——2017年2月8日在鳳慶縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
鳳慶縣第十六屆人民政府縣長 楊紅俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、凝心聚力、攻堅(jiān)克難，十六屆人民政府工作成效顯著
縣十六屆人大一次會(huì)議以來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“三個(gè)定位”，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)作為、克難奮進(jìn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好，圓滿收官“十二五”，順利開啟“十三五”。
——我們奮力爭先進(jìn)位、跨越趕超，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全力以赴抓項(xiàng)目、抓投資、抓產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)施策、聚焦發(fā)力，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2016年，生產(chǎn)總值達(dá)99.2億元，是2012年的1.5倍，年均增10%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)130.2億元，是2012年的3.1倍，年均增33.1%;地方一般公共預(yù)算收入達(dá)4.7億元，是2012年的1.1倍，年均增1.4%;地方一般公共預(yù)算支出29.8億元，是2012年的1.5倍，年均增9.8%;招商引資實(shí)際到位資金達(dá)112.6億元，是2012年的3.2倍，年均增33.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)23.1億元，是2012年的1.4倍，年均增9.7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)23427元，是2012年的1.5倍，年均增10.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)9099元，是2012年的1.7倍，年均增14%。2014年為全省綜合評(píng)分進(jìn)位最快前十縣。
——我們?nèi)婢劢鬼?xiàng)目、破解瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全力抓好“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，一大批事關(guān)全局、利至長遠(yuǎn)的交通、水利等重大項(xiàng)目先后建成、開工。完成縣鄉(xiāng)道改造81公里、建制村通暢工程1147公里，156個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)道路通暢。郭大寨水庫完成70%工程量，建成頭道河、老壩口、淘金塘3座小(一)型水庫，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程408件，解決農(nóng)村人飲安全17萬人，改造中低產(chǎn)田地21萬畝。建成小灣庫區(qū)水運(yùn)碼頭2個(gè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)全面完工，大興農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。無線通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部行政村。通用機(jī)場獲準(zhǔn)建設(shè)。
——我們聚力調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯加快。堅(jiān)持立足資源、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。成功創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地78.4萬畝、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地11.8萬畝、有機(jī)水產(chǎn)基地10.5萬畝，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)35.7億元，年均增9.5%。滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)102戶，被列為“全省第一批生物產(chǎn)業(yè)示范基地”、“省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”;全縣擁有中國馳名商標(biāo)2個(gè)，云南名牌產(chǎn)品3個(gè)、著名商標(biāo)17個(gè)，“鳳慶滇紅茶”獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)，綠色產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，價(jià)值鏈不斷提升，附加值明顯提高，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)59億元，年均增5.4%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。電子商務(wù)、物流配送等新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，批發(fā)零售、餐飲住宿等行業(yè)繁榮活躍。三次產(chǎn)業(yè)比從37:34:29調(diào)整為36:31:33，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
——我們突出規(guī)劃引領(lǐng)、提質(zhì)擴(kuò)容，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌推進(jìn)，特色品位不斷彰顯，人居環(huán)境顯著提升。完成舊城改造77.2萬平方米、棚戶區(qū)改造4750戶，縣城建成區(qū)面積達(dá)12平方公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)16.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%，城鎮(zhèn)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)全面啟動(dòng)，集鎮(zhèn)擴(kuò)容加快推進(jìn)，完成舊村改造503個(gè)、舊房改造3.1萬戶，建成美麗村莊40個(gè)，魯史古鎮(zhèn)列入省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，10個(gè)村寨列入中國傳統(tǒng)村落名錄。
——我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)質(zhì)量明顯提升?！吧著P慶”建設(shè)深入推進(jìn)，沿江、沿路重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)開展，森林覆蓋率逐年提高，城鄉(xiāng)垃圾污水處理和農(nóng)村面源污染治理扎實(shí)有效，節(jié)能降耗技術(shù)廣泛應(yīng)用，萬元GDP能耗逐年下降。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制，水、土地、能源消耗強(qiáng)度不斷降低，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測全面加強(qiáng)，完成較大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理12個(gè)。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念深入人心。
——我們持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。始終以改革破難題，以開放促發(fā)展，一批事關(guān)全局的重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、公務(wù)用車制度改革順利完成，取消行政審批事項(xiàng)31項(xiàng)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“一站式”為民服務(wù)大廳。公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度、“五證合一、一照一碼”登記制度全面推行。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展順利，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯，教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、水資源管理、供銷社改革和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、營改增等有序推進(jìn)。對(duì)外開放環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資質(zhì)量、水平不斷提高，累計(jì)實(shí)施招商項(xiàng)目748個(gè)，到位資金380億元。
——我們著力改善民生、增強(qiáng)保障，人民福祉明顯增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心，努力提升群眾的獲得感、幸福感。教育事業(yè)全面發(fā)展，建成義務(wù)教育校舍45萬平方米、獨(dú)立建制幼兒園5所、農(nóng)村附屬幼兒園78所，縣三中建成辦學(xué)，縣一中晉升省一級(jí)一等完中，高、中考成績穩(wěn)居全市前列，營養(yǎng)改善計(jì)劃被列為全國“陽光校餐”項(xiàng)目試點(diǎn)縣?？h、鄉(xiāng)、村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，新增醫(yī)療衛(wèi)生用房5.25萬平方米、住院病床450張，全民基本醫(yī)保體系不斷健全，人口健康指標(biāo)逐年提升。建成縣中心敬老院、社會(huì)福利院和3個(gè)農(nóng)村敬老院、6個(gè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，第三次榮獲云南省雙擁先進(jìn)縣稱號(hào)。覆蓋城鄉(xiāng)、保障全民的社會(huì)保障體系全面建立，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金4.56億元?！拔幕菝瘛惫こ坛掷m(xù)推進(jìn)，廣播電視網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，“滇紅茶制作技藝”列入第四批國家非遺名錄。全民科技素質(zhì)逐步提升，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。圓滿完成彝族支系俐�袢朔⒄谷�年專項(xiàng)規(guī)劃，全面貫徹黨的宗教工作基本方針。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。扶貧工作成效顯著，累計(jì)減少貧困人口8.7萬人，貧困發(fā)生率從21.1%下降到6.42%。移民工作有效開展，完成搬遷1.69萬人。人事、編制、統(tǒng)計(jì)、檔案、僑務(wù)、氣象、地震等工作加快發(fā)展，婦女、兒童、修志、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——我們努力改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，政府服務(wù)水平明顯提升。全面加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、陽光政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)工作和法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督更加嚴(yán)格，單位內(nèi)控管理制度全面建立，“三公經(jīng)費(fèi)”年均下降11%。信訪信息系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，群眾訴求表達(dá)渠道不斷暢通。政府部門權(quán)責(zé)清單全面公布，網(wǎng)上服務(wù)大廳通用審批系統(tǒng)建成使用，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)更加完善。
各位代表，剛剛過去的2016年，是我縣堅(jiān)定信心應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的一年，是我縣搶抓機(jī)遇克難奮進(jìn)的一年。一年來，縣人民政府緊緊圍繞市委、市政府和縣委的安排部署，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益為中心，鎖定目標(biāo)不動(dòng)搖，履職盡責(zé)不懈怠，全力打好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、脫貧困、建生態(tài)、惠民生、促和諧主動(dòng)仗，保持了全年經(jīng)濟(jì)高開高走，圓滿完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，成功實(shí)現(xiàn)“十三五”開門紅。
(一)順勢而謀、積極應(yīng)對(duì)，縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，積極擴(kuò)大有效投資，有力拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)，全力推動(dòng)產(chǎn)品外銷，刺激經(jīng)濟(jì)較快增長。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增10.2%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增25.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增14.2%，地方一般公共預(yù)算收入增6%，地方一般公共預(yù)算支出增7%，招商引資實(shí)際到位資金增24%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增9.4%、10.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增11.2%。
(二)創(chuàng)新機(jī)制、狠抓項(xiàng)目，“五網(wǎng)”建設(shè)全面推進(jìn)。全面創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作、投融資、工程推進(jìn)、要素保障等機(jī)制，強(qiáng)勢推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)。通用機(jī)場啟動(dòng)航站區(qū)場平及場外配套工程建設(shè)，大臨鐵路鳳慶段加快推進(jìn)，云保高速鳳慶段前期工作有序開展，鳳城至洛黨市政大道建設(shè)啟動(dòng)路面工程，建制村通暢工程竣工掃尾715公里、新開工357公里，魯史紅山埡口至犀?？h鄉(xiāng)道提級(jí)改造完成路基工程。郭大寨水庫啟動(dòng)大壩回填和營盤干渠建設(shè)，老壩口水庫、淘金塘水庫下閘蓄水，前鋒、小箐溝、天生橋、鹿馬箐4個(gè)小(一)型水庫和瀾滄江水資源綜合利用中心城區(qū)供水工程實(shí)現(xiàn)提前開工，營盤灌區(qū)項(xiàng)目完成可研編制，南、北部骨干水網(wǎng)建設(shè)框架全面拉開。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造持續(xù)推進(jìn)，35千伏三岔河輸變電工程建成運(yùn)行。光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部行政村，移動(dòng)4G基站覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全年實(shí)施規(guī)模以上項(xiàng)目700個(gè)，有效支撐了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動(dòng)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全面完成，建成農(nóng)業(yè)新技術(shù)核心示范區(qū)7個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等獲證農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)40%以上，獲“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”、“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國茶業(yè)發(fā)展示范縣”稱號(hào)，完成農(nóng)業(yè)增加值35.7億元，增6.1%。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，千戶農(nóng)產(chǎn)品初加工小龍頭培育五年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)19戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、限額以上企業(yè)3戶，完成規(guī)上工業(yè)增加值15.6億元。積極參加南博會(huì)、旅博會(huì)、邊交會(huì)，實(shí)施招商項(xiàng)目219個(gè)。電子商務(wù)交易平臺(tái)建成運(yùn)營，服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值32.3億元，增10.9%。
(四)多措并舉、開源節(jié)流，財(cái)稅金融保障有力。全面推行財(cái)源建設(shè)目標(biāo)倒逼機(jī)制，積極推行前期推動(dòng)、融資撬動(dòng)、基金帶動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，充分挖掘縣域項(xiàng)目資源，有效發(fā)揮項(xiàng)目投資在穩(wěn)增長、育財(cái)源方面的積極作用，通過強(qiáng)投資實(shí)現(xiàn)增財(cái)源。嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)管非稅收入，狠抓增收節(jié)支，財(cái)政保障重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展、改善民生的實(shí)力不斷增強(qiáng)，完成財(cái)政總收入8.77億元，增19.7%;向上爭取一般公共預(yù)算補(bǔ)助資金25.47億元，增7.4%。金融支持縣級(jí)發(fā)展的領(lǐng)域、力度實(shí)現(xiàn)歷史性突破，爭取到基金9.35億元、政策性貸款12.45億元。農(nóng)村信用聯(lián)社全省首批、全市首家改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。完成金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額83.2億元，增21.7%;各項(xiàng)貸款余額65.2億元，增13%。
(五)治改結(jié)合、建管并重，人居環(huán)境持續(xù)改善。全面實(shí)施“四治三改一拆一增”，迎春河、南邊箐河提升改造啟動(dòng)實(shí)施，慶甸路、稻香路加快推進(jìn)，西環(huán)路一期工程開工建設(shè)，西南片區(qū)、文廟片區(qū)、滇紅古鎮(zhèn)片區(qū)、幸福里片區(qū)、匯通片區(qū)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。城市管理綜合行政執(zhí)法局成立運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃和近期規(guī)劃編制工作有序開展，魯史、雪山、新華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，鳳山鎮(zhèn)紅塘村、洛黨鎮(zhèn)田心村在全市率先試點(diǎn)啟動(dòng)“海綿村莊”建設(shè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造4300戶，完成危房改造和抗震安居房建設(shè)1.49萬戶，建成污水管網(wǎng)7.5公里、雨水管網(wǎng)3.8公里，新增綠地2.38萬平方米，被評(píng)為全省首個(gè)“森林縣城”，榮獲全國“國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號(hào)。
(六)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短、精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最硬的政治任務(wù)、最大的民生工程來抓，精準(zhǔn)識(shí)別明底數(shù)，建章立制壓責(zé)任，對(duì)標(biāo)找差補(bǔ)短板，掛圖作戰(zhàn)促進(jìn)度，完成貧困村村組公路硬化190公里、入戶道路硬化91公里、飲水管道1150公里、輸電線路30公里、戶戶通7000戶，開工教育基礎(chǔ)設(shè)施4670平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室12個(gè)，新建活動(dòng)場所48個(gè)，建設(shè)易地搬遷集中安置點(diǎn)35個(gè)，完成貧困戶危房改造5294戶，種植珍貴樹種15.5萬株，新農(nóng)合、新農(nóng)保等惠民政策全面落實(shí)，減少貧困人口1.31萬人，魯史、詩禮2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個(gè)貧困村脫貧出列通過市級(jí)考核檢查，脫貧攻堅(jiān)取得首戰(zhàn)勝利。
(七)傾力民生、加大投入，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。高度重視保障和改善民生，財(cái)政支出84.6%投向民生事業(yè)，發(fā)展成果更多地惠及各族群眾。縣一中綜合樓啟動(dòng)建設(shè)，完成改薄項(xiàng)目66個(gè)，15所幼兒園建成使用，義務(wù)教育基本均衡通過國家教育督導(dǎo)評(píng)估。科技進(jìn)步對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)46.5%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5086萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.1萬人次，8項(xiàng)收入分配制度改革全面完成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。勐佑、魯史、營盤、小灣、雪山敬老院和龍泉社區(qū)、東城社區(qū)、安石村居家養(yǎng)老服務(wù)中心開工建設(shè)，發(fā)放各類社會(huì)救助金1.16億元。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾體育活動(dòng)廣泛開展，成功舉辦2016·中國臨滄(鳳慶)紅茶節(jié)(第二十六屆茶文化藝術(shù)節(jié))。建成民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)、示范社區(qū)1個(gè)。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，第二人民醫(yī)院啟動(dòng)建設(shè)，新農(nóng)合參保率達(dá)99.06%，籌集資金2.1億元，發(fā)放補(bǔ)助資金2億元。二孩政策全面執(zhí)行，人口自然增長率控制在6.8‰。
(八)強(qiáng)化管理、嚴(yán)防嚴(yán)控，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。法治鳳慶建設(shè)全面推進(jìn)，法治宣傳教育、法律服務(wù)和保障水平不斷提高。平安鳳慶建設(shè)深入推進(jìn)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會(huì)治安綜合治理不斷強(qiáng)化，第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入開展，網(wǎng)絡(luò)安全防線不斷鞏固。基層群眾自治組織不斷健全，社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制不斷完善，信訪積案有效化解，群眾合法權(quán)益有效維護(hù)。宗教工作法治化不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”全面落實(shí)，食品安全縣創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作取得良好成效。物價(jià)水平平穩(wěn)，市場秩序穩(wěn)定。應(yīng)急管理更加規(guī)范，公共安全體系和突發(fā)公共事件應(yīng)急體系不斷完善，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、幸福感明顯增強(qiáng)。
各位代表!以上成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全體代表、委員履職盡責(zé)、積極參政的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐鳳軍警官兵，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、幫助鳳慶發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，創(chuàng)新能力弱，增長動(dòng)力不足;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，三次產(chǎn)業(yè)融合度不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱;三是貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，發(fā)展不平衡問題仍然存在;四是縣域開放潛力尚未充分釋放，招商引資吸引力不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待改善。困難就是空間，問題就是導(dǎo)向，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須理性思考、積極應(yīng)對(duì)，破解難題、補(bǔ)齊短板，努力把全縣各族人民的熱切期盼變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)!
二、搶抓機(jī)遇、砥礪前行，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面
今后五年，是我縣乘勢而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是與全國、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段?？v觀全國全省形勢，全方位、多層次分析縣內(nèi)外發(fā)展條件，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn);希望與困難同在，但希望遠(yuǎn)多于困難。全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)形勢緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步深化，主要領(lǐng)域改革措施基本出臺(tái)，“一帶一路”建設(shè)、中國—中南半島國際走廊等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。全省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措頻出。全市積極主動(dòng)融入和服務(wù)于國家戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、沿邊開放、脫貧攻堅(jiān)等方面頻出重招實(shí)招，這一切，都有利于鳳慶進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，鳳慶特有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢必將會(huì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這是我們開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面的難得機(jī)遇。經(jīng)過長期以來的較快發(fā)展，我縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)條件逐步改善，人民生活水平不斷提高，發(fā)展慣性已經(jīng)形成，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)潛力足空間大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基本支撐沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變?？缭桨l(fā)展其時(shí)已至、其勢已成。站在新的歷史起點(diǎn)，只要我們堅(jiān)定信心，保持定力，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，就一定能變潛力為實(shí)力，化優(yōu)勢為勝勢，邁出全面建成小康社會(huì)更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
今后五年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)新勝利。
今后五年主要奮斗目標(biāo)是：縣內(nèi)生產(chǎn)總值年均增11%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增14%以上，一般公共預(yù)算收入年均增5%以上，一般公共預(yù)算支出年均增7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增12%以上，城鄉(xiāng)居民收入年均增12%以上，人均GDP接近全省平均水平，發(fā)展速度、質(zhì)量、效益全面提升，人民生活水平大幅提高，小康目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，從縣情實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)融入國家、省、市戰(zhàn)略規(guī)劃，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展;必須堅(jiān)持把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的重要抓手，以項(xiàng)目增投資、打基礎(chǔ)、破瓶頸，改善、優(yōu)化全縣發(fā)展的條件和環(huán)境;必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，加大產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)符合鳳慶發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，構(gòu)建人與自然和諧共生新格局;必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)保障和改善民生，加快全面建成小康步伐，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果;必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變和改進(jìn)作風(fēng)，努力營造積極進(jìn)取的工作環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，形成跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。
今后五年政府必須持續(xù)抓好8項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，舉全縣之力、集全縣之智，用活政策，整合資源，強(qiáng)化項(xiàng)目、資金保障，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、安居房建設(shè)、教育發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障、基本醫(yī)療保障和結(jié)對(duì)幫扶等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”脫貧工程，確保全縣按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。完善后續(xù)扶持長效機(jī)制，全面激發(fā)群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，形成群眾自我發(fā)展的穩(wěn)定能力，持續(xù)鞏固脫貧成果。
(二)聚力攻堅(jiān)“五網(wǎng)”建設(shè)。加快構(gòu)建互聯(lián)互通、功能完備、高效安全、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完成鳳慶通用機(jī)場建設(shè)，積極服務(wù)大臨鐵路建設(shè)。全力推動(dòng)云保高速鳳慶段早開工、早建成，改造781公里縣道，建成141公里三級(jí)公路，提級(jí)改造2500公里以上村組公路，實(shí)現(xiàn)50戶以上自然村全部通暢，建成內(nèi)部循環(huán)暢通、高效連接，外部通邊出省、四通八達(dá)的“一橫兩縱七連接”交通骨干路網(wǎng)。全面完成郭大寨、前鋒、鹿馬箐、天生橋、小箐溝等水庫建設(shè)，加快推進(jìn)瀾滄江水資源綜合利用中心城區(qū)供水、江北片區(qū)供水、小灣和腰街片區(qū)調(diào)水工程，啟動(dòng)營盤灌區(qū)和1座中型水庫、5座小(一)型水庫、10座小(二)型水庫建設(shè)，構(gòu)建以郭大寨水庫、康家壩水庫為引領(lǐng)，以營盤灌區(qū)為重點(diǎn)的南部骨干水網(wǎng);構(gòu)建以瀾滄江水資源綜合利用工程為引領(lǐng)，以鹿馬箐、天生橋、小箐溝等水庫為重點(diǎn)的北部骨干水網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)水利化程度55%以上，建成安全可靠的水資源保障網(wǎng)。加快以變電站、輸電線路、配網(wǎng)線路為主的電網(wǎng)改造，適度開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源。實(shí)施城市寬帶互聯(lián)網(wǎng)改造提升，完成“寬帶鄉(xiāng)村”和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，持續(xù)提高4G網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率。
(三)全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“基地有機(jī)化”、“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化”、“品牌市場化”的思路，加快建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)大縣。嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食安全。規(guī)劃建設(shè)“綠金產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)走廊”，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，鞏固提升茶葉、核桃、烤煙、甘蔗、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、紅花油茶、魔芋、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，形成一批專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化基地，擴(kuò)大無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重，力爭基地認(rèn)證率達(dá)80%以上。以千戶初加工小龍頭培育為抓手，引導(dǎo)發(fā)展流轉(zhuǎn)、托管、入股等適度規(guī)模經(jīng)營，形成農(nóng)、企利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量控制，構(gòu)建集約化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，深化一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，建成農(nóng)產(chǎn)品初加工小龍頭1000戶以上，力爭精深加工率茶葉達(dá)90%以上、核桃達(dá)30%以上。用活用足“國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”、“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”、“鳳慶滇紅茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)等農(nóng)業(yè)“名片”，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，活化無形資產(chǎn)，加快品牌優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益轉(zhuǎn)化。力爭實(shí)現(xiàn)茶葉年產(chǎn)值40億元以上、核桃年產(chǎn)值40億元以上、烤煙年產(chǎn)值3億元以上，甘蔗年產(chǎn)值7億元以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值年均增5%以上。
(四)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。突出“生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持從“原料輸出型向原料加工型、粗加工型向精深加工型、原料主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)管理運(yùn)營模式，完善園區(qū)管理機(jī)制體制，優(yōu)化入園政策，引進(jìn)更多新材料、新能源、生物資源精深加工等產(chǎn)業(yè)入園，力爭入園企業(yè)達(dá)200戶以上，總產(chǎn)值達(dá)200億元以上。繼續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)，落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，力爭規(guī)上企業(yè)達(dá)40戶以上，主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)達(dá)10戶以上。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)去庫存措施，降低投資成本，優(yōu)化房源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極融入瀾滄江開發(fā)開放發(fā)展戰(zhàn)略，加快生態(tài)文化旅游發(fā)展，依托魯史古鎮(zhèn)、錦秀茶王、詩禮古墨等特有資源，打造一批特色村鎮(zhèn)。鞏固提升批發(fā)零售、餐飲住宿、郵政通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融服務(wù)、信息咨詢、養(yǎng)生保健、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增12%以上。
(五)全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面落實(shí)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“規(guī)劃提質(zhì)、配套提質(zhì)、管理提質(zhì)”。強(qiáng)化“多規(guī)合一”和空間“一張圖”管理，全面貫徹“海綿城市”建設(shè)理念，突出縣城滇紅文化、古城文化、山水文化，彰顯城市特色、文化個(gè)性，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城“四路五片區(qū)十園十七河”規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)其它各類規(guī)劃，強(qiáng)化控規(guī)措施，織牢控規(guī)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)肅規(guī)劃引領(lǐng)。建設(shè)西環(huán)路、東環(huán)路、鼓山路、平村路延長線等市政道路，強(qiáng)力推進(jìn)洛黨產(chǎn)城融合新區(qū)、保平生態(tài)開發(fā)區(qū)、書院歷史文化區(qū)、老城風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、東部城市功能擴(kuò)展區(qū)建設(shè)，建成10個(gè)城市公園。以迎春河為主軸，梯次有序推進(jìn)縣城17條過境河流提升改造，還地于河，還河于民，把城區(qū)河道建成能滿足市民休閑娛樂和文化體驗(yàn)的生態(tài)廊道和文化走廊。探索建設(shè)“海綿城市”，完成10公里縣城地下綜合管廊建設(shè)，力爭縣城建成區(qū)面積達(dá)20平方公里以上。依法推進(jìn)“兩違”治理，集中整治城市問題，加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，建設(shè)智慧城市。配套完善鄉(xiāng)村“一水兩污”、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，探索建設(shè)“海綿集鎮(zhèn)”，建成一批海綿村莊示范點(diǎn)，打造一批傳統(tǒng)村落、特色小鎮(zhèn)、歷史文化名村，完成舊村改造400個(gè)以上，建成美麗宜居村莊50個(gè)以上。
(七)深入推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。全面落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，大力推行網(wǎng)上審批。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)范圍，構(gòu)建多層次的公共服務(wù)供給體系。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，全面推行“先照后證”、“五證合一、一照一碼”登記制度改革，促進(jìn)登記注冊便利化。加快建設(shè)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)財(cái)稅金融改革，建立健全普惠金融組織體系，積極推廣運(yùn)用PPP項(xiàng)目融資模式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。深化農(nóng)村綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制等領(lǐng)域改革。加強(qiáng)與中東部、沿海地區(qū)合作，堅(jiān)持開放發(fā)展。以滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要平臺(tái)，完善以效益和稅收為杠桿的企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，實(shí)施精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)招商引資在“互聯(lián)網(wǎng)+”、綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等方面取得新突破。
(八)持續(xù)增進(jìn)民生福祉。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，全力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，鞏固提升九年義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，加快發(fā)展學(xué)前教育，逐步普及高中教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展人口計(jì)生事業(yè)，支持民營醫(yī)院發(fā)展，完成第二人民醫(yī)院建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生綜合服務(wù)達(dá)到全省平均水平。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。實(shí)施新一輪扶持彝族支系俐�袢朔⒄谷�年規(guī)劃，維護(hù)宗教和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安鳳慶建設(shè)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法懲治違法犯罪。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全信訪維穩(wěn)工作長效機(jī)制，做好新形勢下群眾工作。
三、突出重點(diǎn)、苦干實(shí)干，全力推進(jìn)2017年各項(xiàng)工作
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，也是新一屆政府的開局之年。開局要有新氣象，起步要有新作為?？h人民政府將按照縣委十四屆六次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全縣脫貧摘帽為統(tǒng)領(lǐng)，以持續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)改善人居環(huán)境、持續(xù)保障民生需求、持續(xù)壯大縣域財(cái)源為重點(diǎn)，以激活項(xiàng)目、用活政策、精準(zhǔn)招商、強(qiáng)化融資為抓手，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律約束、考核問責(zé)為保障，牢牢把握全年經(jīng)濟(jì)高開高走的基本態(tài)勢，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增11%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增25%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增3%以上，地方一般公共預(yù)算支出增3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增12%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增11%、12%以上，招商引資實(shí)際到位資金增15%以上，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗控制在市級(jí)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，2017年必須著力抓好8個(gè)方面的工作：
(一)著力實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)
圍繞目標(biāo)精準(zhǔn)扶貧。緊盯年度脫貧目標(biāo)，因地因村制宜、因人因戶施策，整合各級(jí)各類資源，繼續(xù)把政策、項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)加大金融扶貧力度，全力保障脫貧攻堅(jiān)投入，全面改善貧困地區(qū)水、電、路、互聯(lián)網(wǎng)、住房、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。完成危房改造1.3萬戶以上，確保雪山、郭大寨、腰街3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和27個(gè)貧困村脫貧出列，2.6萬人穩(wěn)定脫貧，全縣脫貧摘帽。
構(gòu)建大扶貧格局。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、精準(zhǔn)到戶、扶貧到人”，堅(jiān)持發(fā)展扶持為主、增強(qiáng)“造血”功能為主，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)，“開發(fā)式”扶貧與“兜底式”幫扶并舉，集中力量做好貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃，高效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、教育扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、政府兜底等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立27個(gè)貧困村專業(yè)合作社，培育700個(gè)科技示范戶，實(shí)施農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建4萬畝，實(shí)施科技增糧套種30萬畝。
堅(jiān)持內(nèi)源扶貧。堅(jiān)持扶貧先扶智，加大貧困人口勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民500人以上、綠色證書1000人以上，創(chuàng)建全省技能扶貧培訓(xùn)示范縣。繼續(xù)推進(jìn)為每個(gè)貧困村培養(yǎng)十名大學(xué)生、城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校幫扶等工作，落實(shí)鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助政策。
(二)著力補(bǔ)齊“五網(wǎng)”短板
加快公路、機(jī)場、鐵路建設(shè)。加快建設(shè)縣城至洛黨市政大道，確保上半年建成通車。完成紅山埡口至犀?？h鄉(xiāng)道提級(jí)改造和187公里行政村通暢工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)183個(gè)行政村100%通暢。啟動(dòng)云雅線鳳慶段、扁烏線勐佑過境段、大康線、犀牛大橋及連接線等一批骨干交通工程，完成50戶以上自然村道路硬化前期工作并啟動(dòng)實(shí)施250公里。完成鳳慶通用機(jī)場場外配套工程，啟動(dòng)跑道、航站樓等主體工程建設(shè)。力促云保高速早開工、早建成，全力服務(wù)保障大臨鐵路建設(shè)。
推進(jìn)農(nóng)田水利重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)郭大寨、前鋒、小箐溝、鹿馬箐、天生橋5個(gè)水庫和瀾滄江水資源綜合利用中心城區(qū)供水工程，完成1件中型水庫和涌金、核桃林2件小(一)型水庫前期工作并力爭年內(nèi)開工，開工建設(shè)瀾滄江水資源綜合利用江北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、營盤灌區(qū)、黑河小流域治理、洛黨鎮(zhèn)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、農(nóng)村飲水鞏固提升等工程，持續(xù)推進(jìn)營盤片區(qū)南部骨干水網(wǎng)、江北片區(qū)北部骨干水網(wǎng)建設(shè)，改造中低產(chǎn)田地4.3萬畝，完成蓄水3100萬立方米以上，解決4.3萬人農(nóng)村飲水安全。
推進(jìn)能源和信息工程建設(shè)。完成77.6公里小城鎮(zhèn)、中心村、易地搬遷點(diǎn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，完成17.8公里10千伏及以下配網(wǎng)工程。啟動(dòng)中緬天燃?xì)夤艿琅R滄支管道鳳慶段建設(shè)，擴(kuò)大自然村光纖接入，加快推進(jìn)自然村無線4G覆蓋，加快建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)中心和行政村電子商務(wù)分中心。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。保護(hù)基本農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。強(qiáng)化基地源頭管理，保證化肥農(nóng)藥零增長，完成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證1萬畝。大力推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、雨林認(rèn)證等茶葉基地規(guī)范化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量3.7萬噸以上。全力提高核桃初加工能力和水平，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)量12萬噸以上。按照穩(wěn)定面積、強(qiáng)化配套、科技支撐、提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、以需定供的思路抓實(shí)烤煙生產(chǎn)，完成種植8萬畝，生產(chǎn)煙葉19萬擔(dān)。啟動(dòng)建設(shè)營盤榨區(qū)甘蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效示范區(qū)，推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)種收機(jī)械化、水利設(shè)施配套化、地膜覆蓋全域化，實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)量40萬噸以上。繼續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全面加快品牌資源向經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益轉(zhuǎn)化，爭取認(rèn)證有機(jī)品牌3個(gè)以上。著力實(shí)施千戶農(nóng)產(chǎn)品初加工小龍頭培育工程，扶持發(fā)展80戶以上。加快提升畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖，大力發(fā)展高原淡水漁業(yè)，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。完成農(nóng)業(yè)增加值38億元以上。
打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓住縣城至洛黨市政大道建成通車、云保高速和洛黨產(chǎn)城融合新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)契機(jī)，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃，完善園區(qū)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、衛(wèi)生、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)吸引聚集能力;優(yōu)化入園政策，試行長期租賃、先租后售、租售結(jié)合保障企業(yè)用地，“一企一策”引企入園，確保落地生物資源精深加工企業(yè)5戶以上，新入園企業(yè)20戶以上。成立縣級(jí)企業(yè)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高工業(yè)企業(yè)應(yīng)急互助資金使用效率，積極引導(dǎo)企業(yè)債轉(zhuǎn)股、合資入股，降低企業(yè)融資成本，破解企業(yè)資金短缺難題。落實(shí)“中國制造2025”云南實(shí)施意見，續(xù)建、新建和竣工投產(chǎn)一批工業(yè)項(xiàng)目，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成規(guī)上工業(yè)增加值17億元以上。實(shí)施中小企業(yè)成長工程和新一輪小微企業(yè)培育工程，新培育規(guī)上企業(yè)3戶以上。
加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)物流中心、配送中心，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快融入全省服務(wù)經(jīng)濟(jì)“倍增”計(jì)劃、“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭啟動(dòng)紅茶大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加大人才培養(yǎng)力度，加快科技成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化，力爭科技對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)47%以上。加快推進(jìn)魯史古鎮(zhèn)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)沿鳳腰路至茶王片區(qū)生態(tài)旅游線，啟動(dòng)部分核心景區(qū)建設(shè)，力爭旅游業(yè)收入增長15%以上。著力實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“雙優(yōu)雙培”行動(dòng)計(jì)劃，培育批零住餐業(yè)升限2戶、資質(zhì)以上建筑企業(yè)升規(guī)2戶，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額26億元以上。
(四)著力強(qiáng)化財(cái)力保障
強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，繼續(xù)落實(shí)財(cái)源目標(biāo)倒逼機(jī)制，以重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工作推進(jìn)促進(jìn)財(cái)稅增收，鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)財(cái)源，全方位擴(kuò)大投資培育新財(cái)源，挖掘存量、尋求增量，確保財(cái)政收入持續(xù)增長，完成地方一般公共預(yù)算收入4.86億元以上。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格非稅收入管理，建立完善支出與工作績效對(duì)應(yīng)、支出與社會(huì)穩(wěn)定對(duì)應(yīng)、支出與項(xiàng)目投資對(duì)應(yīng)、支出與財(cái)源培植對(duì)應(yīng)的支出審批機(jī)制，加大民生領(lǐng)域投入，壓縮公務(wù)性、常規(guī)性開支，增加發(fā)展性、重點(diǎn)性開支，完成地方一般公共預(yù)算支出30億元以上。
拓寬融資渠道。以城投公司為主體，有效整合現(xiàn)有的城發(fā)、林投、水投、園投、旅投等平臺(tái)資源，壯大資產(chǎn)實(shí)力，努力打造具備獨(dú)立對(duì)接金融機(jī)構(gòu)、發(fā)行債券、融集社會(huì)資本的2A級(jí)融資平臺(tái)，提高縣級(jí)平臺(tái)融資能力，爭取融集“五網(wǎng)”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)等信貸資金10億元以上。持續(xù)推進(jìn)銀政、銀企合作，完成金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額99億元以上、各項(xiàng)貸款余額72億元以上。著力提高融資項(xiàng)目成熟度，拓寬思路，創(chuàng)造條件，千方百計(jì)尋求項(xiàng)目投資，力爭加快前期開工10個(gè)以上重大項(xiàng)目，力爭采取PPP合作、爭取基金支持、爭取政策性貸款支持分別實(shí)施5個(gè)以上重大項(xiàng)目，爭取招商引資到位市外資金130億元以上，確保全年實(shí)施規(guī)模以上項(xiàng)目450個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資162億元以上。
(五)著力改善人居環(huán)境
全面加快縣城建設(shè)。完成西環(huán)路一期工程建設(shè)，加快推進(jìn)保平路、慶甸路、稻香路項(xiàng)目，啟動(dòng)?xùn)|環(huán)路建設(shè)。完成南邊箐河、迎春河一期改造提升，啟動(dòng)迎春河二期、水磨河、桃源河改造提升。實(shí)施5公里城市綜合管廊工程，探索啟動(dòng)保平片區(qū)、東環(huán)路片區(qū)“海綿城市”示范區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)西南片區(qū)、文廟片區(qū)、滇紅古鎮(zhèn)片區(qū)、幸福里片區(qū)、匯通片區(qū)建設(shè)。完成圖書館、文化館、博物館、城市規(guī)劃建設(shè)展覽館建設(shè)，完成崇禎寺、太陽山綜合公園和南邊箐河濕地公園建設(shè)，建設(shè)雨、污管網(wǎng)各5公里，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)“園林縣城”。啟用頭道河水庫飲用水源工程，完善供水連通設(shè)施，提高縣城供水質(zhì)量和保障能力。
全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)，著力完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。全面落實(shí)“海綿集鎮(zhèn)”理念，加快推進(jìn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”工程，完成3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、46個(gè)鄉(xiāng)村公廁工程，配套村莊垃圾處理設(shè)施，廣泛推廣氧化塘處理污水。依托易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)“海綿村莊”示范點(diǎn)。新建美麗宜居村莊10個(gè)，改造舊村80個(gè)，改造危舊房1.3萬戶。
持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。全力落實(shí)“四治三改一拆一增”和“七改三清”行動(dòng)，積極探索政府主導(dǎo)、市場主體的城鄉(xiāng)管理辦法，明確管理主體，落實(shí)管理責(zé)任。強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，全面治理城市堵、亂、臟、污，改善城市小區(qū)物管、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化城市環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和“四線”管理制度，積極推行提升人居環(huán)境強(qiáng)化用地管控制度。強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)。建立健全農(nóng)村污水收集處理、生活垃圾收集清運(yùn)、畜禽糞便處置等管理辦法，完善村莊保潔機(jī)制，實(shí)施水環(huán)境和農(nóng)村面源污染綜合整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(六)著力提升生態(tài)質(zhì)量
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)“森林鳳慶”建設(shè)，突出沿江、沿路、水源林、城鎮(zhèn)面山、村委會(huì)駐地等重點(diǎn)，啟動(dòng)“迎春河生態(tài)廊道”、“江北片區(qū)生態(tài)廊道”、“瀾滄江生態(tài)廊道”規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施小灣電站庫區(qū)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，完成城鄉(xiāng)植樹100萬株以上、義務(wù)植樹80萬株以上。以重點(diǎn)工程影響區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，完成荒山造林400萬株以上，實(shí)施新一輪退耕還林6.4萬畝。
加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入瀾滄江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，配套建設(shè)一批交通、水利、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極參與全市國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和全國低碳國土實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升綠色發(fā)展水平。進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果，完成國有林場改革，加大林業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展林藥、林果等林下經(jīng)濟(jì)，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)展綠色改造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活方式，共建共享綠色家園。
加強(qiáng)污染防治和節(jié)能減排。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治，全面推行“河長制”，強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)，確保迎春河、順甸河、雅瑯河等主要河流斷面水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃要求。加強(qiáng)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，保障人民群眾飲水安全。加強(qiáng)工業(yè)、生活、揚(yáng)塵等污染源防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，持續(xù)削減主要污染物排放總量。
(七)著力保障民生需求
擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”、小額擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人以上，完成農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)2.7萬人以上、轉(zhuǎn)移3.25萬人以上，創(chuàng)建全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。
健全社會(huì)保障。全面深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，啟動(dòng)實(shí)施失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的整合，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建立完善困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，健全特困人員救助供養(yǎng)制度，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展，完成1200戶棚戶區(qū)改造，抓好保障性住房配租入住管理。
切實(shí)改善辦學(xué)條件。實(shí)施鳳一中、鳳三中、職教中心擴(kuò)建，啟動(dòng)西南片區(qū)完全小學(xué)建設(shè)，建成47所標(biāo)準(zhǔn)化精品學(xué)校，完成5所獨(dú)立建制幼兒園建設(shè)，新建校舍5.6萬平方米、運(yùn)動(dòng)場地3萬平方米，完善教育硬件基礎(chǔ)，打造教育質(zhì)量高地。
加快衛(wèi)生文化體育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，加強(qiáng)重大傳染病防控，持續(xù)提高醫(yī)療隊(duì)伍水平，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，做好婦幼保健和計(jì)劃生育工作，繼續(xù)落實(shí)全面二孩政策，保持新農(nóng)合參保率在99%以上，加快推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)“健康鳳慶”。大力發(fā)展公共文化、廣播電視等事業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)家書屋、文化共享、文化惠民工程，落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，廣泛開展全民健身活動(dòng)。辦好紅茶節(jié)，不斷提高鳳慶知名度和美譽(yù)度。
統(tǒng)籌發(fā)展其它社會(huì)事業(yè)。支持駐鳳部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，抓好國防和民兵預(yù)備役工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。全面放開養(yǎng)老市場，健全扶殘助殘服務(wù)體系，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。完成5個(gè)敬老院和3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完成鳳山、勐佑、洛黨3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)，啟動(dòng)魯史、營盤、小灣、三岔河4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。繼續(xù)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)、關(guān)工委、婦兒工委做好工作，支持老齡、工商聯(lián)、紅十字、慈善等事業(yè)發(fā)展，抓好人事、編制、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、僑務(wù)、氣象、檔案、地方志等工作。
(八)著力建設(shè)和諧社會(huì)
加快法制鳳慶建設(shè)。深入推進(jìn)依法治縣，創(chuàng)新社會(huì)治理方式。以“法律七進(jìn)”為載體，切實(shí)抓好“七五”普法。不斷提高公共法律服務(wù)水平，擴(kuò)大援助范圍，提高援助質(zhì)量。有效預(yù)防、化解社會(huì)矛盾，做好人民調(diào)解工作，加快推進(jìn)信訪法治化。深入推進(jìn)第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，創(chuàng)新禁毒模式，落實(shí)防艾措施。以解決群眾身邊治安問題為重點(diǎn)，構(gòu)建治安防控網(wǎng)絡(luò)，完善反恐機(jī)制，深化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，凈化社會(huì)環(huán)境，建設(shè)平安鳳慶。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，依法規(guī)范管理宗教事務(wù)。爭取完成縣內(nèi)移民集中安置點(diǎn)省級(jí)驗(yàn)收，科學(xué)做好庫區(qū)、安置區(qū)后扶規(guī)劃。全面抓好網(wǎng)絡(luò)安全和保密工作。完善應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)、資金保障機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、備災(zāi)工作，提高應(yīng)急處置能力，啟動(dòng)小灣、雪山、魯史、郭大寨集鎮(zhèn)滑坡治理。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，建設(shè)人民滿意政府
新一屆政府的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗(yàn)著政府的作風(fēng)和能力，我們將不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以人民滿意為目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。以法治作為政府運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，大力開展法治宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)政府系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，推行政府法律顧問制度，執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)縣委決策，自覺接受縣人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取方方面面意見，主動(dòng)接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。
提升行政能力，建設(shè)責(zé)任政府。牢固樹立“學(xué)習(xí)意識(shí)”，強(qiáng)化知識(shí)儲(chǔ)備，提升理論素養(yǎng)，提高新常態(tài)下駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力;牢固樹立“干事意識(shí)”，始終把“千方百計(jì)干幾件事、千方百計(jì)干成幾件事”作為政府一班子人的價(jià)值追求和履職導(dǎo)向;牢固樹立“擔(dān)當(dāng)意識(shí)”，全面弘揚(yáng)“心中有民，頭頂理想，腳踩泥巴，手上有招，創(chuàng)新干、團(tuán)結(jié)干、拼命干”的“臨滄精神”，忠誠履責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé);牢固樹立“爭先意識(shí)”，在指標(biāo)進(jìn)位中爭先，在工作落實(shí)中爭先，在樣榜示范中爭先，引領(lǐng)“臨滄速度”，推動(dòng)跨越發(fā)展。
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建設(shè)效能政府。深入推進(jìn)“放管服”改革，鞏固行政審批制度改革成果，深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公開。全面推進(jìn)政務(wù)公開和公共資源交易管理，大力發(fā)展電子政務(wù)，努力打造便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享，切實(shí)解決辦事難問題。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤改革。規(guī)范政府購買服務(wù)，著力推廣政府和社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)及公共產(chǎn)品。
強(qiáng)化從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。嚴(yán)格執(zhí)行全程跟蹤問效、全程追責(zé)的行政監(jiān)察機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。加大審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)，從嚴(yán)管理脫貧攻堅(jiān)等民生資金，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，努力促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表：時(shí)代賦予重托，事業(yè)成就夢想。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、奮勇前進(jìn)，擼起袖子加油干，眾志成城同心干，在全面脫貧、全面小康征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!
