雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣
政府工作報告
——2018年1月15日在縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 普潤清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，突出抓好脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、民生保障、社會穩(wěn)定工作，全縣保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值42.83億元，增長9%;預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資78億元，增長25%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7.1億元，增長11.1%;完成一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.05億元，下降6.06%;一般公共預(yù)算支出19.97億元，增長6.86%;招商引資實(shí)際到位資金80.6億元，增長15%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額9.1億元，增長11.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)24856元，增長9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)9775元，增長10%;單位生產(chǎn)總值能耗下降1.4%;居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
(一)脫貧攻堅(jiān)成效明顯。我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，舉全縣之力抓好脫貧攻堅(jiān)。兩次開展動態(tài)管理調(diào)整，精準(zhǔn)鎖定全縣貧困對象4708戶16958人。建立包鄉(xiāng)包村定點(diǎn)掛鉤機(jī)制，向74個村派駐工作隊(duì)員242人，省、市、縣、鄉(xiāng)111個部門2928名干部職工掛鉤幫扶7609戶建檔立卡貧困戶，實(shí)現(xiàn)掛鉤幫扶全覆蓋。累計(jì)整合投入各類扶貧資金23.35億元，確保扶持政策兌現(xiàn)到村到戶。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，貧困人口人均產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)9畝。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1549萬元，與6家企業(yè)進(jìn)行合作發(fā)展，幫扶貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。實(shí)施“4類重點(diǎn)對象”危房改造6027戶、其他農(nóng)戶危房改造3864戶。嚴(yán)格執(zhí)行易地扶貧搬遷政策，全面實(shí)施961戶3784人建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷工程。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，30個貧困村道路硬化、動力電、飲水安全保障、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋率均達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，村村有公共服務(wù)和活動場所。全面落實(shí)教育扶貧政策，4603名建檔立卡貧困學(xué)生100%獲得資助。認(rèn)真落實(shí)健康扶貧30條措施，建檔立卡貧困人口住院費(fèi)用報銷比例達(dá)90%，計(jì)劃生育特殊家庭、建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%。開展“千人培訓(xùn)計(jì)劃”和“技能扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)”344期77200人。全面推行“雙承諾”機(jī)制，承諾事項(xiàng)達(dá)7.5萬件，已履諾7.4萬件。2017年全縣脫貧3892戶14400人，脫貧退出1個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、23個貧困村，貧困發(fā)生率降至2.02%，全縣脫貧摘帽申請通過市級初審并上報省級復(fù)核，脫貧摘帽目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。
(二)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)更加夯實(shí)。我們以“五網(wǎng)”建設(shè)為抓手，一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程全面實(shí)施，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。路網(wǎng)建設(shè)全面提速。臨清鐵路、臨清高速公路雙江段前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，臨雙高速公路加快建設(shè)，省道小黑江至勐省二級公路、忙圈公路建成通車。林勐線縣鄉(xiāng)道改造工程基本完工，邦大公路縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目快速推進(jìn)。提質(zhì)改造公路210公里，全縣公路總里程達(dá)5910公里，累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資12.2億元，“路、站、運(yùn)、管、安”五位一體交通運(yùn)輸格局已基本形成。水網(wǎng)建設(shè)成效明顯。韭菜壩水庫、邦木河水庫全面竣工驗(yàn)收，藤子窩林水庫、席草塘水庫等煙草援建項(xiàng)目通過省煙草公司評審并上報國家煙草總公司，香竹林水庫、洼底河水庫已完成可研編制。南勐河防洪一、二期及忙糯河城區(qū)段治理工程全面完工，邦木河小流域治理工程進(jìn)展順利，第四批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目整體完工，有效灌溉保證率達(dá)60.93%。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升改造工程，解決了4.52萬人飲水困難問題。累計(jì)完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投資5.77億元。能源網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不斷加快。南等水庫壩后電站通過省級驗(yàn)收并網(wǎng)發(fā)電，工商民用天然氣供氣、忙蚌電站等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。新建改造10千伏線路5.33千米、配電變壓器44臺。建成通信光纜5700公里、移動4G基站286個、電信無線基站135個，實(shí)現(xiàn)行政村移動電信光網(wǎng)、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。廣播電視覆蓋率達(dá)100%，地方節(jié)目覆蓋率達(dá)89%。
(三)城鄉(xiāng)面貌全面提升。我們以城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”工作為抓手，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。組建城市綜合行政執(zhí)法局，進(jìn)一步配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級綜合執(zhí)法力量，深入開展城鄉(xiāng)“兩違”專項(xiàng)整治行動，采取有力措施，依法查處違法建筑面積3.21萬平方米，有效控制了“兩違”增量。全面建立“河長、湖長、街長、路長、園長、山長”六長管理機(jī)制，縣域沿江沿河沿路沿街等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境明顯改善。扎實(shí)開展“增花、增果、增綠、增水”工作，國家森林城市創(chuàng)建通過國家級驗(yàn)收，城區(qū)道路綠化普及率達(dá)96.88%，城市人均公園綠地面積達(dá)11.53平方米。完成80個農(nóng)村危房改造省級示范村、易地扶貧搬遷新村、特色旅游村寨等重點(diǎn)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和重點(diǎn)村莊污水處理設(shè)施全覆蓋。5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋，383個自然村實(shí)現(xiàn)垃圾有效治理，有效治理率達(dá)73.8%。新建和改造公廁416座，建成垃圾池380個、自燃式垃圾熱處理項(xiàng)目6個、污水處理設(shè)施14個。實(shí)施28個水源地保護(hù)工程，全縣飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)，縣城建成區(qū)面積達(dá)6.31平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)37.61%。按照“小而美、小而干凈、小而宜居”的要求，完成舊村改造194個、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)40個，創(chuàng)建“潔凈村莊”120個、“潔凈庭院”1500戶。完成勐庫、大文、忙糯、邦丙4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃的編制及評審，啟動533個自然村的村莊規(guī)劃編制工作。勐庫冰島茶小鎮(zhèn)列入全省105個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，勐庫鎮(zhèn)被評為第二批全國特色小鎮(zhèn)。
(四)綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。我們認(rèn)真實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新成效。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)7.28萬噸，同比增長1.14%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固提升，完成甘蔗新植2.94萬畝、全膜覆蓋4.28萬畝，甘蔗入榨37萬噸，同比增長1.15%。完成烤煙種植3.8萬畝，收購煙葉9萬擔(dān)。出臺《雙江自治縣健康茶業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》，新植茶葉1.58萬畝，全縣茶園面積達(dá)21.4萬畝，茶葉產(chǎn)量1.2萬噸，實(shí)現(xiàn)茶葉工業(yè)產(chǎn)值9億元，同比增長5.9%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6億元，同比增長21.4%，實(shí)現(xiàn)茶葉稅收1144萬元。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新植堅(jiān)果3.35萬畝，種植大黃藤1016畝、葛根3000畝。新培育省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)各1戶，新建合作社72 個。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.13億元，同比增長5%。生物科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，玉葉林化、吳氏紙業(yè)、澤豐木業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元?！皟蓚€10萬元”和“貸免扶補(bǔ)”工作有序推進(jìn)，扶持小微企業(yè)130戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5180萬元,補(bǔ)助資金580萬元。全縣非公經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)11942戶，從業(yè)人員達(dá)2.24萬人，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值18.33億元，同比增長12%。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.81億元，同比增長10.9%。雙江榮康達(dá)烏龍茶生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園被評為3A級景區(qū)，云頂筑巢莊園成為云南省第二家、臨滄市唯一的阿里巴巴太極禪苑文化驛棧。雙江被國家農(nóng)業(yè)部列為“全國茶葉綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣”，被中國茶葉流通協(xié)會授予“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”和“中國最美茶鄉(xiāng)”，被省農(nóng)業(yè)廳評為云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)“十強(qiáng)縣”，冰島古茶園被評為云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)“魅力古茶園”，“勐庫”牌普洱茶獲中國十大企業(yè)品牌和云南名牌農(nóng)產(chǎn)品。全縣接待國內(nèi)外游客101.4萬人，旅游業(yè)總收入預(yù)計(jì)達(dá)11億元。交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16.89億元，同比增長10.2%。
(五)生態(tài)環(huán)境不斷改善。我們深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)要求，守住林地、生態(tài)、耕地三條“紅線”，生態(tài)環(huán)境不斷改善。全縣完成造林8.3萬畝，完成退耕還林還草4.27萬畝，森林覆蓋率達(dá)68.32%。積極開展打擊破壞森林資源整治工作，嚴(yán)厲查處各類森林違法案件198件，森林資源得到有效保護(hù)。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及四個配套辦法，堅(jiān)決查處各類環(huán)境違法行為。節(jié)能減排扎實(shí)有效，主要污染物排放量控制在指標(biāo)內(nèi)，轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量、地表水水質(zhì)、城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲等均達(dá)到國家規(guī)定的功能區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。雙江古茶山國家森林公園生態(tài)文明教育基地建設(shè)通過省級驗(yàn)收，冰島村榮獲“國家級生態(tài)文化村”稱號，沙河鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為省級“生態(tài)文明鄉(xiāng)”;累計(jì)創(chuàng)建市級生態(tài)村60個、省級“綠色學(xué)?！?所、市級“綠色學(xué)校”12所，市級“綠色社區(qū)”1個。穩(wěn)步推進(jìn)土地綜合整治，新增耕地面積2630公頃。推廣使用生物農(nóng)藥防治，減少農(nóng)村面源污染。全力整改環(huán)保督察問題，完成中央、省環(huán)保督察工作反饋問題整改11個，辦結(jié)轉(zhuǎn)辦件2件。認(rèn)真落實(shí)5個方面12類222個國家土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作，完成問題整改181個、面積整改4643.46畝、資金整改4.4億元，營造了依法依規(guī)用地的良好氛圍。
(六)深化改革持續(xù)推進(jìn)。我們圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，化解房地產(chǎn)庫存2.25萬平方米。行政單位公務(wù)用車改革基本完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，國有林場改革取得階段性成果。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，認(rèn)真落實(shí)簡政放權(quán)各項(xiàng)措施，取消縣級保留非行政許可審批項(xiàng)目22項(xiàng)，保留的123項(xiàng)行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。政務(wù)服務(wù)中心共受理各類辦件6202件，辦結(jié)率100%。建立縣、鄉(xiāng)兩級權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，共梳理形成30個部門行政職權(quán)6049項(xiàng)。全面實(shí)施“多證合一”、 “一照一碼”工作，共發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照636份。深化商事制度改革，改革紅利得到持續(xù)釋放。監(jiān)察體制改革、審計(jì)體制改革、財(cái)稅體制改革、價格機(jī)制改革等穩(wěn)步推進(jìn)。
(七)民生保障更加有力。我們不斷加大民生領(lǐng)域投入，讓群眾獲得更多的幸福感。教育領(lǐng)域綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)前教育快速發(fā)展，賀六、忙票和允俸幼兒園建成并投入使用，學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)79.13%。義務(wù)教育均衡發(fā)展成果進(jìn)一步鞏固，鞏固率達(dá) 93.35%，中考總平均分為423.3分，居全市第三。職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)教融合、校企合作、校校合作取得新成效。全縣高考再創(chuàng)佳績，600分以上3人，一本上線51人，二本上線319人，總上線558人，總上線率99.64 %，位居縣(區(qū))第一，一本上線率、本科上線率名列縣(區(qū))第三，高中教育得到家長、學(xué)生和社會的普遍認(rèn)可?？h級公立醫(yī)院綜合改革、緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化和縣域醫(yī)療共同體建設(shè)有序推進(jìn)，縣級醫(yī)院托管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，100%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和85%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病得到有效遏制?？h第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院遷建、縣疾控中心業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目落地建設(shè)，仁愛醫(yī)院遷建項(xiàng)目竣工并投入使用。穩(wěn)妥有序?qū)嵤叭娑ⅰ闭撸丝谧匀辉鲩L率控制在7‰以內(nèi)。全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2602人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)32379人次。推進(jìn)全民參保，建檔立卡貧困人口100%參加養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險。開展城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)施保專項(xiàng)整治行動，全面落實(shí)各項(xiàng)救助政策，累計(jì)發(fā)放救助補(bǔ)助資金9600萬元。云南省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建獲批，冰島老寨茶(冰島正山茶)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)通過國家質(zhì)檢總局審查，臨滄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心雙江分中心建成掛牌?？h體育場館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。黨員10人以上或人口200人以上的村民小組活動場所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，連續(xù)13年保持較大以上事故“零記錄”。深入推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè)，建成和完善新型城市監(jiān)控系統(tǒng)，社會治安防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著，先后破獲了一批有影響的重特大涉毒案件，連續(xù)14年保持了“無毒縣”榮譽(yù)稱號，人民群眾安全感滿意度得到穩(wěn)步提升。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工程取得新成效，打造了那京、南迫等一批民族特色示范村寨，團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、和諧的社會主義新型民族關(guān)系得到鞏固和發(fā)展。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡老干、工商聯(lián)、殘聯(lián)、氣象、檔案、科協(xié)等開展工作，稅務(wù)、金融、住房公積金、保險、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、縣志、人防、預(yù)備役等工作取得新成績。
(八)自身建設(shè)明顯提升。我們堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見、建議98件，政協(xié)提案82件，辦復(fù)率均達(dá)100%。深化“放管服”改革，實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單”融合。公共資源交易日趨規(guī)范，共完成交易98件，總成交金額4.76億元。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，公開政務(wù)信息740條。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和包案督訪制度，共登記辦理群眾來信來訪258件760人次，辦結(jié)率91.8%，化解信訪積案7件。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，發(fā)展充滿艱辛，收獲令人振奮。一年的成績來之不易，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、和衷共濟(jì)的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏、砥礪前行的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、社會各界人士、駐雙軍警部隊(duì)、公安干警、離退休老同志及關(guān)心和支持雙江發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，雙江發(fā)展的步伐與全縣人民的期望還有一定的差距，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)源建設(shè)滯后;支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，民間投資意愿不強(qiáng)，持續(xù)增長后勁不足;民生補(bǔ)短板任務(wù)還很艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾需求還有較大差距;財(cái)政收入基礎(chǔ)薄弱，保運(yùn)轉(zhuǎn)與求發(fā)展的矛盾依然突出;干部不敢擔(dān)當(dāng)、消極懈怠等現(xiàn)象在個別單位和領(lǐng)域仍然存在，破解難題、創(chuàng)新作為的能力還有待提高等等。對于這些問題，我們將高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施認(rèn)真加以研究解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們將主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住國家實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”以及推進(jìn)西部大開發(fā)，大力支持邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展等歷史機(jī)遇，牢牢把握臨清高速、臨雙高速等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，臨滄加快跨越發(fā)展的重要時期，真抓實(shí)干，主動作為，推動全縣各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)新局面，為實(shí)現(xiàn)與全市全省全國同步全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委十屆四次全會、市委四屆三次全會和縣委十三屆三次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，全力抓好精準(zhǔn)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、深化改革、民生改善等各項(xiàng)工作，奮力譜寫新時代雙江跨越發(fā)展新篇章。
2018年，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長10%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長10%以上，地方一般公共預(yù)算支出增長10%以上;招商引資實(shí)際到位資金增長15%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降1.4%;居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下十個方面的工作：
(一)以黨的十九大精神為引領(lǐng)，凝聚雙江跨越發(fā)展強(qiáng)大動力。我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為當(dāng)前首要政治任務(wù)和長期工作主題，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，做到內(nèi)化于心、外化于形。要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，結(jié)合實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)、用心用情學(xué)，深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，真正學(xué)出一份忠誠、學(xué)出一份擔(dān)當(dāng)、學(xué)出一份本領(lǐng)。要牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，衷心擁護(hù)、堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位。要堅(jiān)持學(xué)以致用、以學(xué)促干，緊緊圍繞黨的十九大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委各項(xiàng)決策，更加自覺地把雙江放到全市全省全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來思考、研究、比較和推動，找準(zhǔn)新時代雙江的歷史方位，主動適應(yīng)我國社會主要矛盾新變化，科學(xué)謀劃好雙江未來的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，以釘釘子精神全面抓好落實(shí)，在精準(zhǔn)脫貧、“五網(wǎng)”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、民生保障等方面取得更大成效，推動雙江發(fā)展始終與全國、全省、全市發(fā)展同頻共振，同向前進(jìn)，譜寫新時代雙江跨越發(fā)展新篇章。
(二)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)思想從注重減貧速度向重視脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變”的重要指示精神，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，著力在后續(xù)幫扶及鞏固提升、政策保障、產(chǎn)業(yè)扶持、長效機(jī)制等方面持續(xù)用力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)邦丙鄉(xiāng)南直村、南榔村2個貧困村脫貧退出，全縣脫貧退出504戶1579人以上，貧困發(fā)生率控制在0.77%以下。抓危房改造。用好“美麗鄉(xiāng)村民居貸”，完成農(nóng)村危房改造4800戶以上。抓產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金，高質(zhì)量建好貧困戶人均9畝產(chǎn)業(yè)化基地。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快發(fā)展壯大一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶不斷分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，為貧困人口穩(wěn)定脫貧提供有力產(chǎn)業(yè)支撐，注入持久動力。抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用好國開行3.6億、云投生態(tài)2.4億基礎(chǔ)設(shè)施貸款資金，積極爭取項(xiàng)目資金和政策傾斜，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成易地扶貧搬遷點(diǎn)、建檔立卡貧困村自然村、直過民族自然村道路硬化817公里。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程114件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。實(shí)施電網(wǎng)改造升級工程，實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級全覆蓋。抓行業(yè)扶貧。鞏固好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果，全力做好控輟保學(xué)工作，確保貧困家庭學(xué)生無因貧輟學(xué);落實(shí)教育精準(zhǔn)資助政策，確保貧困學(xué)生得到重點(diǎn)資助。落實(shí)好健康扶貧30條措施，抓好建檔立卡貧困人口患病情況動態(tài)篩查及救治管理，確保貧困人口基本醫(yī)療有保障，全縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)50%以上。抓群眾素質(zhì)提升。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)民職業(yè)技能、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，完成培訓(xùn)2萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，為農(nóng)民脫貧增收提供智力支撐和保障。繼續(xù)開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”教育和“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動，深化“雙承諾”，引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。抓鄉(xiāng)村治理。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，把倫理道德、村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣作為鄉(xiāng)村治理的重要載體和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要手段，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
(三)著力抓好項(xiàng)目投資。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，科學(xué)謀劃和包裝一批拉動力強(qiáng)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，全力實(shí)施100個項(xiàng)目，抓好60個省、市“四個一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保投資突破100億元大關(guān)。路網(wǎng)上，爭取啟動臨清鐵路建設(shè)工作，快速推進(jìn)臨清高速公路雙江段、臨雙高速公路建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資20億元以上。啟動雙江至瀾滄高速公路項(xiàng)目前期工作，啟動建設(shè)西半山公路，協(xié)同推進(jìn)縣域內(nèi)瀾滄江244界碑至臨滄港四級航道建設(shè)。全面完成邦大公路縣鄉(xiāng)道改造工程、建檔立卡貧困村自然村公路、易地扶貧搬遷點(diǎn)公路、民族直過區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，完成提質(zhì)改造農(nóng)村公路總里程500公里。水網(wǎng)上，開工建設(shè)藤子窩林水庫、席草塘水庫和大沙河小流域治理工程，完成投資6000萬元以上。完成勐庫河道治理工程，加快推進(jìn)香竹林水庫、洼底河水庫和清平水庫至邦烘連通工程項(xiàng)目前期工作，實(shí)施農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程，完成節(jié)水面積2萬畝，有效灌溉保證率達(dá)61%以上。能源網(wǎng)上，加快推進(jìn)忙蚌河電站、南勐河電站、工商民用天然氣供氣等項(xiàng)目建設(shè)，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。新建、改造10千伏線路28千米、配變96臺，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電保障能力?；ヂ?lián)網(wǎng)上，積極融入全省“云上云”行動計(jì)劃，加快“寬帶雙江”和“智慧雙江”建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與文化、旅游、綠色產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。航空網(wǎng)上，積極配合做好雙江民用機(jī)場選址、規(guī)劃等前期工作。
(四)著力抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，在穩(wěn)定糧食安全的前提下，著力抓好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓實(shí)糖料蔗核心基地建設(shè)，新植甘蔗2.7萬畝，全膜覆蓋6.28萬畝，甘蔗面積穩(wěn)定在10萬畝，力爭甘蔗工業(yè)入榨量達(dá)41萬噸以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.89億元、工業(yè)產(chǎn)值3.83億元。以潔凈茶園建設(shè)為重點(diǎn)，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，改善優(yōu)化茶園生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)有效推進(jìn)健康茶業(yè)示范基地建設(shè)。加大古茶樹資源普查和保護(hù)力度，強(qiáng)化勐庫大葉種茶農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理工作，鼓勵企業(yè)、團(tuán)體和個人積極申報國內(nèi)及國際有機(jī)認(rèn)證，培育“云茶”頂端品牌。新植茶葉1.16萬畝，總面積達(dá)22.6萬畝，建成健康茶業(yè)示范基地2.68萬畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)1.25萬噸以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6.5億元、工業(yè)產(chǎn)值9.6億元。抓實(shí)優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設(shè)，種植烤煙3.8萬畝，煙葉產(chǎn)量達(dá)9萬擔(dān)，上等煙比例達(dá)67%以上。抓好50萬畝核桃管護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2000萬元。進(jìn)一步鞏固提升畜牧漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5.3億元、漁業(yè)產(chǎn)值3.31億元。抓好現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，蔬菜種植穩(wěn)定在4萬畝以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新植、補(bǔ)植咖啡2萬畝，總面積達(dá)6.5萬畝，切實(shí)加強(qiáng)管護(hù)，提高品質(zhì)，把雙江建成全球優(yōu)質(zhì)咖啡生產(chǎn)基地。新植堅(jiān)果5萬畝，發(fā)展大黃藤、三七、茯苓等生物藥材2萬畝。同時，積極鼓勵發(fā)展蠶桑、林下食用菌等小區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型經(jīng)營主體。年內(nèi)新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)1戶、市級龍頭企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增長8%。發(fā)展合作社20個，創(chuàng)建縣級示范社10個、市級示范社3個，培育家庭農(nóng)場5個，確保村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。抓實(shí)品牌創(chuàng)建。全面實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證2個，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全面實(shí)施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)中心(站、點(diǎn))全覆蓋。依托“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家網(wǎng)店，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上產(chǎn)銷對接、農(nóng)資對接、農(nóng)超對接，擴(kuò)大雙江農(nóng)產(chǎn)品市場影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
(五)著力抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力抓好民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。助推企業(yè)提質(zhì)增效。抓好吳氏紙業(yè)、福滋公司、玉葉林化、澤豐木業(yè)等企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和提質(zhì)增效工作，支持戎氏、津喬、榮康達(dá)等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)榮康達(dá)紅木家具廠、冰島王莊建設(shè)，力爭吳氏紙業(yè)二期、云南原益飲品有限公司礦泉水生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。推動雙江西地公司、昆華礦業(yè)公司完成重組并盡快恢復(fù)生產(chǎn)。抓好招商項(xiàng)目落地。強(qiáng)化要素保障，加快推動咖啡精深加工、存木香茶葉生產(chǎn)加工、滇濮茶葉加工、葛根生態(tài)種植與精深加工、大黃藤、秸稈綜合利用、林下食用菌加工等項(xiàng)目落地建設(shè)。以世界堅(jiān)果大會在臨滄召開為契機(jī)，積極培育、引進(jìn)核桃和堅(jiān)果精深加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。年內(nèi)培育升規(guī)企業(yè)3戶以上，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)20戶以上。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步做好園區(qū)規(guī)劃的修規(guī)工作，加快推進(jìn)生物科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園配套工程建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目落地要素保障，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集承載能力，放寬企業(yè)投資領(lǐng)域，鼓勵新建工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)聚集，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增入園企業(yè)3戶并投入生產(chǎn)，力爭園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7億元，增長40%。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，繼續(xù)開展服務(wù)企業(yè)年活動，年內(nèi)新增民營企業(yè)100戶以上，非公經(jīng)濟(jì)增加值增長7%以上。
(六)著力抓好人居環(huán)境提升。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和治理。圍繞“一河、兩江、三線、四片區(qū)”生態(tài)脆弱區(qū)，抓好生態(tài)治理工程。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)紅線劃定工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田和耕地林地保護(hù)紅線，積極推進(jìn)違法項(xiàng)目用地復(fù)墾。認(rèn)真落實(shí)“六長制”，加快推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，全面提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力。實(shí)施退耕還林還草7萬畝。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察后續(xù)整改，加大土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)涉危、涉化、涉重金屬行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊亂挖亂采、亂砍濫伐、亂捕濫獵行為，全力保護(hù)生態(tài)資源。強(qiáng)化污染防治。抓好第二次全國污染源普查工作，推動落實(shí)“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、飲用水源地治理保護(hù)項(xiàng)目，確保農(nóng)村生活廢棄物得到有效處置，面源污染得到有效控制，力爭重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。年內(nèi)建成污水處理設(shè)施11個、垃圾池232個、垃圾收集房13個、公廁187座，完成自燃式垃圾熱處理項(xiàng)目15個。改善人居環(huán)境。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”各項(xiàng)工作，充分整合棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊等項(xiàng)目，加快實(shí)施怡安小區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施、縣城老舊小區(qū)、勐勐鎮(zhèn)公很社區(qū)、新村社區(qū)和沙河鄉(xiāng)片區(qū)2152戶棚戶區(qū)改造，概算投資3.8億元。加速推進(jìn)第二自來水廠建設(shè)及配套管網(wǎng)工程，確?？⒐ね懂a(chǎn)。積極爭創(chuàng)國家園林城市，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。強(qiáng)化“兩違”治理。按照“依法依規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管、突出重點(diǎn)、全力拆違” 的要求，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)，集中力量拆除一批影響重點(diǎn)工程建設(shè)、黨員干部違建、群眾反映強(qiáng)烈、存在安全隱患的違法建筑，力爭年內(nèi)拆除“兩違”面積達(dá)3萬平方米以上，堅(jiān)決遏制增量、消化存量。強(qiáng)化政策宣傳，定期公布拆除情況，加大對群眾舉報、影響惡劣的“兩違”案例查處曝光力度，在全社會形成“兩違”可恥、違法必究、公平公正的正確導(dǎo)向，促進(jìn)全縣“兩違”治理工作扎實(shí)有序推進(jìn)。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。通過引入社會資本加快勐庫冰島茶小鎮(zhèn)建設(shè)，保護(hù)好冰島茶品牌，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸開發(fā)和茶旅融合發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口、文化功能的高度融合，將勐庫打造成為全省乃至全國一流的高端普洱茶小鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)忙糯綠色宜居現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)型特色小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動大文全省知名特色小鎮(zhèn)和邦丙綠色宜居現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)型特色小鎮(zhèn)建設(shè)。完成美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)40個，創(chuàng)建潔凈村莊80個、潔凈庭院1000戶，打造一批獨(dú)具雙江特色的“鮮花盛開的村莊”。
(七)著力抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入貫徹落實(shí)“文化名縣”戰(zhàn)略，著力把茶資源、民族文化資源、水資源、生態(tài)資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。保護(hù)傳承和發(fā)展民族文化。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用，爭取布朗族紡織技藝、拉祜族“七十二路”打歌進(jìn)入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。扶持開發(fā)民族服飾、民族工藝品、民族特色小吃等民族特色產(chǎn)品。抓好第十五屆省運(yùn)會和省第十三屆民運(yùn)會雙江分會場協(xié)調(diào)服務(wù)工作。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以勐庫冰島茶小鎮(zhèn)、古茶山國家森林公園、棚戶區(qū)改造建設(shè)為契機(jī)，加快景區(qū)道路、水利、廁所、旅游標(biāo)識、通信等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以景亢特色旅游村為示范，提升冰島、公弄、南直等國家扶持重點(diǎn)村的文化品味，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。提升旅游品牌。雙江是“茶的圣地”、冰島茶的故里、勐庫大葉種茶的源生地，要因勢利導(dǎo)，放大雙江勐庫古茶園與茶文化系統(tǒng)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、冰島茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品等品牌效應(yīng)，鞏固提升冰島湖國家水利風(fēng)景區(qū)、榮康達(dá)烏龍茶生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園3A級景區(qū)創(chuàng)建成果，以實(shí)施“一部手機(jī)游云南”為契機(jī)，以開發(fā)觀茶、品茶、購茶等旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快發(fā)展全域旅游。繼續(xù)舉辦好第五屆中國•雙江勐庫(冰島)茶會，以茶為媒、以茶會友，讓更多人認(rèn)識雙江、了解雙江、走進(jìn)雙江、愛上雙江。年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)接待游客120萬人次以上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入13億元以上。
(八)著力抓好民生保障。以增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)，加快發(fā)展社會事業(yè)，努力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及人民群眾。辦好人民滿意教育。加快學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校新建及擴(kuò)容步伐，新建校舍1.45萬平方米、體育場2萬平方米。啟動勐庫民辦幼兒園建設(shè)。3月1日前完成思源學(xué)校建設(shè)并招生。完善義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.5%。繼續(xù)實(shí)施高中教育免學(xué)費(fèi)及人口較少民族學(xué)生補(bǔ)助政策，加快推進(jìn)雙江自治縣民族中學(xué)高中專項(xiàng)建設(shè)，普通高中招生突破1000人，高考人數(shù)突破600人，本科上線率達(dá)85%以上，總上線率達(dá)99.5%以上。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。充分發(fā)揮職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的優(yōu)勢，深化產(chǎn)教融合、校企融合，堅(jiān)持供學(xué)結(jié)合，拓展專業(yè)辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育新突破，年內(nèi)力爭完成新招生260人以上，實(shí)現(xiàn)全日制在校生500人以上。加快健康雙江建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)一體化管理和醫(yī)共體建設(shè)。加快6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)和75個村衛(wèi)生室中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，完成雙江云渝中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院和縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，抓好縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓項(xiàng)目前期工作。健全完善疾病防控監(jiān)測預(yù)警體系，全力打好第四輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭。切實(shí)抓好省外人才援建邊疆幫扶工作，依托上海十院，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)。提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。健全社會保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險制度，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合改革工作，參保率保持在99%以上。開展精準(zhǔn)化職業(yè)技能和就業(yè)培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.4萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1400個以上。抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革。加快公建民營養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)老年事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建工程，不斷提升民族宗教事務(wù)治理法治化水平，努力爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計(jì)、移民、氣象、檔案、縣志、地震、供銷、科協(xié)、通信、電力、郵政、人防、僑務(wù)等各項(xiàng)工作，支持工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織開展工作，切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人、老年人合法權(quán)益。
(九)著力抓好深化改革。深化“放、管、服”改革，積極探索容缺審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上聯(lián)合審批，著力提高行政審批效率。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格依法治稅。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，力爭完成向上爭取一般公共預(yù)算補(bǔ)助資金16億元以上。繼續(xù)加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度。落實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)要求，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，建立和完善舉債融資機(jī)制和償債機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，推進(jìn)“三權(quán)分離”改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。進(jìn)一步深化國有林場改革。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。著力抓好教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面推進(jìn)政治環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境、治安環(huán)境、生態(tài)環(huán)境“五個環(huán)境”建設(shè)，著力營造公平競爭、誠實(shí)守信的開放環(huán)境。加強(qiáng)與緬甸等周邊國家民間組織的交流合作，主動融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，全面提升開放水平。
(十)全面維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善社會治理體制，促進(jìn)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高。深化“平安雙江”建設(shè)，推進(jìn)“雪亮”工程，完善新型城市監(jiān)控系統(tǒng)，加快構(gòu)建社會治安防控體系。依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展“七五”普法，持續(xù)抓好“法律六進(jìn)”工作，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。積極完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，努力解決群眾合理訴求，有效化解各類社會矛盾。健全完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。強(qiáng)化落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，防范各類安全事故發(fā)生。全面整頓和規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，追趕超越促發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)奔小康，新時代對政府工作提出了新的更高更嚴(yán)要求。我們將倍加珍惜并牢牢把握千載難逢的歷史機(jī)遇，凝聚力量、勤政廉政，干在實(shí)處、走在前列，努力做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
(一)建設(shè)法治型政府。圍繞切實(shí)保障人民權(quán)益、提升依法行政能力的目標(biāo)，全面履行政府職能。完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法有效化解社會矛盾糾紛，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(二)建設(shè)服務(wù)型政府。繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺作用，全面加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，提高主動服務(wù)意識和服務(wù)水平，把更多精力放在服務(wù)企業(yè)、監(jiān)管市場和解決民生上，讓公共資源更多向民生領(lǐng)域傾斜，努力為人民群眾提供更好、更優(yōu)、更均衡的公共產(chǎn)品服務(wù)。全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，杜絕“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”現(xiàn)象。
(三)建設(shè)責(zé)任型政府。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為政府工作的第一要求，堅(jiān)決克服不想為的思想惰性，堅(jiān)決補(bǔ)齊不能為的能力短板，堅(jiān)決消除不敢為的畏難情緒。全面落實(shí)“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”工作機(jī)制，著力強(qiáng)化責(zé)任意識、效率意識、大局意識、實(shí)干意識，遇到困難敢擔(dān)難，風(fēng)險面前敢擔(dān)險，直面矛盾敢擔(dān)責(zé)。全面落實(shí)鼓勵激勵、容錯糾錯機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，激發(fā)廣大干部職工工作熱情，形成推動雙江跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(四)建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法破解前進(jìn)中的難題，以創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢，以觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的大突破，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展。牢固樹立終身學(xué)習(xí)不間斷、解放思想不停步的理念，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議對經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作作出的重大判斷、重大決策、重大調(diào)整，貫徹新發(fā)展理念，主動適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改革深化的新要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、招商引資、資源整合、項(xiàng)目融資、財(cái)政增收等方面，開放思維、拓寬思路，創(chuàng)造性地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，全力突破關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和難點(diǎn)，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
(五)建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉等制度。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域、公共資源交易、工程招投標(biāo)、政府采購、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。
各位代表，新時代賦予新重托，新時代要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭先”的精神和“臨滄作風(fēng)”，群策群力、眾志成城，為加快建設(shè)富裕和諧美麗新雙江，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)而努力奮斗!
