一、凝心聚力，砥礪奮進，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展
2017年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，團結(jié)和依靠全縣各族人民，以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會及黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，努力踐行新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，較好地完成了縣第十二屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務(wù)，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61.68億元，增長7.1%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值16.83億元，增長5.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值20.52億元，增長8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值24.33億元，增長7.6%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為27.3:33.3:39.4。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資151.47億元，增長26.2%。一般公共財政預算收入3.1億元，增長7.5%;一般公共財政預算支出22.57億元，增長7.1%;向上爭取一般公共預算補助資金19.03億元，增長3.9%。社會消費品零售總額24.32億元，增長14.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25571元，增加2218元，增長9.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9996元，增加952元，增長10.5%。居民消費價格總水平累計漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗降幅控制在目標范圍內(nèi)。
(一)抓扶貧補短板，脫貧攻堅精準發(fā)力。始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，對照“兩不愁、三保障”脫貧標準，以“六個精準”為基本要求，以“五個一批”為根本途徑，全面實施教育幫扶、醫(yī)療保障、生態(tài)補償、培訓就業(yè)、社會救助等民生工程，脫貧攻堅工作取得階段性成效。整合投入各類財政涉農(nóng)資金4.97億元;完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)9836戶，兌付建房補助資金1.62億元;安置易地搬遷戶1479戶，完成配套基礎(chǔ)設(shè)施投資1.02億元;253個村民小組活動場所投入使用;貧困人口享受醫(yī)療救助4614人次，醫(yī)療費用兜底保障2103人;累計免費向貧困戶發(fā)放高價值經(jīng)濟林木11.27萬株;“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧模式進一步深化，脫貧戶家庭年人均純收入達3200元以上，脫貧村集體經(jīng)濟收入均達2萬元以上。全年減少貧困人口3209戶12599人。
(二)抓項目增投資，發(fā)展基礎(chǔ)明顯增強。永德(鏈子橋)至耿馬(勐簡)高速公路和永德通用機場開工建設(shè);羊勐線德黨至忙丙丫口段二級公路加速推進;永康至德黨二級公路安全隱患整治項目通過竣工初驗;實施建制村通暢工程14條段275.3公里，建制村全面實現(xiàn)通暢;啟動直過民族自然村硬化路和永南線縣道改造工程。大理巍山經(jīng)鳳慶至永德高速公路、鳳慶勐佑至永德永康二級公路、云縣盤河經(jīng)烏木龍至永康二級公路前期工作統(tǒng)籌推進。德黨河水庫攔河壩實現(xiàn)封頂、灌溉渠系工程加快推進，響水河水庫、虎跳峽片區(qū)高效節(jié)水灌溉項目全面完工，勐哨壩水庫擴建、忙海水庫至忙中管道連通工程等項目穩(wěn)步實施，馬鞍橋水庫、紙廠水庫、康家壩水庫至亞練管道連通工程等項目前期工作進展順利。實施農(nóng)村飲水安全工程141件，解決7.1萬人飲水困難問題。水利有效灌溉率達42.01%。實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級4批，220KV登科(永德)輸變電工程前期工作順利推進;建成網(wǎng)絡(luò)基站544個，116個行政村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)和有線寬帶全覆蓋。老年人體育活動中心投入使用，永乾城市綜合體、利普•國際一期、永通花園二期、山水佳苑一期進入掃尾，教育園區(qū)、思源實驗學校、露天體育場、永順路向南延長線、“水府之韻•永康城”、縣委黨校搬遷、縣第二人民醫(yī)院等項目加快推進，柏芝林濕地公園、利普•國際二期開工建設(shè)。
(三)抓轉(zhuǎn)型提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。認真落實各項惠農(nóng)政策，持續(xù)推進八大高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.79億元，增長6%。突出綠色高產(chǎn)高效示范片區(qū)帶動，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)19.86萬噸;建成糖料蔗核心基地1.5萬畝;完成煙葉收購14.61萬擔;新植堅果8萬畝，總面積突破50萬畝;忙肺、梅子箐、鳴鳳山等名山名茶效益凸顯，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)量1.55萬噸;核桃、蔬菜、水果、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速;種草養(yǎng)畜和林下養(yǎng)殖成效明顯，畜牧業(yè)產(chǎn)值達7.95億元。永德特色工業(yè)園區(qū)承載功能日趨完善，云南永德糖業(yè)集團有限公司重組工作有序推進，2016/2017榨季甘蔗順利委托入榨。小石城煤礦“3改9”擴建項目和松山水泥有限公司60萬噸水泥粉磨站建設(shè)項目穩(wěn)步推進。預計全社會用電量3.58億千瓦時;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值36.34億元，增長6.6%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值6.32億元。鏈子橋景觀點投入使用，滇緬鐵路遺址展示園加速推進，芒果節(jié)、土佛朝圣、桑沼哩等特色節(jié)會活動成效彰顯。電子商務(wù)網(wǎng)平穩(wěn)運行，好買賣鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心擴容增效，17戶企業(yè)97類農(nóng)特產(chǎn)品入駐中心。物流配送體系不斷完善，交通運輸、批零住餐等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扶持“兩個10萬元”小微企業(yè)140戶，發(fā)放各類扶持貸款476戶4715萬元，實現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)升限2戶。預計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額670萬元;非公經(jīng)濟增加值23.96億元，增長6.9%。
(四)抓規(guī)劃提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀?？h城總體規(guī)劃修編積極推進，縣城停車場、地下綜合管廊、海綿城市等專項規(guī)劃穩(wěn)步推進，縣城新區(qū)開發(fā)力度不斷加大，老城區(qū)改造整治持續(xù)深入，完成縣城部分老城區(qū)道路提升改造，縣城停車泊位收費全面啟動。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期規(guī)劃通過市級審查，特色小城鎮(zhèn)打造初顯成效。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6.17億元，銷售商品房11.41萬平方米，縣城建成區(qū)面積達5.24平方公里，預計城鎮(zhèn)化率達33.17%。深入推進提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動，全力打造振清線永德段示范點，城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”成效明顯，實施棚戶區(qū)改造300戶，依法整治違法用地5.48萬平方米、違法建筑5.49萬平方米。大力實施“增花增果增水增光”四增工程，縣城區(qū)綠化覆蓋率達37.31%。建立健全河長、路長、山長、街長制度，沿河沿路沿街重點區(qū)域環(huán)境明顯改善。農(nóng)村“七改三清”納入村規(guī)民約取得初步成效，完成舊村改造162個，建成美麗宜居鄉(xiāng)村50個，創(chuàng)建潔凈村莊171個、潔凈庭院示范家園1950戶，新建、改造公廁145座。
(五)抓生態(tài)促發(fā)展，人與自然和諧共生。穩(wěn)步實施以南汀河流域為重點的生態(tài)修復治理工程，共治理水土流失5.4萬畝。土地整治項目扎實推進，班卡鄉(xiāng)忙中、大山鄉(xiāng)玉華等項目全面竣工;實施中低產(chǎn)田地改造暨高標準農(nóng)田建設(shè)5.08萬畝，完成輪作休耕制度試點1萬畝。持續(xù)推進“森林永德”建設(shè)，完成新造林12.01萬畝、新一輪退耕還林還草5.1萬畝，全縣森林覆蓋率達58.44%。永康鎮(zhèn)被命名為第十批 “云南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”，永康鎮(zhèn)忙石寨被評為國家級文明村。強化農(nóng)業(yè)面源污染防控，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目3個，農(nóng)村生活垃圾有效治理率、無害化處理率不斷提升。
(六)抓改革擴開放，內(nèi)生動力有效激發(fā)。以供給側(cè)為主線的8大領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。啟動深化國家監(jiān)察體制改革試點工作;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面推進，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實施;縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)有效運行，“放管服”改革和“減證便民”專項行動深入推進;黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革全面完成。全力推進投融資體制改革，大膽探索PPP融資模式，積極主動參與市工投公司打造AA級主體信用評級。共爭取新增債券資金9100萬元、置換債券資金3.26億元。加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度，金融機構(gòu)各項存款余額54.47億元，各項貸款余額41.13億元。積極組團參加南博會、邊交會等活動，主動融入對外開放新格局，依托國家、省市掛鉤幫扶單位資源優(yōu)勢，加大招商推介力度，招商引資實際到位資金82.73億元，增長17.8%，其中省外到位資金58.72億元，增長19.7%。
(七)抓實事惠民生，人民福祉持續(xù)增進。著力辦好10件惠民實事，開發(fā)公益性崗位261個，完成城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)37475人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.68%。共發(fā)放殘疾人補貼、城鄉(xiāng)低保和各類救助資金1.18億元。分配入住保障性住房5580套，先租后售公共租賃住房368套。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心6所。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達99.64%，發(fā)放養(yǎng)老保險金4358.9萬元?！叭娓谋 惫こ逃行蛲七M，控輟保學成效明顯，義務(wù)教育鞏固率為95.35%，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家督導評估驗收。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，永德一中高考一本上線人數(shù)、上線率位居全市八縣(區(qū))完中第二。聘請普通高中教育和醫(yī)療衛(wèi)生人才援建邊疆幫扶永德工作取得階段性成效。實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險并軌運行，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99.99%;家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面啟動，計生服務(wù)水平不斷提升，人口自然增長率為3.66‰。文化惠民措施有效落實，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功承辦全市第七屆老年人健身交流大會。社會主義核心價值觀深植人心，“七五”普法規(guī)劃有序開展，“五五”依法治縣有效實施，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效明顯，基層民主法治建設(shè)得到加強。重點領(lǐng)域信訪問題排查、積案化解得到有效落實。強化債務(wù)監(jiān)管，有效防范和化解債務(wù)風險。國家土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作扎實有效。嚴格落實“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。食品藥品監(jiān)管及應(yīng)急管理體系不斷健全。國防動員和民兵預備役、雙擁、消防、人防、保密、檔案、地方志等工作取得新成效，統(tǒng)計調(diào)查、政務(wù)服務(wù)、移民、供銷等工作取得新業(yè)績，工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、老齡、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)等工作取得新進步，民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、地震、氣象、郵政、通信、保險等工作得到新提升。
(八)抓廉政轉(zhuǎn)作風，自身建設(shè)不斷加強。定期向縣委報告工作，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議決定，辦理縣人大代表建議134件，辦理縣政協(xié)提案82件。健全完善法律顧問制度，不斷提高依法行政水平。深入推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實踐活動，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威，嚴格落實主體責任。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管全面加強。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實全面從嚴治黨要求，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)用力糾正“四風”，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。
各位代表，一年來的實踐成果，是市委、市政府和縣委科學決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣各族人民團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心和支持永德發(fā)展的駐地軍警、中央、省市部門，向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的廣大投資者、建設(shè)者，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在發(fā)展的進程中更要清醒認識到我們的短板和不足：脫貧攻堅任務(wù)艱巨，與人民群眾的美好期待仍有較大差距;經(jīng)濟總量小，重大項目支撐乏力的現(xiàn)狀沒有根本性改變;財政自給率低，收支矛盾較為突出;部分干部思想解放不夠，服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和履職能力有待提高。對此，我們將堅持問題導向，認真加以研究和解決，決不辜負全縣各族人民的厚望。
二、不忘初心，牢記使命，奮力譜寫永德跨越發(fā)展新篇章
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神，邁入新時代、開啟新征程的重要一年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。習近平新時代中國特色社會主義思想為我們推動跨越發(fā)展提供了行動指南，指明了前進方向;國家加大力度支持貧困地區(qū)加快發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們將獲得國家、省市更多的支持和幫助;經(jīng)過歷屆縣委、政府和全縣各族干部群眾的不懈努力，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢進一步彰顯，為永德實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們將牢牢把握這些重大機遇，奮力趕超，跨越發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省委十屆四次全會、市委四屆三次全會和縣委十三屆四次全會各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流、比學趕超、奮勇爭先”精神和“頭頂理想、腳踩泥巴、心中有民、手上有招，創(chuàng)新干、團結(jié)干、拼命干”的“臨滄作風”，圍繞“綠色永德、湖濱城市、恒春古郡、大美勝地”的品牌定位，以學習宣傳貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)和融入新常態(tài)下臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展的“三個階段性特征”為機遇，以開放融合和跨越式發(fā)展為路徑，以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以加大“五網(wǎng)”建設(shè)和消除貧困為支點，以投資拉動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破，以黨的建設(shè)和依法治縣為保障，切實做好抓重點、補短板、防風險、強投資、增動能各項工作，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、改革開放、民生改善、社會治理等方面取得重大進展，推動全面從嚴治黨實現(xiàn)新突破，奮力譜寫新時代永德跨越發(fā)展新篇章。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;一般公共財政預算收入增長10%，一般公共財政預算支出增長10%;社會消費品零售總額增長12.5%;外貿(mào)進出口總額增長15%;招商引資市外到位資金增長12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;全面完成單位生產(chǎn)總值能耗降幅目標任務(wù)。
圍繞上述目標，我們將重點做好以下八個方面的工作：
(一)以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)
圍繞“兩不愁、三保障”脫貧標準，聚焦脫貧攻堅責任、政策、工作“三落實”考核目標，舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全年計劃減少貧困人口1700戶5894人。繼續(xù)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，有效整合資源，合力推進工作落實;繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善易地搬遷安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施，完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)6449戶，有效解決貧困偏遠村組群眾出行難題，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)寬帶進村、進學校、進衛(wèi)生室;突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，繼續(xù)深化“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，確保每戶貧困戶至少有一個增收支撐產(chǎn)業(yè)、有一個經(jīng)營主體幫帶、與一個利益聯(lián)結(jié)機制相連接，增加貧困戶收入，增強貧困村經(jīng)濟實力;繼續(xù)推進生態(tài)扶貧，落實退耕還林補貼、高價值經(jīng)濟林木發(fā)放、生態(tài)護林員選聘等政策，促進生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展;繼續(xù)實施教育扶貧，嚴格執(zhí)行國家各學齡段貧困學生資助政策，堅持扶志與扶智相結(jié)合，提升貧困人口社會就業(yè)、科技致富、外出務(wù)工能力;繼續(xù)推進健康扶貧，嚴格執(zhí)行健康扶貧30條措施，切實解決農(nóng)村群眾因病致貧、因病返貧等問題。
(二)突出項目投資帶動，持續(xù)拉動經(jīng)濟快速增長
主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，繼續(xù)推行政府領(lǐng)導包抓項目責任制，緊盯中央和省市投資導向，以提高項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達效率和帶動形成的投資量、利稅量、就業(yè)量為重點，不斷夯實基礎(chǔ)、厚植優(yōu)勢。
加快路網(wǎng)、航空網(wǎng)建設(shè)。加速推進羊勐線德黨至忙丙丫口段二級公路縣城過境段建設(shè);全力以赴做好永德(鏈子橋)至耿馬(勐簡)高速公路征地拆遷及相關(guān)協(xié)調(diào)配合工作;統(tǒng)籌推進大理巍山經(jīng)鳳慶至永德高速公路、鳳慶勐佑至永德永康二級公路、云縣盤河經(jīng)烏木龍至永康二級公路、臨滄至永德至芒市鐵路項目前期工作。加快直過民族自然村硬化路、永南線縣道改造等項目建設(shè)，啟動建檔立卡貧困村793公里村組公路建設(shè)，改善村組公路通暢深度。全力抓好永德通用機場征地拆遷、場外配套基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)協(xié)調(diào)配合工作。
加快水網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。力爭德黨河水庫竣工并下閘蓄水，響水河水庫、虎跳峽片區(qū)高效節(jié)水灌溉項目通過驗收;加速推進勐哨壩水庫擴建、忙海水庫至忙中管道連通工程;開工建設(shè)馬鞍橋水庫、考臘水庫、象塘水庫、忙海水庫至德黨上寨水系連通工程，力爭開工建設(shè)紙廠水庫、康家壩水庫至亞練管道連通工程;抓好大山玉華中型水庫、茂麻山水庫等項目前期工作。加快推進縣城和永康供水工程建設(shè)，切實改善供水質(zhì)量。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)設(shè)施改造，開工建設(shè)220KV登科(永德)輸變電工程。夯實信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，依托電商服務(wù)中心，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“三網(wǎng)”融合，加快城鄉(xiāng)社會信息化進程。
加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)教育園區(qū)投入使用，永乾城市綜合體、利普•國際一期、永通花園二期、露天體育場全面完工。加速推進環(huán)湖綠道、柏芝林濕地公園、永順路向南延長線、思源實驗學校、縣第二人民醫(yī)院、“水府之韻•永康城”、利普•國際二期、山水佳苑二期、天地人和小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。
(三)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅
實基礎(chǔ)，加快發(fā)展、做大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力，不斷
提高質(zhì)量和效益，努力破解制約發(fā)展的重點難點問題。
做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以八大高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點，強化生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.09億元。擴大輪作休耕制度試點，鼓勵支持承包土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，扶持和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極推廣“堅果+咖啡+山地雞”立體種養(yǎng)殖模式，新增專業(yè)合作社50個以上。落實糧食生產(chǎn)扶持政策，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上。繼續(xù)抓好糖料蔗核心基地建設(shè)。做實忙肺、梅子箐、鳴鳳山等優(yōu)質(zhì)茶基地建設(shè)和古茶園保護，積極打造“滇西普洱熟茶發(fā)酵中心”。全面推行烤煙專業(yè)化，種植烤煙6.15萬畝，收購煙葉13.5萬擔以上，實現(xiàn)產(chǎn)值1.86億元以上。突出抓好訶子、優(yōu)質(zhì)米、堅果、茶葉、芒果等特色品牌打造。以承辦第八屆國際澳洲堅果研討會現(xiàn)場觀摩點為契機，積極推介宣傳永德堅果品牌，鞏固提升堅果“一縣一品”地位。抓好核桃基地管護，統(tǒng)籌發(fā)展中藥材、咖啡等產(chǎn)業(yè)，推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值8.75億元。
做大做強工業(yè)經(jīng)濟。堅持擴大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，完善永德特色工業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新投融資機制，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)集聚發(fā)展。啟動永康工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)1萬噸果汁原漿生產(chǎn)線建設(shè)。全力服務(wù)支持好云南永德糖業(yè)集團有限公司重組，提振企業(yè)發(fā)展信心。加速推進小石城煤礦“3改9”擴建和松山水泥有限公司60萬噸水泥粉磨站等項目建設(shè)。實現(xiàn)全社會用電量3.9億千瓦時，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41.8億元。
做實做活服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以特色旅游、專業(yè)市場、現(xiàn)代物流、金融保險為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大新的增長動力。以電子商務(wù)平臺為依托，加強鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)，推動商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通。積極融入全省“一部手機游云南”數(shù)據(jù)平臺，以打造“湖濱城市”為重點，積極申報永德大雪山國家公園及棠梨山省級森林公園，深入挖掘具有地方特色的生態(tài)文化資源，加速推進土佛山生態(tài)旅游、滇緬鐵路遺址展示園項目建設(shè)，依托芒果節(jié)、土佛朝圣、桑沼哩等節(jié)慶活動，不斷發(fā)展壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，全力打造“永德恒春氣候國際休閑度假區(qū)”。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，繼續(xù)落實 “貸免扶補”、小額擔保、勞動密集型企業(yè)貸款和“兩個10萬元”政策，扶持小微企業(yè)145戶，新增限上企業(yè)2戶以上，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值25.39億元。
(四)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，結(jié)合永德實際，科學研究制定并啟動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，努力探索一條具有永德特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
抓實城鄉(xiāng)規(guī)劃。緊緊圍繞永德品牌定位，按照“一湖兩翼、南北延伸、組團發(fā)展”的思路，突出彰顯“依山抱水、凈美娛居、邊旅棲地”三大特色，加快縣城總體規(guī)劃修編及其他專項規(guī)劃編制工作，推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制，提升完善村莊規(guī)劃。
建設(shè)新型鄉(xiāng)村。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化農(nóng)村土地制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進核桃、堅果等綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。激發(fā)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)、增收致富的激情，積極培育一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。
提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入推進城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”工程，實施棚戶區(qū)改造1800戶，完善老城區(qū)市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進城市精細化管理，提升美化、亮化、綠化、凈化水平，營造優(yōu)美生活環(huán)境，提高城鎮(zhèn)化率。充分發(fā)揮河長、街長、路長、山長及群眾主體作用，繼續(xù)將農(nóng)村“七改三清”納入村規(guī)民約，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，堅持不懈推進“廁所革命”，建成鄉(xiāng)村公廁133座。穩(wěn)步實施村組道路、安全飲水及環(huán)境整治項目，加快實施鄉(xiāng)村“一水兩污”工程。穩(wěn)步推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，以大雪山鄉(xiāng)大平掌村為試點，打造一批宜居宜業(yè)、獨具特色的“鮮花盛開的村莊”。
(五)樹牢綠色發(fā)展理念，持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)
堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)行動，倡導綠色出行。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面落實河長制，加快推進南汀河流域生態(tài)恢復治理，繼續(xù)抓好“三個百里”建設(shè)。完成新一輪退耕還林0.63萬畝、新造林5萬畝，全縣森林覆蓋率達60%以上。加快推進德黨河水庫環(huán)湖截污工程建設(shè)及海綿城市前期工作。加強飲用水水源地保護，穩(wěn)步推進水土保持項目和南汀河戶等段河道治理工程，開工建設(shè)永康河灣甸段、南橋河永康段和南捧河賽米壩段河道治理工程。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，嚴查各類環(huán)境違法行為，防治農(nóng)業(yè)面源污染。
(六)全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力活力
完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，著力抓好“三去一降一補”五大任務(wù)，推進糧食收儲制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。強化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完成參與市工投公司AA級主體信用評級，加大融資力度，提升資金保障能力。積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付和各類專項資金，加大對重點領(lǐng)域和項目的支持力度。全面完成深化國家監(jiān)察體制改革試點工作。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，加強地方債務(wù)管理，防范金融風險。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，擴大對外開放，突出精準招商，提高引資實效性。
(七)注重保障改善民生，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)
始終把人民利益置于首位，推動各項政策措施和資源配置向民生傾斜，團結(jié)和依靠全縣各族人民創(chuàng)造美好生活，讓更多改革發(fā)展成果惠及人民群眾。
優(yōu)先發(fā)展教育。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，抓實控輟保學工作，義務(wù)教育鞏固率保持在95%以上。繼續(xù)實施24所學?！叭娓谋 表椖浚_工建設(shè)26所標準化學校、9所學?！叭娓谋 表椖亢?2所“一村一幼”，實現(xiàn)縣一中老校區(qū)、縣職教中心、縣城關(guān)完小整體搬遷，加速推進烏木龍中學搬遷項目建設(shè)。深入實施素質(zhì)教育，鞏固提升高中教育，加速組建永德職教集團，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，穩(wěn)步提高教育教學質(zhì)量，全力打造“沿邊教育”品牌。
辦好民生實事。持續(xù)做好10件惠民實事。全力以赴做好“1•04”地震災后恢復重建工作。深入開展職業(yè)技能和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。貫徹落實全民參保計劃，健全五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)低保機制，落實臨時救助等保障政策。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，加強社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，支持社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。持續(xù)抓好聘請普通高中教育、醫(yī)療衛(wèi)生人才援建邊疆幫扶永德和各類急需人才的培養(yǎng)引進工作。
發(fā)展社會事業(yè)。大力推進“健康永德”建設(shè)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，積極推進醫(yī)保支付方式改革，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，統(tǒng)籌抓好中醫(yī)藥、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督工作。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。培育和踐行社會主義核心價值觀，繼續(xù)加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實施文化惠民工程，廣泛開展全民健身活動，全力協(xié)助辦好省第十五屆運動會青少年組柔道項目競賽。
打造共建共治共享的社會治理格局。深入實施“七五”普法規(guī)劃，加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒等違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感和滿意度。高度重視維穩(wěn)工作，積極做好債務(wù)化解。健全信訪工作機制，引導人民群眾依法表達合理訴求、維護合法權(quán)益。健全公共安全體系，落實“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。嚴格管控食品藥品安全風險，提高突發(fā)事件處置能力。高度重視國防、雙擁優(yōu)撫、民兵預備役和人防工作。強化統(tǒng)計調(diào)查，扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查。支持工會、共青團、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌做好民族宗教、婦女兒童、移民、地方志、供銷、檔案、地震、保密、消防、氣象等工作，協(xié)調(diào)推進外事、僑務(wù)、對臺、郵政、通信、保險等工作。
(八)加強政府自身建設(shè)，持續(xù)提高政府行政效能
加強和改進政府自身建設(shè)，是人民的殷切期盼和發(fā)展的必然要求，我們將牢記“打鐵必須自身硬”，以貫徹十九大精神的實際行動和成果展示新氣象、實現(xiàn)新作為。
堅持解放思想，增強政府創(chuàng)新力。始終把理論武裝作為政府工作的基準點，深入學習貫徹黨的十九大精神，扎實推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，踐行“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實踐活動，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
堅持執(zhí)政為民，增強政府服務(wù)力。始終把為民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，簡化辦事程序，提高行政效能，以堅定的政治信仰、強烈的政治擔當和赤誠的為民情懷，推動服務(wù)向民生覆蓋，確保政府各項決策更近民情、更順民意、更貼民心。
堅持依法行政，增強政府公信力。始終把依法行政作為政府工作的生命線，堅持重大事項向縣委報告制度，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真辦理縣人大代表建議和縣政協(xié)提案。堅持重大事項集體研究、專家咨詢論證、社會公示與聽證等制度。大力推進政務(wù)公開，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持勤政高效，增強政府執(zhí)行力。始終把強化落實作為政府工作的主旋律，堅持領(lǐng)導帶頭、以上率下，大興調(diào)查研究之風，持續(xù)深化“四風”整治，嚴格執(zhí)行首問負責、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、行政問責等制度，扎實推進作風效能建設(shè)，建立新的績效評價體系，確保全力抓落實、扎實干到位、真正見成效，努力把人民群眾的美好期盼變?yōu)楝F(xiàn)實。
堅持從嚴治政，增強政府凝聚力。始終把紀律規(guī)矩作為政府工作的防控點，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強政風行風建設(shè)，健全懲治和預防腐敗體系，努力形成靠制度管人、理財、干事的運行機制。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅持清正廉潔、勤儉創(chuàng)業(yè)，以廉潔勤政取信于民，保持政府的良好形象。
各位代表、同志們，新的征程已經(jīng)開啟，開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流、比學趕超、奮勇爭先，推動各項事業(yè)紅紅火火，為奪取全面建成小康社會新勝利，譜寫好中國夢的永德篇章而努力奮斗!
