政府工作報(bào)告
——2018年1月16日在梁河縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
梁河縣人民政府縣長(zhǎng) 龔翠蓮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和投融資政策的深度調(diào)整，在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，奮力推進(jìn)“四個(gè)主題年”行動(dòng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、育產(chǎn)業(yè)、推項(xiàng)目、強(qiáng)招商，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了有速度、有質(zhì)效的穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)取得了促均衡、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的全面進(jìn)步。
一年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入分別完成年度任務(wù)的101.8%、104.7%、107.6%，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均完成全年任務(wù)的100%；全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值22億元，增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資13.54億元，增長(zhǎng)30%；地方財(cái)政總收入2.71億元，增長(zhǎng)7.8%；一般公共預(yù)算收入1.39億元，增長(zhǎng)9.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.79億元，增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增至23640元、7976元，增長(zhǎng)8%、9.5%；年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)45.18億元、18.45億元，增長(zhǎng)17.6%、1.8%。
一年來，我們自加壓力，凝聚合力，橫下一條心，誓打翻身仗，全力做好以下工作：
當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)“主攻手”，打好脫貧攻堅(jiān)硬仗。
聚焦“兩不愁三保障”，將“七個(gè)一批”落到實(shí)處，扎實(shí)開展“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)、貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和“百日攻堅(jiān)”等工作，精準(zhǔn)核查數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)安排項(xiàng)目資金、精準(zhǔn)整合幫扶力量，全力推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)效。鎖定貧困人口7822戶31757人，低保對(duì)象9202戶18864人，排查四類人員C、D級(jí)危房3113戶，完成改造610戶。多渠道、多層次整合各類扶貧資金3.8億元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4993萬元，受益貧困人口3萬余人次。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2314.4萬元，實(shí)施烤煙、茶葉、畜牧等產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋。投入資金1.12億元推進(jìn)8個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，搬遷617戶2653人。實(shí)施阿昌族、景頗族和上海青浦區(qū)對(duì)口幫扶項(xiàng)目130個(gè)，投資5680萬元；中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)、云南世博集團(tuán)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、云南師范大學(xué)等幫扶成果豐實(shí)。健康、教育、科技、生態(tài)、危房改造等政策扶貧提標(biāo)擴(kuò)面。發(fā)放小額貼息貸款8000萬元，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”聯(lián)動(dòng)模式效益初顯。巾幗扶貧、萬企幫萬村、互聯(lián)網(wǎng)+等取得實(shí)效。成功舉辦“轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)12494人。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1個(gè)鄉(xiāng)，7個(gè)行政村，1705戶7056人脫貧出列，貧困發(fā)生率從2016年底的10.1%下降至8.89%。
當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“引導(dǎo)員”，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)增效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升和特色產(chǎn)業(yè)培育同步施力。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值13.31億元，同比增長(zhǎng)6%。糧食總產(chǎn)量達(dá)7.28萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量11年連增；發(fā)展國(guó)際型優(yōu)質(zhì)煙葉品種，提升烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，烤煙成為增收亮點(diǎn)，全年收購(gòu)煙葉11.95萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1.63億元，煙葉稅3575.44萬元，勐養(yǎng)煙區(qū)被紅塔集團(tuán)列為特色烤煙“KRK26”優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。2016/2017年榨季，縣政府突破重重困難，實(shí)現(xiàn)勐養(yǎng)、芒東兩個(gè)糖廠順利開榨，甘蔗總面積6.47萬畝，入榨量26.21萬噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.26億元，創(chuàng)稅1200萬元；同時(shí)，破解制約糖業(yè)發(fā)展癥結(jié)，依法拍賣梁河糖廠和芒東糖廠，解決了蔗款拖欠、糖廠職工安置等難題，以36天的“梁河速度”成功引進(jìn)中糧集團(tuán)入駐梁河，實(shí)現(xiàn)首家“央企入梁”，翻開糖業(yè)發(fā)展新篇章。探索茶葉產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展模式，組建根源回龍茶公司。實(shí)現(xiàn)干茶總產(chǎn)量3219噸，總產(chǎn)值2.52億元。豐農(nóng)高科技蔬菜種植、盛源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工等項(xiàng)目成效初顯；滇皂莢、大馬士革玫瑰、蠶桑、沃柑等特色產(chǎn)業(yè)初具雛形。畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展良好，全年生豬出欄15.68萬頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值3.39億元。黑毛豬、稻花魚生鮮農(nóng)產(chǎn)品依托郵政電商銷售網(wǎng)絡(luò)，走出梁河遠(yuǎn)銷州府與省城。組織21家企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)6次，對(duì)緬跨境農(nóng)業(yè)合作首次開啟。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全面鋪開。新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社44家、家庭農(nóng)場(chǎng)54戶、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，幫蓋村、曩宋村入選全州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位，兌付各類資金1520萬元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回增。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.62億元，增長(zhǎng)15.8%，完成年初任務(wù)的112.4%。糧油、混凝土制品加工產(chǎn)值穩(wěn)中有升；一心堂順利入駐民族制藥廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值970萬元，康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，藿香正氣水、香砂胃痛散等藥品知名度不斷提升。幫助企業(yè)爭(zhēng)取大工業(yè)用電政策，實(shí)現(xiàn)硅冶煉產(chǎn)值1.64億元。25個(gè)貧困村建設(shè)規(guī)模11338千瓦光伏電站進(jìn)入國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦“十三五”第一批光伏項(xiàng)目計(jì)劃，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)園區(qū)掛牌成立，《梁河工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》修編完成，一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，填補(bǔ)了梁河縣無工業(yè)園區(qū)的空白。商貿(mào)流通更加活躍。扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，挖掘培育新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入統(tǒng)計(jì)6216戶，從業(yè)人員13407人，分別增長(zhǎng)17.5%、24.6%；外經(jīng)貿(mào)企業(yè)14戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.26億元，增長(zhǎng)28.28%。全縣累計(jì)完成稅收8325萬元，增長(zhǎng)18.5%。
文化旅游漸入佳境。堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，狠抓“旅游+”，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全年接待游客154.52萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入16.52億元，分別增長(zhǎng)40.68%、32.3%。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得成效，南甸宣撫司署4A級(jí)景點(diǎn)順利通過復(fù)核。推進(jìn)旅游+農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大回龍茶文化節(jié)、九保美食文化節(jié)影響力；旅游+文化研學(xué)深度融合，成功舉辦了首屆土司文化學(xué)術(shù)研討會(huì)、葫蘆絲夏令營(yíng)和根源文化、農(nóng)耕文化、民族非遺展覽。旅游+健康契合并進(jìn)，金塔溫泉旅游小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)良好，南甸傣族水鎮(zhèn)被列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目庫(kù)并破土動(dòng)工。實(shí)施旅游+扶貧，關(guān)璋、橫路民族文化特色村建設(shè)項(xiàng)目基本完工，傈僳部落項(xiàng)目有序推進(jìn)。土司步行街、九保古鎮(zhèn)古建筑修復(fù)等精品項(xiàng)目順利開工。先生書院涂鴉街、紅茂農(nóng)家樂一條街深受歡迎。創(chuàng)建全州首個(gè)縣鄉(xiāng)級(jí)傳統(tǒng)家風(fēng)家規(guī)傳承教育基地尹氏、羅氏宗祠，接待游客4000余人次。
當(dāng)好項(xiàng)目落地“破冰人”，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)。
著力破解我縣財(cái)力薄弱、支撐不足，融資難、融資貴的難題，新組建4個(gè)專項(xiàng)投融資平臺(tái)公司，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算投資、專項(xiàng)基金、債權(quán)置換、金融貸款等資金4.5億元，投資建設(shè)九年一貫制學(xué)校、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。全力推行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任部門掛鉤重大項(xiàng)目制度，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)。騰隴高速梁河段穩(wěn)步推進(jìn)，芒梁高速順利開工，建設(shè)芒軒、灣中村等農(nóng)村公路74條348公里，養(yǎng)護(hù)798公里，交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。完成叢崗、小河頭等水庫(kù)征地工作，實(shí)施弄另電站水資源綜合利用、瑞麗江勐養(yǎng)段綜合治理等水利工程9項(xiàng)，有效解決7600畝農(nóng)田灌溉問題和2.37萬人飲水鞏固提升。實(shí)施梁河一中學(xué)生宿舍及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等8個(gè)重點(diǎn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。金塔溫泉旅游小鎮(zhèn)二期、怡心花園三期建設(shè)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，萬隆建材市場(chǎng)順利完成。重點(diǎn)圍繞文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、工業(yè)園區(qū)等“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”精準(zhǔn)招商，新簽約南甸傣族水鎮(zhèn)、青普文化行館等項(xiàng)目28個(gè)，協(xié)議資金87.64億元；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚蔬菜種植、聯(lián)創(chuàng)混凝土制品等31個(gè)項(xiàng)目順利落地，到位資金4.1億元。
當(dāng)好城鄉(xiāng)建設(shè)“規(guī)劃師”，提品質(zhì)拓功能構(gòu)筑宜居新梁河。
城鄉(xiāng)更加靚麗。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，對(duì)梁河縣城《總規(guī)》進(jìn)行修編，促進(jìn)縣域多規(guī)合一。投入1.7億元，實(shí)施勐底路、振興路等5條市政道路提升改造工程，開工建設(shè)濱河路延長(zhǎng)線等市政道路2.2公里。4輛新能源城市公交車啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，“三館三場(chǎng)一步道一公寓”、新城鄉(xiāng)客運(yùn)站、老年公寓等項(xiàng)目完成選址，城市配套功能日趨完善。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，全面實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，依法拆除違章建筑2萬多平方米。建立機(jī)關(guān)單位掛鉤負(fù)責(zé)28個(gè)片區(qū)環(huán)境綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，城市環(huán)境優(yōu)化提升。城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、抗震安居工程和曩宋熱水塘、勐養(yǎng)蓋嶺等10個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)開展，九保村、邦讀村國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落發(fā)展保護(hù)規(guī)劃編制完成。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日趨優(yōu)化。攻痛點(diǎn)、破難點(diǎn)，全面停止天然商品林商業(yè)性采伐，8家企業(yè)、14個(gè)黑木耳用材加工廠點(diǎn)辦理了加工許可，黑木耳種植得到有效規(guī)范，森林覆蓋率達(dá)65.41%。全面推行河長(zhǎng)制工作，巡河1386次，清理河道27.55公里垃圾120余噸，關(guān)停違法采砂場(chǎng)32個(gè)，全縣53條河流、6座水庫(kù)管護(hù)責(zé)任有效落實(shí)。實(shí)施芒東九?！耙凰畠晌邸表?xiàng)目；實(shí)施章巴河、羅新寨等地質(zhì)災(zāi)害、水土流失項(xiàng)目28個(gè)，治理水土流失面積4965畝。全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，加大土地開發(fā)整治力度，新增耕地181畝。成功獲批南底河國(guó)家濕地公園試點(diǎn)。
當(dāng)好民生事業(yè)“服務(wù)者”，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
社會(huì)事業(yè)有聲有色。堅(jiān)持民生優(yōu)先，投入公共服務(wù)和民生領(lǐng)域資金8.47億元，占一般公共預(yù)算支出的59.61%。寄宿制貧困學(xué)生、鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助等教育惠民政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣幼兒園遷建并投入使用。小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在0.6%、1.8%以內(nèi)。高考打了一個(gè)翻身仗，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，總上線率達(dá)99.57%。小考、中考成績(jī)、高考一本提升率繼續(xù)穩(wěn)居全州各縣市第一。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)分級(jí)診療試點(diǎn)工作，與州醫(yī)院達(dá)成緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，讓群眾在家門口就能享受到省內(nèi)外和州級(jí)專家診療服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，積極實(shí)施全面二孩政策。落實(shí)建檔立卡貧困戶在州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)住院報(bào)銷免起付線政策，住院報(bào)銷比例分別提高至70%、90%、95%。宏康醫(yī)院、振興醫(yī)院建設(shè)主體工程完工。公共衛(wèi)生服務(wù)水平逐步提高。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97.66%、99.9%。加大救災(zāi)救濟(jì)力度，發(fā)放社會(huì)救助資金8310.15萬元，投入救災(zāi)資金900.8萬元。全年組織舉辦南甸杯、“阿露窩羅節(jié)”舞獅大賽等各類文體賽事30余次；順利承辦德宏傣歷新年節(jié)慶典暨民族文化交流活動(dòng)，獲得全國(guó)無線電測(cè)向錦標(biāo)賽、云南省青少年乒乓球錦標(biāo)賽、德宏州第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán)，文體事業(yè)邁上新臺(tái)階。組織申報(bào)國(guó)家、省、州科普科技項(xiàng)目23項(xiàng)，獲專利32項(xiàng)。
當(dāng)好平安梁河“守護(hù)者”，營(yíng)造安居樂業(yè)社會(huì)環(huán)境。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制度，加大維穩(wěn)力度，化解了一批信訪積案。全年累計(jì)受理群眾來信來訪338件，辦結(jié)率100%。國(guó)有林場(chǎng)改革工作取得突破性進(jìn)展，整體打包收回三禾林業(yè)公司全部資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益，妥善解決森林資源管護(hù)、體制機(jī)制等歷史遺留問題。全面加強(qiáng)社會(huì)治安整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，推進(jìn)信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成高清視頻監(jiān)控點(diǎn)300個(gè)。加強(qiáng)安全隱患排查整治，深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)外籍人員管控，全年未發(fā)生涉恐涉暴和重大安全事故，圓滿完成黨的十九大安保任務(wù)，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)命案零發(fā)，連續(xù)三年被省委、省政府評(píng)為先進(jìn)平安縣，2017年被評(píng)為全國(guó)治安綜合治理先進(jìn)單位，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。擁軍優(yōu)屬、國(guó)防建設(shè)工作穩(wěn)步開展。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作，人民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。全面啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和諧和順的良好局面更加穩(wěn)固。
當(dāng)好政府形象“代言人”，提升效力加強(qiáng)自身建設(shè)。
依法行政更加透明。始終堅(jiān)持縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)。辦理人大代表建議184件、政協(xié)委員提案102件，解決率提高至37.5%和48%。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府法律顧問制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)“放管服”改革走向縱深，取消行政許可事項(xiàng)12項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)9項(xiàng)，調(diào)整為服務(wù)事項(xiàng)45項(xiàng)。
政務(wù)環(huán)境更加廉潔。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，監(jiān)察體制改革有序推進(jìn)，向縣級(jí)機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，促進(jìn)政府部門廉潔施政，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查違紀(jì)案件27件35人；全縣審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目38個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4354萬元。深入整治行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的突出問題。規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。推進(jìn)自然村代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系基本形成，累計(jì)受理行政許可事項(xiàng)4.27萬件，公共服務(wù)事項(xiàng)32.61萬件，進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目307個(gè)，為縣級(jí)財(cái)政節(jié)約1230.73萬元。
此外，統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、外事、僑務(wù)、檔案、保密、供銷、史志、工商聯(lián)、工青婦、紅十字、殘聯(lián)、老干部、關(guān)心下一代等工作健康發(fā)展，卓有成效。
回首一年，我們緊緊圍繞“四個(gè)主題年”行動(dòng)，解決了糖廠資產(chǎn)處置，國(guó)有林場(chǎng)改革，小河頭、叢崗、箐頭河水庫(kù)征地，糧油購(gòu)銷公司資產(chǎn)回購(gòu)等一批關(guān)乎穩(wěn)定和發(fā)展的歷史遺留問題；實(shí)施了弄另電站水資源綜合利用、遮島鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)了高速公路開工、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市公交運(yùn)營(yíng)、與緬甸歪莫鎮(zhèn)區(qū)官方友好互訪等零的突破，這些都是州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確指引的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，離退休老同志和廣大投資者，向駐梁解放軍和武警官兵，中央、省、州駐梁河各單位，各掛鉤幫扶單位，向所有關(guān)心支持參與梁河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
一年來的實(shí)踐證明，要加快梁河的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增、科教興、社會(huì)和、生態(tài)美、百姓富的美麗富饒新梁河目標(biāo)：必須堅(jiān)持立足縣情、精準(zhǔn)發(fā)力，把發(fā)展作為解決梁河所有問題的根本和關(guān)鍵，靠不斷的發(fā)展來解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、趕超跨越，以前瞻的思維謀劃工作，用更高的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，為贏得發(fā)展先機(jī)創(chuàng)造有利條件，努力實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感、幸福感；必須堅(jiān)持“自信自強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)包容、聚力奮進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的梁河精神，實(shí)干苦干、擼起袖子加油干，在實(shí)干中克服困難、抓住機(jī)遇、凝聚人心；必須堅(jiān)持廉政勤政，始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，毫不放松地加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，強(qiáng)化整風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持用制度管人管事，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示來自我們的工作實(shí)踐，也是繼續(xù)前行的重要保證，必須大力繼承和發(fā)揚(yáng)。
審視當(dāng)前，我們也清醒地看到，梁河發(fā)展中還存在著不小的差距、不少的短板，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次不高，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的支撐和帶動(dòng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，強(qiáng)一產(chǎn)、優(yōu)二產(chǎn)、興三產(chǎn)的任務(wù)依然艱巨。經(jīng)濟(jì)總量小，稅源基礎(chǔ)小散弱，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力仍然很大。城鄉(xiāng)功能布局和品質(zhì)尚需優(yōu)化。貧困程度深、脫貧難度大。禁毒防艾、維穩(wěn)處突等影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在。政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，特別是在新的形勢(shì)任務(wù)面前，部分干部的擔(dān)當(dāng)精神不足，破解難題的信心和本領(lǐng)仍需進(jìn)一步提升，形式主義、官僚主義的十種新“表現(xiàn)形式”仍不同程度存在。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全縣各族人民的重托和期望。
二、2018年的主要目標(biāo)任務(wù)
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好全年工作，對(duì)進(jìn)一步加快梁河經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，圓滿完成新一屆政府的各項(xiàng)任務(wù)意義重大。隨著國(guó)家“一帶一路”“人字形”中緬經(jīng)濟(jì)走廊、東西協(xié)作、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們正處在加大西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)投入力度的重要機(jī)遇期，我縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯，我們要堅(jiān)定信心，因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、跨越趕超，一棒接一棒，一茬壓一茬，邁出新步伐、奮力新作為。
根據(jù)縣委全委會(huì)的總體部署，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)，省州黨委政府全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委十一屆四次全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興為引擎，持續(xù)聚焦脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游文化、產(chǎn)業(yè)培育、從嚴(yán)治黨“六大主攻方向”，不忘初心，牢記使命，全力推動(dòng)梁河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新時(shí)代。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，一般財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.0%以內(nèi)，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.3%，金融機(jī)構(gòu)存款余額比年初增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，萬元GDP能耗完成州下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：
（一）舉全縣之力，全面決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。緊盯1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)貧困村、9000人脫貧出列的目標(biāo)任務(wù)，整合優(yōu)勢(shì)資源，凝聚各方力量，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。進(jìn)一步抓好全縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋，計(jì)劃投入資金4億元。進(jìn)一步加大財(cái)政涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌力度，整合資金重點(diǎn)投向貧困程度較深、年內(nèi)脫貧出列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村。加強(qiáng)與對(duì)口幫扶單位緊密對(duì)接和深度合作，全面完成省煙草專賣局（公司）阿昌族整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)幫扶景頗族項(xiàng)目；加快中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)和上海青浦區(qū)對(duì)口幫扶項(xiàng)目進(jìn)度；繼續(xù)加強(qiáng)云師大智力幫扶、世博集團(tuán)等企業(yè)對(duì)口幫扶力度。實(shí)施貧困地區(qū)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)貧困戶發(fā)展需求，從甘蔗、烤煙、茶葉、畜牧等產(chǎn)業(yè)上多方面幫扶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。繼續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)15個(gè)，分散安置點(diǎn)8個(gè)，搬遷安置771戶3278人，投入資金2.78億元。全力抓好教育、健康等13個(gè)行業(yè)扶貧工作。
（二）加大招商引資力度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓實(shí)項(xiàng)目包裝、引進(jìn)和落地工作。加快建立招商引資優(yōu)惠政策體系，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。立足資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目?jī)?chǔ)備覆蓋到每個(gè)行政村，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)不少于300個(gè)項(xiàng)目入庫(kù)。精選出全民健身文化中心、南底河國(guó)家濕地公園、木制品加工等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，借助南博會(huì)、中緬邊交會(huì)、中華茶商德宏（梁河）行、上海青浦區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)等平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商等方式，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目資金80億元以上，年內(nèi)3個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目落地。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任部門掛鉤重大項(xiàng)目制度，采取“七定”措施狠抓項(xiàng)目落地，年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目25個(gè)。積極配合完成“兩高一鐵”項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，確保騰隴高速梁河段年內(nèi)竣工通車，芒梁高速梁河段快速推進(jìn)。抓好曩宋團(tuán)結(jié)路等續(xù)建項(xiàng)目，建設(shè)直過民族區(qū)、撤并建制村和重要縣鄉(xiāng)道改造等農(nóng)村公路項(xiàng)目38個(gè)113公里，改造危橋3座。開工建設(shè)馬侖河水庫(kù)、南底河芒林段治理工程，力爭(zhēng)灣中河水庫(kù)年內(nèi)開工，實(shí)施龍江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)弄另電站水資源綜合利用、瑞麗江勐養(yǎng)段治理工程，飲水安全鞏固提升2.5萬人，解決6100畝農(nóng)田灌溉問題。實(shí)施好易地扶貧搬遷土地增減掛鉤、土地提質(zhì)增效等項(xiàng)目，新增耕地1000畝以上。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)土司步行街、南甸傣族水鎮(zhèn)等項(xiàng)目開發(fā)；完成南甸路、高速路連接線路等市政道路建設(shè)工程；加快第三水廠及輸水管網(wǎng)線項(xiàng)目進(jìn)度，建成輸水管道14.43公里。實(shí)施鄉(xiāng)村“一水兩污”及公廁建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資8000萬元，提升農(nóng)村人居環(huán)境。
（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，科學(xué)編制全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，保障鄉(xiāng)村振興投入，走好鄉(xiāng)村振興“七條路子”，落實(shí)好鄉(xiāng)村振興“十件大事”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。著力抓好糧食、甘蔗、烤煙、茶葉、畜牧五大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食播種面積穩(wěn)定在22萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)7萬噸以上。打造特色優(yōu)質(zhì)煙葉連片示范種植基地，認(rèn)真抓好4.42萬畝烤煙種植任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“四大工程”，推動(dòng)“梁河回龍茶+”，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭(zhēng)全縣茶園面積達(dá)5.4萬畝，總產(chǎn)量0.34萬噸，產(chǎn)值3億元以上。借力央企中糧集團(tuán)入梁，重振甘蔗產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)甘蔗面積達(dá)7萬畝，總產(chǎn)量35萬噸以上。加快申報(bào)注冊(cè)“梁河大耳黑豬”地理標(biāo)志認(rèn)證，全力跟進(jìn)50萬頭生豬、萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、冷凍、物流、銷售一體化，力爭(zhēng)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.7億元，肉蛋奶總產(chǎn)量1.8萬噸以上。繼續(xù)推進(jìn)城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，共同打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)移風(fēng)易俗，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式，全面提升群眾素質(zhì)。著力打好生態(tài)環(huán)境“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)治理工程，加大“兩違”整治力度，提升城鄉(xiāng)管理水平。圍繞河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)，進(jìn)一步抓實(shí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。繼續(xù)加大耕地保護(hù)和地災(zāi)防治力度，嚴(yán)厲打擊非法占地、非法采砂、非法排污等破壞環(huán)境行為，加強(qiáng)節(jié)能減排、退耕還林、生態(tài)公益林管護(hù)、天然林停伐等工作。鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，千方百計(jì)幫助群眾增加收入，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，讓人民群眾的生活更美好、更幸福。
（四）突出產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)平臺(tái)引領(lǐng)，加快工業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不斷增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。按照產(chǎn)業(yè)布局，集中精力抓好南甸壩片區(qū)旅游文化、健康養(yǎng)生、生物制藥，蘿卜壩片區(qū)綠色食品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)特產(chǎn)品交易等產(chǎn)業(yè)。全力支持中糧梁河糖業(yè)有限公司技術(shù)升級(jí)改造，力爭(zhēng)日處理甘蔗3000噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.9億元以上；繼續(xù)實(shí)施大工業(yè)用電市場(chǎng)化政策，實(shí)現(xiàn)硅電產(chǎn)值2.2億元，稅收1000萬元以上。圍繞今后三年簽約入園企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，認(rèn)真梳理出項(xiàng)目建設(shè)清單并做好項(xiàng)目規(guī)劃；加快工業(yè)園區(qū)一期—生物醫(yī)藥及高原特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)力促益坤糧油等企業(yè)遷建入園。引進(jìn)有實(shí)力的新型智力木材加工企業(yè)，對(duì)杉木、西南樺等經(jīng)濟(jì)林木進(jìn)行開發(fā)。加大信貸和政策支持力度，實(shí)施好小微企業(yè)后續(xù)服務(wù)工作，幫助民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，年內(nèi)力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)1家，完成工業(yè)產(chǎn)值4.2億元以上。
（五）堅(jiān)持全域旅游理念，豐富發(fā)展業(yè)態(tài)。實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略，抓緊編制全域旅游規(guī)劃，抓住我省大力實(shí)施“123518”鄉(xiāng)村旅游扶貧工程和“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)建設(shè)契機(jī)，充分挖掘旅游文化資源、包裝旅游文化產(chǎn)品、宣傳旅游精品項(xiàng)目，改善旅游軟環(huán)境。大力發(fā)展葫蘆絲文化旅游產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)葫蘆絲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，推進(jìn)葫蘆絲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成表演培訓(xùn)、比賽交流、產(chǎn)銷結(jié)合一體化發(fā)展格局。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)開發(fā)利用，打造一批農(nóng)家樂、農(nóng)莊、民宿、精品客棧、觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、民族特色村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)提升南甸宣撫司署、李根源故居、九保古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，加快關(guān)璋村、橫路村、傈僳部落等民族文化特色旅游示范村項(xiàng)目建設(shè)，做好大盈江梁河段、勐養(yǎng)江綜合旅游基礎(chǔ)項(xiàng)目申報(bào)。借助溫泉資源優(yōu)勢(shì)，加快丙賽、龍窩、底養(yǎng)溫泉開發(fā)，打造康體休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。促進(jìn)旅游汽車客運(yùn)站、游客集散中心、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游接待服務(wù)能力。以舉辦各類民族節(jié)慶、文體賽事、葫蘆絲文化旅游節(jié)、美食文化節(jié)等活動(dòng)聚集人氣、推介梁河。力爭(zhēng)年內(nèi)接待游客173萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入19.8億元以上。
（六）更加注重民生改善，普惠共享發(fā)展成果。妥善解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。落實(shí)好各項(xiàng)教育惠民政策，實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展等一批重點(diǎn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1.9億元，確保年內(nèi)順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。繼續(xù)實(shí)施全面二孩政策；扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。謀劃好中醫(yī)院、婦幼保健院計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施“七彩云南”全民健身工程、文化惠民示范村建設(shè)項(xiàng)目。舉辦好全國(guó)無線電測(cè)向錦標(biāo)賽、云南省青少年乒乓球錦標(biāo)賽等大型體育活動(dòng)，積極做好德宏州第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。加快城鄉(xiāng)公交服務(wù)體系建設(shè)，新建城鄉(xiāng)二級(jí)客運(yùn)站、停車場(chǎng)，提供1000個(gè)城市公共停車位。加大就業(yè)工作力度，實(shí)現(xiàn)新增、轉(zhuǎn)移就業(yè)有新突破。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度的統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%、99.9%以上。
（七）深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)管理，推動(dòng)網(wǎng)上大廳、中介超市建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，計(jì)劃減免壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)540萬元。協(xié)助完成云錫公司改制工作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，職工隊(duì)伍保持穩(wěn)定。年內(nèi)全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)推進(jìn)殯葬制度改革，力爭(zhēng)骨灰公墓動(dòng)工建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體改革和分級(jí)診療試點(diǎn)工作，探索衛(wèi)生事業(yè)單位人事分配制度改革，提升醫(yī)療服務(wù)水平，降低群眾就醫(yī)成本。完成監(jiān)察體制改革任務(wù)。加強(qiáng)與緬甸歪莫鎮(zhèn)區(qū)的溝通對(duì)接，力爭(zhēng)結(jié)成友好城市。積極爭(zhēng)取外貿(mào)優(yōu)惠和扶持政策，努力幫助外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)對(duì)外貿(mào)易額達(dá)1.7億元以上。
（八）強(qiáng)化社會(huì)治理，鞏固和諧發(fā)展良好局面。深入推進(jìn)平安梁河、法治梁河建設(shè)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)信訪、人民調(diào)解、法律援助等工作，暢通群眾利益訴求渠道，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。深入開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、涉恐涉暴防范、外籍人員管控、擁軍優(yōu)屬、國(guó)防動(dòng)員等工作。加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、平安林區(qū)、道路交通、消防、食品藥品安全等工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大力實(shí)施“七個(gè)示范”和開展“七進(jìn)活動(dòng)”，辦好傳統(tǒng)民族節(jié)日及民族團(tuán)結(jié)月活動(dòng)，推進(jìn)防邪反邪工作，全力推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)和諧、幸福和睦新梁河。
（九）加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建成人民滿意政府。新時(shí)代必須煥發(fā)新氣象，新常態(tài)必須有新作為。發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將始終把講政治擺在政府工作的首要位置。深入學(xué)習(xí)貫徹好黨的十九大精神，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署落地見效。我們將始終把敢擔(dān)當(dāng)重實(shí)干作為政府工作的主旋律。牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，切實(shí)增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，真抓實(shí)干、大干快上，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的舉措、部署的任務(wù)，盯人盯事盯結(jié)果，快辦即辦限時(shí)辦。我們將始終把尊崇法治依法行政作為政府工作的生命線。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，健全“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”的決策機(jī)制，做到依法、民主、科學(xué)決策。主動(dòng)向人大及其常委會(huì)匯報(bào)工作，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和脫貧攻堅(jiān)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)全覆蓋，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省、州實(shí)施辦法，嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
各位代表，新起點(diǎn)新征程，惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勇?lián)率姑⒂有绿魬?zhàn)，為推進(jìn)梁河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新時(shí)代而努力奮斗！
報(bào)告注釋
1.四個(gè)主題年（P1）：脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)化年、項(xiàng)目落地突破年、產(chǎn)業(yè)培育提速年、解放思想創(chuàng)新年。
2.兩不愁三保障（P2）：“兩不愁”是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”指保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
3.七個(gè)一批（P2）：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、教育支持脫貧一批、健康救助脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、兜底保障脫貧一批。
4.四類人員（P2）：建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。
5.旅游+（P4）：將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，同時(shí)也促進(jìn)各行各業(yè)發(fā)展。
6. 三館三場(chǎng)一步道一公寓（P6）：“三館”即體育館、游泳館、綜合訓(xùn)練館；“三場(chǎng)”即體育場(chǎng)、室外籃球場(chǎng)、全民健身廣場(chǎng)；“一步道”即全民健身步道；“一公寓”即運(yùn)動(dòng)員公寓。
7. 一水兩污（P7）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水處理工程、污水處理工程和生活垃圾處理工程。
8.放管服（P9）：推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
9.一崗雙責(zé)（P9）：既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉、案件防范工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”。
10.十種“表現(xiàn)形式”（P11）：習(xí)近平總書記對(duì)形式主義、官僚主義的十種表現(xiàn)形式作了重要批示。一是指搞形式主義，調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)成了“秀場(chǎng)”；二是一些單位“門好進(jìn)、臉好看”，就是“事難辦”；三是一些地方注重打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；四是有的地方層層重復(fù)開會(huì)，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議；五是部分地區(qū)寫材料、制文件機(jī)械照抄，出臺(tái)制度決策“依葫蘆畫瓢”；六是一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責(zé)任往上推；七是一些地方不重實(shí)效重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績(jī)”；八是有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于將責(zé)任下移，“履責(zé)”變“推責(zé)”；九是有的干部知情不報(bào)、聽之任之，態(tài)度漠然；十是有的干部說一套做一套、臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)樣。
11.一帶一路（P11）：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
12.“人字形”中緬經(jīng)濟(jì)走廊（P11）：中國(guó)與緬甸共同探索建設(shè)北起中國(guó)云南，經(jīng)中緬邊境南下至曼德勒，然后再分別向東西延伸到仰光新城和皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“人字型”中緬經(jīng)濟(jì)走廊，形成三端支撐、三足鼎立的大合作格局。
13.五位一體（P12）：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
14.四個(gè)全面（P12）：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
15.七定（P14）：定目標(biāo)、定任務(wù)、定措施、定項(xiàng)目、定人員、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲。
16.兩高一鐵（P14）：“兩高”指騰沖—隴川、芒市—梁河兩條高速公路，“一鐵”指芒市—猴橋鐵路，報(bào)告中特指梁河段。
17.鄉(xiāng)村振興“七條路子”（P14）：2017年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，要走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為宜居樂業(yè)的美麗家園。一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路；三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；四是必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。
18.鄉(xiāng)村振興“十件大事”（P14）：2017年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，未來要干好10件大事：一是第二輪土地承包到期后在延長(zhǎng)30年；二是完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策；三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革；四是全面建立職業(yè)農(nóng)民制度；五是鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興；六是公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜；七是健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系；八是黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興；九是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的打造；十是制定國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。
19.四大工程（P15）：高優(yōu)立體生態(tài)茶園建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、回龍茶品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
20.五大保衛(wèi)戰(zhàn)（P15）：青山保衛(wèi)戰(zhàn)、綠水保衛(wèi)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、重要生態(tài)功能區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)、清潔家園保衛(wèi)戰(zhàn)。
21.兩違（P15）：違法用地、違章建筑。
22.“123518”鄉(xiāng)村旅游扶貧工程（P16）：建設(shè)1個(gè)全域旅游扶貧示范州、20個(gè)旅游扶貧示范縣、30個(gè)旅游扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)特色旅游扶貧村，扶持1萬戶旅游扶貧示范戶，帶動(dòng)80萬以上貧困人口脫貧。
23.一部手機(jī)游云南（P16）：推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”建設(shè)，旨在打造最權(quán)威、最全面、最快捷的數(shù)字化旅游服務(wù)平臺(tái)，其架構(gòu)分為一個(gè)大數(shù)據(jù)中心和綜合服務(wù)、綜合管理兩個(gè)平臺(tái)，游客通過官方APP、微信公眾號(hào)和微信小程序，就可以使用“智能線路”“無現(xiàn)金支付”“電子發(fā)票”“人臉識(shí)別”“智能導(dǎo)游”“誠(chéng)信體系”等100多種互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，暢游云南，體驗(yàn)云南的全域旅游。
24.七個(gè)示范（P19）：民生幸福示范、發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)示范、民族教育促進(jìn)示范、民族文化繁榮示范、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建示范、生態(tài)環(huán)境治理示范。
25.七進(jìn)活動(dòng)（P19）：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)宗教場(chǎng)所。
26.八大本領(lǐng)（P19）：習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
27.三重一大（P19）：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
28.六大紀(jì)律（P20）：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
