政府工作報(bào)告
——2017年2月24日在陽高縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)丁國(guó)華
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)各位代表審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年,面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委的決策部署,砥礪前行,攻堅(jiān)克難,較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù),完成情況在全市11個(gè)縣區(qū)中名列前茅,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展,脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝,“五型陽高”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。突出表現(xiàn)在以下十個(gè)方面:
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成30.3億元,比上年增長(zhǎng)4.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.15億元,比上年增長(zhǎng)7.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.086億元,超年初目標(biāo)任務(wù)5.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.46億元,比上年增長(zhǎng)7.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到19352元,比上年增長(zhǎng)6.8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到6730元,比上年增長(zhǎng)7.5%,增幅高于城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入0.7個(gè)百分點(diǎn)。我們圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)核心目標(biāo)和常規(guī)目標(biāo)考核任務(wù)。8項(xiàng)核心考核指標(biāo)中,公共財(cái)政預(yù)算收入增幅、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增幅均位列全市第三,農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅、固定資產(chǎn)投資增幅、招商引資任務(wù)量完成率、落地項(xiàng)目任務(wù)量完成率均位列全市第一。其余4項(xiàng)核心考核指標(biāo),重點(diǎn)項(xiàng)目保障、脫貧攻堅(jiān)、大縣城建設(shè)、信訪維穩(wěn)均完成目標(biāo)要求,并位于全市上游水平。
——脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。全年通過多種渠道籌集資金9112萬元,落實(shí)扶貧貸款3278萬元,集中用于了貧困村、貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè),改善生產(chǎn)、生活條件,完善社會(huì)事業(yè)和政策兜底。建成6兆瓦光伏扶貧村級(jí)電站,保證了60個(gè)貧困村1200戶貧困人口的脫貧解困。栽植寒富蘋果1657畝、黃花843畝,購買優(yōu)質(zhì)種畜4217頭,配套組建脫貧專業(yè)合作社111個(gè),為4480戶10345人脫貧提供了產(chǎn)業(yè)保障。引進(jìn)總投資42億元的正大集團(tuán)100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧項(xiàng)目,前期準(zhǔn)備工作基本就緒。開工建設(shè)了東小村、鰲石、友宰3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的易地搬遷工程,并于當(dāng)年完成了東小村鎮(zhèn)移民住房主體工程的60%以上,其余9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年開春即可開工。全年補(bǔ)助貧困家庭學(xué)生2135人、補(bǔ)助困難殘疾人3422人。精準(zhǔn)貧困戶新納入低保1381人,醫(yī)療救助4110人,貧困戶的子女上學(xué)、醫(yī)療、社會(huì)救助的各項(xiàng)措施得到全面落實(shí)。吸收貧困人口130人參與造林,人均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5000元。吸收貧困人口200人參與林木資源管護(hù),年人均工資達(dá)到6250元。2016年度脫貧目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,全縣退出貧困村28個(gè)、減貧4918戶9890人。
——項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。阿特斯50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,并納入規(guī)上企業(yè)。山納公司2×6兆瓦背壓發(fā)電項(xiàng)目于去年6月建成發(fā)電。奧盛興鐵合金公司于去年9月點(diǎn)火復(fù)產(chǎn)。同泰廢舊輪胎回用項(xiàng)目于去年10月建成投產(chǎn)。同煤集團(tuán)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目和晨昀碳素搬遷擴(kuò)建項(xiàng)目的土建工程基本完成,已開始大規(guī)模地安裝設(shè)備,預(yù)計(jì)今年下半年可投入生產(chǎn)。此外,我們?cè)谧ズ靡延械捻?xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)的同時(shí),又積極謀劃爭(zhēng)取了一批上億元的項(xiàng)目。其中國(guó)電下深井風(fēng)電、阿特斯光伏發(fā)電二期、紫中陽新型建材等3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)前的審批手續(xù)基本完成,基本具備了開工條件。沈陽佳曄生物質(zhì)有機(jī)肥及生物質(zhì)天然氣、國(guó)騰生物有機(jī)肥等2個(gè)上億元的工業(yè)項(xiàng)目去年不僅成功簽約,項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作推進(jìn)非常快,而且今年有望開工。
——特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步壯大。全年新增蔬菜大棚2056棟面積2040畝,新栽植經(jīng)濟(jì)林1.35萬畝,新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)24個(gè)、家庭牧場(chǎng)180個(gè)。畜牧業(yè)盡管一度受到市場(chǎng)價(jià)格低迷的嚴(yán)重沖擊,但依然保持了穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢(shì),飼養(yǎng)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有增,去年底全縣生豬、羊、牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到98萬頭、75萬只、6.9萬頭。全年建成馬鈴薯、蔬菜、果蔬科技試驗(yàn)示范基地3個(gè)。晉北第一、全省最大的畜禽無害化處理廠在我縣建成并投入運(yùn)行。去年改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.28萬畝,實(shí)施節(jié)水灌溉工程9288畝,全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到5.3億斤。
——康養(yǎng)旅游得到發(fā)展。啟動(dòng)了大張高鐵站、天大高速口周邊及白登河公園建設(shè)一體化項(xiàng)目,完成了云林寺修繕工程、陽和城墻搶險(xiǎn)加固工程。集旅游、康養(yǎng)、休閑、文化體驗(yàn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范為一體的佳潤(rùn)生態(tài)農(nóng)林示范園項(xiàng)目主體工程已完成,今年可開放運(yùn)營(yíng)。對(duì)鎮(zhèn)邊堡、守口堡段長(zhǎng)城周邊環(huán)境進(jìn)行了整治,啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)了鎮(zhèn)邊堡明清一條街,穩(wěn)步開展了六棱山、桑干河、大泉山風(fēng)景區(qū)以及通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的前期工作。成功舉辦了杏花節(jié)、古韻長(zhǎng)城攝影節(jié)等系列活動(dòng),杏泉峪、玉安度假島、陽光99、九龍溫泉游客人數(shù)明顯增多,節(jié)假日爆滿。去年全縣接待游客127.5萬人次,同比增長(zhǎng)15.8%;實(shí)現(xiàn)旅游收入9.69億元,同比增長(zhǎng)15.6%。全縣百歲以上老人達(dá)到26人,比上年增加9人,我縣被評(píng)為“中國(guó)最美養(yǎng)生休閑旅游名縣”。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施了堡子灣水庫建設(shè)、白登河治理二期等重點(diǎn)水利工程,實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、鞏固退耕還林、大泉山重點(diǎn)區(qū)域綠化等7個(gè)重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目,綠化村莊5個(gè),新增造林綠化面積4.53萬畝。對(duì)3家企業(yè)的燃煤鍋爐進(jìn)行了升級(jí)改造,推進(jìn)農(nóng)村采暖“煤改電”工程,扎實(shí)開展環(huán)保大檢查和“鐵腕治污”等專項(xiàng)行動(dòng),環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,全縣二級(jí)以上天數(shù)比上年增加13天。
——城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。全年累計(jì)投入1.4億元,完成了眾和路和暄陽街道路改造、縣文化館改建、花園集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、東關(guān)區(qū)域排水管網(wǎng)改造;開工建設(shè)了陽和公園,實(shí)施園林綠化5.2萬平方米;硬化小街小巷24條1萬平方米;按照“見縫插綠、缺綠補(bǔ)綠”的原則,縣城內(nèi)新增補(bǔ)綠地2.3萬平方米。本著“努力改善平房區(qū)居住環(huán)境,讓住在老舊平房的居民住上樓房”的想法,啟動(dòng)了縣城老舊平房成排成片置換搬遷,在置換搬遷過程中,堅(jiān)持群眾自愿原則,目前254戶已簽訂了置換搬遷協(xié)議,近期即可搬入新居。此外,去年新建美麗鄉(xiāng)村2個(gè);建設(shè)鄉(xiāng)村公路77公里;縣城內(nèi)一次性購置垃圾清掃拉運(yùn)設(shè)備71臺(tái),垃圾箱、垃圾桶3220個(gè),新增環(huán)衛(wèi)工人33名,有效地改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境,提升了對(duì)外形象。同時(shí),積極服務(wù)大張高鐵建設(shè)、長(zhǎng)神線改線,保障了工程順利推進(jìn)。
——重點(diǎn)民生有效保障。去年,全縣可用財(cái)力的85%,投向了民生事業(yè)。其中,通過爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付等多種途徑,用于文教衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房改善、道路交通、農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投入資金達(dá)15.4億元。改善了陽高一中、陽高四中的基礎(chǔ)設(shè)施,完成了太平堡小學(xué)和東冊(cè)田、太平堡、柳家泉3所農(nóng)村幼兒園校舍建設(shè)。為農(nóng)村學(xué)校招聘特崗教師50名,為陽高一中、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校招聘教師18名。完成了縣人民醫(yī)院消毒供應(yīng)室改造和43個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。改造農(nóng)村危房3840戶,完成了2015年公租房建設(shè)工程,開工建設(shè)了2016年公租房建設(shè)項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目。開展就業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)6124人,城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1154人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4582人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.35%。完成了新型合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)合并工作,完善了城鎮(zhèn)醫(yī)保信息系統(tǒng)和省內(nèi)異地醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算,群眾就醫(yī)和費(fèi)用報(bào)銷明顯便捷。為3565名新增靈活就業(yè)人員辦理了參保手續(xù),為符合條件的離退休人員調(diào)整了養(yǎng)老金待遇。幫助590名農(nóng)民工解決欠薪500多萬元,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工利益。實(shí)施衛(wèi)星直播電視“戶戶通”工程近3萬戶,開展送戲下鄉(xiāng)200多場(chǎng)次。
——發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。以轉(zhuǎn)型綜改為統(tǒng)領(lǐng),扎實(shí)推進(jìn)重大改革。深化商事制度改革,對(duì)公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社全面推行“三證合一”,并優(yōu)化服務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)了“一照一碼”登記注冊(cè)和“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”。建立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理體制,將部門分散承擔(dān)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)予以整合,成立了不動(dòng)產(chǎn)登記中心。在羅文皂鎮(zhèn)、王官屯鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn),把能下放的權(quán)限全部下放。探索供銷合作社綜合改革,成立陽高縣鄉(xiāng)情電子商務(wù)有限公司作為縣級(jí)平臺(tái),開通了電子商城平臺(tái)和114個(gè)體驗(yàn)店。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,新增注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)14家,目前全縣總量達(dá)到60家。推進(jìn)農(nóng)民合作社“358”示范社建設(shè)行動(dòng),新增合作社67家,目前全縣總量達(dá)到1000家。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,創(chuàng)新社會(huì)綜合治理,營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
——政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,黨員干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)明顯增強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,主動(dòng)提交人大審議重大事項(xiàng),積極支持政協(xié)參政議事,認(rèn)真吸納人大代表和政協(xié)委員建議意見,政府決策更加科學(xué)民主。建立政府“三重一大”事項(xiàng)決策規(guī)則,行政決策更加規(guī)范。建立健全權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,減少行政職權(quán)1192項(xiàng)。改進(jìn)和擴(kuò)大政務(wù)公開,加強(qiáng)效能監(jiān)察和政務(wù)督查,依法行政、依規(guī)用權(quán)得到加強(qiáng)。
與此同時(shí),審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、宗教、體育、檔案、史志、地震、老齡、殘聯(lián)等部門和駐陽各單位的同志們,盡職盡責(zé),扎實(shí)工作,推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展。
這些成績(jī)的取得,得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持和參政議事,更得益于全縣上下的同心同力、齊抓共管、奮力拼搏。在此,我代表縣政府對(duì)所有為陽高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們和社會(huì)各界朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
2017年工作安排
2017年,是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)“五型陽高”建設(shè)的關(guān)鍵之年,做好政府的各項(xiàng)工作,意義重大,任務(wù)艱巨,使命光榮。我們將全面認(rèn)真落實(shí)中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),抓住轉(zhuǎn)型綜改和脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展機(jī)遇,加大改革創(chuàng)新的力度,圍繞農(nóng)民脫貧致富、人民安居樂業(yè),圍繞“五型陽高”建設(shè),在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高民生福祉、強(qiáng)化政府自身建設(shè)等七個(gè)方面,精準(zhǔn)發(fā)力,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好;確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,讓更多的發(fā)展成果惠及全縣人民。
今年政府工作的基本思路是:深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思路新戰(zhàn)略,按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求,市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略部署,以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng),突出改革創(chuàng)新、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干,持續(xù)引深“五型陽高”建設(shè),把“356”發(fā)展思路書寫在陽高大地上,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)、健康、全面發(fā)展,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入略高于上年水平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅均控制在3%以內(nèi)。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
這些目標(biāo),是我們考慮到今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大,本著穩(wěn)中求進(jìn)的要求,按照全省、全市的總要求確定的。這些目標(biāo)與全省、全市發(fā)展的總要求是一致的,這也是我們的必保目標(biāo)。年內(nèi)我們將按照這個(gè)目標(biāo)精心組織,力爭(zhēng)到年底完成得比這個(gè)目標(biāo)更好。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí),重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作:
一、求真務(wù)實(shí),突出精準(zhǔn),全面加快脫貧攻堅(jiān)步伐
以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線,因地制宜,分類施策,進(jìn)一步健全完善“五個(gè)五”工作法,年內(nèi)確保貧困農(nóng)民1萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。
提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。把發(fā)展生產(chǎn)脫貧作為主攻方向,打造短期可增收、將來穩(wěn)得住、長(zhǎng)期能致富的脫貧接續(xù)產(chǎn)業(yè)。今年重點(diǎn)扶持發(fā)展以寒富蘋果、鮮食杏、仁用杏、設(shè)施果蔬、綠色無公害蔬菜為主的果蔬產(chǎn)業(yè);扶持發(fā)展以雜豆、谷子、黍子、高粱為主的小雜糧;扶持發(fā)展以黃芪、黑枸杞為主的中藥材產(chǎn)業(yè);扶持發(fā)展以馬鈴薯、黃花、青貯玉米、蘿卜為主的可實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)飼或四季銷售的農(nóng)產(chǎn)品;扶持發(fā)展以“龍頭+基地+貧困戶”模式為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);扶持發(fā)展一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目。同時(shí),繼續(xù)集中建設(shè)光伏發(fā)電村級(jí)扶貧電站5.1兆瓦,覆蓋剩余的51個(gè)貧困村1020戶貧困人口。全力推進(jìn)“一村一品一主體”到村到戶,實(shí)現(xiàn)村有產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社,貧困戶有項(xiàng)目,有勞動(dòng)能力的貧困人口有技能的“五有”全覆蓋,戶均增收3000元以上,村集體經(jīng)濟(jì)全部破零。
保障貧困人口住房安全。把易地搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的主要措施,按照易地搬遷,集中安置,建設(shè)有特色、有產(chǎn)業(yè)、有公共服務(wù)設(shè)施的移民新村的原則,開工建設(shè)13190口人的易地搬遷工程,全面解決精準(zhǔn)貧困戶的住房安全問題。用好同步搬遷、危房改造相關(guān)措施,統(tǒng)籌解決好脫貧戶、邊緣戶的住房安全問題。在建設(shè)移民新村的同時(shí),積極籌措項(xiàng)目資金,配套發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。開展土地整治、生態(tài)恢復(fù),讓搬遷戶不僅住得安全,生活得舒心,而且能夠搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
兜牢貧困群眾脫貧底線。把社會(huì)保障兜底扶貧作為基本防線,積極籌措困難群眾基本生活救助資金,對(duì)符合農(nóng)村低保五保條件的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)資金,對(duì)因病致貧人口提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”。把教育扶貧作為治本之計(jì),全面落實(shí)好獎(jiǎng)、貸、助、免、補(bǔ)等各項(xiàng)教育資助政策,對(duì)全縣1886名建檔立卡貧困家庭學(xué)生進(jìn)行政策性資助。加大就業(yè)幫扶,抓好免費(fèi)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)?？h內(nèi)企業(yè)、項(xiàng)目工程優(yōu)先雇用貧困人口,千方百計(jì)增加他們的工資性收入。
加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合。加大政策資金爭(zhēng)取力度,努力做大可用財(cái)力的蛋糕。要盤活用好整合資金,防止資金趴窩,確保每一筆錢有計(jì)劃、守程序、撥得出、用得好,發(fā)揮其應(yīng)有效益。要挖掘用好民間資金,動(dòng)員社會(huì)方方面面參與扶貧,動(dòng)員貧困群眾以土地、扶貧小額貸款等入股。推進(jìn)政府+銀行+保險(xiǎn)+實(shí)施主體+貧困戶“五位一體”的金融扶貧模式,力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款和扶貧小額信貸大幅增長(zhǎng)。此外,運(yùn)營(yíng)好縣普惠城投公司融資平臺(tái),與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等銀行深入對(duì)接,采用政府購買服務(wù)和財(cái)政列入預(yù)算分期償還的辦法,爭(zhēng)取信貸支持,推動(dòng)縣城自來水廠改擴(kuò)建及管網(wǎng)建設(shè)、棚戶區(qū)安置房、守口堡水庫建設(shè)等項(xiàng)目加快實(shí)施。
二、扭住關(guān)鍵,強(qiáng)化載體,全力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),始終把“抓項(xiàng)目”擺在突出位置,作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,不斷提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
狠抓項(xiàng)目落地開工。加快項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,推動(dòng)同煤低熱值煤發(fā)電、晨昀碳素搬遷擴(kuò)建2個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。今年上半年要力促投資4.16億元的國(guó)電下深井風(fēng)力發(fā)電、投資2.4億元的華潤(rùn)長(zhǎng)城風(fēng)電三期、投資3.86億元的紫中陽新型建材、投資1.2億元的年產(chǎn)20萬噸國(guó)騰生物有機(jī)肥、投資3.5億元的沈陽佳曄生物質(zhì)有機(jī)肥及生物質(zhì)天然氣5個(gè)上億元的生產(chǎn)項(xiàng)目開工。要力促同煤電廠至縣城16公里管網(wǎng)建設(shè)、縣城老城區(qū)道路改造、白登河公園整治及建設(shè)一體化等3個(gè)投資億元以上的大縣城建設(shè)項(xiàng)目開工。整合相關(guān)資金,保障王官屯1.3萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目開工,示范帶動(dòng)全縣杏、杏產(chǎn)品深加工及杏產(chǎn)品銷售一二三產(chǎn)融合發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)正大100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,年內(nèi)實(shí)施一期項(xiàng)目。同時(shí),要推動(dòng)阿特斯光伏發(fā)電二期、華電友宰南頂山風(fēng)電二期項(xiàng)目加快實(shí)施。
全力創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)。充分利用我省加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的契機(jī),積極對(duì)接土地、資金、項(xiàng)目、政策,年內(nèi)把龍泉工業(yè)園區(qū)列入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行列。以工業(yè)園區(qū)為依托,創(chuàng)建“雙創(chuàng)”基地。探索園區(qū)建設(shè)融資合作機(jī)制,完善園區(qū)配套設(shè)施。加快園區(qū)項(xiàng)目填充,力爭(zhēng)年內(nèi)新增3家入園企業(yè)。
大力開展招商引資。充分發(fā)揮我縣園區(qū)、水、土地及勞動(dòng)力成本低等比較優(yōu)勢(shì),動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)目錄,通過專業(yè)招商、以商招商、會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等舉措,多渠道、寬領(lǐng)域進(jìn)行招商。改進(jìn)和完善招商引資考核體系,加大簽約項(xiàng)目開工率、資金到位率考核權(quán)重。充實(shí)招商隊(duì)伍,完善優(yōu)惠政策,確保把招商引資工作抓在手上,落實(shí)到行動(dòng)中。
全力支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)已經(jīng)具備生產(chǎn)能力但是運(yùn)行比較困難的企業(yè),幫助其爭(zhēng)取上級(jí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造資金,開展技改升級(jí)、擴(kuò)容提質(zhì)。對(duì)山納公司、奧盛興鐵合金、好醫(yī)生藥業(yè)、通泰公司、晨昀碳素公司等一批正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且效益較好的企業(yè),繼續(xù)通過享受大用戶直供電優(yōu)惠或用電獎(jiǎng)勵(lì)政策,降低企業(yè)生產(chǎn)成本。充分利用工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心電子商務(wù)平臺(tái),扶持發(fā)展“樂村淘”、“農(nóng)芯樂”、“蘇寧眾籌”等電商。培育壯大中小微企業(yè),推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”,年內(nèi)力爭(zhēng)新增小微企業(yè)200戶,培育“小升規(guī)”企業(yè)2戶。引導(dǎo)傳統(tǒng)的生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)向新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,全力加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),及時(shí)主動(dòng)幫助企業(yè)解決運(yùn)行和發(fā)展中遇到的困難和問題。進(jìn)一步完善政務(wù)審批大廳建設(shè),優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程,實(shí)施并聯(lián)式審批,建立辦公信息共享平臺(tái),縮減辦事時(shí)限,并全面推開“雙隨機(jī)、一公開”,嚴(yán)格首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制,努力做到審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好,為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
三、把握導(dǎo)向,大膽創(chuàng)新,全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
立足農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際,在保證糧食生產(chǎn)能力不降低的前提下,用改革創(chuàng)新的思維,推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠、集體經(jīng)濟(jì)壯大。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。緊緊抓住我縣被列入北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心示范區(qū)建設(shè)的有利契機(jī),以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步形成牧農(nóng)林復(fù)合、草果田契合、一二三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)體系。在種植業(yè)方面,努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積,引導(dǎo)農(nóng)民種植青貯玉米、種植飼草、種植經(jīng)濟(jì)林,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè),調(diào)整種植結(jié)構(gòu),年內(nèi)減少籽粒玉米種植面積10萬畝。在養(yǎng)殖業(yè)方面,鞏固現(xiàn)有規(guī)模,努力實(shí)現(xiàn)龍頭帶動(dòng),科技興牧,上檔升級(jí),發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在經(jīng)營(yíng)主體上,做好農(nóng)業(yè)科技帶頭人、示范戶和新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,鼓勵(lì)企業(yè)、大戶、專業(yè)合作社以承包、租賃等方式,適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
打造特色品牌。要把品牌建設(shè)作為我縣農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效的有效手段,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)倒逼農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。推廣普及無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù),年內(nèi)創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、5個(gè)省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度,年內(nèi)我縣現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品都要實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)。以產(chǎn)業(yè)為依托,圍繞“一村一品一主體”建設(shè),整合現(xiàn)有品牌,培育新品牌,著力打造陽高大接杏、陽高京杏、大白登黃瓜、長(zhǎng)城馬鈴薯、下深井糕面、黃彥溝羊肉、神泉堡驢肉等一批優(yōu)勢(shì)品牌,在努力培育放心、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品上下功夫,逐步延伸優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的初加工、深加工、精加工、倉儲(chǔ)、物流配送等產(chǎn)業(yè)鏈條,提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈。
夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。完成守口堡水庫建設(shè)、堡子灣水庫建設(shè)、白登河二期治理、貧困村水利配套等工程,進(jìn)一步改善農(nóng)村水利條件。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加大旱作農(nóng)業(yè)等適用技術(shù)推廣,提升綜合生產(chǎn)能力。積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目、電動(dòng)農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣項(xiàng)目,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。
激活發(fā)展活力。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。積極推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”,采取“土地+合作社+能人大戶+實(shí)施主體+貧困戶”的辦法,流轉(zhuǎn)土地上項(xiàng)目,盤活閑置設(shè)施大棚。加強(qiáng)現(xiàn)有的荒山荒坡、鄉(xiāng)村集體用地管理,對(duì)廢棄宅基地、山莊窩鋪“空心村”進(jìn)行復(fù)墾治理,用足用活用好土地資源,向土地要效益。積極探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營(yíng)模式改革,拓寬壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的渠道。推進(jìn)水權(quán)制度改革,探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式,實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)、規(guī)范用水。深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革,建立適應(yīng)發(fā)展要求和農(nóng)民意愿的工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
四、全域謀劃,梯次推進(jìn),著力培育康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)
我們要以前瞻的眼光、全域的思維、包融的理念,立足優(yōu)勢(shì)、突出特色,努力把康養(yǎng)旅游打造成我縣的新型支柱產(chǎn)業(yè)。
突出主題高起點(diǎn)規(guī)劃。用好國(guó)家養(yǎng)生養(yǎng)老基地、中國(guó)最美養(yǎng)生休閑旅游名縣的品牌優(yōu)勢(shì),突出“康養(yǎng)福地、樂活喜氣”的主題,遵循“觀杏林、游長(zhǎng)城、泡溫泉、品美食、享藍(lán)天”的發(fā)展定位,以康養(yǎng)休閑為核心,以生態(tài)長(zhǎng)廊為紐帶,構(gòu)建以六棱山——桑干河靈山秀水觀光游、大泉山中部地域休閑戶外游、長(zhǎng)城沿線邊塞文化溫泉游為主要內(nèi)容的“一核一帶三圈”康養(yǎng)休閑邊塞文化游格局。
建設(shè)天藍(lán)地綠水清的綠色家園。以增綠量、增覆蓋、增蓄積、增景觀、增收入為目標(biāo),大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、杏果產(chǎn)業(yè)。充分利用京津風(fēng)沙源和環(huán)京津生態(tài)屏障建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施荒山造林2.6萬畝,鞏固提高已實(shí)施的大泉山重點(diǎn)林區(qū)綠化工程,繼續(xù)落實(shí)推進(jìn)水土流失貸款造林項(xiàng)目。以氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn),加大化工氣體污染、面源污染、秸稈焚燒監(jiān)管力度,切實(shí)做好生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)的保護(hù)工作。加強(qiáng)河道管理,推行河長(zhǎng)制,實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
推進(jìn)旅游項(xiàng)目包裝和實(shí)施。以節(jié)為媒,以景區(qū)+農(nóng)家樂+溫泉為鑰,軟件硬件同步建設(shè),開啟我縣旅游營(yíng)銷新格局。年內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)佳潤(rùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園開放運(yùn)營(yíng);對(duì)古長(zhǎng)城鎮(zhèn)邊堡、守口堡段周邊環(huán)境實(shí)施整治。抓住北部古長(zhǎng)城旅游走廊道路建設(shè)的有利時(shí)機(jī),同步打造集生態(tài)、文物保護(hù)為一體的古長(zhǎng)城旅游帶。圍繞脫貧攻堅(jiān)、白登河生態(tài)公園綜合整治、高鐵高速、溫泉資源,連線連片建設(shè)綠色生態(tài)和景區(qū)景點(diǎn)。打造守口堡景區(qū),包裝燕窩杏林,唱響大嘴窯品牌,舉辦春季杏花節(jié)、夏季采摘節(jié)、秋季攝影節(jié),以“春看花、夏品果、秋賞葉”為招牌,吸引游客來我縣旅游度假、樂享生活,吃農(nóng)家飯、看二人臺(tái)、洗溫泉浴、吸天然氧,讓豐富的旅游內(nèi)容吸引人、留住人。
提升旅游文化品味。樹立“康養(yǎng)旅游+文化產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念,積極探索文化旅游融合發(fā)展的新路子。依托大泉山良好的生態(tài)環(huán)境條件和毛主席批示的影響,以“紅色經(jīng)典”為主題,打造大泉山紅色旅游景區(qū)。依托古城鎮(zhèn)許家窯人遺址、古漢墓群,以“古跡鄉(xiāng)村”為主題,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托古堡和古長(zhǎng)城,以“長(zhǎng)城古堡”為主題,重點(diǎn)開發(fā)影視基地、農(nóng)家樂等項(xiàng)目。依托云林寺和古縣衙,以“云林禪語”為主題,重點(diǎn)打造仿古街、文化廣場(chǎng),提升縣城整體形象。加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng),保護(hù)和傳承好恒山道樂、晉北鼓吹2項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和陽高二人臺(tái)、鰲石賽戲、陽高布藝、高家管笙制作4項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。抓住縣少體校被國(guó)家體育總局命名為“國(guó)家高水平體育后備人才基地”的機(jī)遇,大力發(fā)展體育事業(yè),使體育大縣的品牌成為建設(shè)康養(yǎng)陽高的重要支撐。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),夯實(shí)基礎(chǔ),持續(xù)改善人居環(huán)境
圍繞宜業(yè)宜居宜游,突出功能完善、產(chǎn)城共建、綜合管理、提升形象,加快推進(jìn)大縣城建設(shè)。
拓展縣城基礎(chǔ)功能。完成縣城北環(huán)路、陽和公園和縣城生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工程,實(shí)施陽和大道、云林路整修、污水廠擴(kuò)容升級(jí)改造和同煤熱電廠至縣城供熱管網(wǎng)建設(shè)工程。在改造道路的同時(shí),對(duì)相應(yīng)的地下管網(wǎng)進(jìn)行改造。開工建設(shè)3000平方米的體育館,為群眾提供高標(biāo)準(zhǔn)的體育活動(dòng)場(chǎng)所。堅(jiān)持“見縫插綠、造景栽綠、建園增綠”,實(shí)施并完成云林路、陽和大道綠化帶升級(jí)改造工程和北環(huán)路綠化工程,新增綠化面積6.93萬平方米。
推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。搶抓我縣列入大同市重點(diǎn)縣城建設(shè)和大張高鐵陽高設(shè)站的有利機(jī)遇,以康養(yǎng)休閑為主,打造高鐵小鎮(zhèn);以溫泉養(yǎng)生為主,打造溫泉小鎮(zhèn);依托龍泉工業(yè)園區(qū),以二產(chǎn)為主,融合發(fā)展一產(chǎn)、三產(chǎn),打造園區(qū)小鎮(zhèn)。以規(guī)劃建設(shè)全縣9個(gè)移民新村為依托,打造富有特色的新農(nóng)村。引導(dǎo)有發(fā)展旅游潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),向商貿(mào)小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)和文化小鎮(zhèn)邁進(jìn),輻射帶動(dòng)大縣城建設(shè),努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。按照住戶自愿的原則,穩(wěn)步推進(jìn)縣城老舊平房成片搬遷,力爭(zhēng)拆遷2萬平方米,騰出的土地用于建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁或進(jìn)行綠化。完成2016年8.2萬平方米棚戶區(qū)改造項(xiàng)目主體工程建設(shè),實(shí)施2017年棚戶區(qū)改造安置房工程。整修和硬化縣城小街小巷,新裝太陽能路燈1098盞,縣城小街小巷基本實(shí)現(xiàn)硬化亮化全覆蓋。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程,解決1萬人的飲水安全問題。加大城鄉(xiāng)清潔投入力度,新建農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座、衛(wèi)生填埋場(chǎng)1座,增配機(jī)掃車、垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備,同時(shí)探索環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)保潔能力。積極申報(bào)省市美麗宜居示范村項(xiàng)目,實(shí)施貧困村和移民新村改廁、街道硬化、亮化、綠化工程,同步建設(shè)污水處理站和管網(wǎng)。加強(qiáng)綜合治理,開展縣城廁所、巷道、垃圾死角等邊緣地域環(huán)境整治,拆除縣城違法建筑,清理干線公路兩旁違法建筑,使城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。
完善交通路網(wǎng)布局。全力保障大張高鐵、長(zhǎng)神線改線工程建設(shè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,實(shí)施窄路基路面拓寬改造50.4公里,農(nóng)村公路安全防護(hù)工程48.9公里,改造危橋1座。積極配合上級(jí)交通部門,實(shí)施大同市域東縱脫貧攻堅(jiān)公路陽高段65.51公里,實(shí)施大同古長(zhǎng)城旅游公路陽高段57.36公里。
六、關(guān)注熱點(diǎn),辦好實(shí)事,切實(shí)提高民生福祉
改善民生,造福民眾,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),也是政府執(zhí)政為民的根本。我們要時(shí)刻牢記民愿民盼,傾力改善民生,提高人民群眾的生活質(zhì)量。
辦好人民滿意教育。全面實(shí)施義務(wù)教育階段“改薄計(jì)劃”,把重點(diǎn)放在改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件上,要讓農(nóng)村學(xué)生享受與縣城學(xué)生同等的教育資源。把提高教育質(zhì)量作為重中之重,幼兒教育抓普及,義務(wù)教育夯基礎(chǔ),高中教育上水平,職業(yè)教育重適用,促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索符合本地特點(diǎn)的思路和辦法,完善和創(chuàng)新高中尖子生培養(yǎng)思路,鼓勵(lì)高中學(xué)校爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),重振陽高教育雄風(fēng)。選優(yōu)配強(qiáng)校長(zhǎng),實(shí)行以崗定責(zé)、以效問責(zé)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),做好教師全員培訓(xùn),在全縣打造一支不少于30人的動(dòng)態(tài)名師隊(duì)伍。加強(qiáng)城鄉(xiāng)校際結(jié)隊(duì)幫扶,有序開展教師交流,提升農(nóng)村教育水平,逐漸消除城鄉(xiāng)差距。科學(xué)運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制,職稱、榮譽(yù)、績(jī)效等向優(yōu)秀教師、一線教師傾斜。深化“平安校園”創(chuàng)建工作,加強(qiáng)校園及周邊綜合治理,為學(xué)生創(chuàng)建安全健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。
推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)改善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療條件,完成縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)改擴(kuò)建、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建、55個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè),整合項(xiàng)目資金新建縣人民醫(yī)院婦幼醫(yī)技服務(wù)大樓。加強(qiáng)全縣醫(yī)技人員隊(duì)伍建設(shè),建立長(zhǎng)效的人才引進(jìn)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制,不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。擴(kuò)大與名院名醫(yī)的交流合作,切實(shí)提高重大疾病的診治能力。認(rèn)真組織開展健康檔案、預(yù)防接種、健康教育、傳染病管理、老年保健、慢性病管理等6大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,免除全縣建檔立卡貧困人口門診掛號(hào)費(fèi)用和貧困戶產(chǎn)婦住院分娩費(fèi)用,進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋人群,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全縣貧困人口健康服務(wù)全覆蓋,努力實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。
不斷提升社會(huì)保障水平。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,全年開展免費(fèi)培訓(xùn)4500人,力爭(zhēng)輸出勞務(wù)3500人次,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人。完善鎮(zhèn)邊堡青年創(chuàng)業(yè)基地,鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,提高門診大額疾病的保障待遇,擴(kuò)大大病保險(xiǎn)保障范圍。建立重大疾病醫(yī)療救助制度,對(duì)建檔立卡的貧困人口,起付標(biāo)準(zhǔn)降低到5000元,支付比例提高2%——3%。新建8所日間照料中心,為生活不能治理、日常需要照料的農(nóng)村半失能老人提供生活服務(wù)。完善農(nóng)民工工資專項(xiàng)保證金制度,努力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)做好困難救助等工作,推進(jìn)貧困線和低保線“兩線合一”,兜好民生底線。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念,切實(shí)抓好道路交通、公路治超、校園校車、建筑施工、工礦企業(yè)、森林防火、消防、防汛、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品和人員密集場(chǎng)所的安全管理。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,確?！吧嗉馍系陌踩?。注重矛盾糾紛排查化解,加強(qiáng)社會(huì)綜合治理,完善天眼工程和網(wǎng)格化管理,繼續(xù)保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
七、敢于擔(dān)當(dāng),狠抓落實(shí),加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)“五型陽高”建設(shè)的繁重任務(wù),政府必須以“三基建設(shè)”為根本,加強(qiáng)基層黨建、基礎(chǔ)工作、基本能力,不斷提高引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。
不忘初心,恪守為民之志。要把人民滿意作為政府工作的永恒追求,牢記民心就是最大的政治,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),深入踐行黨的群眾路線,把政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜,帶著深厚感情和強(qiáng)烈責(zé)任為群眾辦實(shí)事、解難題。
依法行政,把握施政之要。把依法行政作為政府工作的永恒準(zhǔn)則,深化法治陽高建設(shè),扎實(shí)開展“七五”普法。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督,強(qiáng)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、法律顧問和集體討論決定等行政決策制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。深化政務(wù)公開,進(jìn)一步暢通政府與公眾互動(dòng)渠道。
擔(dān)當(dāng)履責(zé),大興實(shí)干之風(fēng)。把求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)作為政府工作的永恒要求,堅(jiān)持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),說了就辦、辦就辦好,定了就干、干就干成。全面推行政府績(jī)效管理,拓展延伸“13710”工作制度,實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化清單化管理,盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié),督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,做到人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效。對(duì)工作主動(dòng)作為、行動(dòng)迅速、成效明顯的,要予以褒獎(jiǎng)。對(duì)不作為、慢作為的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
堅(jiān)守底線,踐行清廉之道。要把廉潔從政作為政府工作的永恒操守,堅(jiān)持廉潔干事、干凈干事。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,以上率下、層層傳導(dǎo),推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,凈化政風(fēng)行風(fēng)。管好政府“錢袋子”,嚴(yán)格財(cái)政支出,加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理,把有限的資金用到惠民生、促發(fā)展上。
各位代表,事業(yè)凝聚人心,實(shí)干贏得未來。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以更加振奮的精神,更加昂揚(yáng)的斗志,更加飽滿的熱情,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),凝心聚力,攻堅(jiān)克難,奮力開創(chuàng)“五型陽高”新局面,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!
