政府工作報(bào)告
——2018年4月10日在應(yīng)縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
代縣長 句愛云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)總書記視察山西重要講話精神，團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，凝心聚力、克難攻堅(jiān)、創(chuàng)新發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成75.7億元，增長7.3%;固定資產(chǎn)投資完成12.2億元，增長1.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;社會消費(fèi)品零售總額完成32億元，增長7.3%;一般公共預(yù)算收入完成1.54億元，增長10.7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)23455元，增長6.8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)9975元，增長6.9%。約束性指標(biāo)都完成了省、市下達(dá)任務(wù)。
一年來，主要做了以下工作：
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全縣三次產(chǎn)業(yè)比重由20:27:53調(diào)整為18:29:53，一產(chǎn)比重首次低于20%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。新型工業(yè)加快發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)，投資10億元的白馬石風(fēng)電一期正式投產(chǎn)，華電梨樹坪風(fēng)電一期已立項(xiàng)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，投資5000萬元的雅士利奶粉小包裝項(xiàng)目基本完工，投資1800萬元的永春食品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。高檔陶瓷業(yè)，投資8.4億元的華屹和恒銳達(dá)2個建陶項(xiàng)目，一期工程已投產(chǎn);投資5000萬元的博達(dá)異型瓷項(xiàng)目建成試產(chǎn);投資4000萬元的國鎂陶瓷項(xiàng)目已建成一個烤花車間;投資3.7億元的國瑞、卓峰、佳德寶、華陶、尊信和玉暉6個陶瓷項(xiàng)目，正在辦理環(huán)評及土地手續(xù);投資7200萬元的優(yōu)尊、通盛陶瓷擴(kuò)建項(xiàng)目已完工。全縣陶瓷企業(yè)發(fā)展到20家30條生產(chǎn)線，日用瓷年產(chǎn)量達(dá)到10億件、建筑瓷達(dá)到2000萬平米、工藝瓷達(dá)到4000萬件。新型建材化工業(yè)，總投資7035萬元的盛達(dá)包裝和雁砼興路路面磚兩大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資4021萬元的美園標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能門窗項(xiàng)目正在建設(shè)廠房主體，投資2900萬元的山川耐火材料項(xiàng)目正在安裝調(diào)試設(shè)備，投資3530萬元的廣聚砼減水劑擴(kuò)建項(xiàng)目已開工。裝備制造業(yè)，以老萬爐業(yè)為龍頭的爐具業(yè)加快技改步伐，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保爐具，市場占有率進(jìn)一步提高。此外，引資上億元盤活了同朔水泥、應(yīng)平化肥、鑫泰洗煤等企業(yè)，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣蔬菜總收入12.67億元，糧食總產(chǎn)6.9億斤，被評為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣;奶牛存欄6.53萬頭，肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在120萬只左右，畜牧業(yè)產(chǎn)值16億元。種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全縣籽粒玉米調(diào)減到52.8萬畝，青貯玉米擴(kuò)展到13萬畝，雜糧擴(kuò)展到10.8萬畝;蔬菜達(dá)到30.2萬畝，黃芪達(dá)到15萬畝?！澳喜吮蹦痢眱纱蟀鍓K加快建設(shè)，大力實(shí)施蔬菜病害綜合防治，推廣發(fā)展有機(jī)蔬菜1萬畝，全縣日光溫室和移動大棚發(fā)展到1.7萬畝;依托恒天然奶牛擴(kuò)繁中心，推動全縣奶牛產(chǎn)業(yè)量質(zhì)同步提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展和改善灌溉面積3.64萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.83萬畝。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，通過“一卡通”發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼8538萬元。農(nóng)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4個，產(chǎn)地面積2萬畝;“513”龍頭企業(yè)達(dá)到155家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成60.9億元，增長6.77%。農(nóng)村土地確權(quán)基本完成。文化旅游和商貿(mào)物流業(yè)活力增強(qiáng)。全年接待游客470.4萬人次，增長29.1%;完成旅游業(yè)總收入40.3億元，增長28.1%。加大景點(diǎn)景區(qū)保護(hù)與開發(fā)力度，重點(diǎn)推進(jìn)了總投資20.1億元的南山生態(tài)旅游、迎賓旅游景區(qū)、凈土寺文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施、木塔殘損構(gòu)件調(diào)查及展示研究建設(shè)四大項(xiàng)目，完成投資3.2億元。引深木塔景區(qū)體制機(jī)制改革，組建了文旅委、木塔保護(hù)研究所、木塔景區(qū)管委會和木塔旅游開發(fā)公司，實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)管理與旅游運(yùn)營兩權(quán)分離。“人說山西好風(fēng)光”第二季朔州競演活動在我縣成功舉辦。實(shí)施了投資7510萬元的經(jīng)緯通達(dá)無車承運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，目前無車承運(yùn)公共平臺已建成投入使用。積極配合做好大原客專項(xiàng)目征地拆遷等前期工作。支持“樂村淘”“郵樂購”“農(nóng)芯樂”等電商開拓農(nóng)村市場，建立村級體驗(yàn)店近300個，拓展了優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。
(二)持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成效明顯。認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、金融扶貧、易地搬遷、生態(tài)扶貧、政策保障、貧困村提升、干部幫扶八大舉措，5426名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,8個建檔立卡貧困村全部退出。產(chǎn)業(yè)扶貧。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，幫助貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物2.2萬畝，免費(fèi)提供各類家畜養(yǎng)殖900頭(只)，惠及貧困戶1600戶。光伏扶貧。幫助義井、鎮(zhèn)子梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村建設(shè)了光伏電站，幫助8個建檔立卡貧困村申報(bào)了聯(lián)村光伏電站項(xiàng)目。金融扶貧。協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、信用聯(lián)社發(fā)放小額信用貸款1424.77萬元，惠及貧困人口上千人。易地搬遷。全年投放易地扶貧搬遷貸款8561.71萬元，對貧困戶在縣城購房給予補(bǔ)貼，完成搬遷1553人。投資880萬元的白馬石鄉(xiāng)集中安置項(xiàng)目主體已完工。生態(tài)扶貧。優(yōu)先為貧困戶提供營造林整地、栽植、管護(hù)等勞務(wù)崗位，優(yōu)先安排貧困戶實(shí)施退耕還林、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林種植等，帶動貧困戶增收。政策保障。將225名貧困戶納入農(nóng)村低保范圍，并將年低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3300元;對當(dāng)年考入二本B類以上本科院校的貧困生給予一次性補(bǔ)助5000元/人，通過多種方式資助貧困中小學(xué)生598萬元，落實(shí)生源地大學(xué)生助學(xué)貸款3449萬元;為貧困戶繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)504萬元。貧困村提升。幫助8個建檔立卡貧困村修建村級文化活動場所，拓寬通村水泥路，進(jìn)一步改善了農(nóng)田水利條件。干部幫扶。健全完善了“兩包三到、干部聯(lián)戶”精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動機(jī)制，繼續(xù)開展“派包村領(lǐng)導(dǎo)、派駐村工作隊(duì)、派第一書記、派干部包貧困戶”的“四派”工作，實(shí)現(xiàn)了結(jié)對幫扶全覆蓋。
(三)加快一體化進(jìn)程，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資3.79億元的木塔周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目啟動實(shí)施;投資6.8億元的萬豪府東、名佳花園、欣明家園、青年家園、富民園棚戶區(qū)改造等8個城建項(xiàng)目部分主體已封頂;完成廉租房實(shí)物配租1200戶，實(shí)施城中村改造500套;新增和改造縣城供水、供氣、供熱等各類管網(wǎng)16公里，集中清理城中村和環(huán)城外圍垃圾，完善縣城道路標(biāo)識牌、隔離欄等設(shè)置，規(guī)范公交站臺、線路，營造了整潔、文明、有序的城市人居環(huán)境。著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境集中整治，新建和改造農(nóng)村道路40.3公里，改造農(nóng)村危房671戶，拆除殘墻斷壁、廢棄建筑、亂搭亂建等785處，完成農(nóng)村廁所無害化改造600多處。小臨河村被評為省級美麗宜居示范村，北樓口村被列為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。投資8205萬元，完成了總長46.5公里的戰(zhàn)備公路、鰲鎮(zhèn)線、小石口山老區(qū)等五條道路新建和改造工程。我縣被確定為全省推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作示范縣。
(四)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)保力度持續(xù)加大。完成小石口水庫掃尾工程，年可供水205萬方。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，完成營造林2.66萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到19.18%;推進(jìn)縣城綠化，新增城市綠地4.8萬平方米，綠地率達(dá)到35.6%，綠化覆蓋率達(dá)到39.7%，人均公園綠地達(dá)到10.2平方米，被命名為國家園林縣城。開展“綠色建筑行動”，全縣節(jié)能建筑比例達(dá)到72.7%;推廣清潔能源，完成建成區(qū)平房6005戶居民“煤改氣”工程;推進(jìn)集中供熱，新增面積10萬平方米;強(qiáng)化污染治理，淘汰燃煤鍋爐24臺，取締關(guān)閉“散亂污”企業(yè)15家，完成14家陶瓷企業(yè)天然氣改造和18家脫水企業(yè)污染防治設(shè)施升級改造，集中整治了飯店污水亂倒、油煙亂排、露天燒烤等群眾反映強(qiáng)烈的問題;落實(shí)河長制，重點(diǎn)開展了桑干河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)百日攻堅(jiān)行動。全縣二級以上天數(shù)達(dá)到319天，比上年增加35天。
(五)加大投入力度，民生事業(yè)全面改善。教育方面。大力改善辦學(xué)條件，投資1.45億元，完成蘇寨、南豐疃2所農(nóng)村幼兒園改造、一小遷建、24所義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋 焙?所農(nóng)村學(xué)校校舍建設(shè)等工程，推進(jìn)一中教學(xué)樓改擴(kuò)建工程主體封頂、職中實(shí)訓(xùn)樓交付使用、汽修實(shí)訓(xùn)設(shè)備安裝到位。持續(xù)提升教育質(zhì)量，全縣高考二本B類及以上達(dá)線1543人，總達(dá)線率41.35%，其中縣一中1212人，達(dá)線率63.22%;職業(yè)技術(shù)學(xué)校高考對口升學(xué)本科達(dá)線129人，達(dá)線率37.18%，位居全市第一;新建的縣特殊教育學(xué)校正式招生。衛(wèi)生計(jì)生方面。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源組建了醫(yī)療集團(tuán)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院與北大人民醫(yī)院、省市三甲醫(yī)院形成了多個醫(yī)療聯(lián)合體。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，為23378名65歲以上老年人免費(fèi)健康體檢，為11075名農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”檢查，為1304名孕婦提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)，投資2510萬元的中醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目主體已完工，通過了全省中醫(yī)先進(jìn)縣復(fù)審驗(yàn)收。繼續(xù)落實(shí)計(jì)生家庭獎扶政策，發(fā)放獎扶資金746.6萬元。社會保障方面。全年新增就業(yè)、再就業(yè)6400人，完成農(nóng)村貧困勞動力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)370人。加強(qiáng)醫(yī)保管理，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、職工醫(yī)?！叭：弦弧保骼U各類社會保險(xiǎn)5.47億元，發(fā)放資金5.88億元。加強(qiáng)民政工作，全年發(fā)放各類民政資金1.7億元，受益群眾達(dá)20萬人次。新建日間照料中心5家，全縣達(dá)到21家。扎實(shí)推進(jìn)殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，圓滿完成省定任務(wù)。文化體育方面。被省文化廳確立為全省14個圖書館、文化館總分館建設(shè)試點(diǎn)縣之一，“兩館”均被文化部評為“國家一級館”。全年開展免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)106場，舉辦全縣性文體活動18場，參與群眾30多萬人次。我縣組織編排的文體節(jié)目多次在省、市展演并獲獎。干部職工增資方面。全面落實(shí)了退休人員調(diào)資、公務(wù)員和參公人員公務(wù)交通補(bǔ)貼、財(cái)政供養(yǎng)人員取暖費(fèi)提標(biāo)、軍轉(zhuǎn)人員安置及補(bǔ)繳社保基金、女職工衛(wèi)生費(fèi)提標(biāo)等增資項(xiàng)目，年內(nèi)新增支出預(yù)算5202萬元。社會管理方面。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，排查整改各類安全隱患915條。深入開展“七五”普法，強(qiáng)化嚴(yán)打整治，引深平安應(yīng)縣、法治應(yīng)縣等創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)社會治安綜合治理。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)每周輪流接訪制度，集中開展了涉軍領(lǐng)域信訪和老農(nóng)機(jī)人員歷史遺留問題化解等專項(xiàng)行動，有效解決了各類群體信訪問題。全縣安全生產(chǎn)和社會大局保持穩(wěn)定。此外，國防動員、老齡、殘疾人、婦女兒童、宗教、史志、地震、檔案等事業(yè)都取得了新進(jìn)展。
(六)著力提升行政效能，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。深化行政審批制度改革。積極承接省、市取消、下放、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)“多證合一，一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”，進(jìn)一步提高了審批效率。全縣新增各類市場主體2125戶，增長16.61%。嚴(yán)格執(zhí)行政府系統(tǒng)“13710”工作制度。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個縣直部門全部建立了督辦系統(tǒng)，開通專線60條，全年承接落實(shí)省、市督辦事項(xiàng)55項(xiàng)。創(chuàng)優(yōu)金融發(fā)展機(jī)制。通過“信保貸”“稅易貸”等模式，為養(yǎng)殖戶、中小微企業(yè)等發(fā)放貸款4.6億元。成功引進(jìn)大同銀行在我縣設(shè)立機(jī)構(gòu)，農(nóng)信社不良貸款率下降10.26個百分點(diǎn)。開展優(yōu)化營商環(huán)境八大專項(xiàng)行動。推進(jìn)干部入企服務(wù)常態(tài)化，全力打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的營商環(huán)境，推動招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。全年共簽約項(xiàng)目23個，簽約額80.69億元、到位資金35.28億元、當(dāng)年簽約項(xiàng)目落地開工率達(dá)34.78%，三項(xiàng)指標(biāo)均超額完成年度任務(wù)。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向一年來辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持應(yīng)縣發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨著諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力薄弱的基本縣情仍未得到有效扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量不高;投資增長乏力，新項(xiàng)目、大項(xiàng)目支撐不足;城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)依然繁重;民生事業(yè)和社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，信訪維穩(wěn)壓力較大等等。對此，我們要高度重視，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)采取有效措施予以解決。
二、2018年工作總體要求
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的攻堅(jiān)之年。今年，政府工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神，按照省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會議和市委六屆五次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署要求，堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)總領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，深入踐行新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“供改”，全面深化“綜改”，緊緊圍繞推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌做好“四個對接”，著力打造“三大基地”，努力實(shí)現(xiàn)“兩個同步提升”，為決勝全面建成小康應(yīng)縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長16%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%以上，力爭達(dá)到全市平均水平(增長7.5%);城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%左右和7%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。其他約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。
按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，兼顧需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)，考慮了以下三個方面的因素，實(shí)事求是確定了這個指標(biāo)體系。一是考慮了全市的發(fā)展大勢。近幾年，全市經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升、積極進(jìn)位的態(tài)勢十分明顯，今年確定的各項(xiàng)指標(biāo)都比全省略高一些，我們無論是從完成市委、市政府任務(wù)的角度，還是從引導(dǎo)預(yù)期、激發(fā)活力、調(diào)動各方面積極性的角度，都需要跟上全市的發(fā)展步伐。因此確定的指標(biāo)，除了一般公共預(yù)算收入增幅略低一點(diǎn)，其他指標(biāo)都接近或略高于全市指標(biāo)。二是考慮了我縣現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐因素。經(jīng)充分測算，今年第一產(chǎn)業(yè)增加值增幅可達(dá)4%左右，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.7個百分點(diǎn)。這個支撐點(diǎn)主要在牧業(yè)養(yǎng)殖量的增加、畜產(chǎn)品價格的明顯回升、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的增長態(tài)勢、“糧改飼”項(xiàng)目的實(shí)施等方面;第二產(chǎn)業(yè)增加值增幅可達(dá)8%左右，拉動經(jīng)濟(jì)增長2.3個百分點(diǎn)。這個支撐點(diǎn)主要在一些大的工業(yè)項(xiàng)目上，比如恒銳達(dá)地磚的入規(guī)，雅士利奶粉小包裝項(xiàng)目的投產(chǎn)，晶都太陽能公司的復(fù)產(chǎn)，博達(dá)異型瓷、華倫地磚、華偉建材、白馬石風(fēng)電等新企業(yè)的預(yù)期入庫等;第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅可達(dá)7%，拉動經(jīng)濟(jì)增長3.7個百分點(diǎn)。這個支撐點(diǎn)主要在交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲郵政業(yè)、金融業(yè)以及經(jīng)緯通達(dá)多個運(yùn)營項(xiàng)目營業(yè)收入的增長上。三次產(chǎn)業(yè)累加可拉動經(jīng)濟(jì)增長達(dá)6.7個百分點(diǎn)，通過努力，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值有望實(shí)現(xiàn)7%左右的增速。三是考慮了指標(biāo)之間的匹配銜接。主要是地區(qū)生產(chǎn)總值與城鄉(xiāng)居民收入的銜接，與工業(yè)增加值的匹配。同時，充分考慮了各項(xiàng)指標(biāo)與“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會目標(biāo)的銜接。
各位代表，實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)“十三五”規(guī)劃順利完成，事關(guān)全面決勝小康大計(jì)，我們要自我加壓，奮力趕超，在確保完成既定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力取得更大的成績。
三、2018年主要任務(wù)
根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省、市安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，今年重點(diǎn)推進(jìn)九個方面的工作。
(一)突出精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
按照“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”的要求，堅(jiān)持工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦，資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，確保剩余的3320名貧困人口年內(nèi)全部脫貧。
著力培育富民產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展蔬菜、小雜糧、青貯玉米、速生芪種植和奶牛、肉羊、肉驢養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。采取“公司+基地+農(nóng)戶”“合作組織+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)貧困戶以土地、勞動力等生產(chǎn)資料入股扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體，依靠自身力量脫貧致富。扎實(shí)推進(jìn)1260千瓦聯(lián)村光伏扶貧電站項(xiàng)目建設(shè)，帶動181戶無勞動能力貧困戶持續(xù)獲益。大力推廣“政府+銀行+實(shí)施主體+貧困戶”四位一體扶貧小額信貸模式，破解扶貧融資瓶頸。支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)扶貧網(wǎng)店，幫助貧困戶解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，并參與到包裝運(yùn)輸、快遞物流等產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
著力改善生產(chǎn)生活條件。加大林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、畜牧、住建、交通等工程項(xiàng)目的整合力度，項(xiàng)目分配優(yōu)先向貧困村和貧困勞動力組建的合作社傾斜。大力推行購買式造林機(jī)制，支持有勞動能力的貧困群眾參與生態(tài)綠化和林木管護(hù)工程，增加工資性收入。加大貧困農(nóng)村中低產(chǎn)田改造和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，不斷改善生產(chǎn)條件。特別是推進(jìn)實(shí)施8個建檔立卡貧困村整體提升工程，集中資金、項(xiàng)目，加強(qiáng)水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好教育、醫(yī)療、社會保障、文化等公共服務(wù)提升，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，提升標(biāo)準(zhǔn)，確保村容村貌有較大改善。
著力完善政策保障。認(rèn)真落實(shí)教育扶助政策，完善從學(xué)前教育到大學(xué)的幫扶機(jī)制，讓貧困家庭的孩子都能上得起學(xué)。推進(jìn)健康扶貧，健全完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系，推行貧困人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院住院“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算;繼續(xù)為建檔立卡貧困戶繳納大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)及意外傷害保險(xiǎn)，對建檔立卡貧困人口因病致貧返貧人員給予政策再扶持。扎實(shí)做好易地搬遷戶后續(xù)扶持服務(wù)工作，在戶籍轉(zhuǎn)移、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加大兜底保障力度，對符合條件的建檔立卡貧困老年人、殘疾人和重病患者全部納入農(nóng)村低保范圍。
著力提升脫貧實(shí)效。全面開展易地搬遷、檔案資料、政策兌現(xiàn)、幫扶措施、精準(zhǔn)識別“五個回頭看”專項(xiàng)行動，認(rèn)真查找并整改工作中存在的問題，鞏固脫貧成果。創(chuàng)新扶貧工作方式方法，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心，提高自我發(fā)展能力。健全完善工作機(jī)制，建立健全縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)包戶落實(shí)扶貧措施責(zé)任制、黨政班子包戶脫貧攻堅(jiān)工作日志制度，并把脫貧攻堅(jiān)工作納入縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單+“五包”責(zé)任制，堅(jiān)持從制度層面強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
各位代表，脫貧攻堅(jiān)是今年必須完成的一項(xiàng)硬任務(wù)，我們要牢牢把這一軍令狀記在心上，抓在手上，大干實(shí)干，確保連戰(zhàn)連勝，決不讓一個人在全面小康道路上掉隊(duì)。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要載體，作為發(fā)展社會事業(yè)、造福人民群眾的重要抓手，深入開展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動，加快項(xiàng)目落地、投產(chǎn)達(dá)效。
搞好項(xiàng)目策劃。緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技變革趨勢，把握國家政策導(dǎo)向和資金投向，挖掘我縣優(yōu)勢潛力，精心謀劃優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，積極對接省、市相關(guān)部門，千方百計(jì)爭取資金、爭取項(xiàng)目。
壓實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任。圍繞今年計(jì)劃鋪開的112個重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，推行“一個重大項(xiàng)目、一名統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一名責(zé)任人、一套工作班子、一抓到底”的工作機(jī)制，緊緊扭住項(xiàng)目審批、開工、無障礙施工、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立包項(xiàng)目臺賬，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“一站式”服務(wù)制、限時辦結(jié)制、延誤追責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。特別是對不作為、慢作為，以及吃拿卡要等影響項(xiàng)目建設(shè)的部門和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
大力開展招商引資。完善招商優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌做好對接晉北黃金文化旅游圈、雄安新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商推廣“四個對接”，扎實(shí)開展主題招商、定點(diǎn)定向招商，提高招商引資的實(shí)效。
(三)加快發(fā)展新型工業(yè)，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量
工業(yè)是加快發(fā)展的支柱、支撐和支點(diǎn)，要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣理念，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，聚焦要素抓工業(yè)，集中力量強(qiáng)工業(yè)。
全力推動省級開發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為載體，大力優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。注重統(tǒng)籌規(guī)劃。把開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，推進(jìn)煤制氣、物流和陶瓷機(jī)械配件、印花、模具等要素企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動集聚集群發(fā)展。有序推進(jìn)園區(qū)土地征收和轉(zhuǎn)用審批，全力保障開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地。抓好起步區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)道路、通訊、水電氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善各類公共服務(wù)平臺，吸引人才、科技等要素資源集中集聚，全面落實(shí)“三化三制”改革，切實(shí)將開發(fā)區(qū)打造成資源配置能力強(qiáng)、體制機(jī)制活、服務(wù)效能高的改革開放新高地。培育高檔陶瓷和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在推動兩個高檔地板磚項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效的同時，積極承接山東建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭年內(nèi)再引進(jìn)3-5個高檔墻地磚項(xiàng)目，產(chǎn)能達(dá)到1億平方米;推動博達(dá)異型瓷項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，并啟動二期工程;推動總投資5.36億元的恒銳達(dá)高檔墻地磚項(xiàng)目二期、華偉陶瓷薄板高檔內(nèi)墻磚項(xiàng)目和國鎂日用鎂質(zhì)工藝瓷項(xiàng)目建成投產(chǎn);推動總投資3.7億元的國瑞、卓峰、華陶、佳德寶、尊信、玉暉等6個日用瓷項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭全縣日用瓷年產(chǎn)能達(dá)到12億件。此外，承辦好2018山西·朔州陶瓷產(chǎn)品進(jìn)出口交易會，打響應(yīng)縣陶瓷地域品牌。積極推進(jìn)雅士利奶粉小包裝項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，鞏固擴(kuò)大全縣乳品生產(chǎn)基地;推動梨花春集團(tuán)黃芪系列養(yǎng)生保健酒項(xiàng)目盡快投產(chǎn)運(yùn)營;推動山西國新晉藥應(yīng)縣黃芪開發(fā)公司與天津賽諾制藥公司合作，大力發(fā)展黃芪深加工項(xiàng)目;推動投資7200萬元的北京康庭陽光科技公司黃芪提取產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目盡快開工建設(shè);推動投資1.3億元的天美來全自動乳飲料罐裝生產(chǎn)線項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
加快發(fā)展新能源、新型建材化工和裝備制造等產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)白馬石風(fēng)電一期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，華電梨樹坪風(fēng)電一期項(xiàng)目開工建設(shè)，推動總投資17.15億元的白馬石50兆瓦風(fēng)電二期、梨樹坪50兆瓦風(fēng)電二期、吳莊100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電，以及晶都太陽能單晶硅熱床成晶技改項(xiàng)目盡快落地，形成新能源產(chǎn)業(yè)集群。新型建材化工業(yè)，推動廣聚砼減水劑擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效;推動吉呈生物二期擴(kuò)建工程投產(chǎn)運(yùn)營;完成投資1000萬元的源茂橡膠再生膠技改項(xiàng)目。裝備制造業(yè)，以老萬爐業(yè)為龍頭，引領(lǐng)帶動全縣爐具業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，突出抓好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、龍頭企業(yè)引進(jìn)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、植樹造林、人才“上山下鄉(xiāng)”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革六項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興應(yīng)縣新篇章。
科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。立足縣情，突出四化同步、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、綠色發(fā)展、富民振興的導(dǎo)向，體現(xiàn)鄉(xiāng)愁文脈、天人合一、道法自然的理念，注重專業(yè)性和可操作性，科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、文化特色、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、支撐政策體系，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。
加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。一是推進(jìn)“南菜北牧”兩大板塊建設(shè)?！澳喜恕卑鍓K，加強(qiáng)蔬菜病害綜合防治，推廣發(fā)展有機(jī)蔬菜2萬畝，繼續(xù)扶持發(fā)展投資小、見效快的移動大棚2000畝，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。“北牧”板塊，積極融入全市北方農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大“糧改飼”試點(diǎn)面積，年內(nèi)發(fā)展青貯玉米18萬畝，完成棚圈建設(shè)5萬平方米、青貯池2萬方。推動投資9600萬元的大象集團(tuán)2個生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資1000萬元的金山農(nóng)牧新建種豬養(yǎng)殖場項(xiàng)目。年內(nèi)全縣奶牛存欄達(dá)到7萬頭，肉羊飼養(yǎng)量保持在120萬只，生豬飼養(yǎng)量20萬頭。二是大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。以小石口大蒜、胡蘿卜、青椒、尖椒、黃芪等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.89萬畝，發(fā)展和改善灌溉面積6.25萬畝。推進(jìn)糞污資源化利用，積極爭取秸稈綜合利用項(xiàng)目，加大有機(jī)肥推廣使用，努力創(chuàng)建全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。重點(diǎn)推進(jìn)投資1.35億元的全國畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)和大象集團(tuán)畜禽無害化處理3大項(xiàng)目，推進(jìn)地恩公司年產(chǎn)5萬噸生物質(zhì)炭基肥及1000噸土壤改良劑項(xiàng)目、康橋生物科技公司秸稈飼化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。三是實(shí)施龍頭企業(yè)引進(jìn)工程。加大招商引資力度，利用農(nóng)博會等平臺，大力引進(jìn)實(shí)力雄厚、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，努力打造全省特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。四是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場流通、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，推進(jìn)電商平臺與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。五是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證，使我縣農(nóng)產(chǎn)品由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷推介，積極發(fā)展農(nóng)村電商;提升“應(yīng)州綠”蔬菜、“應(yīng)縣紫皮大蒜”、“乾寶黃芪”等特色農(nóng)業(yè)品牌知名度，不斷增強(qiáng)市場競爭力。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村危房改造，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。加快農(nóng)村道路交通建設(shè)，推動實(shí)施鎮(zhèn)子梁水庫大橋建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，年內(nèi)完成建制村硬化80公里以上、安全生命防護(hù)工程15.1公里，新建農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、物流站點(diǎn)、候車亭64個。啟動建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理項(xiàng)目，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站12座。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，深化法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村和文明村鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。推動人才“上山下鄉(xiāng)”，鼓勵引導(dǎo)工商資本、社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)，凝聚強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)合力。
各位代表，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面的短板，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，努力讓農(nóng)業(yè)成為有錢可賺的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。
(五)培育壯大文化旅游和商貿(mào)物流業(yè)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。緊緊抓住全省打造“國家全域旅游示范區(qū)”的機(jī)遇，編制我縣全域旅游規(guī)劃，擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)，推動文化旅游業(yè)由“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造文物古建與自然生態(tài)相融合的著名旅游目的地。一是完善旅游景區(qū)(景點(diǎn))體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作。建立“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)參與”的景區(qū)保護(hù)開發(fā)機(jī)制，通過市場機(jī)制招商引資、多方籌資，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的旅游開發(fā)集團(tuán)，推動全縣旅游資源的整體開發(fā)。重點(diǎn)促成北京東方園林文旅集團(tuán)、香港中旅集團(tuán)與我縣開展旅游戰(zhàn)略合作，提升我縣旅游發(fā)展水平。二是加大景點(diǎn)景區(qū)保護(hù)開發(fā)力度。扎實(shí)推進(jìn)木塔院內(nèi)綜合改造、木塔實(shí)質(zhì)性保護(hù)加固工程和凈土寺文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成木塔殘損構(gòu)件調(diào)查及展示研究項(xiàng)目，實(shí)施木塔楹聯(lián)牌匾修復(fù)工程、木塔消防凈土寺段工程，推進(jìn)迎賓景區(qū)塞外文化體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造中心城區(qū)與凈土寺、木塔互聯(lián)互通的大景區(qū)格局。抓好龍首山、石柱山、跑馬梁等景區(qū)的保護(hù)性開發(fā)經(jīng)營，配合市政府實(shí)施好環(huán)長城旅游公路等工程，推動南山生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)，全力拓展旅游市場。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，規(guī)劃建設(shè)一條精品線路，開發(fā)集休閑采摘、生態(tài)觀光、特色餐飲、度假娛樂于一體的多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。推動黃土嘴、寺兒溝、北樓村、界河等旅游扶貧村申報(bào)國家鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。三是搞好旅游宣傳促銷。依托我縣古建文化、佛教文化、民俗文化歷史悠久、底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，精心組織旅游節(jié)慶活動，加快推動非遺和演藝進(jìn)景區(qū)，廣泛宣傳以木塔為龍頭的文化旅游產(chǎn)品,提升我縣旅游整體形象。
推進(jìn)商貿(mào)物流快速發(fā)展。積極融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、蒙晉冀長城金三角區(qū)建設(shè)，完善物流通道和樞紐建設(shè)，打造內(nèi)暢外聯(lián)的物流通道網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)緯通達(dá)無車承運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，培育新的稅收增長點(diǎn)。全力配合大原客專項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)助搞好征地補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ?。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動陶瓷、白酒、蔬菜、瓜果、黃芪、木塔模型等特色產(chǎn)品拓展網(wǎng)上營銷，促進(jìn)線上交易與線下交易融合互動。
(六)堅(jiān)持建管并重，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城
堅(jiān)持以人為本，在鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為引領(lǐng)，以推進(jìn)城中村和棚戶區(qū)改造為支撐，以開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動為主題，大力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)縣城人居環(huán)境的全面改善。
突出規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持以嚴(yán)格的規(guī)劃管理保障城市改造建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作，年內(nèi)做好縣城總體規(guī)劃修訂編制，加快推進(jìn)縣城“控規(guī)”編制，推進(jìn)供水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)、再生水利用等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。
加快推進(jìn)保障性安居工程。大力實(shí)施富民園二期、寶坻閣二期、原土地局家屬樓、東關(guān)、西北角、東北角等棚改和城中村改造項(xiàng)目，年內(nèi)完成保障性住房建設(shè)600套，公租房分配150套，扎實(shí)抓好總投資1.19億元的供熱升級改造和書香園、富民園棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施配套三大工程，加快縣城水、電、氣、路燈、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足居民生活需求。
加強(qiáng)城市管理。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城8大指標(biāo)和40項(xiàng)具體任務(wù)，全面加強(qiáng)愛國衛(wèi)生管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制等工作，力爭利用兩到三年的時間達(dá)到國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
(七)以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，大力推進(jìn)綠色發(fā)展
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，全力改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。
持續(xù)推進(jìn)植綠興水。實(shí)施小石口水庫供水和西朱莊生態(tài)蓄水兩大工程，積極爭取南賈寨生態(tài)蓄水、桑干河河道治理、薛家營水庫供水三大工程年內(nèi)落地開工。積極推進(jìn)與縣城連接干線公路、河渠兩側(cè)綠化，全面提升綠化品位和景觀效果。大力開展滅荒行動，力爭利用2018-2020三年的時間，讓全縣荒山荒坡都綠起來。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施1.3萬畝京津風(fēng)沙源治理工程和2.2萬畝南山生態(tài)治理工程，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化和通道綠化，不折不扣地完成各項(xiàng)造林綠化任務(wù)。啟動南河種鎮(zhèn)省級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持把桑干河流域污染防治作為頭號工程，深入開展陶瓷、脫水蔬菜企業(yè)污染治理和燃煤鍋爐淘汰等專項(xiàng)行動，不斷引深“鐵腕治污”行動，依法打擊各類環(huán)境違法行為。強(qiáng)化大氣污染治理。推進(jìn)清潔取暖，完成城中村6000戶“煤改電”“煤改氣”任務(wù)，并加快向農(nóng)村延伸，拓展城市集中供熱;完成燃煤鍋爐升級改造，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，全面落實(shí)旺火等煤制品和煙花爆竹禁燒限放要求，嚴(yán)控農(nóng)村秸稈露天焚燒。深入推進(jìn)水污染治理。強(qiáng)化縣城污水治理，完成化工、陶瓷、制革等行業(yè)水污染防治設(shè)施改造,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，防治地下水污染;全面落實(shí)河長制，推進(jìn)水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和涉河執(zhí)法監(jiān)管等各項(xiàng)工作。全面開展土壤詳查,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化治理。推進(jìn)建筑節(jié)能，新實(shí)施的縣城住宅項(xiàng)目及需要熱水的公建項(xiàng)目加快太陽能光電一體化應(yīng)用，涉及政府投資的項(xiàng)目先行實(shí)施。積極推廣新能源汽車，推進(jìn)實(shí)施應(yīng)山路、郭家寨、寇寨加氣站和永安公交充電站建設(shè)項(xiàng)目。提升再生資源回收利用水平，積極推進(jìn)投資1.5億元的晉北環(huán)境科技公司年處理12萬噸廢礦物油再生利用項(xiàng)目。
(八)持續(xù)改善民生，不斷提高群眾幸福指數(shù)
圍繞人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生事業(yè)，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。抓好學(xué)前教育，規(guī)范幼兒園辦學(xué)管理，年內(nèi)啟用寶坻閣幼兒園，新建萬豪、廣益華府幼兒園。強(qiáng)化農(nóng)村教育，扶持33個常住人口達(dá)千人以上的村辦好1—3年級小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所寄宿制完全小學(xué);規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)，嚴(yán)格按軌制、班額招生，引導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)城的三年級以下學(xué)生回流農(nóng)村就近上學(xué);著力解決8個建檔立卡貧困村適齡兒童和部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)務(wù)工人員子女就近上學(xué)問題。深化辦學(xué)模式改革，縣一中、三中實(shí)行學(xué)區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享;實(shí)施縣城優(yōu)質(zhì)初中、小學(xué)與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對聯(lián)盟辦學(xué)，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)校長公開遴選聘任制、組閣制和任期目標(biāo)責(zé)任制，選拔一批素質(zhì)較高的年輕后備干部，進(jìn)一步充實(shí)縣城3所初中、6所小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校領(lǐng)導(dǎo)班子;優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，年內(nèi)補(bǔ)充教師150名。持續(xù)改善辦學(xué)條件，推動十中綜合教學(xué)樓項(xiàng)目年內(nèi)完成主體工程，十中操場改建工程下半年投入使用，一中教學(xué)樓秋季開學(xué)投入使用，一中公寓樓改建工程年內(nèi)開工建設(shè)。加強(qiáng)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，努力打造國家級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)教育秩序整頓，著力解決中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”以及教師“亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課”等突出問題。
大力發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)改工作，建立健全醫(yī)?？傤~支付管理制度，推動醫(yī)療集團(tuán)健康運(yùn)行;推進(jìn)分級診療制度建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、“三醫(yī)聯(lián)動”改革、公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)能力。繼續(xù)開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)責(zé)險(xiǎn)全覆蓋。加快推進(jìn)中醫(yī)院綜合樓配套工程，年內(nèi)投入運(yùn)行。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)新招聘一批醫(yī)技人員。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制與管理，鞏固省級婦幼優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、省級健康促進(jìn)縣創(chuàng)建成果。
健全完善社保體系。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6200人，其中建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1494人。推進(jìn)實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)征繳力度，繼續(xù)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，完善大病保險(xiǎn)制度，推動醫(yī)療和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，年內(nèi)建設(shè)縣救災(zāi)物資儲備庫。推進(jìn)社會福利綜合服務(wù)中心投入使用，加強(qiáng)農(nóng)村日間照料中心規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，繼續(xù)完善臨時困難補(bǔ)助措施，提升“雙擁”優(yōu)撫安置工作效能。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。大力開展形式多樣的文化體育活動，豐富群眾精神文化生活，推進(jìn)全民健身行動。加快發(fā)展文創(chuàng)、文旅項(xiàng)目建設(shè)，扶持壯大文化企業(yè)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和申報(bào)力度，鼓勵支持南泉鄉(xiāng)鄉(xiāng)村文化記憶館建成省級示范場所，帶動形成一批“一鄉(xiāng)一品”特色館，推動鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)融合發(fā)展。
著力維護(hù)安全穩(wěn)定。完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實(shí)問題整改、掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)和聯(lián)合懲戒“四個清單”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。深化法治應(yīng)縣、平安應(yīng)縣建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)場所、行業(yè)和群體的管控工作，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保人民群眾安居樂業(yè)。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，有效調(diào)處化解矛盾糾紛，妥善處置各類信訪事件。
繼續(xù)辦好省政府確定的民生實(shí)事。開展“全民技能提升工程”，實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，繼續(xù)為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)，再新建一批農(nóng)村老年人日間照料中心，繼續(xù)開展免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)活動。
各位代表，天下之大，民生為要。我們要把增進(jìn)民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優(yōu)先推動、民生資金優(yōu)先安排、民生問題優(yōu)先解決，不斷補(bǔ)齊民生短板，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
(九)注重改革創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力
找準(zhǔn)改革著力點(diǎn)和突破口，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化科技創(chuàng)新，著力破除阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制束縛，不斷釋放改革紅利，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“三去、一降、一補(bǔ)”，著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改戰(zhàn)略牽引作用。推動停產(chǎn)企業(yè)盤活，積極支持糖廠復(fù)產(chǎn)經(jīng)營，推進(jìn)玉雄淀粉、明禾陶瓷等企業(yè)依法處置債權(quán)債務(wù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
深化農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。抓好省級試點(diǎn)縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地及農(nóng)房使用權(quán)“三權(quán)分置”，推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房的整治盤活利用。
加快金融改革。完善金融監(jiān)管體系，加大對“信保貸”“速貸通”“稅易貸”“金融助推畜禽糞污資源化利用”等金融服務(wù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。用好用活農(nóng)發(fā)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式，推動?xùn)|北角、西北角等城中村改造項(xiàng)目貸款盡快投放。打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)加大農(nóng)信社不良貸款清收力度。
培育壯大民營經(jīng)濟(jì)。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系，支持創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體，充分釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。強(qiáng)化企業(yè)幫扶，開展中小微企業(yè)人才素質(zhì)提升培訓(xùn)，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企服務(wù)活動，認(rèn)真落實(shí)“一企一策”措施，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才支撐。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，突破重大技術(shù)，催生高新產(chǎn)業(yè)。建立人才引進(jìn)、使用激勵機(jī)制，吸引各類人才向生產(chǎn)一線聚集。鼓勵支持縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，努力構(gòu)建“雙證制”“多證制”人才培養(yǎng)模式。
四、建設(shè)人民滿意的政府
各位代表，為政之要，貴在力行，重在落實(shí)。面對新時代新任務(wù)新要求，我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉的價值追求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升執(zhí)政能力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。持之以恒加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺提高工作標(biāo)桿，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。
加強(qiáng)法治型政府建設(shè)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，切實(shí)提高依法行政、依法辦事水平。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，健全完善重大行政決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制。推進(jìn)“七五”普法，抓好法律援助、法律顧問工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高代表建議、委員提案辦理水平。
加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。大力開展“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，變先批后建為先建后驗(yàn)，進(jìn)一步簡化審批、優(yōu)化流程。深化“放管服效”改革。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，健全精簡高效的權(quán)責(zé)清單，全面規(guī)范行政許可行為。深化政務(wù)大廳“兩集中、兩到位”改革，逐步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)上辦理。深化“先照后證”和工商登記便利化改革，全面實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記改革。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度，建立健全以信用為核心的新型監(jiān)管模式。拓展“13710”工作制度，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，推動工作落地生根。
加強(qiáng)廉潔型政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，著力強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力形成干部清正、政府清廉的良好局面。
各位代表，新時代孕育新氣象，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、開拓進(jìn)取，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
