——2018年1月15日在鳳慶縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 楊紅俊
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員及列席人員提出意見。
一、立足跨越創(chuàng)新干，2017年經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展
2017年是我縣攻堅克難、砥礪奮進的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監(jiān)督支持下，縣人民政府深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，搶抓新機遇，踐行新理念，全力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，實現了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
一年來，我們主要做了以下九個方面的工作。
(一)著力穩(wěn)增長，經濟實力明顯增強。堅持發(fā)展第一要務，把握發(fā)展大勢，保持發(fā)展定力，全面推行重點指標、重點項目、重點工作目標倒逼機制，認真落實穩(wěn)增長政策措施，縣域經濟實力明顯增強。2017年，預計生產總值首次突破百億元大關，達110.6億元，增長10%;規(guī)模以上固定資產投資達163億元，增長25%;地方一般公共預算收入達4.92億元，增長4.2%;地方一般公共預算支出達31.1億元，增長10.3%;招商引資實際到位資金達137億元，增長21.7%;社會消費品零售總額達25.5億元，增長11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達26000元，增長11%;農村常住居民人均可支配收入達10200元，增長12%。各項指標較快增長，經濟實力再上新臺階，為決勝全面建成小康社會提供了強有力的保障。
(二)精準補短板，脫貧攻堅成效顯著。堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發(fā)展全局，找問題、補短板、促攻堅，脫貧攻堅取得明顯成效。抓實動態(tài)管理，精準鎖定貧困對象。易地扶貧搬遷2016年34個安置點建成，2017年17個搬遷點全部啟動建設。貧困村道路硬化、標準化衛(wèi)生室、活動場所建設全面達標。貧困人口基本醫(yī)療保險和大病保險參保率達100%。完成“四類重點對象”建房2540戶，貧困村100%通10千伏以上動力電，廣播電視覆蓋率達99%以上、飲水保障率達100%，網絡寬帶覆蓋所有建制村、學校、衛(wèi)生室，每個貧困村均有1—2個產業(yè)發(fā)展項目，每戶貧困戶均有1個以上增收項目。3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.6萬貧困人口達到脫貧出列標準。貧困群眾生產生活條件有效改善，脫貧攻堅取得決定性進展，為實現脫貧摘帽奠定了堅實基礎。
(三)全力擴投資，基礎設施顯著改善。堅持擴大有效投資，全力加速前期、加快在建、啟動新建，建成和開工了一大批事關全局和長遠發(fā)展的重大項目，基礎設施建設明顯改善。鳳慶機場一期場外配套工程完工，大臨鐵路鳳慶段進展順利，云保高速鳳慶段控制性工程開工建設，西環(huán)路建設加速推進，魯史紅山埡口至犀牛縣鄉(xiāng)道提級改造完工，云雅線、扁烏線、大康線、魯史至紅山埡口4條縣鄉(xiāng)道改造和南榮田、賀費2座大橋開工建設。實施50戶以上自然村道路硬化250公里，完成建制村通暢工程334公里，建制村100%通暢。郭大寨水庫完成投資7.2億元，瀾滄江水資源綜合利用中心城區(qū)供水工程和前鋒、小箐溝、天生橋、鹿馬箐水庫加速推進，營盤灌區(qū)、黑河小流域治理開工建設，南、北骨干水網建設全面拉開。完成中低產田地改造5.6萬畝，實施農村人飲安全鞏固提升工程150件，解決人飲安全9.74萬人，實現100%農戶安全飲水有保障。完成農網改造升級227公里，4G網絡覆蓋95%的自然村?！拔寰W”基礎設施強勢推進，發(fā)展基礎更加夯實，外向度顯著提高。
(四)緊扣提質效，產業(yè)升級明顯加快。堅持轉方式調結構，走“兩型三化”產業(yè)發(fā)展新路子，產業(yè)升級明顯加快。新培育農業(yè)龍頭企業(yè)11戶，新發(fā)展農民專業(yè)合作社199個?？緹煯€產值提高4%、均價提高3%。茶葉畝產值提高5%、單價提高26%、精深加工率提高6.7%，榮獲“全國十大生態(tài)產茶縣”稱號。甘蔗單價提高7 %、機械化率提高2%?，F代農業(yè)產業(yè)示范園啟動建設，獲批國家有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)，綠色、無公害、有機農產品基地認證率提高11%。完成農業(yè)增加值38.4億元，增長6.8%?！耙粦粢徊摺睅头銎髽I(yè)擴產促銷、釋放產能，培育千戶農產品初加工小龍頭80戶，滇紅生態(tài)產業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)20戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、限額以上企業(yè)6戶，全國滇紅茶產業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作通過省級驗收。預計完成規(guī)上工業(yè)增加值14.5億元，增長10%。完成全社會用電量3.5億度，增長3%。積極參加南博會、旅博會、邊交會，落地上億元招商項目18個。建成1個縣級電商公共服務中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站、171個村級電子商務服務點，天之鳳電商孵化園區(qū)被評為省級眾創(chuàng)園區(qū)。魯史古鎮(zhèn)旅游配套基礎設施建設和旅游產品開發(fā)加快推進，生態(tài)文化旅游產業(yè)加速發(fā)展，現代物流、金融保險、中介服務、網絡消費等現代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，批零住餐營業(yè)額(銷售額)均增18%以上。實現第三產業(yè)增加值37.9億元，增長14.3%。產業(yè)優(yōu)化升級明顯加快，有力地推動了增產轉向提質、資源優(yōu)勢轉換為經濟優(yōu)勢。
(五)立足促宜居，人居環(huán)境明顯改善。堅持建設美麗宜居鳳慶，以城鎮(zhèn)治河治堵治污和農村治臟治亂為重點，全面實施城鄉(xiāng)“四治三改一拆六增”、“七改三清”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善?？h城至洛黨市政大道、書院路建成通車，迎春河一期、書院河提質改造完工，水磨河綜合治理啟動建設，保平路、慶甸路、稻香路、滇慶路、迎春河濱河路5條斷頭路和丁字路加快推進，滇紅路茶花大道、鳳平路三角梅大道、云鳳二級路增光工程、建成區(qū)主干道“四增”工程基本完工。完成舊城改造11.1萬平方米、舊廠區(qū)改造3.1萬平方米，建成雨水污水管網11.4公里、縣城停車場4個、公園8個、城鄉(xiāng)公廁138座、垃圾中轉站6個。在全市率先啟動地下綜合管廊和海綿村莊建設，建成管廊2.5公里、海綿村莊示范點13個。認真落實房地產去庫存措施，保障性住房配租入住1796戶，去庫存12.5萬平方米。全面推行“六長制”，建立健全集鎮(zhèn)、街道、河道、村莊長效保潔機制，深入開展清潔施工、占道經營、規(guī)范停車、“兩違”拆除四項集中整治行動，拆除“兩違”建筑7萬平方米，取締順甸河、迎春河及支流河道203個非法采砂采石點。提升人居環(huán)境工作多次得到市委、市政府通報表揚，推進工作落實機制轉發(fā)全市學習借鑒。滇紅國際片區(qū)、文廟片區(qū)、滇紅古鎮(zhèn)片區(qū)、幸福里片區(qū)、匯通片區(qū)開發(fā)順利推進，滇紅特色小鎮(zhèn)、北部農貿市場啟動建設。實施棚戶區(qū)改造1000戶，完成農村危舊房改造13362戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理三年行動扎實開展，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)通過市級評審，三岔河、腰街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)擴容加快推進，縣城建成區(qū)面積達12.6平方公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達17.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達41.5%?！吧角?、水秀、路暢、城美、人和”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境加快構建，不斷滿足了人民群眾對建設美好城鄉(xiāng)的期盼。
(六)致力育財源，財政保障更加有力。堅持培育可持續(xù)發(fā)展財源，全面推行財源目標倒逼機制，以重大項目落地、重點產業(yè)發(fā)展、重點工作推進促進財稅增收，財政保障能力明顯增強。創(chuàng)新財政資金統籌使用機制，預決算全面公開，資金使用效益不斷提升。優(yōu)化財政支出結構，壓縮一般性支出，加大民生支出安排。向上爭取一般公共預算補助資金達25.6億元，增7.5%。加強銀政合作，加快融資項目前期工作，獲批棚改、貧困村基礎設施、迎春河生態(tài)廊道等政策性貸款10.7億元，到位3.8億元。積極爭取新增債券、置換債券轉貸資金，妥善化解政府債務。完成金融機構各項存款余額80.7億元，各項貸款余額72.5億元。財源建設不斷加強，實現了財力保發(fā)展、保民生、保重點的目標。
(七)著眼優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質量全面提升。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強生態(tài)保護，狠抓生態(tài)修復，強化環(huán)境治理，生態(tài)質量明顯提升?！吧著P慶”扎實開展，“迎春河、江北片區(qū)、瀾滄江”3個生態(tài)廊道建設有力推進，小灣電站庫區(qū)環(huán)境保護項目啟動實施，完成新一輪退耕還林6.4萬畝、造林9萬畝，森林覆蓋率達65%。在全市率先建立清潔施工、工程影響區(qū)生態(tài)修復長效機制，完成工程影響區(qū)生態(tài)修復17個，清潔施工覆蓋率達95%以上。完成全域永久基本農田劃定工作，治理地質災害隱患點14個，國家土地例行督察發(fā)現問題全面整改，國土資源部地質環(huán)境“十有縣”創(chuàng)建完成，耕地保護不斷加強，土地管理更加規(guī)范。在全市率先完成領導干部自然資源離任審計試點工作。節(jié)能減排全面推進，農村面源污染治理、生活垃圾和污水處理扎實開展，萬元GDP能耗下降1.2個百分點。生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良，切實增強了可持續(xù)發(fā)展能力。
(八)傾力惠民生，人民福祉明顯增進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高基本公共服務均等化水平，人民福祉明顯增進。新建校舍5.2萬平方米，建成50所標準化精品學校、3所獨立建制幼兒園。縣一中基礎設施大幅改善，校園環(huán)境煥然一新，百年校慶成功舉辦?？h職教中心教學實訓綜合樓建成投入使用，西南完小開工建設。在全市率先完成“一村一幼”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育綜合評價穩(wěn)居全市前列，陽光校餐試點綜合評價居全國第三位，教育內涵式發(fā)展能力不斷增強，科技進步對國民經濟的貢獻率達47%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，全面兩孩政策穩(wěn)健實施，國家級衛(wèi)生縣城啟動創(chuàng)建，第二人民醫(yī)院建設加快推進。社會保障體系不斷健全，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7978萬元，開發(fā)公益性崗位300人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，轉移農村勞動力3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。啟動老年護理院建設，建成縣中心敬老院、縣社會福利院、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、4個村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務中心、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓，發(fā)放社會救助金1.02億元。文廟、青龍橋修建完工，全國文明城市啟動創(chuàng)建，安石村、箐中村、大興村被表彰為全國文明村。小灣電站移民搬遷安置全面完成，后期扶持政策有效落實，移民生產生活條件不斷改善。落實黨的民族政策，貫徹宗教工作基本方針，啟動全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建。依法治縣扎實推進，“七五”普法深入開展。社會矛盾糾紛妥善化解，群眾合法權益有效維護。不斷健全立體化、網格化社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪，深入開展禁毒防艾工作。軍民融合戰(zhàn)略深入實施，安全生產“一崗雙責”全面落實，食品藥品監(jiān)管不斷加強，群眾安全感、獲得感明顯提升。工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯、社科聯、殘聯、僑聯、紅十字會等事業(yè)健康發(fā)展，編制、人事、統計、氣象、人防、地震、檔案、地方志等工作不斷加強。
(九)圍繞提效能，政府自身建設成效明顯。堅持苦干實干、務實重行，營造實干氛圍，力行務實擔當，爭當嚴實表率，干事創(chuàng)業(yè)能力明顯提升。大力發(fā)揚恪盡職守、主動作為、動真碰硬、善謀勇為的實干精神，重點指標、重點項目、重點工作全面落實，履職承諾全部兌現。深入學習貫徹黨的十九大精神，扎實開展“兩學一做”學習教育，認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，深入推進政府系統黨風廉政建設和作風建設。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法案件。全面推進法治政府建設，推行法律顧問制度，健全重大行政決策機制，行政權力運行更加規(guī)范，依法行政能力不斷增強。推進“放管服”改革，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實行“多證合一”，推行投資項目網上并聯審批，公布權責清單，精簡行政審批事項 15項、取消收費項目13項。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，貫徹落實人大常委會的審議意見，人大代表議案建議和政協委員提案全部辦復。
各位代表!過去一年成績的取得來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大及其常委會和縣政協加強監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣各族人民團結拼搏、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯和無黨派人士，各人民團體，向駐鳳軍警官兵，向離退休老同志，向所有關心、支持鳳慶發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展仍面臨諸多問題和短板：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡，發(fā)展的質量和效益不高;生物資源優(yōu)勢尚未充分利用和發(fā)揮，產業(yè)組織化、商品化、市場化程度不高;工業(yè)和服務業(yè)增長乏力，供給質量不優(yōu)，產業(yè)鏈不完整，龍頭帶動作用不明顯，實體經濟抵御市場風險能力弱，穩(wěn)增長壓力依然較大;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理體制機制還需不斷完善，精細化管理水平亟待提高;脫貧攻堅和改善民生的任務仍然較重，基本公共服務均等化水平有待提高。一些部門和工作人員項目意識、資源意識、跨越意識、擔當意識不強，不敢為、不想為、不愿為、不會為的現象不同程度存在。我們將正視困難，直面矛盾，找準癥結，下更大的決心、想更多的辦法，采取更有力的措施加以解決。
二、擼起袖子加油干，奮力譜寫新時代鳳慶跨越發(fā)展新篇章
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好今年政府工作意義重大。黨的十九大提出了一系列新的重要思想、重大判斷、重大舉措，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生新變化，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，中央將進一步深化供給側結構性改革，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經濟結構，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進區(qū)域協調發(fā)展，推動質量變革、效率變革、動力變革。我省聚焦三大定位精準發(fā)力，全力推動全省經濟社會跨越發(fā)展。我市強力推進機場、鐵路、高速公路等基礎設施建設，深化沿邊開發(fā)開放。經過多年努力，我縣綜合實力顯著提升，發(fā)展基礎更加厚實，經濟長期向好的基本面沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，經濟潛力足空間大的基本特征沒有變，這一切，為鳳慶實現跨越發(fā)展帶來了千載難逢的重大機遇。幸福都是奮斗出來的，業(yè)績都是實干出來的。只要我們保持定力、精準發(fā)力、持續(xù)用力，完全有基礎、有條件、有信心保持經濟高質量發(fā)展、跨越式發(fā)展。
2018年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照縣委十四屆十次全會的總體部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，堅持一切穩(wěn)增長措施項目化，抓重點、補短板、強投資、增動力，決勝脫貧攻堅，決戰(zhàn)全面小康，實現經濟社會跨越發(fā)展。
今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：生產總值增12%以上，規(guī)模以上固定資產投資增30%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增14%以上，地方一般公共預算收入增10%，地方一般公共預算支出增10%，社會消費品零售總額增13%以上，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增12%、13%以上，招商引資實際到位資金增15%以上，金融機構存款、貸款余額均增15%以上，人口自然增長率控制在7‰以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，單位生產總值能耗控制在市級下達指標以內。
圍繞上述目標，縣人民政府將全力抓好以下八個方面的工作：
(一)堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，實現貧困地區(qū)發(fā)展新跨越
始終把脫貧攻堅作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程來抓，以更強決心、更大力度，聚焦發(fā)力，精準施策，確保年內減少貧困人口1萬人以上，實現全縣脫貧摘帽。
全力打好“八大攻堅戰(zhàn)”。打好基礎設施建設攻堅戰(zhàn)。堅持貧困村與非貧困村同步對標補短，鞏固提升建制村道路硬化、廣電網絡、標準化衛(wèi)生室、活動場所建設，實施5萬人農村飲水安全鞏固提升工程、50戶以上自然村道路硬化300公里，全面完成建制村通暢道路防護工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和寄宿制農村中小學保健室標準化建設。打好農村危舊房攻堅戰(zhàn)。嚴守政策紅線，嚴控建房面積，大力支持農村危房戶優(yōu)先選擇修繕加固的方式實施改造。實行部門包村、干部幫戶“一對一”掛鉤幫扶，采取農戶自建、理事會委托代建、施工隊伍統建等建設方式，完成“四類重點對象”和非建檔立卡貧困戶危舊房改造8000戶以上，全面實現農村危房戶安全住房有保障。打好易地扶貧攻堅戰(zhàn)。全面完成易地扶貧搬遷安置點建設，確保6月底前實現搬遷戶100%入住。打好健康扶貧攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實健康扶貧30條措施，實行慢性病規(guī)范管理、大病專項集中救治，建立醫(yī)療費用兜底保障機制，貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，有效防止因病致貧、因病返貧。打好教育扶貧攻堅戰(zhàn)。實行控輟保學“五包”責任制，落實好中高考貧困戶考生免費職業(yè)教育招生托底政策，實施好貧困家庭學生資助政策，讓貧困學生上得起學、上得好學，確保義務教育階段貧困家庭適齡少年兒童零輟學。打好產業(yè)就業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)。圍繞產業(yè)扶持精準到村到戶優(yōu)化產業(yè)布局，加強基地生態(tài)化、規(guī)范化、標準化建設推動傳統產業(yè)提質增效，堅持“長短結合、優(yōu)勢互補、立體種植”模式提高土地綜合產值，對缺產業(yè)、缺土地、產業(yè)增收難的貧困戶開展技能培訓、實現務工就業(yè)，做到貧困人口產業(yè)扶持不漏村、不漏戶，實現增收產業(yè)扶持、輻射全覆蓋。打好生態(tài)扶貧攻堅戰(zhàn)。完成新一輪退耕還林10.4萬畝、荒山造林5.5萬畝，在加強生態(tài)保護和生態(tài)修復過程中實現生態(tài)扶貧帶動貧困人口穩(wěn)定增收。打好素質提升攻堅戰(zhàn)。對“直過民族”和人口較少民族開展普通話普及，實現農業(yè)生產技術和職業(yè)技能培訓全覆蓋。
切實增強內生動力。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，精準解讀省、市、縣扶貧開發(fā)的政策舉措，引導廣大貧困群眾樹立勞動致富觀念，增強自我發(fā)展意識，自覺摒棄等靠要思想，全面清除“精神貧困”，激發(fā)和調動貧困群眾的內生動力。
(二)全方位擴大有效投資，實現“五網”基礎設施新跨越
把擴大有效投資、優(yōu)化投資結構擺在更加突出的位置，堅持一切穩(wěn)增長措施項目化，充分發(fā)揮項目投資對穩(wěn)增長、強支撐、補短板的關鍵性作用，以項目建設鞏固“穩(wěn)”的基礎、積蓄“跨”的力量，完成規(guī)模以上固定資產投資200億元以上。
創(chuàng)新項目開發(fā)機制。實行定目標、定責任、定時限、定措施、定績效、定獎懲的“六定”項目工作法，執(zhí)行重大項目前期經費滾動使用制度，規(guī)范項目包裝生成流程，提高項目可行性和成熟度，超前做實前期工作，全面落實要素保障，新開工5000萬元以上項目40個、上億元項目25個，增強投資后勁，形成持續(xù)支撐。
全力優(yōu)化投資結構。強勢推進交通、水利、城建等基礎設施投資項目，新開工一批工業(yè)、房地產、服務業(yè)投資項目，擴大穩(wěn)增長項目投資，鼓勵支持民間投資，杜絕高能耗行業(yè)投資，不斷優(yōu)化投資結構，把單純重視投資規(guī)模增速轉變到力促穩(wěn)增長的項目投資上來，實現投資質和量齊升。通過項目建設優(yōu)化三次產業(yè)結構，以項目推動解決縣域經濟發(fā)展的穩(wěn)定性、根本性、結構性問題。
持續(xù)補齊五網短板。以構建“一橫兩縱七連接”交通骨干路網為目標，完成鳳慶機場二期場外配套工程，啟動試驗段、航站樓主體工程。加快推進云保高速鳳慶段“一隧兩橋”控制性工程，實現全線開工。全力服務大臨鐵路鳳慶段建設，加速推進魯史至紅山埡口、云雅線、扁烏線、大康線4條縣鄉(xiāng)道改造和南榮田、賀費2座大橋建設，啟動犀牛大橋、立亞線縣鄉(xiāng)道改造工程，做實鳳巍、勐永高等級公路和云保鐵路前期工作。完成綜合交通固定資產投資60億元以上。以構建南北骨干水網為目標，完成小箐溝水庫建設，加快推進瀾滄江水資源綜合利用中心城區(qū)供水工程、營盤灌區(qū)和郭大寨、前鋒、鹿馬箐、天生橋水庫建設，開工建設大擺田中型水庫、瀾滄江水資源綜合利用江北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、涌金小(一)型水庫、中央財政水利重點縣等項目，加快大綠河、核桃林水庫前期工作。改造中低產田地4.3萬畝，實現水利化程度52%以上，完成農田水利投資30億元以上。強力推進能源和信息工程建設，完成新一輪農村電網改造升級、10千伏及以下配網工程160公里。建成液化石油氣儲備站，啟動中緬天然氣管道鳳慶段建設。實現自然村4G網絡、建制村電子商務全覆蓋。
(三)著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現農業(yè)農村發(fā)展新跨越
推進農業(yè)供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，從增產轉向提質，建設產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。
全力推動產業(yè)提質增效。按照“農業(yè)產業(yè)+精深加工+旅游+互聯網”的產業(yè)發(fā)展模式，以市場需求為導向，以培育農業(yè)龍頭企業(yè)為主線，以生物產業(yè)轉型升級、傳統產業(yè)改造升級為重點，以提高供給體系質量為主攻方向，圍繞農產品市場需求側倒逼加工環(huán)節(jié)、原料供給、基地建設和質量提升，延長產業(yè)鏈、提升附加值，力促產業(yè)基地變車間、生物原料變產品、農業(yè)產品變商品，實現農業(yè)產業(yè)綜合效益明顯提升。強化龍頭帶動輻射作用，加強產品質量建設，以產品原料價格促動原料基地生態(tài)化、有機化、規(guī)范化管理。按照穩(wěn)定面積、優(yōu)化布局、強化配套、科技支撐、提高單產、提升品質、以需定供的建設要求抓實烤煙生產，生產烤煙18萬擔、香料煙6500擔，實現產值2.5億元以上。全面加快甘蔗產業(yè)種收機械化、水利設施配套化、地膜覆蓋全域化，大力推進營盤榨區(qū)甘蔗提質增效示范區(qū)建設，實現甘蔗產量42萬噸以上、產值5.5億元以上。按照強化管護、提升品質、標準收購、升級加工、培育龍頭的建設要求做優(yōu)核桃產業(yè)，采取合作社統籌、大戶聯動方式推進間密修剪、防病施肥、標準烘烤、合作管理、龍頭聯動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個2000畝以上的提質增效示范點，提升核桃產業(yè)發(fā)展質量，以點帶面加快核桃產業(yè)提質增效，實現核桃產量11萬噸以上、產值22億元以上。啟動實施瀾滄江生態(tài)廊道萬畝澳洲堅果標準化示范基地建設，實現資源有效利用和開發(fā)，全力推動庫區(qū)一二三產融合發(fā)展。按照 “基地有機、保障質量、升級加工、龍頭培育、品牌營銷、開拓市場、提升效益”的建設要求做大茶葉產業(yè)，實現茶葉產量3.8萬噸以上、產值37億元以上。切實加強古茶樹、古核桃樹資源保護和開發(fā)，穩(wěn)定糧食播種面積，鞏固全國生豬調出大縣成果，實現糧食產量18.8萬噸以上、畜牧業(yè)產值16億元以上。完成農業(yè)增加值40億元，增長6%以上。
全面加強農村建設管理。推進土地制度改革和農村集體產權制度改革，實行所有權、承包權、經營權“三權分置”，發(fā)展流轉、托管、入股等多種形式適度規(guī)模經營，培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體。引導農戶依法自愿以扶貧資金、農村承包土地經營權、集體建設用地使用權、住房財產權、林權租賃、流轉、折價入股到龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社、理事會，建立健全利益共享、風險共擔的聯結機制，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個農業(yè)龍頭企業(yè)帶動的農村資源變資產、資產變資金、資金變股金、農民變股東“四變”改革試點，推動資源轉換利用，增加農民財產性收入。按照生態(tài)農業(yè)+文化旅游+功能配套的綜合發(fā)展模式，以市場為導向，以龍頭企業(yè)為主體，以農民合作社為載體，以迎春河沿岸、勐佑壩區(qū)為重點，扎實推進集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體建設，促進鄉(xiāng)村農旅一體化發(fā)展。扎實抓好鄉(xiāng)規(guī)民約制定、移風易俗教育、文明家庭創(chuàng)建，培育鄉(xiāng)村文明新風。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，提升基層治理能力和管理水平。
持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。深入開展農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，完善責任明確、管護得當、常態(tài)長效的管養(yǎng)體制，建好、管好、護好、運營好農村公路。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個公廁、100個垃圾池、100個污水處理設施建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2個鮮花盛開的村莊、1條鮮花盛開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路、1個生活垃圾整治示范村、1個衛(wèi)生戶廁示范村、1個公廁建設示范村。完成美麗宜居鄉(xiāng)村建設60個、舊村改造20個。
(四)大力實施企業(yè)培育工程，實現產業(yè)優(yōu)化升級新跨越
圍繞需求側提高供給質量，推動產業(yè)優(yōu)化升級，促進一二三產融合發(fā)展，著力構建現代產業(yè)體系，加快轉換生物資源優(yōu)勢為產業(yè)、市場、品牌優(yōu)勢。
深入實施工業(yè)振興戰(zhàn)略。以滇紅生態(tài)產業(yè)園為平臺，以生物資源精深加工為主導，做實園區(qū)二期及勐佑組團控制性詳規(guī)，加快園區(qū)二期基礎設施建設步伐，加大園區(qū)招商力度，建成標準廠房5萬平方米，啟動孵化園建設，提高園區(qū)聚集能力和專業(yè)化、特色化水平，延長產業(yè)價值鏈，提高產業(yè)附加值。完成全國滇紅茶產業(yè)知名品牌示范區(qū)建設，申報創(chuàng)建國家級農業(yè)科技園區(qū)。優(yōu)化入園政策，實行工業(yè)用地出讓彈性年期制，推行“先租后售、租售結合”保障企業(yè)用地，增強客商投資信心，推動引企入園，實現新入園企業(yè)20戶以上。以需求促精制、以精制促初制、以初制促基地，新培育生物資源精深加工企業(yè)3戶以上、農產品初加工小龍頭100戶以上?！耙黄笠徊摺睅头銎髽I(yè)，強化企業(yè)生產經營全要素保障，用好工業(yè)企業(yè)應急互助資金，引導企業(yè)盤活資產、債轉股、合資入股、融資貸款、產品研發(fā)、品牌提升、擴產促銷，做大做強現有企業(yè)，做足工業(yè)增長存量。落實“兩個10萬元”微型企業(yè)扶持工程，新培育微型企業(yè)100戶以上。完成三寧茶業(yè)技改搬遷，加快推進大友普洱茶莊園、禪茶文化莊園建設，啟動鳳寧茶業(yè)公司技改搬遷、承旺茶廠新建、慶豐公司生產線擴建、愛康電力光伏扶貧以及騰芳茶業(yè)公司紅碎茶、一葉生物公司茶籽油超臨界提取、宏達公司核桃休閑食品生產線等工業(yè)項目，新培育規(guī)上企業(yè)3戶以上，尋求工業(yè)增長增量，完成規(guī)上工業(yè)增加值16億元以上。
全面加快消費提質升級。以實施服務業(yè)重點項目推動消費提質升級，引進和培育大型綜合物流企業(yè)，加快建設現代服務業(yè)聚集區(qū)，帶動專業(yè)市場、商貿服務業(yè)聚集發(fā)展，培育新動能、新業(yè)態(tài)，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。融入全省 “云上云”行動計劃，大力發(fā)展“互聯網+”，做大做強天之鳳電商服務平臺，完成全國電子商務進農村綜合示范縣項目，加快綠金現代農業(yè)產業(yè)示范園、魯史古鎮(zhèn)旅游配套基礎設施建設和旅游產品開發(fā)，啟動北部物流城、滇紅國際購物中心、國際紅茶交易中心、古茶樹森林公園、大興溫泉度假山城開發(fā)，與全省、全市同步實現“一部手機游云南”上線運行。大力發(fā)展以休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗為重點的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，擴大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務消費，促進現代金融、商貿物流等生產性服務業(yè)發(fā)展。實施民營經濟“雙優(yōu)雙培”行動計劃，培育批零住餐企業(yè)升限5戶以上、資質以上建筑企業(yè)升級3戶以上，批零住餐營業(yè)額(銷售額)均增20%以上，完成社會消費品零售總額29億元以上。
(五)更加突出規(guī)劃引領，實現城鎮(zhèn)建設管理新跨越
以滿足市民對城市美好生活向往為目標，推進規(guī)劃提質、配套提質、功能提質，優(yōu)化規(guī)劃布局，強化功能補短，建設和諧宜居、富有活力、特色彰顯的新型城鎮(zhèn)。
高起點規(guī)劃。以生態(tài)、宜居、特色、美麗的城市建設為目標，優(yōu)化城市發(fā)展空間和功能布局，完善城市戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設計、片區(qū)詳規(guī)、控制性詳規(guī)、各類專業(yè)規(guī)劃，建成融歷史、人文、自然為一體的現代商旅、山水小城。按照“因地制宜、一鄉(xiāng)一品”的思路，完善鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃，建設一批農業(yè)文化旅游“三位一體”、生產生活生態(tài)同步改善、功能配套完善、產業(yè)深度融合的特色集鎮(zhèn)。牢固樹立控規(guī)也是政績的理念，推進“多規(guī)合一”，實現城市總體規(guī)劃、城市設計與土地利用、林地利用、園區(qū)規(guī)劃的有效銜接，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性、連續(xù)性，實現一張藍圖干到底。
高標準建設。按照完善路網結構、補齊城市功能、提升人居環(huán)境、突出城市特色的思路，一手抓新區(qū)建設、一手抓舊城改造，啟動實施縣城建設三年行動計劃，全面推進城鎮(zhèn)“四治三改一拆六增”，完成西環(huán)路大有至綠茗路搭接口建設，啟動禾家莊至大有段道路工程。打通保平路、慶甸路、稻香路、龍泉路、綠茗路、迎春路、滇慶路、迎春河濱河路8條斷頭路，啟動東環(huán)路、鳳梧路提質改造建設。強勢推進滇紅國際片區(qū)、文廟片區(qū)、滇紅古鎮(zhèn)片區(qū)、幸福里片區(qū)、匯通片區(qū)建設，啟動實施慶甸歷史文化片區(qū)、保平大健康產業(yè)片區(qū)、福利公司舊城改造片區(qū) 、縣城北部綜合服務片區(qū)、東環(huán)路一期輻射區(qū)開發(fā)，打造慶甸路特色文化街區(qū)。實施迎春河二期、桃源河、水磨河3條縣城過境河流綜合整治，還“母親河”水清、河暢、岸綠、景美的容顏。建成保平海綿城市公園、城北濕地公園，建設書院路、保平路2條鮮花大道。開工建設建材城、美食城、汽車城，啟動圖書館、規(guī)劃館、博物館、科技館、文化館建設。完成污水雨水管網10公里、地下綜合管廊2.5公里。持續(xù)推進城市亮化工程，消除主城區(qū)城市燈光的“盲點”和“盲區(qū)”。建成縣城標準化公廁10個、地面停車場5個。開發(fā)城市地下空間，啟動2個地下停車場建設，有效解決城市停車難題。按照盤活土地、還原文化、保護古跡、完善功能、改善人居的要求推進城市“三改”，完成舊城改造27.2萬平方米、舊廠區(qū)改造2.5萬平方米、舊住宅區(qū)改造12.6萬平方米，拆除“兩違”建筑6萬平方米，完成棚戶區(qū)改造3400戶。優(yōu)化房源結構，落實農業(yè)人口進城購房獎勵、保障性住房租賃貸款、棚戶區(qū)改造貨幣化安置等政策，促進房地產轉型升級。實現商品房銷售面積16萬平方米，增長30%以上。以特色化集鎮(zhèn)為目標，加快集鎮(zhèn)擴容提質，打造洛黨商貿小鎮(zhèn)、勐佑工業(yè)小鎮(zhèn)，建設雪山、三岔河特色集鎮(zhèn)，加快滇紅、魯史特色小鎮(zhèn)和詩禮旅游小鎮(zhèn)建設。
高水平管理。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和“四線”管理制度，大力推行提升人居環(huán)境強化用地管控制度。切實加強城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法，全面治理堵、亂、臟、污。改善城市小區(qū)物管、環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范縣城停車管理。集約節(jié)約利用土地，縣城大力推行拆遷貨幣化安置，逐步取消劃地安置。加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，建立綜合性城市管理數據庫，推進智慧城市建設。
(六)抓實抓牢財源建設，實現財政保障能力新跨越
壯大主體財源，做強骨干財源，培育新興財源，穩(wěn)定稅基、開源節(jié)流，全面增強財政保障能力。
培育壯大財源。堅持“長短結合、以短養(yǎng)長、以長促短”的財源建設理念，繼續(xù)推行財源目標倒逼機制、財源目標負責制，嚴格財源目標績效考核管理，鞏固壯大烤煙、蔗糖、茶葉、核桃等優(yōu)勢特色產業(yè)主體財源，全方位擴大投資夯實骨干財源，推動消費升級、盤活國有資產培育新興財源，建設自主、可持續(xù)的財源基礎，形成穩(wěn)定可靠的財源支撐體系。加強稅源管控，優(yōu)化財源結構，提高財源質量，向上爭取一般公共預算資金28億元以上，完成地方一般公共預算收入5.41億元。
嚴格支出審批。完善規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，堅持支出與工作績效對應、支出與社會穩(wěn)定對應、支出與項目投資對應、支出與財源培育對應的支出審批導向，壓縮一般性開支，優(yōu)化支出結構，集中有限財力保發(fā)展、保民生、保重點，完成地方一般公共預算支出34.2億元。
拓寬融資渠道。深化投融資體制改革，加強銀政企合作，推進金融產品和金融服務創(chuàng)新，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重。持續(xù)推進“信用縣”創(chuàng)建，積極發(fā)展普惠金融，大力支持小微企業(yè)發(fā)展。盤活利用現有資源，提升城投、城發(fā)、林投、水投、園投、工投、旅投等現有融資平臺承貸能力，打造AA級主體信用融資平臺，增強投融資能力，爭取融集“五網”建設、棚改、農村基礎設施和脫貧攻堅等政策性貸款10億元以上，完成金融機構各項存款余額93億元以上、各項貸款余額83億元以上。制定融資平臺資金管理辦法，依法依規(guī)管理融資資金。完善舉債化債體制機制，規(guī)范融資程序，嚴厲打擊非法集資，有效防范金融風險。全面加快項目前期工作，力爭開工10個以上政府類投資重大項目，爭取政策性貸款實施5個以上重大項目。主動出擊，強化以商招商、委托招商和精準招商，爭取新落地上億元招商項目25個以上，完成招商引資實際到位資金157億元以上。
(七)全面提升生態(tài)質量，實現美麗鳳慶建設新跨越
堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復，嚴守生態(tài)保護紅線，加強生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
切實加強生態(tài)保護。加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產產權制度，嚴守耕地保護紅線，依法依規(guī)管理用地。實行最嚴格的水資源保護和森林管護責任制。認真落實環(huán)境保護治理、節(jié)能減排目標責任制，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
全力抓好生態(tài)修復。以沿江、沿路、城鎮(zhèn)面山、重點工程影響區(qū)為重點，加快推進“迎春河、江北片區(qū)、瀾滄江”3個生態(tài)廊道和小灣電站庫區(qū)環(huán)境保護項目，啟動鳳慶縣瀾滄江綠色發(fā)展經濟帶建設，實施產業(yè)化生態(tài)修復補齊生態(tài)短板，確保森林覆蓋率達66%。
更加突出環(huán)境治理。建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，推行環(huán)境污染第三方治理，整治大氣、水、土壤污染，完成省委、省政府環(huán)境保護督察反饋問題整改，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實“河長制”，推進迎春河、順甸河、雅瑯河等河道治理，鐵腕整治非法采砂采石行為。加強清潔施工管理，開展農村面源污染治理和飲用水水源地保護，大力整治畜禽養(yǎng)殖污染。啟動運行水泥窯協同處置，處理垃圾7萬噸以上，實現城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達90%以上。
(八)全力保障民生民本，實現幸福鳳慶建設新跨越
無論財政壓力有多大，民生支出只增不減，為民實事只增不減，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質感”。
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進“貸免扶補”，支持返鄉(xiāng)農民工和大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和農民工創(chuàng)業(yè)園，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。創(chuàng)建全國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、全省農村勞動力轉移就業(yè)示范縣、全省技能扶貧培訓示范縣，抓好職業(yè)技能培訓和農村勞動力轉移就業(yè)培訓，加強供需對接，有序組織勞務輸出，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上、農村勞動力就業(yè)培訓3萬人以上、轉移3萬人以上。
健全社會保障體系。深化養(yǎng)老保險制度改革，實施失地農民養(yǎng)老保險。加快推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合的整合，建立統一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。加強農村低保制度和扶貧開發(fā)政策銜接，實現“兩線合一”。完善困難群眾生活保障機制，健全特困人員救助供養(yǎng)制度，支持專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。
統籌發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面提高教育教學質量，辦好人民滿意教育。加快西南完小建設，改擴建中小學校45所，新建校舍5.7萬平方米，切實改善辦學條件。全面加快學前教育發(fā)展，三年入園率達75%以上。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，向優(yōu)質發(fā)展邁進，義務教育鞏固率達94%以上。大力推進高中教育內涵式發(fā)展，積極引進優(yōu)秀高中教師，高中教育普及率達75%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快第二人民醫(yī)院建設，啟動采血漿站、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設。改善基層醫(yī)療基礎設施，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，引進專業(yè)人才、外出交流培訓提高醫(yī)技水平，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。提升中醫(yī)服務能力，加強重大疾病防控，建設“健康鳳慶”。全面推進全國文明城市、國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，深入實施文化惠民工程，大力發(fā)展公共文化、廣播電視事業(yè)。落實全民健身計劃，承辦好省運會鳳慶賽事。加快老年護理院建設，完成縣兒童福利院、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、2個居家養(yǎng)老服務中心、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設。創(chuàng)建全省科技成果轉換示范縣，科技進步對國民經濟的貢獻率達48%。加大住房公積金繳存擴面，全面推行機關事業(yè)單位聘用人員和企業(yè)職工繳納住房公積金制度。加強移民后期扶持政策落實，完成庫區(qū)生產開發(fā)配套基礎設施建設。抓實國防動員、雙擁共建和后備力量建設，支持軍警部隊和法院、檢察院工作。支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、社科聯、文聯、殘聯、僑聯、關工委、兒工委、紅十字工作，抓好編制、人事、統計、調查、僑務、人防、地震、氣象、檔案、地方志等事業(yè)發(fā)展。
強化社會治理創(chuàng)新。深化“平安鳳慶”建設，完成標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位“一標三實”信息采集工作，完善立體化、網絡化、信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。深入推進依法治縣，創(chuàng)新社會治理方式，完善矛盾糾紛多元化調處機制，有效化解社會矛盾。加快民族團結進步示范縣創(chuàng)建，鞏固發(fā)展平等、團結、互助、和諧的民族關系，依法管理宗教事務。嚴格落實安全生產、食品藥品安全監(jiān)管責任制，加強重點行業(yè)領域安全隱患排查治理，嚴防重特大安全事故發(fā)生。加強應急救援處置能力建設，提高防災減災救災能力，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、務實重行拼命干，建設人民滿意的實干政府
打鐵還需自身硬，崇尚實干，拒絕空談。打造忠誠干凈擔當的干事團隊，讓實干在鳳慶蔚然成風，彰顯政府工作落實的“實度”、“力度”、“速度”，力爭各項工作干在實處、走在前列。
不忘初心，激情干事。激情干事才能干成事業(yè)。深入學習貫徹黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以造福人民為最大政績，牢記為民宗旨，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，提高“八大本領”。倡導帶頭干、立即干、高效干，不馳于空想，不騖于虛聲，不喊空口號，爭當“行動者”。弘揚“大干快干、苦干實干、會干巧干”精神，增強擔當勇氣，提高實干能力，把所有心思用在事業(yè)上，把全部精力用在工作上，把最大勁頭用在發(fā)展上。
磨煉匠心，擔當干事。擔當干事才能精彩出彩。堅持高標準，追求新作為，在矛盾困難面前敢于作為，在風險考驗面前敢于負責，在大事難事面前敢于擔當。一以貫之秉承縣政府班子“千方百計干幾件事、千方百計干成幾件事”的價值追求和履職承諾，培養(yǎng)工匠精神，鼓勵創(chuàng)新突破，堅決把上級的各項決策部署落實到行動、體現在工作、彰顯于業(yè)績。增強學習政策、掌握政策、運用政策的能力和水平，通過政策落實實現工作上的創(chuàng)新和突破。建立健全責任明晰的工作清單機制、獎勤罰懶的考核激勵機制、常態(tài)長效的全程跟蹤問效追責行政監(jiān)察機制，嚴厲整治庸政懶政怠政，堅決整治不作為、慢作為、亂作為。
永葆誠心，務實干事。務實干事才能取信于民。政府及其工作部門要干字當頭，真抓實干、埋頭苦干，結合實際創(chuàng)新干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，不能紙上談兵、光說不練。定下的事迅速落實，看準的事一抓到底，承諾的事堅決兌現。建立政府領導到部門主要領導、分管領導、股室長全程責任約束、全程監(jiān)督追責的全鏈條縱向到底責任體系，促動從嚴從實處理每份文件、做好每件事情、對待每個項目、管好每筆資金、用好每項權力。繼續(xù)推行重點指標、重點項目、重點工作目標倒逼機制，建立工作部署項目制、工作落實責任制、工作推進督辦制、工作成效公示制、工作優(yōu)劣獎懲制，做到工作有人抓、責任有人扛、事事有著落、件件有結果。
秉持公心，干凈干事。干凈干事才能贏得民心。全面落實從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，認真踐行“三嚴三實”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，馳而不息整治“四風”。大力倡儉治奢，壓縮一般性支出，做到“三公”經費只減不增。堅持用制度管錢管權管事管人，制定落實重要領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控措施，建立項目資金橫向到邊、縱向到底的全程監(jiān)督體系，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，切實管好公務人員、公共資源、公共權力、公共資金，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，保證干部清正、政府清廉。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。堅持依法行政，建設法治政府。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，建立健全重大行政決策合法性審查機制，全面推行法律顧問制度、重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制，做到依法決策、科學決策、民主決策。推進“放管服”改革，全面公開政務，推行“互聯網+政務服務”，深化簡政放權，切實轉變政府職能。
各位代表，新思想引領新時代，新目標開啟新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、奮發(fā)有為，為譜寫新時代鳳慶跨越發(fā)展新篇章，為決勝脫貧攻堅、加快實現全面小康的宏偉目標而努力奮斗!
