——2017年1月19日在梁河縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代理縣長(zhǎng)龔翠蓮
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、四年工作回顧
2013年以來(lái)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，十七屆人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾，務(wù)實(shí)苦干、攻堅(jiān)克難，較好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)19.92億元，年均增長(zhǎng)7.3%;地方財(cái)政總收入2.52億元，年均增長(zhǎng)3.1%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資8.83億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.14億元，年均增長(zhǎng)9.4%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21808元，年均增長(zhǎng)9.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入7277元，年均增長(zhǎng)19.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2012年的34:27:39調(diào)整為33:16:51。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)向好發(fā)展，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)脫貧攻堅(jiān)邁向深入。鎖定全縣4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)貧困村，5538戶建檔立卡貧困戶21646人，確立“13778”脫貧攻堅(jiān)工作思路(1)，制定出臺(tái)《關(guān)于全面深化脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，抽調(diào)44名干部組建脫貧攻堅(jiān)指揮部，66支工作隊(duì)314名干部駐村開(kāi)展幫扶工作，云南師范大學(xué)、云南世博旅游集團(tuán)等省、州、縣103家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位3690名干部與建檔立卡貧困戶結(jié)對(duì)精準(zhǔn)幫扶，云南省煙草專賣(mài)局(公司)、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)集團(tuán)實(shí)施專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧。制定教育、健康、產(chǎn)業(yè)等八個(gè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，簽訂10個(gè)戰(zhàn)略幫扶協(xié)議，建立“223+1”(2)掛聯(lián)幫扶機(jī)制。整合投入各類扶貧資金6.36億元，其中：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1611萬(wàn)元，整合部門(mén)資金1.71億元，社會(huì)資金4.49億元。啟動(dòng)阿昌族幫扶項(xiàng)目138個(gè)，完工76個(gè);編制景頗族、德昂族、傈僳族精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，《易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018)》搬遷5558戶24215人，確定集中安置點(diǎn)30個(gè)，已啟動(dòng)建設(shè)29個(gè)。申請(qǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行易地扶貧搬遷信貸額度10億元，發(fā)放建房貸款4264戶2.39億元。2016年大廠鄉(xiāng)和永安寨脫貧出列，減貧5698人，全縣貧困發(fā)生率由20.7%降到10.1%。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。四年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值45.93億元，農(nóng)業(yè)增加值29.37億元。糧食、茶葉、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升，“梁河回龍茶”系列榮獲國(guó)家地理標(biāo)志品牌，“梁河金花普洱茶”榮獲國(guó)家發(fā)明專利獎(jiǎng);烤煙產(chǎn)業(yè)成為增收亮點(diǎn)，創(chuàng)稅1.24億元，畝均產(chǎn)值全州領(lǐng)先;豬牛羊等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，存出欄增幅分別達(dá)77.6%、52.6%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34.38億元，工業(yè)增加值9.57億元，單位GDP能耗同比下降2.2%。強(qiáng)力推進(jìn)九保輕工業(yè)園區(qū)土地收儲(chǔ)工作;梁河縣民族制藥廠聯(lián)強(qiáng)重組并通過(guò)新GMP(3)認(rèn)證;蔗糖、硅冶煉、錫采選產(chǎn)業(yè)在困難中前行，水電企業(yè)運(yùn)營(yíng)良好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)增加值7.42億元。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店40家，扶持“兩個(gè)10萬(wàn)元”(4)小微企業(yè)107戶。組織參加“美麗德宏?相約北京”成就展、昆明“南博會(huì)”、“邊交會(huì)”等主題展銷(xiāo)、推介活動(dòng)，簽約項(xiàng)目41個(gè)，簽約資金391.67億元，到位資金9.5億元，其中：2016年“中國(guó)光彩事業(yè)德宏行”(5)簽約項(xiàng)目31個(gè)，合同資金218.8億元，到位3.05億元。獲得葫蘆絲國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，成功舉辦第三屆“中國(guó)?梁河”葫蘆絲文化旅游節(jié)，通過(guò)“世界最多人同時(shí)演奏葫蘆絲”世界紀(jì)錄認(rèn)證。九保美食文化街、梁河芒市年貨街成為梁河農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)知名品牌，以特色文化促旅游產(chǎn)業(yè)，品牌建設(shè)取得突破，少數(shù)民族風(fēng)情更加凸顯。四年共接待國(guó)內(nèi)外游客348.77萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.83億元。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。完成固定資產(chǎn)投資26.65億元，實(shí)施項(xiàng)目170個(gè)。新建改造九保至小廠公路等縣鄉(xiāng)村公路1512公里，橋梁12座。騰隴高速公路梁河段開(kāi)工建設(shè)。全縣66個(gè)行政村全部開(kāi)通城鄉(xiāng)客運(yùn)班線。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家和省級(jí)土地整治、新農(nóng)村美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，從崗水庫(kù)、箐頭河水庫(kù)、弄另電站水資源綜合治理工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目全力推進(jìn)。實(shí)施幫蓋村、九保村、丙蓋村鄉(xiāng)村旅游富民工程，全縣33個(gè)村列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，九保古鎮(zhèn)、河西幫讀村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，芒東鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)。鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口4.83萬(wàn)人。馬茂電站農(nóng)村電器化、三岔河電站小水電代燃料等項(xiàng)目加快實(shí)施，農(nóng)網(wǎng)改造有序推進(jìn)，能源保障能力持續(xù)增強(qiáng);實(shí)施“光纖鄉(xiāng)村”項(xiàng)目44個(gè)，全縣4G覆蓋率、行政村光纖覆蓋率達(dá)100%。
(四)民生保障持續(xù)改善。投入民生領(lǐng)域財(cái)政資金26.83億元，年均增長(zhǎng)10.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2387人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村新增勞動(dòng)力就業(yè)3141人，“貸免扶補(bǔ)”(6)等創(chuàng)業(yè)貸款帶動(dòng)就業(yè)3110人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保率分別穩(wěn)定在99%、92%、99%以上。社會(huì)救助保障181萬(wàn)余人次。建成城鎮(zhèn)保障性住房680套。光坪“7?25”礦險(xiǎn)11名被困礦工全部獲救，扎實(shí)做好“8?05”洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作;爭(zhēng)取資金修繕“5?24”、“5?30”地震受損房屋1.02萬(wàn)間;改造農(nóng)村危房1500戶。基礎(chǔ)教育保持領(lǐng)先，高考成績(jī)?nèi)〉脷v史性突破，高考上線率居全州第一;投資2.65億元，修建校舍13.67萬(wàn)平方米;實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，民辦代課教師歷史遺留問(wèn)題妥善解決。完成全民健身活動(dòng)中心、七彩云南全民健身工程等14個(gè)。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)98.8%。建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生項(xiàng)目35個(gè)，推進(jìn)居民健康檔案、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婦女“兩癌”篩查等基本公共衛(wèi)生服務(wù);縣醫(yī)院順利通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)立中醫(yī)科室;發(fā)放獨(dú)生子女、雙女戶等計(jì)生補(bǔ)助受益3萬(wàn)余人次，全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施。
(五)生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。縣城污水處理廠建成使用，新增污水管網(wǎng)31.07千米，雨水管網(wǎng)22.69千米，年處理污水能力達(dá)180余萬(wàn)立方米;完成3個(gè)糖廠污染減排深度治理，大力推動(dòng)農(nóng)村沼氣池、省柴節(jié)煤爐、太陽(yáng)能等高效節(jié)能、綠色減排工程。編制《梁河生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，啟動(dòng)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境5年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和4個(gè)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新增造林4.74萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)63.32%。榮獲2015年度全省“平安林區(qū)”創(chuàng)建先進(jìn)集體。
(六)各項(xiàng)改革引向深入。農(nóng)村林權(quán)配套改革進(jìn)一步深化，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作全面完成，“三權(quán)分置”(7)有序推進(jìn)?！靶∩酢眲澠徒庠嚾雽W(xué)、高中招生等改革取得初步成效，深入開(kāi)展山壩教師輪崗制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)完成整合。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并軌?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，政府收支更加規(guī)范。國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，稅收征管服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。政府投融資平臺(tái)組建運(yùn)營(yíng)，“營(yíng)改增”(8)、不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革有序推進(jìn)，“五證合一”(9)、“一照一碼”(10)登記制度全面實(shí)行。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合持續(xù)強(qiáng)化，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)109項(xiàng)。公車(chē)改革扎實(shí)推進(jìn)，封存公務(wù)用車(chē)142輛。
(七)平安和諧更加鞏固。受理化解矛盾糾紛7340起，成功率達(dá)98%。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會(huì)治安防控體系不斷完善，平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)“九個(gè)零發(fā)生”(11)，2014、2015年被評(píng)為全省先進(jìn)平安縣，2016年全省安全感、滿意度調(diào)查排名全州第一。成立社區(qū)戒毒康復(fù)關(guān)愛(ài)中心，服務(wù)202人次。完成“六五”普法任務(wù)，啟動(dòng)“七五”普法工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。雙擁優(yōu)撫安置工作扎實(shí)開(kāi)展，軍民融合更加緊密。持續(xù)開(kāi)展“十百千萬(wàn)示范創(chuàng)建工程”(12)，邊疆穩(wěn)定繁榮進(jìn)一步鞏固。
(八)自身建設(shè)得到加強(qiáng)?！包h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)成效明顯，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”(13)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界的意見(jiàn)，共辦理代表意見(jiàn)建議703件、委員提案288件，辦復(fù)率100%。受理各類行政審批和服務(wù)管理事項(xiàng)31萬(wàn)余件，辦結(jié)率100%。抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展廉政提醒談話1048人次、干部任前廉政談話566人次、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉418人次。約談不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題干部150人，問(wèn)責(zé)72人，公開(kāi)曝光50人。立案101件106人，結(jié)案99件104人，給予黨政紀(jì)處分104人。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、科技、人防、氣象、外事、僑務(wù)、檔案、保密、供銷(xiāo)、史志、殘聯(lián)、工商聯(lián)、工青婦、紅十字、老干部、關(guān)心下一代等工作健康發(fā)展，卓有成效。
回顧四年來(lái)的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這得益于州委州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的大力支持，凝聚著社會(huì)各界和全縣人民的辛勤、智慧與汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾表示衷心感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、老干部和社會(huì)各界人士，向駐梁河解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省、州駐梁河各單位，向所有關(guān)心支持梁河建設(shè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、和諧穩(wěn)定的同志們、朋友們表示崇高的敬意!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在許多困難和壓力：從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次不高，外向度低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng);稅源單一，財(cái)政收入增幅小，剛性支出大，收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力依然存在。從社會(huì)發(fā)展看，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)效增收機(jī)制尚未形成，尤其是貧困人口多分布在山區(qū)，貧困面廣、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重;禁毒防艾、維穩(wěn)處突等影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然存在，社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn)。從政府自身看，政府作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，干部服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)還需強(qiáng)化，學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力還需提高;少數(shù)干部安于現(xiàn)狀、奮發(fā)有為的激情不足，思想守舊、大膽創(chuàng)新精神不夠，缺乏時(shí)不我待的緊迫感、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和舍我其誰(shuí)的使命感。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。
二、十八屆人民政府工作展望
今后五年，我們將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，以“五位一體”總體布局(14)和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局(15)為引領(lǐng)，堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念(16)，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略(17)，按照“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、生態(tài)活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“全面同步建成小康社會(huì)”總目標(biāo)，突出脫貧攻堅(jiān)、旅游文化兩大重點(diǎn)，打好招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)民生改善、民主法制、生態(tài)文明、黨的建設(shè)四大基礎(chǔ)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)增、科教興、社會(huì)和、生態(tài)美、百姓富的美麗富饒新梁河。
建議十八屆縣人民政府全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%以上，地方財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)8%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.8%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
今后五年，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)著力抓好脫貧攻堅(jiān)，建成小康梁河。舉全縣之力，實(shí)施好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)脫貧、教育醫(yī)療脫貧、人畜飲水安全和扶貧安居改造等工程，確保2018年脫貧摘帽，2019年、2020年鞏固提升。屆末人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)17000元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入超過(guò)38000元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過(guò)12600元，城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，如期實(shí)現(xiàn)與全州全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
(二)著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建成富裕梁河。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)鞏固提升糧、蔗、茶、畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大烤煙、滇皂莢、白花油茶、核桃、中草藥、蠶桑等新興特色產(chǎn)業(yè)。全力推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大力發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥為重點(diǎn)的加工業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。建立健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)工程。強(qiáng)化園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶梁河。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值超過(guò)7.8億元，工業(yè)增加值超過(guò)5億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)15億元。
(三)著力打造文化旅游品牌，建成魅力梁河。主動(dòng)融入滇西旅游環(huán)線，充分發(fā)揮生態(tài)、文化、地?zé)岬荣Y源優(yōu)勢(shì)，狠抓“旅游+”，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建工作，抓好大盈江、勐養(yǎng)江兩江流域綜合旅游開(kāi)發(fā)，全力建成魅力江河山水觀光長(zhǎng)廊。積極探索建立現(xiàn)代旅游治理機(jī)制，打造旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新供給。推進(jìn)旅游+農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批上品質(zhì)的農(nóng)家樂(lè)、特色民宿、休閑山莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。推進(jìn)旅游+研學(xué)，深度挖掘“土司文化、葫蘆絲文化、少數(shù)民族文化”，打造傣族土司文化交流平臺(tái)、國(guó)際葫蘆絲專業(yè)賽場(chǎng)、世居少數(shù)民族文化體驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)研學(xué)旅游示范基地。推進(jìn)旅游+中醫(yī)藥，加大龍窩溫泉、南甸溫泉、底養(yǎng)溫泉等溫泉療養(yǎng)功能開(kāi)發(fā)力度，將梁河打造成康體休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老“健康旅游目的地”。推進(jìn)旅游+扶貧，打造橫路村、關(guān)璋村、九保古鎮(zhèn)、傈僳部落、照壁山、幫讀古村落、大廠民國(guó)老街等鄉(xiāng)村旅游品牌，推廣景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等旅游精準(zhǔn)扶貧模式，輻射帶動(dòng)貧困村發(fā)展。推進(jìn)旅游+互聯(lián)網(wǎng)，充分利用新興媒體宣傳、推介梁河旅游產(chǎn)品，提升梁河知名度，形成新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)著力提升人居環(huán)境，建成秀美梁河。圍繞內(nèi)聯(lián)外通目標(biāo)，全力配合做好芒梁、騰隴高速路和芒市—梁河—猴橋鐵路修建各項(xiàng)工作。加大農(nóng)村路網(wǎng)改造升級(jí)投入，推進(jìn)勐養(yǎng)江蘿卜壩河治理、灣中河水庫(kù)、馬侖河水庫(kù)、第三水廠建設(shè)和弄另電站水資源綜合利用等項(xiàng)目。完成縣城新一輪城市總體規(guī)劃修編和“多規(guī)合一”(18)。實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，加快美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、“一水兩污”(19)和衛(wèi)生公廁建設(shè)，城市污水處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到95%，并建立村莊保潔制度;衛(wèi)生公廁實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)達(dá)100%。抓好城鎮(zhèn)綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林景觀、生態(tài)林地等建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年公園綠地達(dá)52.8公頃，全面建成“山水田園秀美城市”。
(五)著力增進(jìn)民生福祉，建成幸福梁河。加快提升教育發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，屆末每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2020年縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、預(yù)防在基層”的目標(biāo)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度;推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化，大力發(fā)展殘疾人和福利慈善事業(yè)。積極開(kāi)展就業(yè)援助，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)90%以上。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)99%以上，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，促進(jìn)全縣人民共享改革發(fā)展成果。加快推進(jìn)“四館一中心”(20)和廣播、影視、通信網(wǎng)絡(luò)配套工程建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，豐富群眾精神文化生活。
(六)著力深化改革開(kāi)放，建成創(chuàng)新梁河。著力推進(jìn)以“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革(21)為重點(diǎn)的各領(lǐng)域改革，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革、國(guó)有資產(chǎn)、投融資、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革。出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支持和激勵(lì)機(jī)制，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提高創(chuàng)新發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。深化生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展新格局，既要金山銀山，又要綠水青山。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流合作，推動(dòng)九保蓮藕種植等跨境農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，組織開(kāi)展對(duì)緬民間民族文化交流和商貿(mào)推介活動(dòng)，促進(jìn)民族文化和經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
(七)著力優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，建成平安梁河。繼續(xù)鞏固平安梁河建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)平安縣，持續(xù)提升人民群眾的安全指數(shù)。深入推進(jìn)“七五”普法工作，切實(shí)增強(qiáng)民主法治觀念，提高依法辦事的能力和水平。建立健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。不斷深化禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲整治毒品危害重點(diǎn)地區(qū)，力爭(zhēng)“一年摘帽、兩年深化、三年鞏固”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極開(kāi)展雙擁工作，強(qiáng)力推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定。進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作，暢通群眾訴求渠道，依法解決群眾合理訴求。健全應(yīng)急處突機(jī)制，提高處置應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件能力。
三、2017年的主要目標(biāo)任務(wù)
今年的主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，一般財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，金融機(jī)構(gòu)存款余額比年初增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗完成州下達(dá)任務(wù)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將牢固樹(shù)立“自信自強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)包容、聚力奮進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的梁河精神，緊緊圍繞縣委確定的“脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)化年、項(xiàng)目落地突破年、產(chǎn)業(yè)培育提速年、解放思想創(chuàng)新年”四大主題，全力做好以下九個(gè)方面的工作：
(一)瞄精準(zhǔn)、強(qiáng)支撐，全力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)
緊扣脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”(22)和“六個(gè)精準(zhǔn)”(23)要求，強(qiáng)力推進(jìn)全縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的組織實(shí)施。年內(nèi)財(cái)政投入扶貧資金不低于1000萬(wàn)元，整合各類項(xiàng)目資金不低于3億元，建立政府、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。深入推進(jìn)人口較少民族和直過(guò)民族精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困鄉(xiāng)、6個(gè)貧困村出列，7300人脫貧。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
大力推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育鑄就“綠色系”“梁河牌”的梁河高原高山生態(tài)獨(dú)特品牌。加快優(yōu)質(zhì)稻、高山蔬菜等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，確保年末糧食總產(chǎn)量超7萬(wàn)噸。搶抓云南省煙草專賣(mài)局(公司)掛鉤幫扶機(jī)遇，將梁河打造成優(yōu)質(zhì)特色煙葉基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)量11.95萬(wàn)擔(dān)。鞏固提升制糖產(chǎn)業(yè)，確保甘蔗種植穩(wěn)定在7萬(wàn)畝以上。著力實(shí)施“四大工程”(24)，做優(yōu)做精做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)。加快畜牧業(yè)發(fā)展，全力打造生態(tài)大耳黑豬品牌縣。加大白花油茶、滇皂莢、中草藥、蠶桑等產(chǎn)業(yè)培育開(kāi)發(fā)力度。創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游”的發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值。著力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”(25)。加快九保工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)3戶以上企業(yè)入園。以梁河民族制藥廠為依托，加速推進(jìn)生物制藥產(chǎn)業(yè)。借助“彩云優(yōu)品”(26)等電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)特產(chǎn)品交易中心及物流中心建設(shè)，進(jìn)一步提升全縣商貿(mào)流通能力。
(三)深挖掘、突特色，做實(shí)做優(yōu)旅游經(jīng)濟(jì)
提升南甸宣撫司署、李根源故居、九保古鎮(zhèn)等景區(qū)品質(zhì)，加速推進(jìn)土司步行街、南甸溫泉旅游度假小鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，做好勐養(yǎng)葫蘆絲音樂(lè)小鎮(zhèn)、特色生態(tài)小鎮(zhèn)規(guī)劃，加快關(guān)璋村、橫路村國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游示范村建設(shè)。做好大盈江梁河段、勐養(yǎng)江綜合旅游基礎(chǔ)項(xiàng)目申報(bào)。繼續(xù)辦好九保美食文化街、梁河芒市年貨街和采茶節(jié)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與旅游融合發(fā)展，深入開(kāi)發(fā)葫蘆絲、回龍茶、滇皂莢等特色旅游產(chǎn)品。加快旅游汽車(chē)客運(yùn)站、游客集散中心、景區(qū)景點(diǎn)公廁、停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)示牌等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。抓好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提升綜合服務(wù)水平。力爭(zhēng)接待游客110萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%。
(四)打基礎(chǔ)、增后勁，持續(xù)破解發(fā)展瓶頸
全力做好項(xiàng)目申報(bào)、儲(chǔ)備工作，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力。完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，抓好縣城振興路、南甸路、濱河路等城市路網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)施建制村通暢工程庫(kù)外項(xiàng)目、檢查站至關(guān)璋新村公路、曩宋鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)路等項(xiàng)目，全力配合做好騰隴、芒梁高速公路建設(shè)和芒市—梁河—猴橋鐵路前期工作。建設(shè)縣城公共停車(chē)場(chǎng)，提升城市交通運(yùn)載能力。抓好小河頭水庫(kù)、箐頭河水庫(kù)后續(xù)工程、勐養(yǎng)江、蘿卜壩河治理、弄另電站水資源綜合利用及龍江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效、小流域綜合治理等工程;完成灣中河水庫(kù)、馬侖河水庫(kù)項(xiàng)目前期工作。組織實(shí)施54個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理和土地整治項(xiàng)目。
(五)優(yōu)服務(wù)、重落地，構(gòu)建招商引資強(qiáng)磁洼地
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任部門(mén)掛鉤服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，制定出臺(tái)招商引資任務(wù)分解、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、責(zé)任落實(shí)機(jī)制;組建梁河縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，依托工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，做好農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、生物制藥等項(xiàng)目包裝引介。采取外出招商、以商招商、項(xiàng)目推介會(huì)等多種形式，重點(diǎn)對(duì)梁河縣大盈江濕地公園、葫蘆絲音樂(lè)文化創(chuàng)意園等文化旅游項(xiàng)目，城鄉(xiāng)客運(yùn)站和物流中心建設(shè)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，回龍茶、白花油茶、滇皂莢、絞股藍(lán)等農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳推介。以“七定”(27)措施，跟進(jìn)“中國(guó)光彩事業(yè)德宏行”(5)招商引資項(xiàng)目落地，促意向協(xié)議變合同、合同變開(kāi)工、開(kāi)工變投產(chǎn)。
(六)嚴(yán)整治、護(hù)生態(tài)，鞏固提升人居環(huán)境
持續(xù)深化生態(tài)保護(hù)治理工作，嚴(yán)格規(guī)范黑木耳、硅冶煉等高耗材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊抓國(guó)家和省擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的機(jī)遇，實(shí)施退耕還林2000畝，確保森林面積保持在117.51萬(wàn)畝以上。深入推進(jìn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，開(kāi)展城市“四治三改一拆一增”(28)和農(nóng)村“七改三清”(29)工作，確保30戶以上的自然村建立村莊保潔制度，剩余所有村莊建立垃圾處理收費(fèi)機(jī)制;完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠2座，污水管網(wǎng)長(zhǎng)度27公里;新建污水處理站1座，新增管網(wǎng)長(zhǎng)度2公里。全面啟動(dòng)違章建筑治理工作，確保農(nóng)村建房規(guī)劃許可覆蓋率達(dá)到40%以上。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造80戶。
(七)促公平、惠民生，共享社會(huì)發(fā)展成果
(八)推改革、重創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展活力
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”(30)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，推動(dòng)民間投資進(jìn)入市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)制度改革，加快土地確權(quán)頒證和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。細(xì)化和落實(shí)土地承包“三權(quán)分置”(7)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體;明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，拓寬農(nóng)民增收致富門(mén)路。持續(xù)深化行政體制改革，增強(qiáng)“放管服”改革力度，加快集中審批、并聯(lián)審批等制度改革。深化投融資體制改革，優(yōu)化提升鑫河、銀河投融資平臺(tái)，完善投融資管理機(jī)制，加大融資力度，增強(qiáng)財(cái)政資金撬動(dòng)功能。穩(wěn)步推進(jìn)三岔河國(guó)有林場(chǎng)改革，有效盤(pán)活森林資源。依法推進(jìn)殯葬改革，深化司法、教育、醫(yī)藥、養(yǎng)老保險(xiǎn)等改革。
(九)創(chuàng)平安、促和諧，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)
貫徹落實(shí)《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，暢通信訪渠道。加大法律援助，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)一體化。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)第四輪禁防人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)防毒品上山、新型毒品進(jìn)校園。深化反恐維穩(wěn)責(zé)任體系和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外籍人員管理服務(wù)工作。深入開(kāi)展“打非治違”(31)行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全和食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)社會(huì)治理信息化、法制化、精細(xì)化建設(shè)，完善公共安全和社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)維穩(wěn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等作用。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)民族宗教政策，繼續(xù)實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程。積極開(kāi)展好民族團(tuán)結(jié)月和民族節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各族人民共同繁榮發(fā)展。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
緊緊圍繞為民政府、創(chuàng)新政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。抓好重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)，努力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，著力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。完善依法行政制度體系，全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)、專家論證、社會(huì)聽(tīng)證、合法性審查、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，提高行政決策科學(xué)化和法治化水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)，提高政府工作人員法制思維和能力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
各位代表!風(fēng)勁正是揚(yáng)帆時(shí)，砥礪前行譜華章。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥菸?、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民群眾，以更硬的作風(fēng)、更實(shí)的舉措、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)，為全面建設(shè)幸福小康新梁河而努力奮斗!
名詞解釋
(1)“13778”脫貧攻堅(jiān)工作思路：圍繞脫貧摘帽總目標(biāo)，利用3年時(shí)間，實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、教育支持脫貧一批、健康救助脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、兜底保障脫貧一批的“七個(gè)一批”，推進(jìn)扶貧安居改造工程、人畜飲水安全工程、特色產(chǎn)業(yè)培植工程、農(nóng)村道路建設(shè)工程、貧困村信息化工程、基層組織建設(shè)工程、綜合素質(zhì)提升工程“七大工程”，完善財(cái)政資金投入管理機(jī)制、項(xiàng)目資金整合使用機(jī)制、三位一體大扶貧機(jī)制、信息化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”幫扶機(jī)制、金融創(chuàng)新扶貧機(jī)制、農(nóng)村人才培訓(xùn)工作機(jī)制、掛牌督戰(zhàn)考核管理機(jī)制“八項(xiàng)保障機(jī)制”的脫貧攻堅(jiān)工作思路。
(2)223+1：2(兩家中央單位：中國(guó)礦業(yè)集團(tuán)、長(zhǎng)江三峽集團(tuán))，2(兩家外省單位：武漢中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、上海市青浦區(qū))，3(三家省級(jí)單位：云南煙草專賣(mài)局(公司)、云南世博旅游集團(tuán)、云南師范大學(xué))+1(梁河這一國(guó)家級(jí)貧困縣)。
(3)GMP：藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。
(4)兩個(gè)10萬(wàn)元：2014年4月1日以后創(chuàng)辦的小微企業(yè)，帶動(dòng)5人以上(含5人)就業(yè)，投資規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)元以上且實(shí)際貨幣投資達(dá)到7萬(wàn)元后，政府給予3萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助，還可獲得不超過(guò)10萬(wàn)元的銀行有息貸款支持。
(5)中國(guó)光彩事業(yè)德宏行：“中國(guó)光彩事業(yè)德宏行”活動(dòng)是由中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)和云南省人民政府主辦，中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、云南省工商聯(lián)、中共德宏州委、州人民政府承辦的，通過(guò)組織全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)家到德宏考察并開(kāi)展項(xiàng)目投資、扶貧幫困活動(dòng)，幫助德宏邊疆少數(shù)民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)改善生產(chǎn)、生活條件，加快脫貧致富，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
(6)貸免扶補(bǔ)：從2009年起，各級(jí)人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在云南省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。
(7)三權(quán)分置：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(8)營(yíng)改增：其實(shí)就是以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
(9)五證合一：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度
(10)一照一碼：通過(guò)“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由三個(gè)部門(mén)(工商、質(zhì)檢、稅務(wù))分別核發(fā)不同證照，改為由一個(gè)部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照
(11)九個(gè)零發(fā)生：即全縣重點(diǎn)矛盾糾紛“零升級(jí)”、群體性事件“零激化”、緬籍人員“零發(fā)案”、命案“零發(fā)案”、消防安全“零死亡”、重特大安全生產(chǎn)工作“零事故”、槍聲爆炸聲“零響起”、暴恐事件“零發(fā)生”、政法隊(duì)伍“零違紀(jì)”。
(12)十百千萬(wàn)示范創(chuàng)建工程：是省民委為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和中央、省委民族工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧發(fā)展、同步小康進(jìn)程，推出的一個(gè)旨在扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，2016—2018年是“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶示范創(chuàng)建工程”第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。
(13)兩學(xué)一做：指的是“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
(14)“五位一體”總體布局：即建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
(15)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，四個(gè)戰(zhàn)略布局。
(16)“五大發(fā)展”理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。
(17)“一帶一路”戰(zhàn)略：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
(18)多規(guī)合一：以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
(19)一水兩污：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水處理工程、污水處理工程和生活垃圾處理工程。
(20)四館一中心：即文化館、圖書(shū)館、體育綜合館、阿昌族文化博物館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。
(21)“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革：就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(22)兩不愁三保障：“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
(23)六個(gè)精準(zhǔn)：即扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效六個(gè)精準(zhǔn)。
(24)四大工程：高優(yōu)生態(tài)茶園建設(shè)工程、龍頭企業(yè)培育工程、回龍茶品牌創(chuàng)建工程、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。
(25)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”：即個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)，小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
(26)彩云優(yōu)品：在省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)下，由中國(guó)移動(dòng)云南公司聯(lián)合農(nóng)業(yè)行業(yè)，共同打造的專注于云南高原特色農(nóng)特產(chǎn)品的電子商務(wù)交易平臺(tái)，旨在讓“最鄉(xiāng)土、最稀奇、最云南”的農(nóng)、特產(chǎn)品推向千家萬(wàn)戶，走出云南，走向世界。
(27)“七定”措施：定目標(biāo)、定任務(wù)、定措施、定項(xiàng)目、定人員、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲。
(28)四治三改一拆一增：“四治”是指“治亂”、“治臟”、“治污”、“治堵”，“三改”是指改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，“一拆”就是拆除違法違章建筑;“一增”就是大面積增加城市綠化。
(29)七改三清：“七改”是指在農(nóng)村實(shí)施改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶綜合行動(dòng)，“三清”是指清潔水源、清潔田園、清潔家園，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(30)三去一降一補(bǔ)：是指抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
(31)打非治違：是打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的簡(jiǎn)稱。是以執(zhí)法部門(mén)為主體，社會(huì)組織，民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人共同協(xié)助參與的一種清除社會(huì)不安全因素的行為。
