——2018年1月16日在盈江縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
盈江縣人民政府縣長 巖補(bǔ)
各位代表、各位委員：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位代表和委員，以及其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是本屆政府開局之年，也是我縣積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。面對外部環(huán)境復(fù)雜多變和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚力量，奮力攻堅(jiān)，較好完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值84.4億元，增長8.1%;固定資產(chǎn)投資95.3億元，增長15.2%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.85億元，增長8.4%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25830元，增長8.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9720元，增長9.2%。
一年來，我們凝心聚力，盯目標(biāo)、強(qiáng)措施，脫貧攻堅(jiān)加速?zèng)_刺。
多措并舉齊頭并進(jìn)。全面貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，全年投入扶貧資金12.93億元，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。精細(xì)化做好貧困對象動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。建成23個(gè)美麗宜居易地扶貧搬遷點(diǎn)，完成民房建設(shè)8014戶，全面啟動(dòng)6498戶農(nóng)村危房改造，完成四類重點(diǎn)對象改造1573戶，土坎經(jīng)驗(yàn)、古里卡做法獲得省州高度認(rèn)可，并在全省推廣運(yùn)用。脫貧攻堅(jiān)第一階段735個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成559個(gè)。扶持10034戶建檔立卡貧困戶鞏固發(fā)展提升13項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，覆蓋率達(dá)90.99%，貧困人口收入快速增長。“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”持續(xù)深入，三峽集團(tuán)對口幫扶的“六大工程”穩(wěn)步實(shí)施，上海青浦區(qū)對口幫扶工作順利推進(jìn)，“萬企幫萬村”行動(dòng)取得實(shí)效。健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障等工作扎實(shí)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)民生保障網(wǎng)全方位織密?！白詮?qiáng)、誠信、感恩”教育活動(dòng)效果顯著，村幫村、戶幫戶氛圍已經(jīng)形成，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力得到有效激發(fā)。
脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利。一年來，我們緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，牢記責(zé)任、主動(dòng)作為，一件件實(shí)事、好事相繼辦成，一串串民生“紅利”接連兌現(xiàn)，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。貧困群眾行路難、住房難、看病難、吃水難等突出問題得到進(jìn)一步解決，產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)到戶，產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，持續(xù)穩(wěn)定增收，貧困群眾趕超發(fā)展的信心空前高漲。全年減貧3025戶12131人，出列5個(gè)貧困村，貧困發(fā)生率從10.93%降至5.99%，脫貧摘帽進(jìn)入沖刺階段。
一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增收。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，糧、糖、茶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，以冬馬鈴薯、冬早蔬菜、煙葉為主的冬農(nóng)開發(fā)再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，增長12.9%。澳洲堅(jiān)果、姬松茸、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查和永久基本農(nóng)田劃定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利。發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金5420萬元。持續(xù)加大對20家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的培育扶持力度，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)464個(gè)。2017年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值41.5億元，增長5.9%。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。以抓好企業(yè)服務(wù)工作為重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)4000萬元支持硅冶煉企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，海螺水泥、昆鋼榕全水泥完成產(chǎn)能置換并正式投產(chǎn)，爭取“西電東送”指標(biāo)10億千瓦時(shí)。完成工業(yè)投資13億元，星云公司硅鐵項(xiàng)目試生產(chǎn)，迪思堅(jiān)果、林立油茶技改項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。2017年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值66.3億元，增長9%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.2%。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期工程、勐展片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，新增投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，新申請入園企業(yè)達(dá)85家，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值44.6億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值67.5%，園區(qū)拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長作用明顯。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全域旅游持續(xù)推進(jìn)，多業(yè)融合態(tài)勢凸顯，旅游產(chǎn)業(yè)綜合貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。大盈江國家級風(fēng)景名勝區(qū)首秀成功，成為旅游新熱點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游多點(diǎn)開花、生態(tài)觀鳥旅游聲名遠(yuǎn)播，初步形成“核心景區(qū)+特色村寨+鄉(xiāng)村精品旅游活動(dòng)”的旅游發(fā)展新格局。全年接待國內(nèi)外游客468.2萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入69.1億元，分別增長43.6%和31%。電子商務(wù)發(fā)展迅速，盈商電子商務(wù)平臺試運(yùn)營，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。批發(fā)、零售、住宿、餐飲、交通、通訊、物流、金融等服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，新增限上企業(yè)9家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加速構(gòu)建。2017年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額33億元，增長8.9%。
一年來，我們深挖潛力，增投入、利長遠(yuǎn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)顯現(xiàn)。完成迪思堅(jiān)果企業(yè)、豪宸翡翠房地產(chǎn)項(xiàng)目重組，積極推進(jìn)硅冶煉企業(yè)整合。加大土地清查力度，收回閑置土地11宗33.9公頃。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村信用體系建設(shè)全面鋪開，金融產(chǎn)品和服務(wù)不斷創(chuàng)新，新增企業(yè)貸款5.7億元，有效緩解中小微企業(yè)“融資難”問題。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持房地產(chǎn)去庫存力度，完成去庫存8.7萬平方米。商事登記制度改革成效明顯，全面推行“多證合一”，啟用登記審批電子化平臺。下調(diào)企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等繳費(fèi)比例，全面實(shí)施“營改增”，抵扣企業(yè)稅款1.28億元，有效降低企業(yè)成本。深化政銀企合作，盈恒公司實(shí)現(xiàn)融資渠道和融資產(chǎn)品多元化，融資實(shí)際到位資金21.3億元，全資收購思源水業(yè)，采砂、租賃等實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
重大項(xiàng)目建設(shè)明顯加快。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為增后勁、穩(wěn)增長的主抓手，深挖潛力，自加壓力，集中力量實(shí)施項(xiàng)目224個(gè)。爭取中央和省州預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目36個(gè)，總投資122.82億元。騰隴高速公路盈江段快速推進(jìn)，高速公路盈江出口延長線、德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)、芒膽大橋、大盈江綜合治理橡膠壩等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。長地方水庫、芒回水庫等骨干水源工程穩(wěn)步實(shí)施。大盈江綜合旅游基礎(chǔ)設(shè)施、傣文化園、城市規(guī)劃展覽館、老年人體育運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目快速推進(jìn)。大盈江綜合旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目二期、盈江通用機(jī)場等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力不斷提高。
招商引資成績喜人。堅(jiān)持高位推動(dòng)、強(qiáng)化服務(wù)，全年新簽約項(xiàng)目53個(gè)，實(shí)際到位資金60.7億元，增長7.5%。開工建設(shè)“中國光彩事業(yè)·德宏行”項(xiàng)目43個(gè)，完成投資51.6億元，合同轉(zhuǎn)化率達(dá)83.9%。湖南湘云農(nóng)業(yè)沃柑種植、江西鼎興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能繁母豬養(yǎng)殖等億元以上項(xiàng)目成功落地。高純硅鐵、大數(shù)據(jù)中心、萬頭生態(tài)肉牛養(yǎng)殖及精深加工等重大項(xiàng)目成功簽約。田園綜合體、詩蜜娃底旅游開發(fā)、年出欄100萬頭生豬養(yǎng)殖體系等項(xiàng)目達(dá)成合作意向。招商引資多點(diǎn)開花，為盈江實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展積蓄強(qiáng)大動(dòng)能。
一年來，我們持續(xù)用力，重統(tǒng)籌、打基礎(chǔ)，人居壞境不斷改善。
城市面貌不斷改觀。以建設(shè)“山水生態(tài)田園城市”為目標(biāo)，全面實(shí)施“四治三改一拆一增”行動(dòng)。市政建設(shè)有效推進(jìn)，建成老城區(qū)休閑廣場，完成2016年棚戶區(qū)改造，老舊小區(qū)居住環(huán)境進(jìn)一步改善。南部新區(qū)路網(wǎng)、大盈江北路、生活垃圾滲濾液處理等項(xiàng)目快速推進(jìn)。英茂集美苑三期、美麗盈江、天緣廣場等房地產(chǎn)項(xiàng)目完成開發(fā)，恒泰大盈江商務(wù)會(huì)議中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新增城市綠地11.5萬平方米，城區(qū)綠地面積達(dá)300萬平方米，綠化覆蓋率和綠地率分別達(dá)34.9%和26.4%。重拳出擊整治“兩違”問題，在全州率先把“兩違”建筑納入財(cái)政供養(yǎng)人員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容，依法依規(guī)依程序拆除“兩違”建筑43.47萬平方米，城市面貌明顯改善。
美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)紛呈。圍繞脫貧攻堅(jiān)，以“七改三清”為抓手，投入10.4億元，加快農(nóng)田、交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生深刻變化。建成農(nóng)村公路150條550公里，完成農(nóng)村飲用水鞏固提升工程211件，解決農(nóng)村6.6萬人飲用水安全問題，改善灌溉面積3.1萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝。全縣行政村道路硬化率達(dá)100%、自然村道路硬化率達(dá)71%、農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%，農(nóng)村綜合改革工作在全省考核評比中排名第一。建成以勐弄龍門古寨、太平石梯、支那蘆山澡堂寨、銅壁關(guān)松克等為代表的 “六型美麗鄉(xiāng)村”30個(gè)，成功創(chuàng)建國家級文明村寨2個(gè)、國家傳統(tǒng)村落6個(gè)，美麗鄉(xiāng)村總數(shù)達(dá)213個(gè)，全縣農(nóng)村“一村一品、一村一景、一村一韻”的村落風(fēng)貌正在形成。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣各項(xiàng)前期工作有序開展。深入開展“平安林區(qū)”建設(shè)，連續(xù)18年無重大森林火災(zāi)，加強(qiáng)造林撫育管理工作，鞏固退耕還林成果，全面停止天然林商品性采伐，全縣森林覆蓋率達(dá)75.59%。全面推行“河長制”工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長制體系，清理河道非法采砂廠38家，整治大盈江河道非法圍墾1800畝，全縣河湖庫渠管護(hù)工作得到有效加強(qiáng)。開工建設(shè)海螺水泥窯日處理200噸生活垃圾協(xié)同處置項(xiàng)目，關(guān)停拆除允罕水泥廠日產(chǎn)2000噸和星云公司年產(chǎn)1.8萬噸電解鋁生產(chǎn)線，關(guān)閉取締14座礦山，33個(gè)加油站完成油氣回收和油罐防滲漏整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”快速推進(jìn)，農(nóng)村面源污染得到有效控制。全年未發(fā)生較大環(huán)境污染事件，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良。
一年來，我們不遺余力，惠民生、促和諧，幸福指數(shù)不斷提高。
保障水平穩(wěn)步提升。投入民生資金17.2億元，占公共財(cái)政支出的58.5%。積極落實(shí)和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9900萬元，新增就業(yè)崗位898個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。推進(jìn)社保提質(zhì)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)14.6萬人，新農(nóng)合參保率達(dá)99.9%，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保凈增2.3萬人。低保戶認(rèn)定更加精準(zhǔn)，發(fā)放低保金6785萬元。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼全面落實(shí)。啟動(dòng)應(yīng)急大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，認(rèn)真開展各類應(yīng)急演練，投入3400萬元完成7個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，全縣防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)不斷完善。
教科文衛(wèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施《振興盈江教育三年行動(dòng)計(jì)劃》。投入資金5.7億元，高標(biāo)準(zhǔn)改善辦學(xué)條件，87所中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作順利通過國家督導(dǎo)驗(yàn)收，并獲得高度評價(jià)?？h職業(yè)高級中學(xué)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)快速推進(jìn)，全縣辦學(xué)資源和教師待遇得到進(jìn)一步拓展和提升，全社會(huì)尊師重教、捐資助學(xué)、大辦教育氛圍濃厚。強(qiáng)化科技科普工作，成功舉辦首屆資源產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新發(fā)展高端論壇，組織完成國家和省州科技科普項(xiàng)目19項(xiàng)，創(chuàng)建科普益民示范社區(qū)2個(gè)、科普示范基地1個(gè)，有力推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，完成16個(gè)“百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)”建設(shè)，啟動(dòng)91個(gè)“貧困地區(qū)邊境縣鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程”建設(shè)。潑水節(jié)“萬人嘎伴光舞”創(chuàng)世界紀(jì)錄，電影《刀安仁》成功公映，創(chuàng)作《萬象古歌》《卜冒勐臘》等9個(gè)精品舞蹈劇目，傈僳族傳統(tǒng)服飾成功申報(bào)省級非遺保護(hù)項(xiàng)目。全民健身水平穩(wěn)步提升，老年文體活動(dòng)精彩紛呈，香額湖竹筏圍魚大賽榮獲“2017年云南體育旅游精品賽事”稱號。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面取消公立醫(yī)院藥品加成，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療資源配置，宋慶齡基金會(huì)援建縣婦幼保健院綜合樓竣工投入使用，群眾“看病貴”“看病難”問題得到實(shí)質(zhì)緩解。全面推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案26.8萬份，建檔率84.6%。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施，獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策全面落實(shí)。啟動(dòng)縣域中藥資源普查，開設(shè)11個(gè)中醫(yī)和4個(gè)傣醫(yī)藥門診，全縣中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展。
社會(huì)和諧鞏固提升。深入開展打擊犯罪各類專項(xiàng)行動(dòng)，重拳整治交通和消防安全隱患，高位推進(jìn)第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，始終保持對毒品違法犯罪的高壓態(tài)勢，艾滋病防治綜合示范區(qū)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)開展“七五”普法工作，進(jìn)一步夯實(shí)“法治盈江”“平安盈江”法治環(huán)境。深入開展開門接訪、網(wǎng)上接訪、帶案下訪活動(dòng)，依法處置違法信訪，積極化解信訪積案。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)有序開展，“興邊富民沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃”深入推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面更加鞏固。黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防取得新進(jìn)展，深入開展“雙擁”工作，改造升級邊防巡邏路7條175公里，完成“數(shù)字邊境”一期工程，在全州率先組建女子護(hù)邊隊(duì)。扎實(shí)開展邊境維穩(wěn)工作，有效應(yīng)對邊境突發(fā)事件，防邪反邪和反恐斗爭成效明顯，全縣人民群眾安全感和幸福感進(jìn)一步提升。
一年來，我們務(wù)實(shí)高效，強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。把深入開展學(xué)習(xí)黨的十九大精神納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，立案查處59件71人。審計(jì)項(xiàng)目41個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金2160萬元。完善“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開制度，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降16.8%。加強(qiáng)行政監(jiān)察、政務(wù)督查和效能建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行督查通報(bào)制度，工作效能不斷提高。
依法行政全面加強(qiáng)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，遵守議事規(guī)則，行政決策更加科學(xué)、規(guī)范、高效。簡政放權(quán)有序推進(jìn)，“控編減編”成效明顯。政務(wù)信息公開全面深化，政府門戶網(wǎng)站完成改版升級。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，啟動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，公共資源交易電子化平臺投入使用。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，高度重視人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，全年共辦理人大代表議案、建議218件，政協(xié)委員提案155件，面商率、辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。
積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、移民、氣象、檔案、保密、史志、僑務(wù)、郵政、通信，以及國防教育、民兵預(yù)備役和人防等工作得到加強(qiáng)，紅十字、關(guān)心下一代、老干老齡等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表、各位委員，在過去的一年中，我們直面困難和壓力，付出了艱辛與努力。成績來之不易，奮斗凝結(jié)汗水。一年來所取得的成績，得益于州委、州政府和縣委的高瞻遠(yuǎn)矚、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和全力支持，更得益于全縣各族干部群眾的共同努力和拼搏奮進(jìn)。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐盈江的解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和所有關(guān)心、支持、幫助政府工作的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，綜合競爭力不強(qiáng)，財(cái)政收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技支撐不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，重大項(xiàng)目儲備不多，城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)周邊“兩違”現(xiàn)象仍然突出，城市管理還需加強(qiáng);農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨;政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)干部思想作風(fēng)和能力水平與全縣發(fā)展需求不相適應(yīng)。對于這些問題，我們必須更加重視，不予回避，采取措施，全力解決。
二、2018年主要目標(biāo)任務(wù)
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，做好今年的工作意義重大。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十二屆五次全會(huì)部署，緊緊圍繞脫貧摘帽和縣第十二次黨代會(huì)提出的總體目標(biāo)，堅(jiān)持立足當(dāng)前、解放思想、超前謀劃的原則，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，在趕超跨越中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上;工業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%以上;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長3.5%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額增長16%;貿(mào)易進(jìn)出口總額增長10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和10%以上;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，單位GDP能耗控制在州考核指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，今年要著重抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)以脫貧摘帽為目標(biāo)，全力以赴打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前全縣的頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全縣人民群眾的殷切期盼，是我們不容推卸的歷史使命。我們將以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，聚焦“兩不愁、三保障”和“695”脫貧退出指標(biāo)，進(jìn)一步吹響沖鋒號、擊鼓奮進(jìn)、發(fā)起總攻，確保年底出列2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)貧困村，減貧12584人，貧困發(fā)生率降至1%左右，全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
加快精準(zhǔn)扶貧步伐。全面完成民房建設(shè)、易地扶貧搬遷任務(wù)、農(nóng)村危房改造工程，完善搬遷對象后續(xù)扶持政策，做到搬遷與脫貧同步，安居與樂業(yè)并舉。堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧之本、富民之基，大力實(shí)施整村、整鄉(xiāng)、對口幫扶等項(xiàng)目，精準(zhǔn)實(shí)施“到村、到戶、到人”的產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶戶均有2項(xiàng)以上穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。全面完成基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程，更加積極主動(dòng)對接好三峽集團(tuán)和上海青浦區(qū)幫扶工作，用好幫扶資金，抓好幫扶項(xiàng)目，爭取更大支持力度。充分發(fā)揮掛鉤單位和社會(huì)幫扶作用，深入推進(jìn)“萬企幫萬村”扶貧行動(dòng)，不斷鞏固大扶貧格局。進(jìn)一步抓實(shí)民生保障工程，繼續(xù)落實(shí)好政策兜底、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧等專項(xiàng)扶貧工作。持續(xù)深入開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題教育，更加注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，不斷增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步樹立脫貧光榮的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧貧困戶與非貧困戶、貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)同發(fā)展、共進(jìn)步，朝著2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。
(二)以深化改革為重點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)境激發(fā)市場活力
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在做優(yōu)增量、做活存量、做大總量等方面謀劃思路、下實(shí)功夫，努力提高供給體系質(zhì)量和效率。切實(shí)降低制度性交易、人工、用能和稅費(fèi)等成本，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。積極化解過剩產(chǎn)能，鼓勵(lì)水電、冶煉、木材加工、房地產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)兼并重組、掛大靠強(qiáng)，開展“僵尸企業(yè)”排查處置。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持建筑骨干企業(yè)向?qū)I(yè)施工領(lǐng)域拓展。通過棚戶區(qū)改造貨幣化安置、提升城鎮(zhèn)化水平、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持等方式，持續(xù)加大房地產(chǎn)去庫存力度。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，健全掛鉤服務(wù)企業(yè)機(jī)制，營造良好營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，穩(wěn)步提升政務(wù)服務(wù)水平，扎實(shí)做好成立行政審批局前期準(zhǔn)備工作。深化商事登記制度改革，全面推進(jìn)全程電子化審批，確保事中事后監(jiān)管工作取得實(shí)效。
深化財(cái)稅金融體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，全面推行財(cái)政零基預(yù)算編制，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，加大存量債務(wù)置換力度，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加快建立現(xiàn)代財(cái)政管理制度。謀劃財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收制度改革，平穩(wěn)運(yùn)行“營改增”，穩(wěn)固稅基，提高稅收收入質(zhì)量。著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，深入推進(jìn)“普惠金融”，拓寬企業(yè)融資渠道，加強(qiáng)金融、企業(yè)聯(lián)保、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)防控，年內(nèi)爭取引進(jìn)富滇銀行到盈江設(shè)點(diǎn)。加快盈恒公司市場化轉(zhuǎn)型步伐，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更加注重市場化融資，爭取融資到位30億元。
積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面完成農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，深化農(nóng)場體制和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，提前謀劃承包土地“三權(quán)分置”辦法和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，進(jìn)一步探索和推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。加快“農(nóng)村信用體系”建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款。深化村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。健全農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展積蓄新動(dòng)能。
(三)以提質(zhì)增效為主題，加快三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
持續(xù)加快農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)增效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，處理好糧食生產(chǎn)與特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，鞏固提升甘蔗、畜牧、茶葉、煙葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展澳洲堅(jiān)果、姬松茸、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，抓緊規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的示范基地。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能繁母豬養(yǎng)殖等在建項(xiàng)目進(jìn)度，盯緊萬頭生態(tài)肉牛養(yǎng)殖及精深加工、年出欄100萬頭生豬養(yǎng)殖體系等項(xiàng)目，全力破解我縣無大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的困局。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)和支持合作社創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)合作社發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣力度，積極推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用率，不斷提升農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)國家千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)?；?、國家糖料核心基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施好高效節(jié)水灌溉工程，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
全力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型增效。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，全面掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)做好產(chǎn)值目標(biāo)調(diào)控調(diào)度。把“盈電自用”作為我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵點(diǎn)，積極爭取列入增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)縣。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成迪思堅(jiān)果、林立油茶技改項(xiàng)目，促成鄭州地美特地?zé)岚l(fā)電、湖北華爾靚高純硅鐵、星云公司石墨化電極生產(chǎn)等項(xiàng)目落地。實(shí)施精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，抓好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，提升企業(yè)服務(wù)水平。建好園區(qū)提高承載力，以標(biāo)準(zhǔn)化廠房為企業(yè)孵化基地，力爭上半年完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期工程建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)第一批企業(yè)入駐，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。做好現(xiàn)有企業(yè)升規(guī)培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶以上，完成州下達(dá)培育微型企業(yè)指標(biāo)，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，繼續(xù)堅(jiān)持自成體系、差異化發(fā)展的全域旅游思路，加快大盈江綜合旅游開發(fā)步伐，推進(jìn)德宏大盈江萬塔小鎮(zhèn)、邦巴景觀廊橋、傣文化園二期、舊城鎮(zhèn)少數(shù)民族特色村寨等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”建設(shè)。圍繞“吃住行游購?qiáng)省币徽臼椒?wù)，加大“研學(xué)游”“候鳥游”等新型旅游產(chǎn)品開發(fā)，全力打造以大盈江綜合旅游為龍頭、鄉(xiāng)村旅游為支點(diǎn)、生態(tài)觀鳥高端旅游為特色的旅游格局。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)餐飲住宿、醫(yī)療服務(wù)、體育健身、養(yǎng)生養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增2家限上企業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)升級、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新趨勢，發(fā)展壯大盈商電子商務(wù)平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站，鼓勵(lì)本地商貿(mào)企業(yè)自主建設(shè)電子商務(wù)平臺，拓展新型消費(fèi)模式。抓住國家打造“人字型”中緬經(jīng)濟(jì)走廊機(jī)遇，不斷完善口岸管理，加快通關(guān)便利化服務(wù)進(jìn)程，支持外貿(mào)企業(yè)借助臨近縣市口岸通道開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易新突破。
(四)以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁
解放思想謀劃項(xiàng)目。結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生工程等內(nèi)容，精心篩選、論證、儲備一批“大好高”項(xiàng)目。啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃中期評估，及時(shí)調(diào)整充實(shí)更新項(xiàng)目庫，加大對國家財(cái)政、產(chǎn)業(yè)的政策研究，努力尋找切合上級政策扶持的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地爭取上級支持。千方百計(jì)抓好招商，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新招商思維，重點(diǎn)圍繞工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、生態(tài)旅游、資源深度開發(fā)等方面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，既要主攻國內(nèi)五百強(qiáng)、上市公司、行業(yè)龍頭和“國”字號大企業(yè)，把能牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目作為重頭戲來唱，又要針對投入少、效益好、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，抓好小項(xiàng)目的招引和建設(shè)，努力培植稅源、積蓄發(fā)展?jié)摿?，走出一條科學(xué)發(fā)展、跨越崛起、后發(fā)趕超之路。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善路網(wǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)騰隴高速公路盈江段和盈江出口延長線建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好環(huán)縣公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)和改造提升，力爭年內(nèi)騰沖到盈江段高速公路通車。努力構(gòu)建航空鐵路網(wǎng)，加快盈江通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目審批、征地等前期工作進(jìn)度，積極爭取芒市至猴橋鐵路過境盈江。大力推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)，完成大盈江綜合治理橡膠壩建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)芒回水庫建設(shè)，年內(nèi)完成長地方水庫主壩主體工程;實(shí)施好團(tuán)坡水庫、昔馬和勐弄山區(qū)“小水網(wǎng)”、太平弄盞坡耕地和支那河道綜合治理等一批水利工程;推進(jìn)五臺山水庫、盞達(dá)河小芒丙至姐崗段河道治理等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化能源網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施一批電力設(shè)施新建和改造提升建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)完成110千伏勝隆輸變電工程。加快推進(jìn)信息網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步加大通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，重點(diǎn)抓好“寬帶鄉(xiāng)村”“強(qiáng)邊固防”網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)共建共享，促進(jìn)“三網(wǎng)融合”。認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作，當(dāng)好“服務(wù)員”，全力以赴為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造良好環(huán)境。
(五)以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為原則，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
注重規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控。加快推進(jìn)《盈江縣城市總體規(guī)劃(2016—2035)》《盈江縣土地利用總體規(guī)劃》《盈江縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》《盈江縣公路中長期規(guī)劃(2018—2035)》《易地扶貧搬遷建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃方案》以及7鄉(xiāng)5鎮(zhèn)的規(guī)劃方案編制和修編報(bào)批。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，深化“多規(guī)合一”，逐步實(shí)現(xiàn)縱橫一體化、復(fù)合聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，強(qiáng)化規(guī)劃精細(xì)管理，提升方案規(guī)劃審查效率。
提升城市建管水平。推進(jìn)南部新區(qū)建設(shè)，加快老城提升、全城提質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市融合、園區(qū)與城區(qū)融合，把縣城建設(shè)成為具有邊疆民族特色的“山水生態(tài)田園”城市。優(yōu)化城市空間布局，持續(xù)加大城市供排水、燃?xì)狻㈦娏?、通信、網(wǎng)絡(luò)、市政道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施投入，打通丁字路、斷頭路，不斷完善城市功能。重點(diǎn)加快城市供水二期、允燕大道南側(cè)路網(wǎng)、大盈江北路、“三館三中心”、老城區(qū)綠化補(bǔ)植等重大市政項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“四治三改一拆一增”整治行動(dòng)，持續(xù)加大城市亂象治理，確保消除“兩違”存量的80%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)90%、污水處理率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)城市面貌與生活品質(zhì)“雙提升”。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村側(cè)重，完善鄉(xiāng)村布局和規(guī)劃建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水覆蓋率和自然村道路硬化率達(dá)80%以上。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公廁改造建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。按照“以點(diǎn)帶面、串線連片”的思路，以“七改三清”為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，分類新建“六型美麗鄉(xiāng)村”50個(gè)。大力倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)村生活方式改變，破除陳規(guī)陋習(xí)，營造健康向上的文化氛圍，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)、留得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。
(六)以綠色發(fā)展為己任，建設(shè)生態(tài)宜居美麗盈江
深化生態(tài)環(huán)境綜合治理。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入開展全國第二次污染源普查，積極推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治工作，嚴(yán)格控制環(huán)保約束性指標(biāo)。持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，著力解決城市揚(yáng)塵、秸稈焚燒等突出問題，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)污染減排行動(dòng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝及除塵改造，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展，確保完成國家和省州下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)水污染防治，扎實(shí)開展飲用水源地保障、六大水系水質(zhì)穩(wěn)定提升和城鄉(xiāng)人居環(huán)境碧水等三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“河長制”，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，推行水環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，開展河湖庫渠水質(zhì)污染專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制亂占亂建、亂圍亂堵等現(xiàn)象，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)開展土壤污染防治，落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和管理機(jī)制，土壤污染源基本得到管控。完成海螺水泥窯日處理200噸生活垃圾協(xié)同處置和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目，加快構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理長效機(jī)制。
強(qiáng)化自然資源保護(hù)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快《盈江縣城鄉(xiāng)環(huán)境總體規(guī)劃》編制，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線以及環(huán)境質(zhì)量底線劃定，結(jié)合永久基本農(nóng)田控制紅線，嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入審查關(guān)，對工藝設(shè)備落后、污染可控性差等項(xiàng)目一律停批，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加快銅壁關(guān)自然保護(hù)區(qū)修編，加快云南盈江國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，確保通過國家級驗(yàn)收。持續(xù)深入推進(jìn)“平安林區(qū)”建設(shè)，嚴(yán)禁毀林開荒，全面落實(shí)停止天然林商品性采伐補(bǔ)償政策，完成中央財(cái)政造林撫育項(xiàng)目，著力做好犀鳥、小花紫薇、華夏榕樹王等為代表的珍稀動(dòng)植物保護(hù)，全面啟動(dòng)高黎貢白眉長臂猿保護(hù)項(xiàng)目，逐步完善三防體系建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂，堅(jiān)決整治河道圍墾。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提倡綠色居住、綠色消費(fèi)、綠色出行，使盈江的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新、人與自然更和諧。
(七)以惠民利民為根本，提升人民群眾幸福指數(shù)
加強(qiáng)社會(huì)保障解民憂。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和貸免扶補(bǔ)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快健全社會(huì)保障體系，以擴(kuò)大五項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面為目標(biāo)，穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。著力實(shí)施殯儀館項(xiàng)目和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，有序推進(jìn)殯葬改革。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全國縣域自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查試點(diǎn)工作，開展各類應(yīng)急演練和防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，不斷提升應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害能力。強(qiáng)化救助對象動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)社會(huì)救助走向精準(zhǔn)化。多渠道籌集社會(huì)福利資金，多層次支持創(chuàng)辦福利機(jī)構(gòu)和福利企業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
繁榮社會(huì)事業(yè)惠民生。繼續(xù)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以優(yōu)質(zhì)均衡為目標(biāo)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提質(zhì)改造和完善中小學(xué)校功能，促進(jìn)教育公平、均衡、特色發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。提前謀劃普及學(xué)前和高中階段教育整體方案，加快推進(jìn)縣職業(yè)高級中學(xué)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。著力抓好教育扶貧工作，利用6個(gè)成人文化技術(shù)服務(wù)中心，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、實(shí)用技術(shù)、致富骨干等培訓(xùn)工作，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供智力保障。深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，大力開展科技培訓(xùn)和科普宣傳工作，不斷提升全民科學(xué)文化素質(zhì)。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施“文化信息資源共享”“小廣場大喇叭” “貧困地區(qū)邊境縣鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程”等文化惠民工程，加快推進(jìn)允燕塔保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。啟用老年人體育活動(dòng)中心，深入開展全民健身活動(dòng)。扎實(shí)開展文化惠民送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，創(chuàng)作推出一批植根于本土文化、謳歌時(shí)代發(fā)展的優(yōu)秀文藝作品，重點(diǎn)完成精品劇目《闊時(shí)目刮》的創(chuàng)作。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破，加快實(shí)施縣級公立醫(yī)院能力建設(shè)和中醫(yī)藥發(fā)展兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施分級診療制度，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)“醫(yī)共體”建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍。不斷提升公共衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
創(chuàng)新社會(huì)管理保民生。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化食品藥品、交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理，不斷健全公共安全體系。推進(jìn)社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入開展第四輪禁防人民戰(zhàn)爭，按期摘除省級“毒品濫用關(guān)注縣”帽子，加大干預(yù)措施和關(guān)懷救助力度，繼續(xù)鞏固好艾滋病防治示范區(qū)成果。突出重點(diǎn)，深化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，樹立新風(fēng)正氣，不斷提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。廣泛開展“七五”普法、法律援助、人民調(diào)解和行政復(fù)議工作。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加快“三級聯(lián)動(dòng)”體系建設(shè)，依法規(guī)范信訪秩序，及時(shí)就地解決群眾訴求。深入開展州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，全面落實(shí)黨的民族政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，全面推進(jìn)“七個(gè)”示范和“七進(jìn)”活動(dòng)，為創(chuàng)建省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(八)以自身建設(shè)為抓手，著力打造人民滿意政府
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把講政治作為政府工作的第一根本。圍繞黨的十九大提出建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府這一目標(biāo)，全縣政府系統(tǒng)要站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，放開膽子、邁開步子，全面解放思想，讓敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難成為行動(dòng)自覺，讓用心謀事、用力干事成為廣泛共識，讓改革創(chuàng)新、敢為人先成為行為習(xí)慣，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，建成人民滿意的服務(wù)型政府。
全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的第一準(zhǔn)則。牢固樹立法治理念，全面運(yùn)用法治思維、法治方式，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則，確保行政決策執(zhí)行依法高效。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)政務(wù)信息公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力建設(shè)法治型政府。
著力提高行政效能。堅(jiān)持把行政效能作為政府工作的第一要求。倡導(dǎo)立說立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，切實(shí)執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升工作效能。強(qiáng)化目標(biāo)管理，對事關(guān)全局的重大決策，定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)、定要求、定責(zé)任，確保落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行督查通報(bào)制度，賽工作比進(jìn)度、曬成績促后進(jìn)，著力打造效能型政府。
堅(jiān)守廉潔從政底線。堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為政府工作的第一保障。切實(shí)按照習(xí)近平總書記關(guān)于“持續(xù)糾正‘四風(fēng)’不止步、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的重要指示精神，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政府投資項(xiàng)目決算管理，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件和失職瀆職行為，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，加快建設(shè)廉潔型政府。
各位代表、各位委員，夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，跨越爭先譜新篇，為建成全面小康作出新的更大貢獻(xiàn)!
