政府工作報(bào)告
——2018年3月20日在婁煩縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
婁煩縣人民政府縣長 李樹忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持脫貧統(tǒng)領(lǐng)全局，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迎難而上，開拓進(jìn)取，全面完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成21.1億元，增長1.6%;服務(wù)業(yè)增加值完成10.47億元，增長7.5%;社會消費(fèi)品零售總額完成4.69億元，增長7.4%;一般公共預(yù)算收入完成3.09億元，增長16.7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到19824元、6700元，增長6%、11.1%。
(一)脫貧攻堅(jiān)取得新成效。一年來，我們忠實(shí)踐行習(xí)總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，以改革創(chuàng)新的精神破難題補(bǔ)短板，以啃硬骨頭的勇氣抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。抓規(guī)劃引領(lǐng)，按照脫貧攻堅(jiān)三年規(guī)劃，制定了2017年行動(dòng)計(jì)劃，明確了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖、時(shí)間表，增強(qiáng)了攻堅(jiān)的前瞻性和指導(dǎo)性。抓資金整合，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金5.3億元，全部安排到“八大工程二十一項(xiàng)行動(dòng)”上，支出率達(dá)96%。注入風(fēng)險(xiǎn)金2425萬元，撬動(dòng)扶貧小額貸款1.2億元，惠及2478戶貧困戶。抓產(chǎn)業(yè)扶貧，立足資源稟賦，因地制宜，抓特色、上規(guī)模、提品質(zhì)、強(qiáng)聯(lián)結(jié)，“一村一品一主體”基本實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，戶均新增產(chǎn)業(yè)收入3000元以上。抓易地搬遷。精準(zhǔn)核定對象，創(chuàng)新安置途徑，多項(xiàng)超常舉措綜合發(fā)力，完成了2016、2017兩年1543戶3803人的搬遷任務(wù)。抓政策激勵(lì)，充分發(fā)揮扶持政策杠桿作用，獎(jiǎng)補(bǔ)970萬元鼓勵(lì)3347戶貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)5600余萬元支持新型經(jīng)營主體實(shí)施69個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)1755萬元鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力1.2萬人外出務(wù)工，帶動(dòng)5600余戶貧困家庭脫貧。通過努力，全縣累計(jì)退出89個(gè)貧困村，脫貧3.2萬人，貧困發(fā)生率下降到9.6%。順利接受了國務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦和省際交叉評估考核。
(二)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一年來，我們以高度的政治自覺，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)加大造林力度，采取“議標(biāo)”辦法，組織65家扶貧專業(yè)合作社造林9.4萬畝，1464名貧困人口人均增收1.6萬元。實(shí)施退耕還林2.17萬畝，4342名貧困人口人均增收1167元。全縣綠化率57.2%，森林覆蓋率28%，榮獲全國綠化模范縣稱號。持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境治理，抓住中央環(huán)保督察有利契機(jī)，大力整治各類突出問題，開展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，取締關(guān)?！吧y污”企業(yè)13家，拆除燃煤鍋爐23臺、提標(biāo)改造96臺。嵐河、汾河干流水質(zhì)改善、庫周塌岸治理等環(huán)保工程全面推進(jìn)。全縣二級以上天數(shù)317天，優(yōu)良天氣率達(dá)87%，地表水全部達(dá)三類標(biāo)準(zhǔn)。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚新動(dòng)能。一年來，我們不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。馬鈴薯、中藥材、綠色蔬菜、特色養(yǎng)殖等七項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，四家坪板藍(lán)根基地、南川河蔬菜片區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，聚鑫園生豬等26個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場穩(wěn)步推進(jìn)。新能源項(xiàng)目蓬勃發(fā)展。積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等一批新項(xiàng)目，14個(gè)村級光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，總裝機(jī)99兆瓦的馬頭山、天池風(fēng)電項(xiàng)目獲批。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。開辟旅游門戶網(wǎng)站，啟動(dòng)智慧旅游服務(wù)平臺，扶持發(fā)展23家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村客棧，全年接待游客9.2萬人次。生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)設(shè)立順利通過市級評審。
(四)社會事業(yè)有了新進(jìn)步。一年來，我們致力于各項(xiàng)民生保障和改善工作，人民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。創(chuàng)建市級特色示范校7所，實(shí)施9所薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，新招錄教師147名，有力促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。成立縣醫(yī)療集團(tuán)，組建醫(yī)療團(tuán)隊(duì)28支，縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化步伐不斷加快。新建了2個(gè)日間照料中心，規(guī)范了3個(gè)中心敬老院管理，農(nóng)村五保戶984人全部集中供養(yǎng)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年送戲下鄉(xiāng)135場，農(nóng)村公益電影放映1700余場，公共文化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。武裝雙擁、婦女兒童、民族宗教等工作扎實(shí)推進(jìn)，史志、檔案、氣象、地震、廣電、慈善等事業(yè)取得新發(fā)展，全縣各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
(五)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。一年來，我們本著綜合治理、整體推進(jìn)的原則，按照布點(diǎn)、連線、成片的工作思路，不斷加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。啟動(dòng)實(shí)施智能交通建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)管理提升行動(dòng)。完成了112個(gè)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施飲水安全工程88處，改造危房165戶、危險(xiǎn)土窯洞723戶。硬化貧困村道路64.7公里，開展了119個(gè)貧困村環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)了首批29個(gè)示范村、4個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(六)重點(diǎn)改革取得新進(jìn)展。一年來，我們堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，及時(shí)承接下放審批事項(xiàng)9項(xiàng)，取消4項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)45項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)了接得住、管得好、服務(wù)優(yōu)。完善了政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口”受理、“一站式”審批。全面啟動(dòng)了公共資源交易平臺，完成了“13710”督辦系統(tǒng)建設(shè)，有力促進(jìn)了政府規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。全面實(shí)行企業(yè)“多證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”。河長制穩(wěn)步推開，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、國有林場改革等有序推進(jìn)。
(七)安全穩(wěn)定得到新鞏固。一年來，我們嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任與部門監(jiān)管責(zé)任，不斷健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善專家隊(duì)伍參與隱患排查治理的長效機(jī)制，深化“平安婁煩”建設(shè)，群眾安全感進(jìn)一步提升。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)考核目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，扎實(shí)開展涉軍群體、城鄉(xiāng)建設(shè)、企業(yè)社保等重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源頭化解專項(xiàng)行動(dòng)，取得較好成效。
各位代表,一年來的砥礪奮進(jìn)，一年來的成績收獲，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下�哿ν�心、共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向所有關(guān)心支持婁煩發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，距離人民群眾日益增長的美好生活需要還有不小差距。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，我縣經(jīng)濟(jì)總量不大,質(zhì)量效益不高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),新興產(chǎn)業(yè)偏弱,財(cái)政收支矛盾突出，就業(yè)增收較為困難等問題仍然存在;二是脫貧任務(wù)還很艱巨，支撐脫貧摘帽的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)，打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的脫貧長效機(jī)制還需進(jìn)一步完善，脫貧政策的宣傳落實(shí)還需進(jìn)一步做實(shí);三是生態(tài)環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑和方法還需進(jìn)一步深入探索;四是社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等任務(wù)還很艱巨，等等。對此,我們一定本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是我縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，做好今年政府工作意義深遠(yuǎn)。根據(jù)縣委十屆五次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持全面深化改革與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會主義婁煩新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;一般公共預(yù)算收入增長7%;社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;社會固定資產(chǎn)投資增長11%;服務(wù)業(yè)增加值增長6.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。約束性指標(biāo)全面完成省、市下達(dá)的任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
(一)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，我縣脫貧攻堅(jiān)已到?jīng)Q戰(zhàn)沖刺階段，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的狀態(tài)，聚焦精準(zhǔn)推進(jìn)，突出重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保高質(zhì)量脫貧摘帽。
筑牢脫貧產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本支撐。我們要扭住這個(gè)關(guān)鍵，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、壯大總量，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)體系。著力在全域化上下功夫，重點(diǎn)打造5萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地、1萬畝脫毒種薯繁育基地，加快30兆瓦集中式光伏電站、56.88兆瓦村級電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“馬鈴薯、光伏”兩大產(chǎn)業(yè)貧困戶全覆蓋。著力在規(guī)模化上做文章，新發(fā)展中藥材1萬畝，種植油用牡丹2萬畝、沙棘1萬畝，建設(shè)6個(gè)500畝以上食用菌基地，續(xù)建1.5萬畝南川河蔬菜綠色長廊。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到6萬畝左右。著力在特色化上求突破，加快全縣30個(gè)畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持新青林水貂、懷安肉牛、順道孔雀等特色養(yǎng)殖加快發(fā)展，力爭存欄水貂3萬只、肉牛2000頭、孔雀5000只。著力在收益分配上強(qiáng)聯(lián)結(jié)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資產(chǎn)收益扶貧有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新股權(quán)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，規(guī)范利益分配，真正做到資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
加快易地扶貧搬遷。緊盯貧中之貧、困中之困，繼續(xù)抓好“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”，統(tǒng)籌解決好“七個(gè)問題”，全面完成2016、2017年易地搬遷舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)治理等后續(xù)工作。嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格搬遷對象“界線”，嚴(yán)控住房面積“標(biāo)線”，嚴(yán)守搬遷不舉債“底線”和資金管理“紅線”，加快推進(jìn)羊圈溝村50戶135人集中搬遷、青羊溝村121戶345人分散搬遷，確保9月份竣工，10月份入住。加大搬遷對象就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持力度，全面落實(shí)醫(yī)療、教育、社會保障等政策，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富。
實(shí)施貧困村提升工程。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦短板，整合資源，集中投入，迅速見效。今年再完成45個(gè)村安全飲水提質(zhì)工程，建設(shè)12處土窯洞集中改造點(diǎn)供水設(shè)施。全面實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成59個(gè)建制村131公里道路硬化，改造提升全縣建制村街巷350公里?；鞠麥甾r(nóng)村危房、危險(xiǎn)土窯洞。全面提升農(nóng)村衛(wèi)生室、文化室等公共服務(wù)配套水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”全覆蓋，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，完善技能培訓(xùn)和勞務(wù)服務(wù)兩個(gè)平臺，充實(shí)外出務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，繼續(xù)實(shí)施“雙萬人”技能提升行動(dòng)，提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)一技在身、一證在手、一條致富路在腳下鋪就。進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整和精準(zhǔn)識別，既要保證應(yīng)扶盡扶,又要做到應(yīng)退盡退，堅(jiān)決杜絕“養(yǎng)懶漢”。繼續(xù)辦好“脫貧學(xué)堂”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)脫貧典型示范宣傳，積極引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等靠要”思想，補(bǔ)齊“精神短板”，拔掉思想“窮根”，形成勤勞致富、脫貧光榮的鮮明導(dǎo)向。
做實(shí)政策兜底扶貧。加大教育扶貧、醫(yī)療幫扶、社會保障等政策落實(shí)力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，一戶不少、一人不落。用足用活“三農(nóng)”普惠政策、扶貧特惠政策、部門優(yōu)惠政策，確保及時(shí)到村到戶到人。充分發(fā)揮金融扶貧助推作用，完成1.5億元小額信貸任務(wù)，探索“信用貸、實(shí)物貸、聯(lián)保貸”等模式，形成“村社合一、戶企聯(lián)結(jié)”共同體，不斷擴(kuò)大金融扶貧輻射面。
各位代表，今年是具有里程碑意義的一年，是必將載入婁煩發(fā)展史冊的一年。我們要以“決戰(zhàn)有我、戰(zhàn)之必勝”的堅(jiān)定信念、“破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的堅(jiān)定決心、“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定意志，橫下一條心，堅(jiān)決打贏這場輸不起的硬仗。
(二)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅w規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，促進(jìn)農(nóng)村更加和諧美麗。
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快綠色興農(nóng)步伐。圍繞特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)南峪香菇、仁家溝雙孢菇、四家坪櫻桃、汾河牡丹等一批特色種植基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高天池肉牛、紅崖頭生豬、水峪肉羊等一批生態(tài)養(yǎng)殖精細(xì)化水平，實(shí)施雙井麻油、馬家莊沙棘等一批深加工項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，逐步形成供給充足、質(zhì)量優(yōu)良、具有競爭力的綠色農(nóng)產(chǎn)品供給體系。
以有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。我縣作為今年全省首批確定的5個(gè)示范縣之一，要圍繞“耕地質(zhì)量提升、農(nóng)水集約增效、旱作良種攻關(guān)、農(nóng)技集成創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)配套融合、綠色循環(huán)發(fā)展”六大工程，加快推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)展馬鈴薯有機(jī)旱作示范基地4萬畝、小雜糧3萬畝。構(gòu)建“企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)”的品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作格局。積極推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，面積要達(dá)到2萬畝。加大“婁煩山藥蛋”“旺鑫富鋅小米”“樓煩王小雜糧”等品牌的宣傳推介力度，讓農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，成為富農(nóng)惠農(nóng)、精準(zhǔn)脫貧的重要推手。
以農(nóng)村人居環(huán)境改善為抓手，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。將農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)。去年與中國鄉(xiāng)建院、四季風(fēng)集團(tuán)積極對接，先行啟動(dòng)編制規(guī)劃，與國家開發(fā)銀行洽談?wù)蜕鐣Y本合作(PPP)項(xiàng)目，成立基金公司，搭建融資平臺。今年要想法設(shè)法融資，對全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)142個(gè)村人居環(huán)境綜合治理，圍繞沿河沿路重點(diǎn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村，著力打造40個(gè)美麗宜居示范村，梯次建設(shè)一批精準(zhǔn)脫貧亮點(diǎn)村、鄉(xiāng)土文化特色村、環(huán)境提升示范村,全面提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。
各位代表，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的方向和重點(diǎn)，我們要引導(dǎo)推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，共建共享美麗家園。
(三)全面加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們必須樹牢新發(fā)展理念，既要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，更要注重新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，在升級中提質(zhì)量，在轉(zhuǎn)型中尋出路。
大力培育新興業(yè)態(tài)。婁煩“風(fēng)、光”無限，要積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快完成86.88兆瓦光伏扶貧電站建設(shè)，6月30日前并網(wǎng)發(fā)電;積極推進(jìn)天池風(fēng)電、馬頭山風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，因地制宜，因企施策，加快三聚盛、馬家?guī)r煤礦企業(yè)技改達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)銀炎焦化清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，服務(wù)尖山鐵礦、龍泉能源做大做強(qiáng)，支持中鋁公司婁煩鋁礦落地建設(shè)，最大限度盤活存量，做大增量，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，大力推動(dòng)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目落地。在全縣布局“1+8”電商服務(wù)架構(gòu)，縣成立服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務(wù)站，打造一批電商示范村，與現(xiàn)有電商物流企業(yè)無縫對接，促進(jìn)“縣、鄉(xiāng)、村”三級同步發(fā)展，線上線下農(nóng)特產(chǎn)品一體化銷售，力爭形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
大力實(shí)施全域旅游。以生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，整合一二三產(chǎn)資源，發(fā)揮“山水林氣”獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“三片”、“一線”、“兩文化”，樹形象、夯基礎(chǔ)、蓄力量。“三片”，即在婁古交界處，龍尾頭至順道區(qū)域，打造以“孔雀小鎮(zhèn)”為代表的特色鄉(xiāng)村旅游片區(qū);在靜游鎮(zhèn)峰嶺底村一帶，依托高君宇故居紅色旅游3A級景區(qū)和高速公路便利的交通優(yōu)勢，打造以“美美公社”為代表的農(nóng)耕體驗(yàn)旅游片區(qū);依托汾河水庫風(fēng)景區(qū)，在庫周打造以“汾河牡丹園、汾河灣農(nóng)家樂”為代表的環(huán)庫水鄉(xiāng)旅游片區(qū)?！耙痪€”，即在天池店至云頂山沿線，發(fā)展鄉(xiāng)村客棧，配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成吃住游為一體的鄉(xiāng)村旅游帶。“兩文化”，即深度挖掘古國文化和西游文化資源優(yōu)勢，逐步形成以文興旅、以旅承文、文旅互動(dòng)的全域旅游產(chǎn)業(yè)體系。
各位代表，我縣作為全省限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能縣域，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須在發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)上下功夫，核心就是旅游開發(fā)帶全局。這已成為全縣上下的共識，但需我們樹立“功成不必在我”的理念，以“馳而不息，久久為功”的韌勁，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)，力爭早日實(shí)現(xiàn)新的突破，盡快走出一條持久富民的發(fā)展之路。
(四)全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。作為省城重要的水源地和生態(tài)屏障，我們必須扛起生態(tài)建設(shè)的硬任務(wù)，樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌做好“興綠、保水、增收”的文章，不斷整體提升我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
下大力氣推進(jìn)造林綠化。繼續(xù)落實(shí)好省委“在一個(gè)戰(zhàn)場打贏兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，8.7萬畝造林任務(wù)，全部安排扶貧造林專業(yè)合作社完成，帶動(dòng)4000余人脫貧;4.6萬畝退耕還林，全部設(shè)計(jì)為經(jīng)濟(jì)林，覆蓋貧困戶2150戶;1.5萬畝干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效任務(wù)，全部落實(shí)到貧困村和貧困戶;新增林地資源管護(hù)崗位，全部聘用符合條件的貧困勞動(dòng)力，切實(shí)把生態(tài)建設(shè)的過程變成致富增收的途徑。
下大功夫保護(hù)水源安全。大力推進(jìn)汾河水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目，全面完成嵐河、汾河干流水質(zhì)改善、庫周塌岸治理工程。繼續(xù)嚴(yán)守“在線監(jiān)控預(yù)警監(jiān)測、庫周道路設(shè)卡監(jiān)管、水庫上游隔離防護(hù)、水庫周邊巡邏檢查”四道防線，確保水源安全。緊緊抓住市委、市政府支持機(jī)遇，建立水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)完整水源生態(tài)防護(hù)網(wǎng)，加大庫周產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，給予庫區(qū)大力支持，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)群眾脫貧與省城水源安全互促雙贏。
下大決心打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成果，繼續(xù)加大治理力度。深化大氣污染防治行動(dòng)，嚴(yán)格控制散煤污染，徹底取締散亂污企業(yè)，積極推進(jìn)“煤改電、煤改氣”等清潔取暖工程。扎實(shí)開展工業(yè)企業(yè)污染整治、揚(yáng)塵污染整治、城鄉(xiāng)垃圾污染整治等專項(xiàng)行動(dòng)，形成“鐵腕治污”常態(tài)化，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保我縣天藍(lán)、水碧、空氣新。
各位代表，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們必須堅(jiān)持增綠增收并舉，保護(hù)治污同抓，讓群眾享有更多青山綠水、藍(lán)天白云，讓美麗婁煩成為靚麗的名片。
(五)大力提升縣城發(fā)展質(zhì)量。我們要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識，更加注重建設(shè)與管理，不斷提升縣城品位，努力打造文明宜居縣城。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“五規(guī)合一”，高標(biāo)準(zhǔn)編制縣域空間總體規(guī)劃，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。突出產(chǎn)城融合，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，做精做細(xì)縣城中心片區(qū)、二中片區(qū)、官莊片區(qū)、體育館片區(qū)、童子崖片區(qū)“五個(gè)片區(qū)”控制性詳規(guī)。下功夫做好單體建筑設(shè)計(jì)，打造標(biāo)桿精品。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)打違法違規(guī)建設(shè)，有效配置城鄉(xiāng)空間資源。
完善縣城功能。全面增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善綜合功能，提高縣城集聚力、輻射力和帶動(dòng)力。啟動(dòng)建設(shè)縣城二級汽車站，新建2處公共停車場，實(shí)施縣城街道“路燈亮化”全覆蓋工程。完成北大街童子崖段、縣綜合醫(yī)院后街等道路改造，加快推進(jìn)排洪渠污水治理項(xiàng)目。全面完成婁家莊、三元村兩個(gè)采煤沉陷區(qū)集中搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，積極探索推進(jìn)舊城棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步拓展縣城發(fā)展空間，不斷提升縣城要素集聚、承載保障能力。
加強(qiáng)縣城管理。全面啟動(dòng)智能交通管理平臺，不斷提升交通管理社會化、智能化、專業(yè)化水平。健全完善社會應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高社會管理服務(wù)能力。加大政府購買公共服務(wù)力度，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、垃圾處理等市場化運(yùn)作。加快完成縣城街巷命名立牌工作，不斷提升縣城文化內(nèi)涵。扎實(shí)推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，堅(jiān)決打擊違法占地、違章建筑、占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)等行為，全力塑造婁煩美好形象。
(六)著力打造營商投資新環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的必然要求，是保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢的迫切需要，是確保全縣重點(diǎn)工作順利推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)所需。我們要充分釋放改革的成果，以更加開放包容的姿態(tài)，努力營造“六最”營商環(huán)境。
全面深化改革。扎實(shí)推進(jìn)“放管服效”改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，做好上級取消、下放行政事項(xiàng)承接工作。深入推進(jìn)商事制度改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”。加快誠信體系建設(shè)，探索守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立以信用為核心的監(jiān)管模式。深化集體產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)稅體制、投融資體制改革，完善政府和社會資本合作(PPP)有效推進(jìn)機(jī)制。用改革的成果，釋放市場主體投資興業(yè)的活力。
創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)步伐，全面推行并聯(lián)審批、一窗交辦、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)的服務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。完善公共資源交易平臺，不斷規(guī)范工作流程，加強(qiáng)審批事項(xiàng)和公共服務(wù)、中介服務(wù)清單管理，建立涉審中介機(jī)構(gòu)“紅黑名單”制度，營造公平競爭的市場環(huán)境。深入推進(jìn)干部入企服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，營造重商親商的社會環(huán)境。特別是要借助中央、省、市統(tǒng)一開展的“掃黑除惡”強(qiáng)勁東風(fēng)，按照縣委召開的政法工作會議部署和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭會議要求，從嚴(yán)打擊煽動(dòng)鬧事、阻工碼工、漫天要價(jià)、敲詐勒索等各類違法行為，營造公平正義的法治環(huán)境，讓人們愿意投資、放心發(fā)展。
加強(qiáng)招商引資。2018年是省委、省政府確定的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，尤其是要緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、深化供改、轉(zhuǎn)型綜改的政策機(jī)遇，解放思想，破除瓶頸，大招商、招大商、快招商。做好招商規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，突出招大招強(qiáng)，瞄準(zhǔn)高新、綠色產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)。要強(qiáng)化干部全員招商理念，開展“一條龍”“一幫一”跟蹤對接服務(wù)，確保對接一批、引進(jìn)一批、落地一批。強(qiáng)化招商意識、發(fā)展意識，抓住一切機(jī)會，千方百計(jì)引資引智引技，加快婁煩全面發(fā)展。
各位代表，環(huán)境是形象，是資源，是生產(chǎn)力，是競爭力。婁煩要發(fā)展，離不開良好的發(fā)展環(huán)境，需要我們思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，共同打造宜商宜業(yè)的良好營商環(huán)境，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
(七)不斷改善和增進(jìn)民生福祉。保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢民生為本導(dǎo)向，統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
提升民生保障水平。加快第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校、職教中心和婁煩中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極引進(jìn)社會力量，盤活存量教育資源，狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)與管理，努力興辦人民滿意的教育。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革，完善農(nóng)村衛(wèi)生室功能，完成縣醫(yī)院搬遷、縣婦幼中心和疾控中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“兩個(gè)全覆蓋”。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，實(shí)施縣城老年福利院建設(shè)項(xiàng)目。完善多層次社會保障體系，全力推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保。繼續(xù)實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”、公益電影下鄉(xiāng)等文化惠民工程，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。
切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，要以最堅(jiān)決的態(tài)度堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，以最嚴(yán)格的要求強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，以最有效的方式落實(shí)安全防范措施，爭取實(shí)現(xiàn)事故“零發(fā)生”、人員“零死亡”，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。積極推進(jìn)安全監(jiān)管體制改革，承接好監(jiān)管權(quán)限下放工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和部門的監(jiān)管責(zé)任，確保改革措施落地生根，見到實(shí)效。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，采取“四不兩直”和“專家會診”的檢查方式，做到隱患排查無盲區(qū)、隱患治理無遺漏。繼續(xù)抓好食品安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，不斷提高食品安全管理水平，保障老百姓吃得安全、吃得放心。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展大接訪、大排查、大化解活動(dòng)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求，依法依規(guī)把重大不穩(wěn)定因素化解到位，把問題解決到位，把維護(hù)全縣穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，加快治安防控體系建設(shè)，防控網(wǎng)絡(luò)要覆蓋所有小區(qū)、單位和鄉(xiāng)村，高清電子監(jiān)控要覆蓋縣城主要路段、重點(diǎn)部位和重要路口。根據(jù)中央、省、市部署，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。
各位代表，我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，是全縣人民同心共建的事業(yè)。要圍繞2018年脫貧摘帽的總目標(biāo)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“三農(nóng)”總方向，統(tǒng)籌推進(jìn)史志、人防、氣象、地震、文物、檔案、慈善、廣電等各項(xiàng)工作，全面保障婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權(quán)益，全力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，為我縣發(fā)展凝聚起行行業(yè)業(yè)、方方面面的正能量和強(qiáng)大合力!
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入新時(shí)代，政府工作在新的一年要有新氣象新作為。要進(jìn)一步全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，推動(dòng)政府系統(tǒng)更加自覺地為群眾謀利益，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
建設(shè)法治政府。要全面加強(qiáng)依法行政，不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,重視社會和輿論監(jiān)督,推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。繼續(xù)堅(jiān)持每月一次政府系統(tǒng)學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍法治觀念。健全政府法律顧問制度，進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，提高決策科學(xué)化水平。
建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法和支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓作風(fēng)正派、敢打硬仗、銳意進(jìn)取的干部在改革和攻堅(jiān)的戰(zhàn)場上有更多的底氣和自信。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部管理，健全政府目標(biāo)績效考核指標(biāo)體系和考評機(jī)制，對勤勉工作、業(yè)績突出的干部，要予以褒獎(jiǎng)。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。
建設(shè)務(wù)實(shí)政府。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，把政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，帶著深厚感情和強(qiáng)烈責(zé)任為群眾辦實(shí)事、解難題。全面落實(shí)“13710”工作制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)及時(shí)高效落實(shí)。提升干部善謀良策、善于統(tǒng)籌、善抓落實(shí)、善于突破的能力，打造一支敢擔(dān)當(dāng)、有作為、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍，一支能夠深入基層調(diào)查研究、“解剖麻雀”破解難題、推動(dòng)發(fā)展維護(hù)穩(wěn)定的干部隊(duì)伍，塑造政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍新形象。
建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深邁進(jìn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，扎實(shí)開展好扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，懲治和防范群眾身邊的腐敗問題。要廉潔修身，勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事，踏踏實(shí)實(shí)為人民辦事，決不辜負(fù)人民的期望。
各位代表，新時(shí)代開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,以永不懈怠的精神、一往無前的姿態(tài)，不忘初心勇?lián)?dāng)，牢記使命干出樣，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會而努力奮斗!
