政府工作報(bào)告
——2018年4月10日在文水縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣長許晉文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力實(shí)施“一核三位五區(qū)”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得明顯成效。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成66.13億元、增長7.8%，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值完成37.15億元、增長10.5%，一般公共預(yù)算收入完成2.44億元、增長16.5%，固定資產(chǎn)投資完成21.8億元、增長6.8%，社會消費(fèi)品零售總額完成21.6億元、增長6.5%，城鎮(zhèn)常住居民可支配收入完成20955元、增長6.6%，農(nóng)村常住居民可支配收入完成9692元、增長7.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成全年目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出低位徘徊困境，進(jìn)入合理增長區(qū)間。
——“三農(nóng)”工作取得新成效。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到25.2萬噸，占全市25.4%，穩(wěn)居全市第一。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，減少玉米種植面積2萬畝，發(fā)展蔬菜、雜糧等特色種植3.75萬畝，建成直供港澳果蔬基地3000畝。大象農(nóng)牧、牧標(biāo)牛業(yè)入圍中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)，大象農(nóng)牧位列55名。市級以上龍頭企業(yè)35戶、占全市20%，銷售額120億元、占全市77%，產(chǎn)業(yè)化水平全市領(lǐng)先。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，牛、家禽出欄分別達(dá)到7.2萬頭、1093萬只，全市排名第一;豬、羊出欄分別達(dá)到13.5萬頭、9萬只，全市排名第二。賢美牛肉等6個農(nóng)產(chǎn)品通過國家“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證。實(shí)施3.56萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和部分沿汾河村莊蓄洪排澇工程，完成虎喊溝水庫除險(xiǎn)加固，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。特色農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)綜合改革、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、秸稈綜合利用、村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)成效明顯，農(nóng)村新業(yè)態(tài)開始發(fā)力。
——脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧，33個貧困村退出、5304名貧困人口整體脫貧。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣“政府貼息、公司擔(dān)保、合作社貸款、貧困戶獲利”模式，建成馬西村肉牛育肥、河西村生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，累計(jì)為扶貧專業(yè)合作社發(fā)放貼息貸款7577萬元、為貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸3054萬元，實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)分紅全覆蓋。加大兜底扶貧力度，將1732名符合條件貧困人口全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。開展貧困人口“呂梁山護(hù)工”、駕駛員等培訓(xùn)，貧困群眾學(xué)得一技之長，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。全面落實(shí)教育、醫(yī)療等扶貧措施。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，鳳城鎮(zhèn)集靈源、曹家山整村搬遷進(jìn)展順利。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。晉能科技分布式發(fā)電、水木新碳鋰電池、鑫明泰煤焦油深加工、小牛娃食品、華晟源玻璃制品等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，赤峪煤礦、國金固廢綜合利用等項(xiàng)目順利推進(jìn)。新培育規(guī)上企業(yè)6戶，凈增數(shù)全市前列。舉辦旅游文化季系列活動，旅游知名度進(jìn)一步提升。電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)31戶，167個行政村設(shè)立電商體驗(yàn)店375個，交易額突破1億元。海威鐵路集運(yùn)站建成通車，物流業(yè)加速發(fā)展。與中國科學(xué)院、中國農(nóng)大等科研院校深度合作，建成晉能光伏實(shí)驗(yàn)室和沙棘、梨果等研發(fā)中心。市級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到13戶、占全市20%。外貿(mào)型企業(yè)達(dá)到13戶，出口創(chuàng)匯3.2億元、占全市26%。光華鑄管、吉港水泥、野山坡、牧標(biāo)牛業(yè)等6戶企業(yè)產(chǎn)品被評為山西省名牌產(chǎn)品，省著名商標(biāo)達(dá)到21件。
——招商引資引智成效顯現(xiàn)。堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為招商引資主平臺，加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新和“一區(qū)三園”建設(shè)，完成區(qū)內(nèi)道路、供熱供氣、綠化亮化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)承載能力進(jìn)一步提升。舉辦“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，設(shè)立省級“聯(lián)絡(luò)工作站”16個，聘任“招商大使”100名，海朗德電子元件、頤心苑養(yǎng)老中心、馨領(lǐng)地農(nóng)莊等成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典范。出臺招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，精心儲備包裝，對外推介6方面25個重點(diǎn)項(xiàng)目，確定“十三五”期間PPP項(xiàng)目18個并對外公布。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，大力以企招商、以商招商，牛欄山二鍋頭瓶裝白酒生產(chǎn)線、都寶瓦斯發(fā)電等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地文水。
——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，編制完成縣城北片區(qū)控制性詳規(guī)、南莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鳳城鎮(zhèn)前周村、下曲鎮(zhèn)北辛店村國家級傳統(tǒng)村落保護(hù)性規(guī)劃，啟動開柵鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，鳳城鎮(zhèn)、開柵鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)33個村環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)取得明顯成效。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成西山公園，狄青大街中段景觀綠化、公交停車場建設(shè)和部分街巷提質(zhì)改造工程。加快城鄉(xiāng)公路建設(shè)，完成307國道至馬西機(jī)場國防公路、307國道6公里路面改造和148公里“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，啟動320省道城區(qū)段改線工程，特別是濱河西路建成通車，進(jìn)一步推動開發(fā)區(qū)與縣城產(chǎn)城融合發(fā)展。
——民生保障水平不斷提高。始終把民生改善作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生領(lǐng)域支出占到財(cái)政支出的83%。文東新區(qū)第一小學(xué)主體完工，縣職教中心開工建設(shè)，與北師大合作的“校長教師隊(duì)伍素質(zhì)提升”工程深受好評。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、新農(nóng)合打包付費(fèi)做法得到省、市肯定，西城衛(wèi)生院被評為全國百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。落實(shí)積極就業(yè)政策，新招聘事業(yè)人員153人，開發(fā)大學(xué)生見習(xí)崗位74個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2112人。啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險(xiǎn)參保率進(jìn)一步提高。啟動胡蘭大街棚戶區(qū)拆遷改造，一期簽訂征收協(xié)議210戶。文化體育事業(yè)全面發(fā)展，非遺項(xiàng)目新入選省級名錄3個、市級6個，開展免費(fèi)送戲送文化下鄉(xiāng)活動180余場次，舉辦籃球、乒乓球、象棋等比賽60余場，武術(shù)、跆拳道在省內(nèi)外賽事中斬金獲銀。
——生態(tài)環(huán)境整治取得實(shí)效。開展鐵腕治污專項(xiàng)行動，積極整改中央、省環(huán)保督察反饋意見，落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃。按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，全面關(guān)停取締輪窯、小石灰窯等“散亂污”企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施縣城集中供熱擴(kuò)面，供熱面積達(dá)到500萬平方米。實(shí)施劉胡蘭鎮(zhèn)、開柵鎮(zhèn)、楊樂堡村等污水處理設(shè)施建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)污水處理廠改造，縣城污水處理廠第二條處理線投入使用，新增污水收集管網(wǎng)2.8公里。全面推行河長制，配齊縣、鄉(xiāng)、村三級河長，對汾河、文峪河、磁窯河沿線51個地段的排污、垃圾等問題開展專項(xiàng)整治。加大生態(tài)修復(fù)治理力度，實(shí)施文峪河城區(qū)段1350米綜合治理，配合汾河蓄水工程推進(jìn)沿線堤外濕地建設(shè)。
——安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，推行“專家會診”制度，有效消除各類安全隱患。深刻汲取因治超不力被省交通廳限批項(xiàng)目的教訓(xùn)，從源頭治理、路面管控、聯(lián)合執(zhí)法、長效監(jiān)管等方面集中整改，治超形勢明顯好轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)食品質(zhì)量可溯源體系建設(shè)，深入開展打擊私屠濫宰、假冒偽劣等專項(xiàng)整治行動，全年未發(fā)生食品藥品安全事件。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊各類違法犯罪，人民群眾安全感不斷提升。積極開展矛盾糾紛多元調(diào)解，信訪穩(wěn)定、司法援助等工作扎實(shí)推進(jìn)。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，弛而不息反“四風(fēng)”，全面加強(qiáng)行政、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處政府系統(tǒng)違法違紀(jì)案件，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降7.8%。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)到100%。深化“放管服效”改革，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)37項(xiàng)，為企業(yè)降費(fèi)減稅1400萬元，全面推行“多證合一、一照一碼”等制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，社會信用體系建設(shè)加快推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，建成縣鄉(xiāng)兩級電子督辦平臺，政府執(zhí)行力明顯提高。民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案史志等工作取得新成績，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空等工作取得新進(jìn)展，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，這些成績的取得，根本在于有習(xí)近平總書記這一全黨擁護(hù)、人民愛戴的領(lǐng)袖為我們領(lǐng)航掌舵，在于以習(xí)近平總書記為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大有效監(jiān)督、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下戮力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持文水改革發(fā)展的各界朋友，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
各位代表，安不忘危、興不忘憂。必須清醒地認(rèn)識到，發(fā)展不平衡不充分的問題在我縣表現(xiàn)十分突出，政府工作還有不少問題。對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和新發(fā)展理念理解還不深，市場意識、創(chuàng)新意識、開放意識還不強(qiáng)，傳統(tǒng)思維、保守觀念仍不同程度存在;經(jīng)濟(jì)總量不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，二產(chǎn)占比高、三產(chǎn)占比低的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出;財(cái)政收入總量少，民生事業(yè)欠賬較多，市政、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)還有不少短板;空氣質(zhì)量尚未實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，三條河流水質(zhì)長期處于劣五類，生態(tài)環(huán)保形勢嚴(yán)峻;強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工擾工等問題不同程度存在，特別是一些農(nóng)村黨員干部直接參與或充當(dāng)保護(hù)傘;一些部門和單位形式主義、官僚主義依然存在，亂作為、慢作為、不作為，服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率不高等等。對于這些問題，我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，有效加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年，是決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。按照縣委十三屆六次全會總體部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一核三位五區(qū)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防范、民生改善六項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長9%，城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。
以上目標(biāo)是立足文水發(fā)展實(shí)際和特點(diǎn)確定的，與全省、全市的增長大體保持同步，既按照高質(zhì)量發(fā)展要求，綜合考慮了質(zhì)量、速度、效益、結(jié)構(gòu)、動能等各方面的同步協(xié)調(diào)、相互支撐，又堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展留出了空間。圍繞上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，今年著重抓好以下工作。
(一)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作
實(shí)施鄉(xiāng)村振興，是黨的十九大作出的重大決策，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作總抓手。文水推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有基礎(chǔ)、有條件，要緊緊抓住這一歷史契機(jī)，乘勢而上、順勢而為。
科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，立足縣情農(nóng)情，聚焦“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，科學(xué)編制全縣鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃和“5+1”六個專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類實(shí)施、典型引路”思路，重點(diǎn)打造一批鄉(xiāng)村振興示范村，先行先試，樹立標(biāo)桿，總結(jié)可推廣、復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。今年縣財(cái)政將拿出1000萬元鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)資金，采用關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、“以獎代助”等方法，撬動更多社會資本參與。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用活用足“全國特色農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)綜合改革示范縣”和“全省農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)縣”政策，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)先行區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。培育壯大新型經(jīng)營主體，實(shí)施“倍增計(jì)劃”，年內(nèi)至少新培育市級以上龍頭企業(yè)10戶、示范專業(yè)合作社50戶、示范家庭農(nóng)場10戶。充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動效應(yīng)，支持大象農(nóng)牧“種豬、種雞、飼料、屠宰、肉制品”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動匯豐源肉牛育肥、和冠亨精飼料等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，提高農(nóng)業(yè)競爭力。大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，培育一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建設(shè)出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)2萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個，“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)證面積不少于10萬畝，農(nóng)田作業(yè)全程機(jī)械化水平達(dá)到95%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，繼續(xù)擴(kuò)大玉米和梨果、葡萄等保險(xiǎn)覆蓋面，有效化解種植風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，推動牛肉、沙棘、貢梨、長山藥等特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售5000萬元，實(shí)現(xiàn)銷售額比去年翻番目標(biāo)。
全面深化農(nóng)村改革。著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制瓶頸，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場。落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)梨樹間伐改造、品種改良，年內(nèi)至少調(diào)減玉米種植3萬畝，西蘭花、辣椒等特色種植達(dá)到5萬畝，推進(jìn)雙孢菇、紫蘇藥材、油用牡丹等種植，探索走出一條特色種植新路。深化農(nóng)村土地制度改革，全面完成土地確權(quán)登記頒證工作。以承包地“三權(quán)”分置改革為突破，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)資金，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積突破12萬畝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。扎實(shí)推動農(nóng)村“三塊地”改革，整治盤活利用各類土地資源，因地制宜，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游。全面鋪開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村領(lǐng)頭雁、法律法規(guī)等培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升農(nóng)村干部隊(duì)伍能力和水平，真正打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍，構(gòu)建“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面加強(qiáng)農(nóng)村“水、電、路、網(wǎng)”等建設(shè)，不斷完善文化教育、健康養(yǎng)老等功能，推進(jìn)社會治安防控體系和公共安全體系建設(shè)，使鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。著力解決農(nóng)村突出環(huán)境問題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理措施，推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化利用，規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理率達(dá)到70%以上，完成劉胡蘭鎮(zhèn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。立足農(nóng)村優(yōu)勢和資源，引導(dǎo)和鼓勵群眾創(chuàng)辦文化、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興葫蘆烙畫、剪紙等傳統(tǒng)手工藝，創(chuàng)辦家庭工場、手工作坊，實(shí)現(xiàn)更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等保障覆蓋面，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困群眾幫扶政策，建成農(nóng)村老年人日間照料中心6個。
鞏固提升脫貧成效。本著“脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。持續(xù)落實(shí)教育、醫(yī)療、兜底等扶貧政策，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，確保脫貧群眾獲得持續(xù)穩(wěn)定收入。落實(shí)積極就業(yè)政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，繼續(xù)實(shí)施“呂梁山護(hù)工”等技能提升培訓(xùn)，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。抓好整村搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。大力選樹、廣泛宣傳脫貧致富典型，持續(xù)開展“傳承好家風(fēng)、爭當(dāng)文明戶”評選活動，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)正能量。繼續(xù)實(shí)施貧困村整村提升工程，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與全面建成小康社會有效銜接。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推動高質(zhì)量發(fā)展
按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。開展企業(yè)梯次培育計(jì)劃，選擇一批成長性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的市場主體，按照“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”路徑，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)企業(yè)成長提升，年內(nèi)培育“小升規(guī)”企業(yè)不少于5戶，支持牧標(biāo)牛業(yè)“新三板”掛牌，推動晉能科技、盛達(dá)威公司加快上市步伐。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建國家馳名、省級著名、市級知名商標(biāo)。加大科技創(chuàng)新力度，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外科研院校合作，加快科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、利用，扶持誠信種業(yè)、野山坡等企業(yè)創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究中心。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，緊緊抓住省、市增加技改資金和貼息補(bǔ)助等利好政策，爭取上馬一批技改項(xiàng)目，全年?duì)幦∈〖壖几耐顿Y不低于2000萬元。完成晉能科技智能工廠、振興化肥節(jié)能改造、宗酒酒業(yè)智能生產(chǎn)云數(shù)據(jù)等技改項(xiàng)目。支持金地煤焦、海威鋼鐵、吉港水泥、光華鑄管等重點(diǎn)企業(yè)提檔升級，向中高端突破，帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。鼓勵瑪鋼、鋼模板等企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營、集群發(fā)展。抓住呂梁被評為“世界十大烈酒產(chǎn)區(qū)”和建設(shè)全國最大的清香型白酒生產(chǎn)基地的機(jī)遇，引導(dǎo)白酒企業(yè)規(guī)范、融合發(fā)展。支持龍泉、鳳來香、宗酒等與國內(nèi)知名企業(yè)結(jié)盟聯(lián)營，爭取把文水打造成牛欄山二鍋頭西北地區(qū)生產(chǎn)基地和鴻茅藥酒最大原酒供應(yīng)基地。重點(diǎn)推進(jìn)海華、蘭花青、雙洋、中孚、汾河王等企業(yè)發(fā)展壯大，提升白酒產(chǎn)業(yè)市場競爭力。
推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。緊盯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科技前沿，積極推進(jìn)技術(shù)革新、產(chǎn)品換代、產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住全省能源革命“排頭兵”機(jī)遇，依托晉能科技，大力發(fā)展光伏上下游配套產(chǎn)業(yè)。借鑒晉能科技車間和北武澇村居民屋頂光伏發(fā)電模式，推進(jìn)屋頂上的能源革命。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，以匯晶氮化硅、水木新碳鋰電池負(fù)極材料、北斗星新能源材料等為重點(diǎn)，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，大力支持康欣藥業(yè)研發(fā)以猴頭菌、蜜環(huán)菌等為主的真菌藥物和保健品，全力推動康欣藥業(yè)遷址擴(kuò)產(chǎn)，打造全國生物制藥知名品牌。加快現(xiàn)代煤化工改造升級，支持金源煤化、鑫海化工等企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，占領(lǐng)高端市場。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，以汾西安泰、興宇機(jī)械等企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，向智能制造、重型機(jī)械、能源裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等高端制造發(fā)展。加快發(fā)展高端食品加工業(yè)，支持牧標(biāo)牛排、野山坡沙棘、匯豐源休閑食品、鑫杰干果等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品擴(kuò)大市場份額、叫響品牌。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照全域旅游理念，充分發(fā)揮我縣自然風(fēng)光、歷史人文資源優(yōu)勢，全力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。利用劉胡蘭紀(jì)念館入選“全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄”，大力推動紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)雪恩集團(tuán)與匯豐集團(tuán)戰(zhàn)略合作，將蒼兒會打造成全國一流的休閑養(yǎng)生度假區(qū)。加快推進(jìn)世泰湖游客接待中心、西山玖九農(nóng)牧度假酒店等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，提升旅游接待能力和服務(wù)水平。依托汾河流域生態(tài)修復(fù)治理，支持汾河中游核心區(qū)蓄水工程和堤外濕地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)汾河“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”，打造汾河沿線“珍珠串”休閑旅游景觀。依托“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”、岳村��子、馬西鐃等傳統(tǒng)文化體育品牌，積極舉辦各類文化活動、體育賽事，促進(jìn)文化體育與旅游融合發(fā)展。加大旅游宣傳推介力度，繼續(xù)舉辦形式多樣、內(nèi)涵豐富的旅游文化季活動。建立完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，依托海威鐵路集運(yùn)站、南安果品物流等基地，推廣多式聯(lián)運(yùn)，提高鐵路、公路貨運(yùn)能力。積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流、智慧物流、冷鏈物流，完成野山坡冷鏈物流、昌盛源恒溫冷庫擴(kuò)建項(xiàng)目，增強(qiáng)市場供應(yīng)調(diào)控能力。繁榮商貿(mào)市場，完成金億天街商業(yè)綜合體、興鑫購物中心、城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)，滿足群眾購物需求。支持餐飲住宿、金融服務(wù)、批發(fā)零售、郵寄快遞等行業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)線上線下跨行業(yè)深度融合，為群眾提供更加高效、便利的服務(wù)。
加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場，加快“一區(qū)三園”擴(kuò)區(qū)步伐，積極推進(jìn)“三化三制”改革，探索“建管辦分離”，努力在對外開放、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型上有新的突破。進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)承載能力，繼續(xù)完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成道路拓寬、集中供熱、綠化亮化等建設(shè)，落實(shí)土地增減掛、企業(yè)直供電等措施，有效破解土地、融資、環(huán)保等要素保障瓶頸，為項(xiàng)目入?yún)^(qū)提供堅(jiān)實(shí)保障。加快產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，今后所有工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)駐開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目優(yōu)先布局開發(fā)區(qū)，今年至少要引進(jìn)2個5億元以上項(xiàng)目入?yún)^(qū)。深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”，抓好項(xiàng)目策劃包裝儲備，做深做實(shí)項(xiàng)目前期，建立完善并聯(lián)審批、項(xiàng)目包聯(lián)、協(xié)調(diào)調(diào)度、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，扎實(shí)開展“集中開工月”“進(jìn)工地、到一線、解難題”“打擊惡意阻工擾工”專項(xiàng)行動，以政府的擔(dān)當(dāng)作為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為項(xiàng)目單位排憂解難，增強(qiáng)投資信心，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
加大招商引資引智力度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與招商引資引智密切相關(guān)。要創(chuàng)新招商引資方式，開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)施“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”對接，鍥而不舍引進(jìn)來。今年縣委工作會上，縣委、政府公開兌現(xiàn)《文水縣招商引資引智若干意見》激勵政策，拿出515萬元對22戶企業(yè)進(jìn)行獎勵，給予晉能科技“楊立友技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)”百萬元重獎，就是要表明縣委、縣政府重視支持招商引資、招才引智、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。要舉全縣之力、集全民之智，全力推進(jìn)招商引資工作，真正形成“人人關(guān)心招商、個個參與招商”的濃厚氛圍。繼續(xù)開展“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，大力發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)。建立縣級科技人才需求庫，分類管理、按需派送，推動創(chuàng)新要素加快向農(nóng)村流動、向市場主體聚集。要引導(dǎo)全社會形成尊重人才、善待人才的良好風(fēng)氣，切實(shí)讓各類人才盡展其能，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。
各位代表，項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵支撐，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。必須牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，抓住“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”機(jī)遇，堅(jiān)持抓大不放小，大上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，久久為功，積小勝為大勝、由量變而質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。今年，在項(xiàng)目建設(shè)上要統(tǒng)籌抓好“四個一批”：重點(diǎn)推進(jìn)一批PPP項(xiàng)目，吸引社會資本，啟動實(shí)施地表水及地下水水廠、112個村204公里“四好”農(nóng)村公路、文峪河綜合整治一期工程、文化產(chǎn)業(yè)活動中心等項(xiàng)目，完成縣職教中心一期建設(shè)。簽約落地一批招商引資項(xiàng)目，發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，大力支持綠森海吡蚜酮高效農(nóng)藥、大象農(nóng)牧畜禽產(chǎn)業(yè)、廣森潤耐磨材料、益鑫泰新型殺蟲劑等項(xiàng)目辦結(jié)前期手續(xù)，盡快開工建設(shè)。推進(jìn)一批在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，爭取金地赤峪煤礦建成驗(yàn)收，國金固廢綜合利用、都寶瓦斯發(fā)電項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，完善“煤焦電化建運(yùn)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。積極支持配合祁離高速等一批省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施。祁離高速貫通文水東西，是文水發(fā)展的致富路、開放路，要如期完成征地、拆遷等工作，排除干擾，為工程建設(shè)提供有力保障。
(三)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局
美麗宜居家園是群眾的向往，要下決心補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，大力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，營造優(yōu)美宜居環(huán)境，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。
著力提升縣城品位。充分運(yùn)用基金、PPP等融資手段，持續(xù)加大市政設(shè)施、園林綠化、教科文衛(wèi)等工程建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊發(fā)展短板。抓好縣城規(guī)劃編修和管理，統(tǒng)籌城區(qū)地上地下、“面子里子”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)胡蘭大街片區(qū)棚戶區(qū)拆遷改造工程，完成則天大街東延、胡蘭大街西延和街巷破損路面改造，完善城區(qū)供水、排水、供熱、供氣、通訊、供電等地下綜合管廊建設(shè)，啟動縣城地表水及地下水水廠和神堂水庫供水處理廠項(xiàng)目。加強(qiáng)排澇管網(wǎng)建設(shè)，完成狗狼溝澗河改造，解決縣城南片區(qū)泄洪排澇問題。加強(qiáng)公共文化體育服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、均等化服務(wù)，開展全民健身活動，啟動縣文化產(chǎn)業(yè)活動中心建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化田徑和足球場項(xiàng)目。合理增加公交線路、車輛，健全菜市場、公廁、停車場等便民服務(wù)設(shè)施，建成學(xué)府雅苑小區(qū)、御庭華府四期等房地產(chǎn)項(xiàng)目，切實(shí)讓居民生活得更加方便、舒心。
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動梁南線梁家堡至徐家鎮(zhèn)段、柳開線清徐柳杜至西城段改造工程，完成“四好”農(nóng)村公路建設(shè)和15座危橋改造。完成307國道開柵大橋重建、段馬線至?xí)x能企業(yè)路、320省道鐵路橋至開柵大橋改線等工程。在去年完成307國道6公里路面大修的基礎(chǔ)上，啟動開柵鎮(zhèn)至孝義鎮(zhèn)16公里路面大修。完成移動聯(lián)通基站建設(shè)、村村通、寬帶提速線路整治，有效改善通訊質(zhì)量，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等手段，提升信息化水平。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉等工程建設(shè)，整合國土、財(cái)政高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，完成劉胡蘭鎮(zhèn)、下曲鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)、北張鄉(xiāng)16個村4.13萬畝建設(shè)，啟動劉胡蘭鎮(zhèn)、下曲鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)、北張鄉(xiāng)14個村4.22萬畝建設(shè)。完成南安鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)汾河沿線村莊蓄洪排澇工程，啟動胡蘭、孝義、下曲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊蓄洪排澇工程。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。扎實(shí)推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，集中部門行政處罰權(quán)，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)數(shù)字化城管平臺建設(shè)，提升城市管理效能。著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)管理突出問題，嚴(yán)厲打擊亂修亂建、亂批亂占等違法行為，實(shí)施307國道兩側(cè)違章建筑拆除、美化亮化，徹底扭轉(zhuǎn)臟亂差局面。深入推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，圍繞設(shè)施提升、城市安居、城中村改造、環(huán)境提質(zhì)“四大工程”，切實(shí)改善縣城人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)開展“一鎮(zhèn)特色、十村示范、百村整治”活動，支持開柵鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)，全縣打造高標(biāo)準(zhǔn)示范村10個、集中整治重點(diǎn)村100個，總結(jié)開柵鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取居民付費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼方式，在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面推行，有效提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
(四)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
綠水青山就是金山銀山。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待環(huán)境，科學(xué)治污、依法治污、鐵腕治污，著力解決突出環(huán)境問題。
下大力氣治理大氣污染。進(jìn)入今年以來，我縣空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但綜合指數(shù)排名靠后，形勢不容樂觀，必須采取有效措施，確?？諝赓|(zhì)量“今年好于去年、綜合指數(shù)下降10%”。強(qiáng)化散煤污染管控，繼續(xù)實(shí)施集中供熱擴(kuò)面，全面淘汰縣城營業(yè)性燃煤鍋爐，加快實(shí)施煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程，完成南安鎮(zhèn)、開柵鎮(zhèn)、馬西鄉(xiāng)天然氣輸送管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域天然氣管網(wǎng)全覆蓋。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)規(guī)范整治，幫助企業(yè)完善手續(xù)、規(guī)范發(fā)展，堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)。集中整治重點(diǎn)工業(yè)污染源超標(biāo)排放，實(shí)行環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，從嚴(yán)從重打擊各類違法排污行為。實(shí)施煤矸石、粉煤灰、鍋爐爐渣等工業(yè)固廢污染整治，完成赤峪煤礦煤矸石綜合治理項(xiàng)目。規(guī)范建筑工地施工作業(yè)，做到工地圍擋、物料覆蓋、車輛沖洗、地面硬化、濕法作業(yè)、密閉運(yùn)輸，減少揚(yáng)塵污染。落實(shí)秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管制度，推進(jìn)秸桿綜合利用。
加快推進(jìn)清水凈土行動。針對汾河、文峪河、磁窯河水質(zhì)超標(biāo)問題，要把三條河流綜合治理作為水污染防治的重中之重，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)。河長制就是責(zé)任制，縣鄉(xiāng)村三級河長要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，形成河道管理、巡河檢查常態(tài)化，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”水生態(tài)環(huán)境。深入開展清理黑河、臭河、垃圾河為主的“清三河”專項(xiàng)行動，6月底前必須實(shí)現(xiàn)“河道內(nèi)及沿線垃圾全清理、黑臭水體全消除”。推進(jìn)一批污水處理項(xiàng)目建設(shè)，完成樂村、冀周村污水收集管網(wǎng)擴(kuò)面，爭取劉胡蘭鎮(zhèn)污水處理廠早日建成投運(yùn)，在三條河流沿線重點(diǎn)村實(shí)施污水收集處理項(xiàng)目。啟動世泰湖以魚凈水示范園區(qū)建設(shè)，有效改善濕地水質(zhì)。
加大生態(tài)修復(fù)治理力度。落實(shí)國土空間規(guī)劃，合理劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，扎實(shí)做好第三次土地調(diào)查工作，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)責(zé)任體系。著力補(bǔ)齊生態(tài)短板，加快生態(tài)修復(fù)步伐，建設(shè)天藍(lán)水清山綠的美麗家園。推進(jìn)林權(quán)制度改革，積極探索“林長制”，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任，開展生態(tài)增綠行動，發(fā)展皂角經(jīng)濟(jì)林1000畝，完成三北防護(hù)林、封山育林、新一輪退耕還林等6000畝造林任務(wù)和苗圃良種繁育基地建設(shè)，實(shí)施濱河西路通道綠化、夏汾高速兩側(cè)補(bǔ)栽補(bǔ)植和可視山體綠化。完成文峪河城區(qū)段清淤整治和蓄水壩下游1350米生態(tài)治理。引入社會資本，啟動砂坑治理。
(五)積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，形成嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢
清醒認(rèn)識我縣安全穩(wěn)定方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、底線思維，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、預(yù)防控制體系和應(yīng)急救援體系，壓實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。強(qiáng)化“問題隱患整改清單、領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦清單、追責(zé)問責(zé)清單、企業(yè)黑名單清單”管理，對失信企業(yè)和負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅懲戒問責(zé)，促進(jìn)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。持續(xù)開展反對違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律專項(xiàng)行動，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化建筑行業(yè)管理整治，年內(nèi)組織建筑領(lǐng)域規(guī)范化施工現(xiàn)場觀摩活動。圍繞煤礦、非煤礦山、危化、道路交通、建筑施工、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，繼續(xù)推行“專家會診”制度，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，有效堵塞安全監(jiān)管漏洞，堅(jiān)決守住不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的底線。深化打非治違專項(xiàng)行動，突出整治重點(diǎn)，建立部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣、非法違法滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要。加強(qiáng)食品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)食品加工小作坊規(guī)范升級，全面實(shí)行牲畜耳標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)畜禽定點(diǎn)屠宰，確保群眾“舌尖上的安全”。
加強(qiáng)“平安文水”建設(shè)。加快社會治安立體化防控體系建設(shè)，實(shí)施天眼工程、雪亮工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控探頭全覆蓋，提高社會治理智能化、專業(yè)化水平。在基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村社會治理、工程項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引深掃黑除惡專項(xiàng)行動，堅(jiān)決依法懲治村霸和宗族惡勢力，突出打擊“保護(hù)傘”，要打出威風(fēng)、打出震懾力。深入開展打擊“盜搶騙”、懲治“黃賭毒”等專項(xiàng)整治，積極防范網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，有效遏制多發(fā)性侵財(cái)犯罪，切實(shí)保障群眾利益。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立金融生態(tài)評估機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)、非法集資等違法行為，保持良好金融環(huán)境。落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教工作。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，開展矛盾糾紛排查化解，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，安全穩(wěn)定是我們必須牢牢守住的底線。當(dāng)前，我縣安全穩(wěn)定形勢不容樂觀，一些行業(yè)領(lǐng)域亂象突出，必須下定決心、下大力氣堅(jiān)決整治。今年，要以大排查大整治為重點(diǎn)，深入開展“十大專項(xiàng)整治行動”：針對采石加工等亂象，開展采石行業(yè)專項(xiàng)整治行動;針對毀地挖砂等突出問題，開展砂資源專項(xiàng)整治行動;針對土地私下交易、違法占地等行為，開展土地執(zhí)法專項(xiàng)整治行動;針對土煉油、小化工、地條鋼露頭等亂象，開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動;針對私屠濫宰、假冒白酒等行為，開展食品藥品行業(yè)專項(xiàng)整治行動;針對拖欠農(nóng)民工工資等問題，開展治欠保支專項(xiàng)整治行動;針對運(yùn)輸車輛超限超載等行為，開展治超專項(xiàng)整治行動;針對城區(qū)車輛亂停亂放等現(xiàn)象，開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動;針對污染物亂排亂放、亂倒亂堆等行為，開展固體廢物廢渣專項(xiàng)整治行動;針對露天燒烤、大排檔等空氣污染問題，開展餐飲行業(yè)油煙排放專項(xiàng)整治行動。對于這些行為和問題，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，形成合力，嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，不達(dá)目的決不收兵。
(六)全力保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾
人民對美好生活的向往始終是政府的奮斗目標(biāo)，要緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，規(guī)范幼兒園辦園行為，糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄”工程，為37所農(nóng)村學(xué)校配套教學(xué)設(shè)施，完成18所農(nóng)村學(xué)校改擴(kuò)建。優(yōu)化中小學(xué)校布局，完成文東新區(qū)第一小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)新建和文水二中改擴(kuò)建，實(shí)施第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)新建和教育文化中心、文水中學(xué)改擴(kuò)建。深化教育體制改革，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村學(xué)校撤并，推行縣管校聘，實(shí)行教師編制統(tǒng)一管理。全面落實(shí)教師待遇，提高鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼。建立城鄉(xiāng)教師有序流動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源均等化配置。著力解決城區(qū)“擇校熱”“大班額”問題，嚴(yán)格控制中小學(xué)校班容量。全面評估“校長教師隊(duì)伍整體提升”項(xiàng)目效果，引深與北師大培訓(xùn)合作，提升教育教學(xué)水平。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)糾治“課上不講、課下講”“只顧教書、不管育人”等違反職業(yè)道德現(xiàn)象，深化教師職業(yè)理想、品德道德教育，切實(shí)打造人民滿意的教師隊(duì)伍。
實(shí)施“健康文水”戰(zhàn)略。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”長效機(jī)制，推動醫(yī)改進(jìn)入全市先進(jìn)行列。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，建立科學(xué)合理的分級診療制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源合理配置和有序流動，促進(jìn)縣級醫(yī)療集團(tuán)健康運(yùn)行。鞏固家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，深入開展進(jìn)萬家送服務(wù)保健康活動，繼續(xù)完善醫(yī)保打包付費(fèi)做法，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入，建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村全科醫(yī)生隊(duì)伍，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)縣醫(yī)院兒科、骨科、心內(nèi)科等省級臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，扶持中醫(yī)院中醫(yī)學(xué)科發(fā)展，完成南莊、北張等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一級甲等醫(yī)院創(chuàng)建。支持西城衛(wèi)生院創(chuàng)建二級醫(yī)院，爭創(chuàng)國家“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。全面加強(qiáng)健康教育，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測及重點(diǎn)疾病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警能力和處置能力。
各位代表，多辦利民實(shí)事、多解民生難事，不斷增進(jìn)民生福祉始終是政府的天職。今年，縣政府要重點(diǎn)辦好“八件民生實(shí)事”：一是繼續(xù)與北師大聯(lián)合實(shí)施“校長教師隊(duì)伍素質(zhì)提升”和“文水中學(xué)學(xué)科提升”工程，全年培訓(xùn)校長教師1000人以上。二是確保文東新區(qū)第一小學(xué)秋季開學(xué)投入使用，韓村小學(xué)新校區(qū)年內(nèi)完工，緩解城區(qū)就學(xué)壓力，方便就近入學(xué)。三是落實(shí)全面兩孩政策，積極為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。四是開展免費(fèi)送文化送戲下鄉(xiāng)活動，免費(fèi)開放圖書館、文化館、美術(shù)館和非遺傳習(xí)中心。五是完成投資3000萬元的濱河生態(tài)文化園建設(shè)，為群眾提供功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的休閑健身場所。六是增加縣城公交線路，投放公交車輛，進(jìn)一步方便群眾出行。七是完成67個村120公里建制村通硬化路，讓20余萬群眾享受到“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷”的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)。八是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決南安、下曲等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村6萬余人飲水安全問題。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，進(jìn)入新時(shí)代，政府工作要有新氣象新作為。要按照習(xí)總書記提出的增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”、錘煉“五個過硬”要求，不忘初心，牢記使命，努力當(dāng)好新時(shí)代的“答卷人”。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“四個服從”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不折不扣把上級和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，牢牢把握好三個“一以貫之”，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫穿到政府工作全過程，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的生動實(shí)踐。
堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹憲法修正案，增強(qiáng)憲法意識，帶頭做憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，完善政府法律顧問制度，把政府工作全面納入法治軌道，加快建設(shè)法治政府。嚴(yán)格依照憲法法律行使職權(quán)，堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到有權(quán)不可任性、用權(quán)必受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，啟動第四次經(jīng)濟(jì)普查，為科學(xué)決策提供依據(jù)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)、示范和表率作用，讓誠信成為文水的靚麗名片。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)政府工作人員監(jiān)督管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著正風(fēng)反腐，堅(jiān)決查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，突出抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)。按照“分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”的原則，嚴(yán)格規(guī)范和遏制政府舉債行為，突出解決好政府隱性債務(wù)。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把寶貴的資金用在為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭上。
增強(qiáng)履職本領(lǐng)。打鐵還需自身硬，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。堅(jiān)持“八個本領(lǐng)”“五個過硬”不放松，著力解決“不會為”問題，增強(qiáng)“善作為”能力，拓展廣大干部知識視野，注重運(yùn)用專業(yè)力量、專業(yè)方法解決問題，不斷增強(qiáng)履職本領(lǐng)和工作水平。認(rèn)真落實(shí)省委“五倡導(dǎo)、五反對”要求，政府帶頭作表率，引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁抓落實(shí)，做好本職工作。大興調(diào)查研究之風(fēng)，走到招商引資最前沿，沉到項(xiàng)目建設(shè)第一線，蹲到老百姓地頭間，帶著課題調(diào)研，破解發(fā)展難題，以干事創(chuàng)業(yè)的積極成效贏得群眾的信賴和支持。
提高政府效能。深化政府機(jī)構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。深入開展“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，加快建立“政府服務(wù)承諾與企業(yè)信用承諾”為核心的審批管理模式。深化“放管服效”改革，加大簡政放權(quán)和審批服務(wù)力度，推進(jìn)“證照分離”等事關(guān)群眾切身利益的改革，開展“減證便民”專項(xiàng)行動，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，讓信息多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿，力爭企業(yè)開辦時(shí)間減少一半、項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半，做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。大力推行重點(diǎn)工作微信群制度，全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，確保每一項(xiàng)工作、每一條措施都落到實(shí)處。健全激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勵，對慵政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)，推動廣大干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新作為譜寫新篇章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、奮力攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會、開創(chuàng)新時(shí)代文水發(fā)展新局面而努力奮斗!
附件：
相關(guān)注釋
“一核三位五區(qū)”：“一核”，即確立了“深度創(chuàng)業(yè)，再造輝煌”的奮斗目標(biāo)，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?！叭弧?，即高遠(yuǎn)站位，增強(qiáng)文水作為“女皇故里、英雄家鄉(xiāng)”和新時(shí)期改革開放先鋒的歷史自信和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造新業(yè)績;精準(zhǔn)定位，立足文水實(shí)際，最大限度發(fā)揮比較優(yōu)勢，使優(yōu)勢更優(yōu)，強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng);發(fā)力進(jìn)位，增強(qiáng)爭先意識和進(jìn)取精神，盡快跳出落后困局取得新進(jìn)步?！拔鍏^(qū)”，即構(gòu)建“特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富”的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、高效農(nóng)業(yè)先行區(qū)、生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、綜合旅游知名區(qū)、現(xiàn)代物流樞紐區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局。
新業(yè)態(tài)：是指基于不同產(chǎn)業(yè)間的組合、企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈和外部產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的分化、融合、行業(yè)跨界整合以及嫁接信息及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所形成的新型企業(yè)、商業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)。
“一區(qū)三園”：即以《山西文水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合擴(kuò)區(qū)實(shí)施方案》為總綱要，在原有百金堡產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，將海威產(chǎn)業(yè)園、南安產(chǎn)業(yè)園整合納入開發(fā)區(qū)范圍，形成“一區(qū)三園”格局。
“三化三制”改革：是省委、省政府提出的關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的思路和要求?！叭敝附I(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，“三制”指在開發(fā)區(qū)建設(shè)中實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
PPP：即政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長期合作關(guān)系。
“四好”農(nóng)村公路：是指建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
鐵腕治污行動：為嚴(yán)查環(huán)境違法行為，保障群眾身體健康，我省決定在全省開展“鐵腕治污”行動，嚴(yán)懲環(huán)境違法違規(guī)行為，以鐵的擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，鐵的手腕治污、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，加快解決突出環(huán)境問題。
“兩斷三清”：即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備。
“散亂污”企業(yè)：是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环铣擎?zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè);“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進(jìn)行非法生產(chǎn)的企業(yè);“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。
河長制：是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，主要由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作?！昂娱L制”工作的主要任務(wù)包括：加強(qiáng)水資源保護(hù)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”;加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)，嚴(yán)格水域、岸線等水生態(tài)空間管控，嚴(yán)禁侵占河道、圍墾湖泊;加強(qiáng)水污染防治，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，優(yōu)化入河排污口布局;加強(qiáng)水環(huán)境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠;加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，依法劃定河湖管理范圍，強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理;加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。
“清三河”：即清理垃圾河、黑河、臭河。
“專家會診”制度：是縣安監(jiān)部門為整治安全生產(chǎn)隱患，聘請具有較高專業(yè)理論水平和豐富實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行針對性檢查的一種監(jiān)管手段。
“三公”經(jīng)費(fèi)：是指財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
放管服效：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的簡稱。
“多證合一、一照一碼”：是指在工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”的基礎(chǔ)上，逐步整合社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證等多項(xiàng)審批，使?fàn)I業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一身份證，使統(tǒng)一信用代碼成為企業(yè)唯一身份證代碼。
“13710”電子督辦平臺：是省政府依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的縱向貫通、左右聯(lián)通的省市縣鄉(xiāng)四級政府政務(wù)督辦系統(tǒng)。該系統(tǒng)對重要事項(xiàng)和任務(wù)實(shí)行“13710”電子臺賬管理?！?”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天要反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問題包括些復(fù)雜性問題要在1個月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，做到件件有結(jié)果?！?3710”電子督辦平臺是省政府抓落實(shí)的重要舉措。
“5+1”六個專項(xiàng)規(guī)劃：即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個項(xiàng)規(guī)劃和一個體制機(jī)制創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃。
“三品一標(biāo)”：是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。
“三權(quán)分置”：是探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，即落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)?！叭龣?quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“三權(quán)分置””的重點(diǎn)是放活經(jīng)營權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
農(nóng)村“三塊地”：即農(nóng)用地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地。
“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”：“個轉(zhuǎn)企”即個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，“小升規(guī)”即小型企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)，“規(guī)改股”即規(guī)模以上企業(yè)改造為股份制企業(yè),“股上市”即股份制企業(yè)培育為上市公司。
“新三板”：即全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺，主要針對的是中小微型企業(yè)。
全域旅游：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合和社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模式。
“五城聯(lián)創(chuàng)”：即創(chuàng)建衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市、文明城市。
“雙隨機(jī)一公開”：即在事中事后監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控,共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱之為“雪亮工程”。
“全面改薄”：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
四個意識：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：由習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上提出，主要指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
四個服從：即黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
三個“一以貫之”：習(xí)近平總書記在黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。
“四種形態(tài)”：第一種，黨內(nèi)關(guān)系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。第二種，黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。第三種，對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。第四種，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。
八個本領(lǐng)：是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的本領(lǐng)要求。具體指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八大本領(lǐng)。
五個過硬：是習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上提出，是指信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
五倡導(dǎo)、五反對：省委駱惠寧書記在中共山西省委十一屆四次全體會議給全省領(lǐng)導(dǎo)干部提出，倡導(dǎo)親自動手、反對當(dāng)甩手掌柜，倡導(dǎo)深入具體抓工作、反對一般性號召部署，倡導(dǎo)改革創(chuàng)新破難題、反對因循守舊度日子，倡導(dǎo)釘釘子精神、反對淺嘗輒止，倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、反對敷衍推責(zé)。
“六最”營商環(huán)境：是省委、省政府為優(yōu)化營商環(huán)境，提出著力打造全國審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。
