的北汽、銀翔配套企業(yè);把農(nóng)產(chǎn)品深加工作為重點，確保肉牛深加工項目年內(nèi)投產(chǎn)，大力引進配套企業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈;推動雅戈爾瑞麗服裝產(chǎn)業(yè)園動工，年內(nèi)租用廠房試生產(chǎn);啟動實施修正藥業(yè)中藥飲片項目;啟升電子科技園產(chǎn)品下線;力爭緬甸歐亞落戶瑞麗;加快云南傣藥年產(chǎn)2000萬支滴眼劑生產(chǎn)線項目建設，進一步促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力打造珠寶、紅木等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將瑞麗培育成為區(qū)域性的珠寶、紅木交易中心。扎實推進畹町特色小鎮(zhèn)建設，加快地平線雨林運動旅游項目、雷允飛機制造廠遺址綜合旅游體建設，全面推進“一部手機游云南”，打造全域旅游示范區(qū);著力抓好姐告跨境電商特色小鎮(zhèn)建設，依托轉關過境貿(mào)易實現(xiàn)第三國商品展示銷售，把深圳國有免稅集團、知名電商平臺海外倉、奧特萊斯等一批旅游購物項目，打造成拉動旅游、貿(mào)易、消費快速增長的新支撐。重點扶持物流產(chǎn)業(yè)，推進物流園區(qū)建設，引入龍頭企業(yè)，打造綜合性智慧物流信息港平臺，把瑞麗建設成為中緬邊境新型產(chǎn)業(yè)示范基地。繼續(xù)圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”和境內(nèi)外市場資源優(yōu)勢，探索政務服務延伸式駐點招商，做強做大瑞麗總部經(jīng)濟與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗園區(qū);大力開展小分隊招商、中介招商、以商招商，針對已經(jīng)或即將落地的龍頭企業(yè)，積極引進相關配套產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。著力營造公平競爭環(huán)境，鼓勵引導民間投資，弘揚“企業(yè)家精神”，形成尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、服務企業(yè)家的濃厚氛圍，促進非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
3.脫貧攻堅和“三農(nóng)”工作要高度重視、精準發(fā)力。把解決脫貧攻堅問題作為“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的首要任務，始終緊扣“兩不愁、三保障”標準，對標脫貧指標，突出貧困村、貧困戶兩個重點，強化幫扶措施，確保貧困發(fā)生率降至1.47%。扎實推進易地搬遷項目建設，完成1個建檔立卡戶安置點建設，危房改造2000戶。加大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導，健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的扶持機制;以“四位一體”為依托，積極發(fā)展精品果蔬特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持戶蘭生態(tài)豬等一批精品養(yǎng)殖小區(qū);鼓勵貧困群眾采用入股分紅和股份合作等方式增收脫貧。深度開發(fā)民族特色旅游資源，引導發(fā)展民宿旅游業(yè)、民族手工業(yè)。繼續(xù)推進景頗族整族幫扶脫貧攻堅工程，做到脫貧路上一個都不能少。注重扶貧同扶志、扶智相結合，增強精準脫貧、精準扶貧的軟實力?？茖W制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實施好農(nóng)田水利改革試點縣和高標準農(nóng)田改造項目，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境;拓寬經(jīng)濟林木融資渠道，增強林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力;加快弄島柚子莊園、高原特色作物科技示范莊園建設，以培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體為重點，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;重點扶持4萬頭肉牛養(yǎng)殖項目，鼓勵發(fā)展西瓜、蔬菜、甘蔗等跨境農(nóng)業(yè)合作，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入;大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，改造提升農(nóng)家樂，規(guī)劃開發(fā)精品農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店等休閑度假產(chǎn)品，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。
4.城鄉(xiāng)環(huán)境整治要持續(xù)發(fā)力、久久為功。抓住瑞麗被列為國家第三批產(chǎn)城融合發(fā)展新型城鎮(zhèn)化試點的機遇，搭建“多規(guī)合一”信息平臺，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。完善城市功能、提升國門形象，啟用城市綜合展示中心，加快中緬胞波友誼大廈和畹町國門口岸商圈建設;建立城市交通環(huán)線，加快城市停車場建設，實施智慧交通二期項目，不斷提升城市管理科學化、信息化水平。加快實施“城市雙修”工程，重點推進弄莫湖公園片區(qū)道路、勐卯大道、環(huán)城北路等市政道路建設，打通“斷頭路”、“丁字路”，推進地下綜合管廊、海綿城市建設、城市河道治理等工作，切實解決城市內(nèi)澇問題。開展交通文明勸導、門前“三包”等專項行動，大力整治亂停亂放、違規(guī)占道等交通違法行為，涵養(yǎng)市民素質，培育城市新風;實施城市綠化亮化景觀提升工程建設，建設城市景觀構筑物，提升城市品味和內(nèi)涵;改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，謀劃實施農(nóng)村公路安防工程全覆蓋，啟動濱江片區(qū)棚戶區(qū)改造;投資9000萬元，全面實施東南亞特色旅游小鎮(zhèn)、美麗家園幸福山村等移民新村項目，打造一批環(huán)境優(yōu)美、特色明顯、民風淳樸的精品社區(qū)和魅力村寨。
5.深化改革要重點突破、善作善成。深入推進“三去一降一補”，杜絕重復建設和低端產(chǎn)品開發(fā)，禁止新上“三高一資”項目，進一步壓縮商品房去庫存周期，不斷降低實體經(jīng)濟用地、稅收等制度性交易成本。持續(xù)推進投融資體制改革，拓寬融資渠道，爭取發(fā)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30億元，完成向上爭取資金12億元;大力推進政府和社會資本合作，支持珠寶上市企業(yè)做強做大，引導紅木企業(yè)整合上市，引進知名企業(yè)包裝石斛產(chǎn)業(yè)上市，支持瑞麗航空籌備上市，力爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)連續(xù)3年“一年一上市”。把稅源培植作為推進財稅改革的重中之重，強化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，優(yōu)化財政收支結構，盤活存量資金，規(guī)范稅收與非稅收入征管，提高資金使用效率。加強政府債務管理，規(guī)范舉債融資行為;落實政府維護金融生態(tài)環(huán)境主體責任，健全防范和化解風險長效機制，強化預警研判，嚴厲打擊非法集資，嚴防賬戶大面積凍結事件發(fā)生，堅守金融安全底線。扎實推進安全生產(chǎn)領域改革，加快?；凡轵瀳鲰椖拷ㄔO，重點抓好建筑工地、道路交通、人員密集場所等安全隱患大排查、大整治，下決心、下大力把安全生產(chǎn)事故數(shù)和傷亡人數(shù)大幅度降下來。增強電力保障能力，持續(xù)推進電力市場化交易，切實降低大工業(yè)用戶用電成本。加快農(nóng)場企業(yè)化、農(nóng)場辦社會職能改革，基本完成農(nóng)場土地確權登記發(fā)證工作。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務，優(yōu)化審批流程，提升審批效率，努力打造全省審批速度最快、服務最優(yōu)的示范縣市。
6.社會事業(yè)補短板要鍥而不舍、竭盡全力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦人民滿意教育，計劃安排資金3.9億元，較上年增長41.60%。推進學前教育公益普惠發(fā)展，全力推動“一村一幼”項目建設，提高學前入園率;圍繞“普十二”目標，完成97名特崗教師轉編安置，確保義務教育完成率95%以上，高中普及率達72%以上;優(yōu)化教育布局，全面完成校園改薄工程，扎實推進瀾湄國際職業(yè)學院、職業(yè)中學和科教園區(qū)等重點項目建設，重點打造5所信息化示范學校。支持眾創(chuàng)空間與創(chuàng)業(yè)投資機構合作，鼓勵個人投資創(chuàng)業(yè);千方百計擴大就業(yè)崗位，推動農(nóng)村勞動力向城市轉移，力爭實現(xiàn)轉移就業(yè)5000人。強化醫(yī)聯(lián)體建設，推動醫(yī)療服務重心下移和診療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務水平;加強登革熱、寨卡等疫病防控，保障公共衛(wèi)生安全;不斷改善公共衛(wèi)生條件，投資4.9億元，加快推進市人民醫(yī)院門診綜合樓和傳染病大樓、中傣醫(yī)院二期建設;疾控中心、中傣醫(yī)院門診綜合樓、景成醫(yī)院投入使用。提倡醫(yī)養(yǎng)結合，鼓勵和引導社會力量參與旅居養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，提高養(yǎng)老服務質量。深入推進殯葬制度改革，抓好社會福利中心、殯儀館、經(jīng)營性公墓等項目建設。完善公共文化服務體系，加快國際文體中心、老年人活動中心建設，豐富群眾文化活動。全面落實民族宗教政策，加快回民服務站搬遷、云南佛學院德宏分院和南亞東南亞佛教交流中心建設。積極爭創(chuàng)省級“雙擁”模范城市。
7.生態(tài)文明建設要心存敬畏、守住紅線。牢固樹立人與自然和諧共生的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，守護好瑞麗的綠水青山。加快城鎮(zhèn)雨污分流與第一污水處理廠提標改造，推進畹町、姐告、弄島污水處理廠及配套管網(wǎng)等項目建設，實現(xiàn)污水收集率80%以上。積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改造城鄉(xiāng)公廁44座;加快城鄉(xiāng)垃圾收轉運和垃圾焚燒發(fā)電等項目建設，確保垃圾收集率90%以上，實現(xiàn)生活垃圾無害化和資源化處理。嚴格落實領導干部自然資源離任審計制度;繼續(xù)推行“河長制”，加強對姐勒水庫、南宛河、團結大溝等流域的生態(tài)保護治理;做好非煤礦山和城區(qū)濕地的生態(tài)修復，切實加強銅壁關自然保護區(qū)、“兩江”風景名勝區(qū)等生態(tài)功能區(qū)和重點流域的保護;加強土壤污染防治，逐步擴大“限塑”范圍，減少“白色污染”;嚴厲打擊非法捕魚、電魚、炸魚、毒魚等行為;持續(xù)開展魚禽混養(yǎng)整治，嚴查非法砂石磚廠和石灰窯，鞏固整治成果;繼續(xù)開展植樹造林，完成種植30萬株以上，積極爭創(chuàng)國家園林城市和生態(tài)文明城市，努力打造生態(tài)宜居新樣板。
8.社會亂象治理要痛下決心、背水一戰(zhàn)。堅決克服厭戰(zhàn)、麻痹、松懈的思想，堅持打好社會亂象集中整治攻堅戰(zhàn)。加強土地集約化管控，深入開展批而未供和閑置土地處置專項行動，嚴厲打擊土地非法買賣行為。大力整治私搭亂建，計劃拆除“兩違”建筑10萬平方米以上。全力整頓路邊夜市、渣土潑灑、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題。不遺余力查處出租車不打表、亂收費等行為。加強基層群眾自治組織建設，嚴厲打擊“村匪村霸”。保持打擊走私高壓態(tài)勢，維護經(jīng)濟秩序穩(wěn)定。堅定不移開展禁毒防艾，力爭毒品重點整治縣市順利“摘帽”。鐵腕打擊境外賭場，讓不法分子無處遁形。重拳整治旅游市場，凈化旅游環(huán)境。積極開展農(nóng)民工工資支付保障，整治非法用工，構建和諧穩(wěn)定勞動關系。梳理失信企業(yè)和個人名單，建立健全誠信體系制度，打造“誠信瑞麗”。推進信訪法制化，嚴厲打擊纏訪鬧訪，有效預防和化解社會矛盾。加大非法出入境管理力度，加強和創(chuàng)新社會治理，構建動態(tài)化、信息化、一體化治安防控體系，確保社會治安滿意率穩(wěn)居全省前30名，建設更高水平的“平安瑞麗”。
9.政府自身建設要廉潔高效、陽光公開。作風建設永遠在路上，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，防止“四風”反彈;大力推行“一線工作法”，堅決杜絕懶政怠政、為官不為。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有序推進黨政領導干部經(jīng)濟責任、財政預算審計和公共投資審計全覆蓋，強化對脫貧攻堅、土地招拍掛、工程招投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管;主動接受監(jiān)察委員會監(jiān)督，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋;健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。實行更加開放、更加有效的人才引進政策，繼續(xù)招錄聘任制公務員，著力引進一批高層次、緊缺性的專業(yè)技術人才，把優(yōu)秀人才聚集到瑞麗試驗區(qū)建設和發(fā)展中來。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;堅持依法行政，健全完善權責清單，嚴格做到法無授權不可為，法定職責必須為，全力解決部門職能交叉、權責分離等問題;健全依法決策機制，以科學、民主、剛性的決策制度約束規(guī)范決策行為，切實提高決策質量。完善應急管理體制機制，提高防范和處置各類突發(fā)事件的能力。竭盡全力解決農(nóng)民預留地、政府承諾事項兌付等歷史遺留問題。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺作用，規(guī)范實施政務公開，讓行政權力始終在法治軌道和陽光下運行。
各位代表、各位委員，新常態(tài)蘊含新機遇，新時代開啟新征程，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為指引，在州委、州政府和市委的堅強領導下，堅定信念、乘勢而上、攻堅克難，為率先全面建成小康社會而努力奮斗!
工作報告注釋
六大產(chǎn)業(yè)：是瑞麗市委、市政府重點打造的主導產(chǎn)業(yè)，即先進裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代物流、高原特色農(nóng)業(yè)、食品與消費品制造業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。
總部經(jīng)濟：利用區(qū)域特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動制造基地所在區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。
交易質保單：瑞麗市珠寶翡翠交易質保單的簡稱，是珠寶翡翠交易中產(chǎn)品質量追溯的依據(jù)和銷售企業(yè)的誠信承諾。
GAP：是Good Agriculture Practice的縮寫，中文意思是良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。即應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，科學規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，在保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全的同時，促進環(huán)境、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。
一顆印章管審批：將行政部門的審批事項劃轉到行政審批局，啟用行政審批專用章，履行審批職權，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。
銀政擔：即政府支持的融資擔保機構，包括政府、銀行、擔保機構三方合作，為小微企業(yè)解決融資難問題。
改薄工程：是2014年國家為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，促進基本公共教育服務均等化，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件而啟動的重大教育工程項目。
瀾湄國際職業(yè)學院：由云南民族大學和瑞麗市政府合作共建，采取“校地合作、聯(lián)合辦學”的形式合作，按照‘‘一校多國”、“技能+語言”的人才培養(yǎng)模式，為瀾滄江、湄公河流域的中、緬、老、泰、柬、越六個國家提供教育服務的開放式國際性高水平職業(yè)院校。
醫(yī)聯(lián)體：將一定區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源整合，由區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個管理、醫(yī)療、康復一體化的發(fā)展共同體，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，帶動基層醫(yī)療技術水平提升，解決群眾看病難的問題。
三甲醫(yī)院:是依照中國現(xiàn)行《醫(yī)院分級管理辦法》規(guī)定而劃分的醫(yī)院等級之一。三級甲等醫(yī)院在中國是國家特殊醫(yī)院以外的最高等級的醫(yī)院。是中國內(nèi)地對醫(yī)院實行“三級六等”的劃分等級中最高的一級?？己说闹饕椖堪ㄡt(yī)療服務與管理、醫(yī)療質量與安全、技術水平與效率，民營醫(yī)院也可以參與等級評定。
格長制：網(wǎng)格化管理的責任人機制。為提高管理效率，根據(jù)地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將區(qū)域劃分為若干單元，形成一個網(wǎng)格狀的責任共同體，每個網(wǎng)格制定1名格長，對網(wǎng)格內(nèi)的工作負責，稱為格長制。
兩山理念：即綠水青山就是金山銀山。
兩違建筑：即違法用地、違法建設的建筑。
河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
黃標車：是新車定型時排放水平低于國Ⅰ排放標準的汽油車和國Ⅲ排放標準的柴油車的統(tǒng)稱。通常指尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的車輛。
三非人員：即非法入境、非法居留、非法務工人員。
黨政軍警民合力強邊固防：黨委把方向、政府總協(xié)調、軍隊當骨干、警方抓治理、民眾為基礎的邊境管理體制。
土地作價入股：在土地征收中，堅持農(nóng)民自愿、政府擔保，采取“作價入股，保本分紅付息”的方式，由被征地村民小組與投資方和擔保方簽訂征地補償費入股協(xié)議，縣(市)財政按照固定收益率納入財政預算，按年支付被征地集體經(jīng)濟組織。
四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
四種形態(tài)：黨內(nèi)關系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
親、清政商關系：對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經(jīng)濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。
兩個一百年：中共十五大報告首次提出“兩個一百年”奮斗目標，第一個一百年，是到中國共產(chǎn)黨成立100年時(2021年)全面建成小康社會;第二個一百年，是到新中國成立100年時(2049年)建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。
五位一體：中共十八大宣示將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，“五位一體”地建設中國特色社會主義。
四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。
三年翻番：省委領導調研瑞麗時要求，到2020年，瑞麗要實現(xiàn)生產(chǎn)總值較2017年翻一番，突破200億元。
勇爭第一：州委、州政府要求瑞麗在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展考核中勇爭第一。
8個明確：明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國;
明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕;
明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;
明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;
明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家;
明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊;
明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體;
明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。
14個堅持：堅持黨對一切工作的領導。堅持以人民為中心。堅持全面深化改革。堅持新發(fā)展理念。堅持人民當家作主。堅持全面依法治國。堅持社會主義核心價值體系。堅持在發(fā)展中保障和改善民生。堅持人與自然和諧共生。堅持總體國家安全觀。堅持黨對人民軍隊的絕對領導。堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一。堅持推動構建人類命運共同體。堅持全面從嚴治黨。
三個三發(fā)展思路：打好“沿邊開放、民族團結、生態(tài)環(huán)境”三張牌，充分發(fā)揮“通道樞紐、產(chǎn)業(yè)基地、交流平臺”三大功能，全力打好“基礎設施建設、招商引資、項目落地”三大攻堅戰(zhàn)。
中緬人字型經(jīng)濟走廊：為鞏固中緬全面戰(zhàn)略合作伙關系、深化務實合作，中方倡導建設北起中國云南，經(jīng)中緬邊境南下至曼德勒，然后再分別向東西延伸到仰光新城和皎漂經(jīng)濟特區(qū)的“人字型”中緬經(jīng)濟走廊，打造三端支撐、三足鼎立的大合作格局。
特色小鎮(zhèn)：因地制宜、突出特色，充分發(fā)揮市場主體作用，創(chuàng)新建設理念，轉變發(fā)展方式，通過培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，探索健康發(fā)展之路，促進經(jīng)濟轉型升級，推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設。
跨境動物疫病區(qū)域化管理試點：2017年5月，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部、商務部、海關總署、質檢總局四部委同意，在瑞麗邊境地區(qū)開展跨境動物疫病區(qū)域化管理試點工作。同意緬甸境內(nèi)屠宰用肉牛經(jīng)境外預檢合格后由指定口岸和通道進入我國境內(nèi)，在指定隔離場檢疫合格后進行屠宰加工，供應國內(nèi)市場。
NGO：是Non-GovernmentalOrganizations的縮寫，中文意思是非政府組織。
一部手機游云南：通過旅游大數(shù)據(jù)平臺的打造，讓游客拿著一部手機就可以在云南39萬平方公里的范圍內(nèi)自由旅行，吃、住、行、游、購、娛等所有事情都能夠通過一部手機全部搞定，實現(xiàn)“游客旅游體驗自由自在、政府管理服務無處不在”。
兩不愁、三保障：是指《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》提出，到2020年我國扶貧開發(fā)針對扶貧對象的總體目標是：“穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房”。
四位一體：是指抓好以“提升農(nóng)村人居環(huán)境、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)村公共服務水平、支持農(nóng)村基層組織建設”為內(nèi)容的村級“四位一體”建設，著力打造一批布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、村民富裕的美麗鄉(xiāng)村，把項目點打造成邊疆民族地區(qū)農(nóng)村綜合改革的樣板和邊疆黨建長廊建設的標桿。
城市雙修：是指生態(tài)修復、城市修補。是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉變城市發(fā)展方式的有效手段，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。
三去一降一補：是供給側結構性改革的五大任務。供給側改革主要涉及到產(chǎn)能過剩、樓市庫存大、債務高企這三個方面，為解決好這一問題，就要推行“三去一降一補”的政策，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
普十二：是指教育部在部分省市試點將高中教育納入到義務教育范圍之內(nèi)從而推行十二年義務教育。
