政府工作報告
——2018年4月10日在應(yīng)縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
代縣長 句愛云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和習總書記視察山西重要講話精神，團結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，積極應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，凝心聚力、克難攻堅、創(chuàng)新發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成75.7億元，增長7.3%;固定資產(chǎn)投資完成12.2億元，增長1.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;社會消費品零售總額完成32億元，增長7.3%;一般公共預(yù)算收入完成1.54億元，增長10.7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達23455元，增長6.8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達9975元，增長6.9%。約束性指標都完成了省、市下達任務(wù)。
一年來，主要做了以下工作：
(一)強化項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全縣三次產(chǎn)業(yè)比重由20:27:53調(diào)整為18:29:53，一產(chǎn)比重首次低于20%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。新型工業(yè)加快發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)，投資10億元的白馬石風電一期正式投產(chǎn)，華電梨樹坪風電一期已立項。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，投資5000萬元的雅士利奶粉小包裝項目基本完工，投資1800萬元的永春食品加工項目建成投產(chǎn)。高檔陶瓷業(yè)，投資8.4億元的華屹和恒銳達2個建陶項目，一期工程已投產(chǎn);投資5000萬元的博達異型瓷項目建成試產(chǎn);投資4000萬元的國鎂陶瓷項目已建成一個烤花車間;投資3.7億元的國瑞、卓峰、佳德寶、華陶、尊信和玉暉6個陶瓷項目，正在辦理環(huán)評及土地手續(xù);投資7200萬元的優(yōu)尊、通盛陶瓷擴建項目已完工。全縣陶瓷企業(yè)發(fā)展到20家30條生產(chǎn)線，日用瓷年產(chǎn)量達到10億件、建筑瓷達到2000萬平米、工藝瓷達到4000萬件。新型建材化工業(yè)，總投資7035萬元的盛達包裝和雁砼興路路面磚兩大項目建成投產(chǎn)，投資4021萬元的美園標準化節(jié)能門窗項目正在建設(shè)廠房主體，投資2900萬元的山川耐火材料項目正在安裝調(diào)試設(shè)備，投資3530萬元的廣聚砼減水劑擴建項目已開工。裝備制造業(yè)，以老萬爐業(yè)為龍頭的爐具業(yè)加快技改步伐，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保爐具，市場占有率進一步提高。此外，引資上億元盤活了同朔水泥、應(yīng)平化肥、鑫泰洗煤等企業(yè)，推動了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進。全縣蔬菜總收入12.67億元，糧食總產(chǎn)6.9億斤，被評為全省糧食生產(chǎn)先進縣;奶牛存欄6.53萬頭，肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在120萬只左右，畜牧業(yè)產(chǎn)值16億元。種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全縣籽粒玉米調(diào)減到52.8萬畝，青貯玉米擴展到13萬畝，雜糧擴展到10.8萬畝;蔬菜達到30.2萬畝，黃芪達到15萬畝。“南菜北牧”兩大板塊加快建設(shè)，大力實施蔬菜病害綜合防治，推廣發(fā)展有機蔬菜1萬畝，全縣日光溫室和移動大棚發(fā)展到1.7萬畝;依托恒天然奶牛擴繁中心，推動全縣奶牛產(chǎn)業(yè)量質(zhì)同步提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，發(fā)展和改善灌溉面積3.64萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田4.83萬畝。強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，通過“一卡通”發(fā)放各類惠農(nóng)補貼8538萬元。農(nóng)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認證4個，產(chǎn)地面積2萬畝;“513”龍頭企業(yè)達到155家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成60.9億元，增長6.77%。農(nóng)村土地確權(quán)基本完成。文化旅游和商貿(mào)物流業(yè)活力增強。全年接待游客470.4萬人次，增長29.1%;完成旅游業(yè)總收入40.3億元，增長28.1%。加大景點景區(qū)保護與開發(fā)力度，重點推進了總投資20.1億元的南山生態(tài)旅游、迎賓旅游景區(qū)、凈土寺文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施、木塔殘損構(gòu)件調(diào)查及展示研究建設(shè)四大項目，完成投資3.2億元。引深木塔景區(qū)體制機制改革，組建了文旅委、木塔保護研究所、木塔景區(qū)管委會和木塔旅游開發(fā)公司，實現(xiàn)了文物保護管理與旅游運營兩權(quán)分離?！叭苏f山西好風光”第二季朔州競演活動在我縣成功舉辦。實施了投資7510萬元的經(jīng)緯通達無車承運、多式聯(lián)運項目，目前無車承運公共平臺已建成投入使用。積極配合做好大原客專項目征地拆遷等前期工作。支持“樂村淘”“郵樂購”“農(nóng)芯樂”等電商開拓農(nóng)村市場，建立村級體驗店近300個，拓展了優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。
(二)持續(xù)精準發(fā)力，脫貧攻堅成效明顯。認真實施產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、金融扶貧、易地搬遷、生態(tài)扶貧、政策保障、貧困村提升、干部幫扶八大舉措，5426名貧困人口實現(xiàn)脫貧,8個建檔立卡貧困村全部退出。產(chǎn)業(yè)扶貧。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，幫助貧困戶發(fā)展經(jīng)濟作物2.2萬畝，免費提供各類家畜養(yǎng)殖900頭(只)，惠及貧困戶1600戶。光伏扶貧。幫助義井、鎮(zhèn)子梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村建設(shè)了光伏電站，幫助8個建檔立卡貧困村申報了聯(lián)村光伏電站項目。金融扶貧。協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、信用聯(lián)社發(fā)放小額信用貸款1424.77萬元，惠及貧困人口上千人。易地搬遷。全年投放易地扶貧搬遷貸款8561.71萬元，對貧困戶在縣城購房給予補貼，完成搬遷1553人。投資880萬元的白馬石鄉(xiāng)集中安置項目主體已完工。生態(tài)扶貧。優(yōu)先為貧困戶提供營造林整地、栽植、管護等勞務(wù)崗位，優(yōu)先安排貧困戶實施退耕還林、發(fā)展經(jīng)濟林種植等，帶動貧困戶增收。政策保障。將225名貧困戶納入農(nóng)村低保范圍，并將年低保標準提高到3300元;對當年考入二本B類以上本科院校的貧困生給予一次性補助5000元/人，通過多種方式資助貧困中小學(xué)生598萬元，落實生源地大學(xué)生助學(xué)貸款3449萬元;為貧困戶繳納醫(yī)療保險、意外傷害保險和政策性農(nóng)業(yè)保險504萬元。貧困村提升。幫助8個建檔立卡貧困村修建村級文化活動場所，拓寬通村水泥路，進一步改善了農(nóng)田水利條件。干部幫扶。健全完善了“兩包三到、干部聯(lián)戶”精準幫扶聯(lián)動機制，繼續(xù)開展“派包村領(lǐng)導(dǎo)、派駐村工作隊、派第一書記、派干部包貧困戶”的“四派”工作，實現(xiàn)了結(jié)對幫扶全覆蓋。
(三)加快一體化進程，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資3.79億元的木塔周邊棚戶區(qū)改造項目啟動實施;投資6.8億元的萬豪府東、名佳花園、欣明家園、青年家園、富民園棚戶區(qū)改造等8個城建項目部分主體已封頂;完成廉租房實物配租1200戶，實施城中村改造500套;新增和改造縣城供水、供氣、供熱等各類管網(wǎng)16公里，集中清理城中村和環(huán)城外圍垃圾，完善縣城道路標識牌、隔離欄等設(shè)置，規(guī)范公交站臺、線路，營造了整潔、文明、有序的城市人居環(huán)境。著力推進農(nóng)村環(huán)境集中整治，新建和改造農(nóng)村道路40.3公里，改造農(nóng)村危房671戶，拆除殘墻斷壁、廢棄建筑、亂搭亂建等785處，完成農(nóng)村廁所無害化改造600多處。小臨河村被評為省級美麗宜居示范村，北樓口村被列為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點。投資8205萬元，完成了總長46.5公里的戰(zhàn)備公路、鰲鎮(zhèn)線、小石口山老區(qū)等五條道路新建和改造工程。我縣被確定為全省推進城鄉(xiāng)客運一體化工作示范縣。
(四)加強生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)保力度持續(xù)加大。完成小石口水庫掃尾工程，年可供水205萬方。推進鄉(xiāng)村綠化，完成營造林2.66萬畝，全縣森林覆蓋率達到19.18%;推進縣城綠化，新增城市綠地4.8萬平方米，綠地率達到35.6%，綠化覆蓋率達到39.7%，人均公園綠地達到10.2平方米，被命名為國家園林縣城。開展“綠色建筑行動”，全縣節(jié)能建筑比例達到72.7%;推廣清潔能源，完成建成區(qū)平房6005戶居民“煤改氣”工程;推進集中供熱，新增面積10萬平方米;強化污染治理，淘汰燃煤鍋爐24臺，取締關(guān)閉“散亂污”企業(yè)15家，完成14家陶瓷企業(yè)天然氣改造和18家脫水企業(yè)污染防治設(shè)施升級改造，集中整治了飯店污水亂倒、油煙亂排、露天燒烤等群眾反映強烈的問題;落實河長制，重點開展了桑干河流域水質(zhì)達標百日攻堅行動。全縣二級以上天數(shù)達到319天，比上年增加35天。
(五)加大投入力度，民生事業(yè)全面改善。教育方面。大力改善辦學(xué)條件，投資1.45億元，完成蘇寨、南豐疃2所農(nóng)村幼兒園改造、一小遷建、24所義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋 焙?所農(nóng)村學(xué)校校舍建設(shè)等工程，推進一中教學(xué)樓改擴建工程主體封頂、職中實訓(xùn)樓交付使用、汽修實訓(xùn)設(shè)備安裝到位。持續(xù)提升教育質(zhì)量，全縣高考二本B類及以上達線1543人，總達線率41.35%，其中縣一中1212人，達線率63.22%;職業(yè)技術(shù)學(xué)校高考對口升學(xué)本科達線129人，達線率37.18%，位居全市第一;新建的縣特殊教育學(xué)校正式招生。衛(wèi)生計生方面。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源組建了醫(yī)療集團，縣醫(yī)院、中醫(yī)院與北大人民醫(yī)院、省市三甲醫(yī)院形成了多個醫(yī)療聯(lián)合體。推進基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，為23378名65歲以上老年人免費健康體檢，為11075名農(nóng)村婦女免費進行“兩癌”檢查，為1304名孕婦提供免費產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)。推進中醫(yī)藥事業(yè)，投資2510萬元的中醫(yī)院綜合樓項目主體已完工，通過了全省中醫(yī)先進縣復(fù)審驗收。繼續(xù)落實計生家庭獎扶政策，發(fā)放獎扶資金746.6萬元。社會保障方面。全年新增就業(yè)、再就業(yè)6400人，完成農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓(xùn)370人。加強醫(yī)保管理，實現(xiàn)了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、職工醫(yī)?！叭：弦弧?，征繳各類社會保險5.47億元，發(fā)放資金5.88億元。加強民政工作，全年發(fā)放各類民政資金1.7億元，受益群眾達20萬人次。新建日間照料中心5家，全縣達到21家。扎實推進殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，圓滿完成省定任務(wù)。文化體育方面。被省文化廳確立為全省14個圖書館、文化館總分館建設(shè)試點縣之一，“兩館”均被文化部評為“國家一級館”。全年開展免費送戲下鄉(xiāng)106場，舉辦全縣性文體活動18場，參與群眾30多萬人次。我縣組織編排的文體節(jié)目多次在省、市展演并獲獎。干部職工增資方面。全面落實了退休人員調(diào)資、公務(wù)員和參公人員公務(wù)交通補貼、財政供養(yǎng)人員取暖費提標、軍轉(zhuǎn)人員安置及補繳社?；?、女職工衛(wèi)生費提標等增資項目，年內(nèi)新增支出預(yù)算5202萬元。社會管理方面。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，排查整改各類安全隱患915條。深入開展“七五”普法，強化嚴打整治，引深平安應(yīng)縣、法治應(yīng)縣等創(chuàng)建活動，全面推進社會治安綜合治理。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)每周輪流接訪制度，集中開展了涉軍領(lǐng)域信訪和老農(nóng)機人員歷史遺留問題化解等專項行動，有效解決了各類群體信訪問題。全縣安全生產(chǎn)和社會大局保持穩(wěn)定。此外，國防動員、老齡、殘疾人、婦女兒童、宗教、史志、地震、檔案等事業(yè)都取得了新進展。
(六)著力提升行政效能，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。深化行政審批制度改革。積極承接省、市取消、下放、調(diào)整的行政審批項目，推進企業(yè)“多證合一，一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，推進政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”，進一步提高了審批效率。全縣新增各類市場主體2125戶，增長16.61%。嚴格執(zhí)行政府系統(tǒng)“13710”工作制度。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個縣直部門全部建立了督辦系統(tǒng)，開通專線60條，全年承接落實省、市督辦事項55項。創(chuàng)優(yōu)金融發(fā)展機制。通過“信保貸”“稅易貸”等模式，為養(yǎng)殖戶、中小微企業(yè)等發(fā)放貸款4.6億元。成功引進大同銀行在我縣設(shè)立機構(gòu)，農(nóng)信社不良貸款率下降10.26個百分點。開展優(yōu)化營商環(huán)境八大專項行動。推進干部入企服務(wù)常態(tài)化，全力打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的營商環(huán)境，推動招商引資實現(xiàn)新突破。全年共簽約項目23個，簽約額80.69億元、到位資金35.28億元、當年簽約項目落地開工率達34.78%，三項指標均超額完成年度任務(wù)。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾頑強拼搏、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向一年來辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持應(yīng)縣發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨著諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量小、財力薄弱的基本縣情仍未得到有效扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟整體運行質(zhì)量不高;投資增長乏力，新項目、大項目支撐不足;城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)依然繁重;民生事業(yè)和社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，信訪維穩(wěn)壓力較大等等。對此，我們要高度重視，始終堅持問題導(dǎo)向，切實采取有效措施予以解決。
二、2018年工作總體要求
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加快轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的攻堅之年。今年，政府工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，按照省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作暨脫貧攻堅會議和市委六屆五次全會、市委經(jīng)濟工作會議的部署要求，堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以脫貧攻堅總領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入踐行新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實推進“供改”，全面深化“綜改”，緊緊圍繞推進“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌做好“四個對接”，著力打造“三大基地”，努力實現(xiàn)“兩個同步提升”，為決勝全面建成小康應(yīng)縣奠定堅實基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長16%以上;社會消費品零售總額增長7%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%以上，力爭達到全市平均水平(增長7.5%);城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%左右和7%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。其他約束性指標完成省、市下達任務(wù)。
按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，兼顧需要與可能、當前與長遠，考慮了以下三個方面的因素，實事求是確定了這個指標體系。一是考慮了全市的發(fā)展大勢。近幾年，全市經(jīng)濟趨穩(wěn)回升、積極進位的態(tài)勢十分明顯，今年確定的各項指標都比全省略高一些，我們無論是從完成市委、市政府任務(wù)的角度，還是從引導(dǎo)預(yù)期、激發(fā)活力、調(diào)動各方面積極性的角度，都需要跟上全市的發(fā)展步伐。因此確定的指標，除了一般公共預(yù)算收入增幅略低一點，其他指標都接近或略高于全市指標。二是考慮了我縣現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)支撐因素。經(jīng)充分測算，今年第一產(chǎn)業(yè)增加值增幅可達4%左右，拉動經(jīng)濟增長0.7個百分點。這個支撐點主要在牧業(yè)養(yǎng)殖量的增加、畜產(chǎn)品價格的明顯回升、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的增長態(tài)勢、“糧改飼”項目的實施等方面;第二產(chǎn)業(yè)增加值增幅可達8%左右，拉動經(jīng)濟增長2.3個百分點。這個支撐點主要在一些大的工業(yè)項目上，比如恒銳達地磚的入規(guī)，雅士利奶粉小包裝項目的投產(chǎn)，晶都太陽能公司的復(fù)產(chǎn)，博達異型瓷、華倫地磚、華偉建材、白馬石風電等新企業(yè)的預(yù)期入庫等;第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅可達7%，拉動經(jīng)濟增長3.7個百分點。這個支撐點主要在交通運輸業(yè)、倉儲郵政業(yè)、金融業(yè)以及經(jīng)緯通達多個運營項目營業(yè)收入的增長上。三次產(chǎn)業(yè)累加可拉動經(jīng)濟增長達6.7個百分點，通過努力，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值有望實現(xiàn)7%左右的增速。三是考慮了指標之間的匹配銜接。主要是地區(qū)生產(chǎn)總值與城鄉(xiāng)居民收入的銜接，與工業(yè)增加值的匹配。同時，充分考慮了各項指標與“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會目標的銜接。
各位代表，實現(xiàn)今年的目標任務(wù)，事關(guān)“十三五”規(guī)劃順利完成，事關(guān)全面決勝小康大計，我們要自我加壓，奮力趕超，在確保完成既定目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力取得更大的成績。
三、2018年主要任務(wù)
根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省、市安排部署，結(jié)合我縣實際，今年重點推進九個方面的工作。
(一)突出精準施策，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)
按照“六個精準”和“五個一批”的要求，堅持工作向脫貧攻堅聚焦，資源向脫貧攻堅聚集，力量向脫貧攻堅聚合，確保剩余的3320名貧困人口年內(nèi)全部脫貧。
著力培育富民產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展蔬菜、小雜糧、青貯玉米、速生芪種植和奶牛、肉羊、肉驢養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。采取“公司+基地+農(nóng)戶”“合作組織+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)貧困戶以土地、勞動力等生產(chǎn)資料入股扶貧經(jīng)濟實體，依靠自身力量脫貧致富。扎實推進1260千瓦聯(lián)村光伏扶貧電站項目建設(shè)，帶動181戶無勞動能力貧困戶持續(xù)獲益。大力推廣“政府+銀行+實施主體+貧困戶”四位一體扶貧小額信貸模式，破解扶貧融資瓶頸。支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)扶貧網(wǎng)店，幫助貧困戶解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，并參與到包裝運輸、快遞物流等產(chǎn)業(yè)鏈中實現(xiàn)就業(yè)增收。
著力改善生產(chǎn)生活條件。加大林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、畜牧、住建、交通等工程項目的整合力度，項目分配優(yōu)先向貧困村和貧困勞動力組建的合作社傾斜。大力推行購買式造林機制，支持有勞動能力的貧困群眾參與生態(tài)綠化和林木管護工程，增加工資性收入。加大貧困農(nóng)村中低產(chǎn)田改造和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，不斷改善生產(chǎn)條件。特別是推進實施8個建檔立卡貧困村整體提升工程，集中資金、項目，加強水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好教育、醫(yī)療、社會保障、文化等公共服務(wù)提升，進一步補齊短板，提升標準，確保村容村貌有較大改善。
著力完善政策保障。認真落實教育扶助政策，完善從學(xué)前教育到大學(xué)的幫扶機制，讓貧困家庭的孩子都能上得起學(xué)。推進健康扶貧，健全完善基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系，推行貧困人口在縣域內(nèi)定點醫(yī)院住院“先診療后付費”“一站式”結(jié)算;繼續(xù)為建檔立卡貧困戶繳納大病醫(yī)療補充保險及意外傷害保險，對建檔立卡貧困人口因病致貧返貧人員給予政策再扶持。扎實做好易地搬遷戶后續(xù)扶持服務(wù)工作，在戶籍轉(zhuǎn)移、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加大兜底保障力度，對符合條件的建檔立卡貧困老年人、殘疾人和重病患者全部納入農(nóng)村低保范圍。
著力提升脫貧實效。全面開展易地搬遷、檔案資料、政策兌現(xiàn)、幫扶措施、精準識別“五個回頭看”專項行動，認真查找并整改工作中存在的問題，鞏固脫貧成果。創(chuàng)新扶貧工作方式方法，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心，提高自我發(fā)展能力。健全完善工作機制，建立健全縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)包戶落實扶貧措施責任制、黨政班子包戶脫貧攻堅工作日志制度，并把脫貧攻堅工作納入縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包重點工作任務(wù)、重點項目清單+“五包”責任制，堅持從制度層面強力推進脫貧攻堅工作。
各位代表，脫貧攻堅是今年必須完成的一項硬任務(wù)，我們要牢牢把這一軍令狀記在心上，抓在手上，大干實干，確保連戰(zhàn)連勝，決不讓一個人在全面小康道路上掉隊。
(二)強化項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
堅持把項目建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟增長的重要載體，作為發(fā)展社會事業(yè)、造福人民群眾的重要抓手，深入開展轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動，加快項目落地、投產(chǎn)達效。
搞好項目策劃。緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技變革趨勢，把握國家政策導(dǎo)向和資金投向，挖掘我縣優(yōu)勢潛力，精心謀劃優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型項目，積極對接省、市相關(guān)部門，千方百計爭取資金、爭取項目。
壓實項目包抓責任。圍繞今年計劃鋪開的112個重點項目和重點工程，推行“一個重大項目、一名統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一名責任人、一套工作班子、一抓到底”的工作機制，緊緊扭住項目審批、開工、無障礙施工、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立包項目臺賬，細化工作任務(wù)，嚴格落實項目“一站式”服務(wù)制、限時辦結(jié)制、延誤追責制和領(lǐng)導(dǎo)責任制。特別是對不作為、慢作為，以及吃拿卡要等影響項目建設(shè)的部門和責任人進行責任追究。
大力開展招商引資。完善招商優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌做好對接晉北黃金文化旅游圈、雄安新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商推廣“四個對接”，扎實開展主題招商、定點定向招商，提高招商引資的實效。
(三)加快發(fā)展新型工業(yè)，進一步做大經(jīng)濟總量
工業(yè)是加快發(fā)展的支柱、支撐和支點，要堅持工業(yè)強縣理念，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，聚焦要素抓工業(yè)，集中力量強工業(yè)。
全力推動省級開發(fā)區(qū)建設(shè)。堅持以省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為載體，大力優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和抗風險能力。注重統(tǒng)籌規(guī)劃。把開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，推進煤制氣、物流和陶瓷機械配件、印花、模具等要素企業(yè)發(fā)展，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動集聚集群發(fā)展。有序推進園區(qū)土地征收和轉(zhuǎn)用審批，全力保障開發(fā)區(qū)項目建設(shè)用地。抓好起步區(qū)建設(shè)。加快推進道路、通訊、水電氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善各類公共服務(wù)平臺，吸引人才、科技等要素資源集中集聚，全面落實“三化三制”改革，切實將開發(fā)區(qū)打造成資源配置能力強、體制機制活、服務(wù)效能高的改革開放新高地。培育高檔陶瓷和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在推動兩個高檔地板磚項目達產(chǎn)達效的同時，積極承接山東建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭年內(nèi)再引進3-5個高檔墻地磚項目，產(chǎn)能達到1億平方米;推動博達異型瓷項目達產(chǎn)達效，并啟動二期工程;推動總投資5.36億元的恒銳達高檔墻地磚項目二期、華偉陶瓷薄板高檔內(nèi)墻磚項目和國鎂日用鎂質(zhì)工藝瓷項目建成投產(chǎn);推動總投資3.7億元的國瑞、卓峰、華陶、佳德寶、尊信、玉暉等6個日用瓷項目開工建設(shè)，力爭全縣日用瓷年產(chǎn)能達到12億件。此外，承辦好2018山西·朔州陶瓷產(chǎn)品進出口交易會，打響應(yīng)縣陶瓷地域品牌。積極推進雅士利奶粉小包裝項目年內(nèi)達產(chǎn)達效，鞏固擴大全縣乳品生產(chǎn)基地;推動梨花春集團黃芪系列養(yǎng)生保健酒項目盡快投產(chǎn)運營;推動山西國新晉藥應(yīng)縣黃芪開發(fā)公司與天津賽諾制藥公司合作，大力發(fā)展黃芪深加工項目;推動投資7200萬元的北京康庭陽光科技公司黃芪提取產(chǎn)業(yè)化項目盡快開工建設(shè);推動投資1.3億元的天美來全自動乳飲料罐裝生產(chǎn)線項目達產(chǎn)達效。
加快發(fā)展新能源、新型建材化工和裝備制造等產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，重點推進白馬石風電一期項目達產(chǎn)達效，華電梨樹坪風電一期項目開工建設(shè)，推動總投資17.15億元的白馬石50兆瓦風電二期、梨樹坪50兆瓦風電二期、吳莊100兆瓦農(nóng)光互補光伏發(fā)電，以及晶都太陽能單晶硅熱床成晶技改項目盡快落地，形成新能源產(chǎn)業(yè)集群。新型建材化工業(yè)，推動廣聚砼減水劑擴建項目達產(chǎn)達效;推動吉呈生物二期擴建工程投產(chǎn)運營;完成投資1000萬元的源茂橡膠再生膠技改項目。裝備制造業(yè)，以老萬爐業(yè)為龍頭，引領(lǐng)帶動全縣爐具業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，突出抓好精準脫貧攻堅、龍頭企業(yè)引進、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、植樹造林、人才“上山下鄉(xiāng)”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革六項重點工作，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興應(yīng)縣新篇章。
科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。立足縣情，突出四化同步、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、綠色發(fā)展、富民振興的導(dǎo)向，體現(xiàn)鄉(xiāng)愁文脈、天人合一、道法自然的理念，注重專業(yè)性和可操作性，科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村風貌、文化特色、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、支撐政策體系，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。
加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。一是推進“南菜北牧”兩大板塊建設(shè)?！澳喜恕卑鍓K，加強蔬菜病害綜合防治，推廣發(fā)展有機蔬菜2萬畝，繼續(xù)扶持發(fā)展投資小、見效快的移動大棚2000畝，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！氨蹦痢卑鍓K，積極融入全市北方農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)建設(shè)，繼續(xù)擴大“糧改飼”試點面積，年內(nèi)發(fā)展青貯玉米18萬畝，完成棚圈建設(shè)5萬平方米、青貯池2萬方。推動投資9600萬元的大象集團2個生豬養(yǎng)殖項目開工建設(shè)，完成投資1000萬元的金山農(nóng)牧新建種豬養(yǎng)殖場項目。年內(nèi)全縣奶牛存欄達到7萬頭，肉羊飼養(yǎng)量保持在120萬只，生豬飼養(yǎng)量20萬頭。二是大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)。以小石口大蒜、胡蘿卜、青椒、尖椒、黃芪等產(chǎn)業(yè)為重點，創(chuàng)建有機旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標準農(nóng)田5.89萬畝，發(fā)展和改善灌溉面積6.25萬畝。推進糞污資源化利用，積極爭取秸稈綜合利用項目，加大有機肥推廣使用，努力創(chuàng)建全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。重點推進投資1.35億元的全國畜禽糞污資源化利用整縣推進、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護和大象集團畜禽無害化處理3大項目，推進地恩公司年產(chǎn)5萬噸生物質(zhì)炭基肥及1000噸土壤改良劑項目、康橋生物科技公司秸稈飼化產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。三是實施龍頭企業(yè)引進工程。加大招商引資力度，利用農(nóng)博會等平臺，大力引進實力雄厚、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，努力打造全省特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。四是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場流通、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等體系，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，推進電商平臺與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。五是實施農(nóng)業(yè)標準化、品牌化戰(zhàn)略。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”認證，使我縣農(nóng)產(chǎn)品由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變;加強農(nóng)產(chǎn)品營銷推介，積極發(fā)展農(nóng)村電商;提升“應(yīng)州綠”蔬菜、“應(yīng)縣紫皮大蒜”、“乾寶黃芪”等特色農(nóng)業(yè)品牌知名度，不斷增強市場競爭力。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村危房改造，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。加快農(nóng)村道路交通建設(shè)，推動實施鎮(zhèn)子梁水庫大橋建設(shè)項目，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，年內(nèi)完成建制村硬化80公里以上、安全生命防護工程15.1公里，新建農(nóng)村客運站點、物流站點、候車亭64個。啟動建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理項目，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站12座。大力推進鄉(xiāng)村治理，深化法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村和文明村鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。推動人才“上山下鄉(xiāng)”，鼓勵引導(dǎo)工商資本、社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)，凝聚強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)合力。
各位代表，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷補齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面的短板，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，努力讓農(nóng)業(yè)成為有錢可賺的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。
(五)培育壯大文化旅游和商貿(mào)物流業(yè)，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力
推進文化旅游融合發(fā)展。緊緊抓住全省打造“國家全域旅游示范區(qū)”的機遇，編制我縣全域旅游規(guī)劃，擴大文化旅游消費，推動文化旅游業(yè)由“門票經(jīng)濟”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，打造文物古建與自然生態(tài)相融合的著名旅游目的地。一是完善旅游景區(qū)(景點)體制機制改革創(chuàng)新工作。建立“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與”的景區(qū)保護開發(fā)機制，通過市場機制招商引資、多方籌資，積極引進實力雄厚的旅游開發(fā)集團，推動全縣旅游資源的整體開發(fā)。重點促成北京東方園林文旅集團、香港中旅集團與我縣開展旅游戰(zhàn)略合作，提升我縣旅游發(fā)展水平。二是加大景點景區(qū)保護開發(fā)力度。扎實推進木塔院內(nèi)綜合改造、木塔實質(zhì)性保護加固工程和凈土寺文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)項目，完成木塔殘損構(gòu)件調(diào)查及展示研究項目，實施木塔楹聯(lián)牌匾修復(fù)工程、木塔消防凈土寺段工程，推進迎賓景區(qū)塞外文化體驗區(qū)建設(shè)，著力打造中心城區(qū)與凈土寺、木塔互聯(lián)互通的大景區(qū)格局。抓好龍首山、石柱山、跑馬梁等景區(qū)的保護性開發(fā)經(jīng)營，配合市政府實施好環(huán)長城旅游公路等工程，推動南山生態(tài)旅游開發(fā)項目開工建設(shè)，全力拓展旅游市場。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，規(guī)劃建設(shè)一條精品線路，開發(fā)集休閑采摘、生態(tài)觀光、特色餐飲、度假娛樂于一體的多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。推動黃土嘴、寺兒溝、北樓村、界河等旅游扶貧村申報國家鄉(xiāng)村旅游扶貧項目。三是搞好旅游宣傳促銷。依托我縣古建文化、佛教文化、民俗文化歷史悠久、底蘊深厚的優(yōu)勢，精心組織旅游節(jié)慶活動，加快推動非遺和演藝進景區(qū)，廣泛宣傳以木塔為龍頭的文化旅游產(chǎn)品,提升我縣旅游整體形象。
推進商貿(mào)物流快速發(fā)展。積極融入京津冀經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、蒙晉冀長城金三角區(qū)建設(shè)，完善物流通道和樞紐建設(shè)，打造內(nèi)暢外聯(lián)的物流通道網(wǎng)絡(luò)體系。重點推進經(jīng)緯通達無車承運、多式聯(lián)運項目達產(chǎn)達效，培育新的稅收增長點。全力配合大原客專項目建設(shè)，協(xié)助搞好征地補償?shù)惹捌诠ぷ?。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動陶瓷、白酒、蔬菜、瓜果、黃芪、木塔模型等特色產(chǎn)品拓展網(wǎng)上營銷，促進線上交易與線下交易融合互動。
(六)堅持建管并重，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城
堅持以人為本，在鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為引領(lǐng)，以推進城中村和棚戶區(qū)改造為支撐，以開展愛國衛(wèi)生運動為主題，大力強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，實現(xiàn)縣城人居環(huán)境的全面改善。
突出規(guī)劃設(shè)計。堅持以嚴格的規(guī)劃管理保障城市改造建設(shè)的規(guī)范運作，年內(nèi)做好縣城總體規(guī)劃修訂編制，加快推進縣城“控規(guī)”編制，推進供水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)、再生水利用等專項規(guī)劃編制工作，進一步完善規(guī)劃體系。
加快推進保障性安居工程。大力實施富民園二期、寶坻閣二期、原土地局家屬樓、東關(guān)、西北角、東北角等棚改和城中村改造項目，年內(nèi)完成保障性住房建設(shè)600套，公租房分配150套，扎實抓好總投資1.19億元的供熱升級改造和書香園、富民園棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施配套三大工程，加快縣城水、電、氣、路燈、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足居民生活需求。
加強城市管理。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城8大指標和40項具體任務(wù)，全面加強愛國衛(wèi)生管理、健康教育和健康促進、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制等工作，力爭利用兩到三年的時間達到國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建標準。
(七)以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，大力推進綠色發(fā)展
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，全力改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。
持續(xù)推進植綠興水。實施小石口水庫供水和西朱莊生態(tài)蓄水兩大工程，積極爭取南賈寨生態(tài)蓄水、桑干河河道治理、薛家營水庫供水三大工程年內(nèi)落地開工。積極推進與縣城連接干線公路、河渠兩側(cè)綠化，全面提升綠化品位和景觀效果。大力開展滅荒行動，力爭利用2018-2020三年的時間，讓全縣荒山荒坡都綠起來。年內(nèi)重點實施1.3萬畝京津風沙源治理工程和2.2萬畝南山生態(tài)治理工程，扎實推進鄉(xiāng)村綠化和通道綠化，不折不扣地完成各項造林綠化任務(wù)。啟動南河種鎮(zhèn)省級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持把桑干河流域污染防治作為頭號工程，深入開展陶瓷、脫水蔬菜企業(yè)污染治理和燃煤鍋爐淘汰等專項行動，不斷引深“鐵腕治污”行動，依法打擊各類環(huán)境違法行為。強化大氣污染治理。推進清潔取暖，完成城中村6000戶“煤改電”“煤改氣”任務(wù)，并加快向農(nóng)村延伸，拓展城市集中供熱;完成燃煤鍋爐升級改造，推進“散亂污”企業(yè)綜合整治，全面落實旺火等煤制品和煙花爆竹禁燒限放要求，嚴控農(nóng)村秸稈露天焚燒。深入推進水污染治理。強化縣城污水治理，完成化工、陶瓷、制革等行業(yè)水污染防治設(shè)施改造,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，防治地下水污染;全面落實河長制，推進水資源保護、水域岸線管理保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和涉河執(zhí)法監(jiān)管等各項工作。全面開展土壤詳查,加強危險廢物規(guī)范化治理。推進建筑節(jié)能，新實施的縣城住宅項目及需要熱水的公建項目加快太陽能光電一體化應(yīng)用，涉及政府投資的項目先行實施。積極推廣新能源汽車，推進實施應(yīng)山路、郭家寨、寇寨加氣站和永安公交充電站建設(shè)項目。提升再生資源回收利用水平，積極推進投資1.5億元的晉北環(huán)境科技公司年處理12萬噸廢礦物油再生利用項目。
(八)持續(xù)改善民生，不斷提高群眾幸福指數(shù)
圍繞人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生事業(yè)，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。抓好學(xué)前教育，規(guī)范幼兒園辦學(xué)管理，年內(nèi)啟用寶坻閣幼兒園，新建萬豪、廣益華府幼兒園。強化農(nóng)村教育，扶持33個常住人口達千人以上的村辦好1—3年級小學(xué)和教學(xué)點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所寄宿制完全小學(xué);規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)，嚴格按軌制、班額招生，引導(dǎo)農(nóng)村進城的三年級以下學(xué)生回流農(nóng)村就近上學(xué);著力解決8個建檔立卡貧困村適齡兒童和部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)務(wù)工人員子女就近上學(xué)問題。深化辦學(xué)模式改革，縣一中、三中實行學(xué)區(qū)管理，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享;實施縣城優(yōu)質(zhì)初中、小學(xué)與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對聯(lián)盟辦學(xué)，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。加強隊伍建設(shè)，全面推進校長公開遴選聘任制、組閣制和任期目標責任制，選拔一批素質(zhì)較高的年輕后備干部，進一步充實縣城3所初中、6所小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校領(lǐng)導(dǎo)班子;優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，年內(nèi)補充教師150名。持續(xù)改善辦學(xué)條件，推動十中綜合教學(xué)樓項目年內(nèi)完成主體工程，十中操場改建工程下半年投入使用，一中教學(xué)樓秋季開學(xué)投入使用，一中公寓樓改建工程年內(nèi)開工建設(shè)。加強縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)，努力打造國家級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地。加強教育秩序整頓，著力解決中小學(xué)課業(yè)負擔重、“擇校熱”“大班額”以及教師“亂收費、亂補課”等突出問題。
大力發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。持續(xù)推進醫(yī)改工作，建立健全醫(yī)?？傤~支付管理制度，推動醫(yī)療集團健康運行;推進分級診療制度建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、“三醫(yī)聯(lián)動”改革、公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)能力。繼續(xù)開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)責險全覆蓋。加快推進中醫(yī)院綜合樓配套工程，年內(nèi)投入運行。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，年內(nèi)新招聘一批醫(yī)技人員。加強疾病預(yù)防控制與管理，鞏固省級婦幼優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、省級健康促進縣創(chuàng)建成果。
健全完善社保體系。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6200人，其中建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1494人。推進實施全民參保計劃，加大各項社會保險征繳力度，繼續(xù)提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，完善大病保險制度，推動醫(yī)療和生育保險合并實施。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，年內(nèi)建設(shè)縣救災(zāi)物資儲備庫。推進社會福利綜合服務(wù)中心投入使用，加強農(nóng)村日間照料中心規(guī)范運行。認真落實撫恤優(yōu)待政策，繼續(xù)完善臨時困難補助措施，提升“雙擁”優(yōu)撫安置工作效能。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。大力開展形式多樣的文化體育活動，豐富群眾精神文化生活，推進全民健身行動。加快發(fā)展文創(chuàng)、文旅項目建設(shè)，扶持壯大文化企業(yè)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和申報力度，鼓勵支持南泉鄉(xiāng)鄉(xiāng)村文化記憶館建成省級示范場所，帶動形成一批“一鄉(xiāng)一品”特色館，推動鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)融合發(fā)展。
著力維護安全穩(wěn)定。完善“黨政同責、一崗雙責、企業(yè)主責、失職追責”安全生產(chǎn)責任體系，全面落實問題整改、掛牌督辦、追責問責和聯(lián)合懲戒“四個清單”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治。深化法治應(yīng)縣、平安應(yīng)縣建設(shè)，加強重點場所、行業(yè)和群體的管控工作，深入開展掃黑除惡專項斗爭，確保人民群眾安居樂業(yè)。創(chuàng)新信訪工作機制，有效調(diào)處化解矛盾糾紛，妥善處置各類信訪事件。
繼續(xù)辦好省政府確定的民生實事。開展“全民技能提升工程”，實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)，再新建一批農(nóng)村老年人日間照料中心，繼續(xù)開展免費送戲下鄉(xiāng)活動。
各位代表，天下之大，民生為要。我們要把增進民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優(yōu)先推動、民生資金優(yōu)先安排、民生問題優(yōu)先解決，不斷補齊民生短板，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
(九)注重改革創(chuàng)新，增強內(nèi)生發(fā)展動力
找準改革著力點和突破口，大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化科技創(chuàng)新，著力破除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制束縛，不斷釋放改革紅利，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。
大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“三去、一降、一補”，著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改戰(zhàn)略牽引作用。推動停產(chǎn)企業(yè)盤活，積極支持糖廠復(fù)產(chǎn)經(jīng)營，推進玉雄淀粉、明禾陶瓷等企業(yè)依法處置債權(quán)債務(wù)，實現(xiàn)資產(chǎn)重組，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
深化農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。抓好省級試點縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。落實農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地及農(nóng)房使用權(quán)“三權(quán)分置”，推進農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房的整治盤活利用。
加快金融改革。完善金融監(jiān)管體系，加大對“信保貸”“速貸通”“稅易貸”“金融助推畜禽糞污資源化利用”等金融服務(wù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。用好用活農(nóng)發(fā)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式，推動?xùn)|北角、西北角等城中村改造項目貸款盡快投放。打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)加大農(nóng)信社不良貸款清收力度。
培育壯大民營經(jīng)濟。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系，支持創(chuàng)辦民營經(jīng)濟實體，充分釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。強化企業(yè)幫扶，開展中小微企業(yè)人才素質(zhì)提升培訓(xùn)，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企服務(wù)活動，認真落實“一企一策”措施，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題。
強化科技創(chuàng)新和人才支撐。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，突破重大技術(shù)，催生高新產(chǎn)業(yè)。建立人才引進、使用激勵機制，吸引各類人才向生產(chǎn)一線聚集。鼓勵支持縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，努力構(gòu)建“雙證制”“多證制”人才培養(yǎng)模式。
四、建設(shè)人民滿意的政府
各位代表，為政之要，貴在力行，重在落實。面對新時代新任務(wù)新要求，我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，始終堅持為民、務(wù)實、清廉的價值追求，強化責任擔當，提升執(zhí)政能力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
加強學(xué)習型政府建設(shè)。持之以恒加強學(xué)習，自覺提高工作標桿，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。
加強法治型政府建設(shè)。堅持運用法治思維和法治方式推動工作，切實提高依法行政、依法辦事水平。推進決策科學(xué)化、民主化、法制化，健全完善重大行政決策合法性審查機制、終身責任追究制及責任倒查機制。推進“七五”普法，抓好法律援助、法律顧問工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高代表建議、委員提案辦理水平。
加強服務(wù)型政府建設(shè)。大力開展“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動，推行企業(yè)投資項目承諾制，變先批后建為先建后驗，進一步簡化審批、優(yōu)化流程。深化“放管服效”改革。持續(xù)推進簡政放權(quán)，健全精簡高效的權(quán)責清單，全面規(guī)范行政許可行為。深化政務(wù)大廳“兩集中、兩到位”改革，逐步推進政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)上辦理。深化“先照后證”和工商登記便利化改革，全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革。大力推進“雙隨機一公開”監(jiān)管制度，建立健全以信用為核心的新型監(jiān)管模式。拓展“13710”工作制度，強化督查結(jié)果運用，推動工作落地生根。
加強廉潔型政府建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，不斷加強政府系統(tǒng)黨建和黨風廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息整治“四風”。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費。強化行政權(quán)力監(jiān)督制約，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，著力強化審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，努力形成干部清正、政府清廉的良好局面。
各位代表，新時代孕育新氣象，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、開拓進取，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力推進全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
