2018年4月10日在交口縣第十屆人民代表大會第三次會議上
交口縣人民政府縣長 喬勁松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是交口發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)又滿載碩果的一年。一年來，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記視察山西、深入?yún)瘟赫{(diào)研講話精神的感召下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，全面推進(jìn)脫貧攻堅和穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項重點工作，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的重大轉(zhuǎn)折和全新發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成55.12億元，增長6.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成49.4億元，增長7%。縣級公共預(yù)算收入完成6.35億元，增長37.1%。社會消費品零售總額完成8.2億元，增長6.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成19481元和7389元，增長6.5%和8.2%。
一年來，我們上下合力促脫貧，攻堅戰(zhàn)役取得新勝利。面對脫貧成效排名靠后的被動局面,我們頂住壓力，聚焦短板，全面打出產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)提升、公共服務(wù)、易地扶貧搬遷等組合拳，奮力實現(xiàn)提速趕超。著力夯實產(chǎn)業(yè)支撐，全縣食用菌種植突破2000萬棒，核桃林綜合管護(hù)實現(xiàn)貧困村全覆蓋，百萬頭生豬養(yǎng)殖、萬頭肉驢養(yǎng)殖基地部分建成，扶貧產(chǎn)業(yè)架構(gòu)基本形成。扎實開展技能培訓(xùn)，3680名貧困勞力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。綜合推進(jìn)專項扶貧，省市考核的11項專項扶貧，年內(nèi)任務(wù)圓滿完成。不斷深化社會幫扶，累計完成各類捐贈4244.9萬元。全縣農(nóng)民人均可支配收入跑贏地區(qū)生產(chǎn)總值增速。實現(xiàn)脫貧17個村，減貧3567戶10027人，貧困發(fā)生率降到9.07%，脫貧成效綜合考核位居全省全市前列，被動局面得到根本扭轉(zhuǎn)。
一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，發(fā)展質(zhì)量得到新提升。全面開展“入企幫扶”和“項目包聯(lián)”，建成華瑞國家一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和特級安全高效露天礦，全縣工業(yè)行業(yè)增長面回升達(dá)到87%，煤、焦、氧化鋁等主要產(chǎn)品產(chǎn)量分別實現(xiàn)增長11.7%、36.3%和7.2%，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)6.7%的合理增長，全縣人均生產(chǎn)總值、公共預(yù)算收入較全市分別高出1萬元和1505元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，煤、鋁兩大行業(yè)占比分別實現(xiàn)29%和53%，“一煤獨大”結(jié)構(gòu)性矛盾得到扭轉(zhuǎn)，“煤電鋁材”一體化產(chǎn)業(yè)格局基本形成。
一年來，我們千方百計強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌?；貞?yīng)群眾關(guān)切，超常規(guī)推進(jìn)舊城改造，鋪開總投資48億元的30余項市政項目，中心商貿(mào)區(qū)、東征文化廣場、體育場等一批重點項目建成投用。9個棚戶區(qū)改造、南山河兩岸環(huán)境整治、南山生態(tài)綜合治理等一批具有帶動性、標(biāo)桿性市政項目開工。保障性住房開工956套，竣工698套，分配1376套。城市供熱、雨污管網(wǎng)新建22.3公里，改造7.2公里，城市建設(shè)步入新里程。水電路等骨干項目持續(xù)跟進(jìn)，汾石高速簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中部引黃縣域涵洞工程基本完工，220KV輸變電線路架設(shè)具備開工條件，全縣基礎(chǔ)設(shè)施投資完成2.4億元，實現(xiàn)159%的高位增長。
一年來，我們不折不扣治污染，生態(tài)文明開啟新征程。鐵腕開展環(huán)保攻堅，25名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦35項重點環(huán)保問題，完成集中供熱改造2363戶，“煤改氣”2523戶。淘汰燃煤小鍋爐107臺、黃標(biāo)老舊車1004輛。取締“小散亂污”企業(yè)23戶。完成14戶重點企業(yè)水污染防治提標(biāo)改造和21戶規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污無害化處理。集中治理煤矸石1800余萬噸。全面推進(jìn)中央、省環(huán)保督察問題整改，扎實開展道路揚塵、礦山生態(tài)修復(fù)等突出問題整治，61戶企業(yè)全部硬化出廠道口，完成露采區(qū)域土地復(fù)墾2.5萬畝，生態(tài)修復(fù)1.2萬畝。全年完成營造林2.6萬畝。全縣各級干部生態(tài)文明理念更加堅定，生態(tài)文明進(jìn)程全面提速。
一年來，我們不遺余力惠民生，社會事業(yè)邁出新步伐。在財力緊張的情況下，全力確保民生投入，完成民生支出9.2億元，占總支出的80.5%。全縣高考二本B類以上達(dá)線361人，其中一本達(dá)線106人，首次突破百人大關(guān)。初、高中優(yōu)秀學(xué)生留縣就讀比例達(dá)到85%，教育質(zhì)量低下、學(xué)生無序外流的被動局面得到扭轉(zhuǎn)?？h醫(yī)療集團(tuán)掛牌成立并實現(xiàn)管理運營“六統(tǒng)一”，走在全市前列。率先完成“兩線合一”，實現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。完成32個村的安全飲水工程，危房改造506戶，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。平安交口建設(shè)扎實推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。
一年來，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，政風(fēng)行風(fēng)展示新形象。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化和“維護(hù)核心、見諸行動”專題教育。扎實推進(jìn)法治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大建議105件、政協(xié)提案56件。全面推進(jìn)“放管服效”改革，落實省政府“13710”督辦制度，在全市率先建成協(xié)同辦公電子政務(wù)系統(tǒng)，政府部門及工作人員執(zhí)行力和落實力得到提升。支持人民團(tuán)體工作，國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強;糧食供銷、外事僑務(wù)、文物保護(hù)、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案方志、應(yīng)急管理等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，回顧過去一年，我們以脫貧攻堅統(tǒng)攬社會發(fā)展全局，和睦同心、攜手拼爭，各項工作捷報頻傳。我們?nèi)︻I(lǐng)跑“交口速度”，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷，全縣67個自然村3766人的9個安置點全部完成主體工程，實現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完”。近期，省政府出臺推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤助力脫貧攻堅政策，我們及時對接，迅速跟進(jìn)，在全省率先簽訂了1002畝的交易合同，完成了55.6畝搬遷村復(fù)墾土地的交易，距政策出臺僅1個月時間。加快特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新上項目139個，新增規(guī)模龍頭企業(yè)6個，特別是韋禾、天麟等一批工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目，從學(xué)習(xí)考察到項目建成僅用了3個月時間。加快城市拆遷改造，在全省率先獲得棚戶區(qū)改造政策支持，農(nóng)發(fā)行授信10.2億元，到位3.41億元，完成1050戶25萬平方米的棚戶區(qū)拆遷，為棚戶區(qū)改造的快速推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。我們積極創(chuàng)新“交口模式”，聚焦激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，形成龍頭企業(yè)訂單回購帶動、“房前屋后”領(lǐng)棒自養(yǎng)參與、政策性資金入股分紅兜底等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，先后被中央財經(jīng)頻道、新華社、中新網(wǎng)山西新聞等媒體專題報道。聚焦破解支出型貧困，建立了慢病補充險、慢病報銷“一卡通”、大病報銷縣內(nèi)縣外雙“一站式”服務(wù)等健康扶貧模式，在全國全省走在前列，央視中文國際頻道進(jìn)行了專題報道推廣。聚焦變“輸血”為“造血”，創(chuàng)新形成“5+3”金融扶貧模式，全年凈增扶貧貸款3.8億元，其中扶貧小額貸款1.1億元，帶動5644戶貧困戶實現(xiàn)增收，被山西電視臺、山西日報、山西新聞網(wǎng)等多家媒體刊登報道。聚焦拓展銷售渠道，在全市率先建立中國夏菇、中國沙棘兩大單品種電商交易平臺，全國30余個省、2100余家企業(yè)級會員入駐，交易額突破億元，構(gòu)建形成農(nóng)批農(nóng)超直供、線上線下聯(lián)動的特色農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。聚焦政策宣傳落地，充分利用新媒體傳播效應(yīng)，自主拍攝微電影《暖冬》、《早春》，引起廣泛關(guān)注，起到較好的宣傳教育效果。我們?nèi)嬲故尽敖豢谛蜗蟆保e極參加全省農(nóng)博會、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，開展“中國夏菇之鄉(xiāng)、三晉避暑勝地”專題推介。舉辦山西首家直供港澳生豬品牌發(fā)布會，呂糧山豬、云夢香菇、維仕杰、晉驕香、雅匯刺繡、回龍老布鞋等一批地域品牌走向全省全國。舉辦“五一”勞動、精準(zhǔn)扶貧、傳承好家風(fēng)等主題頒獎和“呂梁山護(hù)工”事跡巡展活動，廣泛選樹典型，弘揚正能量。舉辦脫貧攻堅主題春節(jié)系列活動，全面展示脫貧成效和干部群眾新形象，開通網(wǎng)絡(luò)直播，單場點擊量最高達(dá)到22萬。這些“交口速度”、“交口模式”、“交口形象”匯聚形成新時期“交口自信”。趁著黨的十九大的強勁東風(fēng)，交口同全省全市一道步入中國特色社會主義新時代，全面開啟振興崛起新征程!
各位代表，成績來之不易，奮斗蘊含艱辛。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下頑強拼搏、狠抓落實的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣干部群眾、駐縣單位及所有關(guān)心、支持交口的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足：一是“三農(nóng)”基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，部分群眾內(nèi)生動力不足，脫貧摘帽任務(wù)十分艱巨;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，仍停留在以原礦開采和粗加工為主的產(chǎn)業(yè)最低端，資源依賴度較高，項目儲備不足，戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍是空白，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級依然任重道遠(yuǎn);三是社會事業(yè)保障能力不足，關(guān)系民生大計的教育、衛(wèi)生等事業(yè)仍有較大差距，群眾反映強烈;四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，高速、小水網(wǎng)等重點項目艱難推進(jìn)，瓶頸制約十分明顯;五是生態(tài)環(huán)境問題凸顯，工業(yè)污染、燃煤污染、揚塵污染、河流污染、農(nóng)業(yè)面源污染、礦山生態(tài)修復(fù)等方面問題依然突出，被中央、省環(huán)保督察組列為重點整治內(nèi)容，全縣環(huán)境形勢仍不容樂觀;六是“放管服效”改革仍不到位，少數(shù)干部思想保守、能力不足，不敢為、不會為、不善為，庸政、懶政、怠政現(xiàn)象依然存在。問題所在就是努力方向，人民期待就是工作目標(biāo)。我們將突出問題導(dǎo)向，采取有效措施，切實加以解決，絕不辜負(fù)人民期望。
二、2018年的工作
今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我縣脫貧摘帽決勝之年。保持昂揚斗志，全面做好今年工作，是初心所向、職責(zé)所系，是時代賦予我們的使命擔(dān)當(dāng)!
當(dāng)前，全球步入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“換擋提速”期，我國經(jīng)濟(jì)隨著供給側(cè)改革紅利釋放及國企混改、金融市場開放、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動等新一輪改革舉措的縱深推進(jìn)，將持續(xù)保持穩(wěn)中向好的基本面，并將呈現(xiàn)從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)、從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、從總量增速轉(zhuǎn)向民生福利的“三重?fù)Q擋”。全省、全市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐將進(jìn)一步加快，全省“三大目標(biāo)”和全市“十大舉措”將集中釋放強勁動能。加快推進(jìn)我縣轉(zhuǎn)型升級，我們面臨著近年來難得的歷史機(jī)遇和較大政策空間。只要我們充分發(fā)揮好比較優(yōu)勢，主動融入轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢，搶抓機(jī)遇、順勢而為，就一定能將近年來積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、厚重勢能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢、強勁動能，就一定能夠把“五新交口”的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、十九屆三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣社會主要矛盾變化，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實省委“三大目標(biāo)”、“三大攻堅戰(zhàn)”和市委“十大舉措”、“六個結(jié)合”工作要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求和以人民為中心的發(fā)展思想，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，實現(xiàn)脫貧摘帽，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，補齊民生短板，守住生態(tài)、安全、穩(wěn)定底線，奮力開創(chuàng)“五新”交口建設(shè)新局面。
主要預(yù)期指標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，公共財政收入增長30%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%。各項約束性指標(biāo)控制在省、市規(guī)定范圍內(nèi)。
按照上述目標(biāo)要求，做好今年工作，要重點把握以下原則：要始終堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照縣委十屆四次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議確立的各項目標(biāo)，統(tǒng)籌布局政府各項工作，更好發(fā)揮政府作用，提高推動改革發(fā)展的能力水平，努力在新發(fā)展中展示新形象，實現(xiàn)新作為。要始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，全面貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，毫不松懈抓總體謀劃、抓投資帶動、抓項目建設(shè)，推動實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。要始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)是大局，要著力穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風(fēng)險，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護(hù)等方面的底線。在穩(wěn)的前提下要積極思進(jìn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展，催生新動能。要始終堅持改革創(chuàng)新基本方法，堅持以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新破難題，堅決破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障各領(lǐng)域的體制機(jī)制壁壘，增強發(fā)展活力和工作實效。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力補齊民生短板，讓人民在共建共享中有更多獲得感。
要重點抓好8方面的工作：
(一)攻克深度貧困，全面決勝脫貧攻堅
當(dāng)前，我縣脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)“硬仗中的硬仗”的關(guān)鍵時刻。使命昭然，時不我待，唯有奮進(jìn)。要按照“六個堅持”、“五個轉(zhuǎn)變”的要求，下足“繡花功”，干出“加速度”，確保年內(nèi)脫貧 20個村，減貧7700人，實現(xiàn)全縣如期脫貧摘帽。
著力強化產(chǎn)業(yè)支撐。按照“一村一品一主體”和“六有”要求，鞏固壯大以食用菌、特色養(yǎng)殖、核桃林為重點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展特色種植、林下經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、光伏扶貧、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等輔助產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動明顯、輔助產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。食用菌方面，以建設(shè)“中國夏菇之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，發(fā)揮雙軒、韋禾、天麟、百菌園等龍頭企業(yè)示范帶動作用，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭年內(nèi)全縣食用菌種植達(dá)到3000萬棒，帶動3000余戶貧困戶穩(wěn)定增收。同時，扶持發(fā)展吊袋木耳、茯苓、豬苓、天麻、竹蓀、羊肚菌等生態(tài)菌，打造桃紅坡多品種菌種培育中心和千畝茯苓種植園區(qū)，放大生態(tài)效應(yīng)，促進(jìn)多元發(fā)展。特色養(yǎng)殖方面，穩(wěn)步推進(jìn)百萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，新大象50萬頭生豬養(yǎng)殖，年內(nèi)溫泉3.5萬頭、康城2萬頭、石口1萬頭、回龍1萬頭項目建成投運。繼續(xù)推進(jìn)南山百世食安50萬頭生豬養(yǎng)殖二期項目，鼓勵發(fā)展山養(yǎng)豬模式，力爭年內(nèi)生豬出欄達(dá)到30萬頭。加快萬頭肉驢養(yǎng)殖基地建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)肉驢存欄5000頭。整體帶動3500余戶貧困戶穩(wěn)定增收。核桃林方面，持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效，年內(nèi)新增綜合管護(hù)2.5萬畝、高接換優(yōu)2000畝，加快發(fā)展核桃深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)定帶動2200戶貧困戶實現(xiàn)增收。在此基礎(chǔ)上，全面加強以“呂梁山護(hù)工”、工礦企業(yè)用工、雅匯刺繡為主的技能培訓(xùn)，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)4500人。啟動總規(guī)模24.6兆瓦的光伏電站項目，帶動2500余戶深度貧困戶增收，49個貧困村集體經(jīng)濟(jì)增收5萬元以上。繼續(xù)深化金融扶貧，提高貧困戶獲貸率，力爭新增小額信貸1億元。探索推進(jìn)食用菌兜底價格保險、“一保通”農(nóng)業(yè)保險等新模式，有效規(guī)避風(fēng)險，保障群眾收益。
對標(biāo)推進(jìn)基礎(chǔ)提升。堅持缺什么、補什么，保基本、促提升的原則，下大力氣推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療、文化等公共服務(wù)配套。年內(nèi)完成31個村委76個自然村安全飲水，18個自然村電網(wǎng)改造，42個村委163公里道路硬化，4個村委互聯(lián)網(wǎng)接入，57個村委720戶農(nóng)村危房改造，58個村級文化活動室、圖書室、文化活動廣場和34個村衛(wèi)生室建設(shè)，確保實現(xiàn)達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋。
補齊群眾思想短板。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，工作向細(xì)處發(fā)力，思想向深處溝通，同步推進(jìn)貧困群眾思想脫貧。密切利益鏈接，積極推廣“房前屋后”香菇種植和信貸置換、自主領(lǐng)養(yǎng)、委托代養(yǎng)、訂單回收生豬養(yǎng)殖等模式，提高貧困群眾參與度，提升致富能力和內(nèi)生動力。密切群眾聯(lián)系，推行“345”工作制度，帶著政策、帶著感情開展幫扶，讓貧困群眾知黨恩、知奮進(jìn)。加強鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，完善村級組織陣地建設(shè)，開展村史館試點工作，挖掘村史文化，開展文明創(chuàng)建和典型選樹，強化道德約束，弘揚勤勉創(chuàng)業(yè)、自強自立正能量。
推進(jìn)易地扶貧搬遷。按照解決“七大問題”，把握“六個環(huán)節(jié)”要求，加快9個安置點配套項目建設(shè)，同步跟進(jìn)舊村整治和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9月底前安置點綠化、亮化、硬化等附屬工程全部完工，所有搬遷戶全部入住。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，年內(nèi)完成舊村拆除復(fù)墾30個，打造一批荒山綠化、退耕還林、土地復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等典型示范，穩(wěn)定增加搬遷群眾經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入，確保真正搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
各位代表，脫貧攻堅是一場輸不起、等不得、沒退路的硬仗，我們要以嚴(yán)的要求、實的舉措、快的節(jié)奏，全力抓好各項工作落實。今年縣財政將拿出1.4億元推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)提升，在全面貫徹落實中央、省、市各項扶貧政策的基礎(chǔ)上，重點實施10大扶貧政策，全面推進(jìn)貧困群眾脫真貧、真脫貧，確保脫貧成果得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗。一是貧困戶發(fā)展食用菌每棒直補2元，大棚每平米補助50元，還可享受5萬元扶貧貼息貸款。二是核桃林提質(zhì)增效每畝補助300元，退耕還林種植核桃林每畝補助1500元。三是對具有一定規(guī)模的養(yǎng)牛養(yǎng)驢基地按圈舍面積每平米補助120元。四是對發(fā)展特色種植的分類補助，每畝雜糧150元，薯類200元，中藥材300元。五是對外出務(wù)工4個月以上的，給予縣內(nèi)每年800元、縣外每年1200元的獎勵。六是為全縣貧困群眾購買慢病補充險，保障病種增加到110種，報銷藥品擴(kuò)大到中華藥典全部藥品，省定35種病種實現(xiàn)100%報銷，新增75種病種實現(xiàn)80%報銷。七是全面落實義務(wù)教育“兩免一補”政策，對全縣貧困幼兒每人資助1000元，二本B類以上貧困學(xué)生每人補助5000元。八是對貧困低保戶發(fā)放每年3300元低保金并穩(wěn)步提標(biāo)。九是對貧困一二級殘疾人，每人每年發(fā)放護(hù)理補貼600元。十是對自主發(fā)展實現(xiàn)脫貧的，年人均收入4000元以上的,每戶獎2000元;5000元以上的獎2500元;6000元以上的獎3000元;連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)到6000元以上的再獎3000元。
(二)實施鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展
務(wù)農(nóng)重本,國之大綱，鄉(xiāng)村振興，國之大略。我們要立足長遠(yuǎn)，通盤謀劃，重點推進(jìn)，全面開啟新時期鄉(xiāng)村振興新局面。
科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃。按照鄉(xiāng)村振興“20字”總要求,堅持農(nóng)民主體地位、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共存的原則，全面啟動鄉(xiāng)村振興五年戰(zhàn)略規(guī)劃和指標(biāo)評價體系編制工作，因地制宜、循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、文化特色、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等要素，實現(xiàn)多規(guī)合一，為全縣鄉(xiāng)村振興描繪藍(lán)圖、指明路徑。
全面深化農(nóng)村改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)“三變”改革，探索以“公司+基地+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等方式，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。推開村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，爭取15個村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點項目支持，持續(xù)穩(wěn)定增加村集體收入。
探索完善林權(quán)制度。繼續(xù)完善集體林權(quán)確權(quán)頒證，推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”。積極開展集體林托管、家庭承包管護(hù)、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、購買式造林、家庭林場等試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，在全縣推廣。大力培育家庭林場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)發(fā)展林果、林禽、林菌、林藥等林下經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)“五個一批”生態(tài)扶貧工程，不斷放大生態(tài)效應(yīng)，挖掘經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，努力在一個戰(zhàn)場打贏生態(tài)治理和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。緊緊依托我縣獨特的生態(tài)、氣候條件，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代健康消費市場，強化政府服務(wù)職能，培育特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效應(yīng)。實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，繼續(xù)深化與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國林業(yè)科學(xué)研究所、省農(nóng)科院等科研院校合作，推廣農(nóng)技服務(wù)，加強科技研發(fā)，加快新品種試驗推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平。實施“質(zhì)量強農(nóng)”戰(zhàn)略，加快完善特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，繼續(xù)擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證規(guī)模，年內(nèi)新增2個“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，積極推動特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)。實施“農(nóng)業(yè)品牌”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大“云夢香菇、云夢香豬、呂糧山豬、晉驕香、維仕杰”等特色品牌影響力，積極籌備“中國夏菇食用菌文化節(jié)”，爭取“呂糧山豬”成為第二屆全國青運會指定供應(yīng)產(chǎn)品，推動建設(shè)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品直供基地，打造形成特色農(nóng)業(yè)“交口品牌”。實施“電商營銷”戰(zhàn)略，建立完善網(wǎng)庫、信義、樂村淘、搜樂商城等電商網(wǎng)絡(luò)。與中國網(wǎng)庫集團(tuán)合作開展電商培訓(xùn)100人，推動更多本土特色農(nóng)產(chǎn)品線上交易走向市場。實施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染防治、化肥農(nóng)業(yè)零增長、養(yǎng)殖糞污綜合利用、食用菌菌渣循環(huán)利用等專項行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。
整治提升農(nóng)村面貌。統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和貧困村提升工程,實施貧困村“七有七到位”、貧困戶“四有四凈”工程，開展以治理“臟亂差”為重點的農(nóng)村環(huán)境整治，加快農(nóng)村改氣、改水、改廁及美化、亮化、綠化、硬化工程建設(shè)，做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑保護(hù)發(fā)展，著力打造一批美麗宜居示范村。
(三)加快轉(zhuǎn)型升級，著力提高發(fā)展質(zhì)量
抓住項目建設(shè)“引擎”。以全省“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”為契機(jī)，扎實開展“手續(xù)集中辦理月”、“集中開工月”、“打擊惡意阻工擾工”專項行動，營造項目建設(shè)良好氛圍。繼續(xù)實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一包到底”工作機(jī)制，全力以赴推進(jìn)項目落地建設(shè)。年內(nèi)重點推進(jìn)總投資36億元的21個工程項目，力爭完成投資21億元。全面加強項目儲備庫建設(shè)，緊緊圍繞高端裝備制造、智能制造、信息技術(shù)、前沿新型材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥以及現(xiàn)代服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，集中對接、儲備一批轉(zhuǎn)型項目，增強轉(zhuǎn)型后勁。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。充分發(fā)揮我縣資源賦存、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新一輪政策紅利釋放機(jī)遇，堅定煤電鋁材一體化發(fā)展方向，抱團(tuán)聚力、集群發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提速增效。年內(nèi)完成華瑞煤業(yè)減量重組，產(chǎn)能達(dá)到500萬噸。推進(jìn)信發(fā)集團(tuán)、興華科技、道爾鋁業(yè)提標(biāo)改造。加快伊電集團(tuán)50萬噸鋁型材項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，打造全省重要的鋁工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極爭取省級技術(shù)改造專項資金，推進(jìn)焦化、冶煉企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)延伸。加快推進(jìn)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批，打造形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極。
加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)已簽約風(fēng)電、光電項目建設(shè)，年內(nèi)棋盤山10萬千瓦風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電。充分利用露天礦區(qū)集中連片閑置復(fù)墾土地，積極爭取100萬千瓦光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)，按照全域旅游的思路，加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。深化旅游管理體制改革，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快推進(jìn)云夢山、紅軍東征總指揮部舊址、西莊吳家大院等骨干旅游項目建設(shè)，年內(nèi)完成紅軍東征總指揮部舊址展廳及周邊環(huán)境整治項目，推進(jìn)4處毛澤東路居地修繕工程。積極培育森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、康養(yǎng)地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)，開發(fā)水神頭山泉、凍綠葉茶、山核桃工藝等區(qū)域產(chǎn)品，不斷集聚旅游產(chǎn)業(yè)潛能。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，開展常態(tài)化入企服務(wù)，構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，幫助解決企業(yè)發(fā)展難題。堅持環(huán)境穩(wěn)商、以商招商，積極引導(dǎo)支持現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)先參與全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域重大項目建設(shè)。堅持“走出去、引進(jìn)來”，積極參加能博會、農(nóng)博會等國內(nèi)、國際展會，籌備主題招商專場，促進(jìn)企業(yè)合作、區(qū)域合作、項目合作，力爭引進(jìn)30億元以上省外項目1個，中國500強企業(yè)1個。
各位代表，事無遠(yuǎn)慮，必有近憂。我們絕不能依附于資源的“溫床”，滿足于今天的“溫飽”。要進(jìn)一步認(rèn)識“轉(zhuǎn)”的規(guī)律，積蓄“轉(zhuǎn)”的動能，推動形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強勁態(tài)勢。
(四)深化改革創(chuàng)新，不斷釋放發(fā)展活力
深化與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的戰(zhàn)略合作。加快推進(jìn)示范區(qū)交口項目推廣中心掛牌運行，配備專人專班，加強交流協(xié)作，打造我縣招商引資、招才引智、對外開放“新高地”。全面開展合作融資建設(shè)，積極推進(jìn)土地增減掛指標(biāo)和碳排放權(quán)對口交易。創(chuàng)新基金融資模式，合作設(shè)立專項基金，著力保障我縣生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、資源共享、共贏發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得新機(jī)遇，拓展新空間。
強化科技人才支撐。深化與高校、科研院所合作，加強重點領(lǐng)域科研攻關(guān)，年內(nèi)以興華科技、百世食安、韋禾、雙軒、交口林場等企業(yè)、單位為主體，分別與太原理工大、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省食用菌研究所、中國林業(yè)科學(xué)研究所合作建立院士、博士后工作站，開展鋁基新材料、藥食同源、食用菌智能化生產(chǎn)、食用菌液體菌種開發(fā)、林產(chǎn)品開發(fā)利用等方面的專項研究，支撐全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強企業(yè)家隊伍培訓(xùn)，對接開展專業(yè)技術(shù)人才訂單培養(yǎng)，為企業(yè)提供人力資源儲備。實施行業(yè)部門專業(yè)技術(shù)人才招聘計劃，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
打造“六最”營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，清理整頓審批事項，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，打造“一站式”服務(wù)窗口，加快實現(xiàn)讓群眾“進(jìn)一個門、辦所有事、最多跑一次”的目標(biāo)。實行企業(yè)投資項目承諾制，建立以“政府靠前服務(wù)+企業(yè)信用承諾”為核心的審批管理模式，推行“五統(tǒng)一”工作制度，變先批后建為先建后驗，變事前審批為事中事后監(jiān)管服務(wù)。推廣運用投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加快實現(xiàn)審批事項“全程網(wǎng)辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，提高效能效率，激發(fā)市場活力。
堅決防范重大風(fēng)險。進(jìn)一步引深打擊惡意逃廢債務(wù)、非法集資、網(wǎng)上集資專項行動，健全守信激勵、失信懲戒制度，營造良好金融生態(tài)。積極推動農(nóng)村信用社改制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀民營企業(yè)投資入股，力爭年內(nèi)完成改制。嚴(yán)格規(guī)范和遏制政府舉債行為，按照“分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”的原則，摸清隱性債務(wù)底數(shù)，嚴(yán)控增量，消化存量。
(五)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，堅決守住青山綠水
交口素有“三晉綠寶石”美譽，這是自然的恩賜，是歷史的遺存，更是我們的福祉。要始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，守好建好全縣人民共同的“綠色家園”。
全面加強生態(tài)建設(shè)。持續(xù)實施“三北防護(hù)林”、呂梁山生態(tài)脆弱林治理、新一輪退耕還林還草工程，完成營造林面積3.5萬畝。全面推進(jìn)可視山體、干線公路、出入境路口、村莊、廠區(qū)等重點地段、重點區(qū)域造林綠化工程，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成4個出入境路口綠化;配套完成規(guī)模種養(yǎng)基地廠區(qū)綠化，易地扶貧移民安置點庭院綠化;全面啟動村莊綠化、農(nóng)村干線公路綠化工程。加強撫育管護(hù)和補植補造，進(jìn)一步提升國、省道通道綠化工程，打造環(huán)繞全境的綠色生態(tài)走廊。扎實做好護(hù)林防火、封山禁牧工作。嚴(yán)格國土空間規(guī)劃、生態(tài)紅線管控制度，劃定生態(tài)紅線，開展分區(qū)分級保護(hù)，提升生態(tài)保護(hù)水平。積極創(chuàng)建“森林示范縣”，開展“森林小鎮(zhèn)”、“生態(tài)文化村”創(chuàng)建。
扎實開展污染防治。持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治專項整治，實施工業(yè)污染深度治理，加快推進(jìn)電力、焦化、有色、水泥、加油站等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保提標(biāo)升級改造，逾期不能完成改造的，一律實行停產(chǎn)限產(chǎn)整改。嚴(yán)格燃煤污染控制，所有保留供熱燃煤鍋爐實行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的一律停運，嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤銷售和使用，減少生活散煤燃燒污染，完成“煤改氣”、“煤改電”、集中供暖等清潔供暖改造2000戶。開展揚塵污染防治行動，所有涉煤堆場、料場，強制實施全封閉改造，未封閉的一律停產(chǎn)，強化道路、建筑、各類垃圾揚塵控制，嚴(yán)格落實建筑工地“六個百分百”要求，嚴(yán)查上路運輸車輛，切實遏制揚塵污染。開展重點河流治理，全面落實縣鄉(xiāng)村三級河長工作制，推進(jìn)“清三河”專項行動，實施大麥郊河、段純河雙池段等重點河流污染防治工程，加快建設(shè)雙池第二污水處理廠，全面改善出境斷面水質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)綜合治理，按照“逐步還清舊賬，堅決不欠新賬”的原則，嚴(yán)格露采企業(yè)日常監(jiān)管，年內(nèi)完成土地復(fù)墾1.1萬畝，水土流失治理3萬畝。繼續(xù)推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化利用，持續(xù)加大“小散亂污”企業(yè)排查整治和煤矸石等固體廢棄物治理力度。全面完成土壤污染狀況詳查，加強土壤污染源管控。持續(xù)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察問題整改，堅決杜絕反彈，推動實現(xiàn)全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(六)著力改善民生，積極順應(yīng)群眾期盼
大辦群眾滿意教育。全面落實教育振興20條，持續(xù)推進(jìn)全縣教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。鞏固和擴(kuò)大義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，繼續(xù)補齊相對短板，全面實施“三通兩平臺”、教育信息化錄播、評價系統(tǒng)建設(shè)。新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園4所、小學(xué)1所，優(yōu)化學(xué)校布局和基礎(chǔ)條件。狠抓教育內(nèi)涵發(fā)展，全面實施義務(wù)教育辦學(xué)模式改革和“縣管校聘”管理體制改革，全面消除超大班額，持續(xù)開展“校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)”三風(fēng)整頓和名師、名校、名校長“三名”工程創(chuàng)建，梯次推進(jìn)校長、教師隊伍培訓(xùn)和城鄉(xiāng)輪崗交流，全面提升教學(xué)管理水平質(zhì)量，展現(xiàn)新時期交口教育新形象。
全面提升健康水平。進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，積極創(chuàng)建省級“醫(yī)改示范縣”。全面推進(jìn)醫(yī)?？傤~打包付費、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、縣鄉(xiāng)分級診療體系建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立健全基層醫(yī)務(wù)人員薪酬管理和醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整制度，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)活力。推進(jìn)“健康促進(jìn)示范縣”創(chuàng)建，加強全民健康教育，樹立健康新理念。扎實推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，積極探索預(yù)約服務(wù)、遠(yuǎn)程診療，讓更多群眾通過現(xiàn)代科技手段享受到更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)深化健康扶貧，扎實開展健康扶貧大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障“三個一批”行動，健全完善慢病保險、“一卡通”結(jié)算、“一站式”服務(wù)制度，著力破解支出型貧困難題。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善“三館一院”設(shè)施配套。開展全民健身活動，有序推進(jìn)學(xué)校文體場館免費開放。深入實施文化惠民工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心建設(shè)，開展文化下鄉(xiāng)“四送”活動，豐富群眾文化生活。深入挖掘“紅色文化”、“云夢文化”等地方特色文化，支持開展文藝創(chuàng)作，推出一批精品力作。申報羊皮鼓舞等市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
著力加強社會保障。堅持保基本、兜底線、促公平，著力推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)。實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。創(chuàng)建“無欠薪縣”，開展拖欠農(nóng)民工工資專項整治行動，開設(shè)農(nóng)民工工資保證金專戶，切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，統(tǒng)一城鎮(zhèn)與農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，推動“貧困線”、“低保線”有效銜接。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系，開展60歲以上老年人免費體檢，推進(jìn)老年人日間照料中心建設(shè)，開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。
重視支持國防建設(shè)，加強雙擁工作。重視發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)。加強氣象、地震、人防、科普、檔案等工作。做好民族宗教、外事僑務(wù)等工作。
各位代表，民生無小事，事事系民生。我們要堅持把民生實事當(dāng)作頭等大事，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓全縣群眾生活的更加幸福、更有保障!
(七)完善基礎(chǔ)建設(shè)，奮力補齊發(fā)展短板
提速城市發(fā)展。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為引領(lǐng)，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)政策機(jī)遇，充分運用現(xiàn)代金融工具，積極籌措城市發(fā)展資金，壓茬推進(jìn)城市改造提質(zhì)。啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林縣城，年內(nèi)體育館、公共衛(wèi)生檢測檢驗用房、司法業(yè)務(wù)用房、看守所、3個片區(qū)501套棚戶區(qū)改造項目及4處1212套公租房項目建成投用。加快南山河兩岸環(huán)境整治、南山生態(tài)綜合治理及4個片區(qū)2004套棚戶區(qū)改造等續(xù)建項目建設(shè)。推動縣城“一縱三橫”路網(wǎng)、可視山體綠化、縣城下村川河道治理等重點項目。積極籌劃城市戶外運動主題公園、西山水庫濕地公園、縣城水源地保護(hù)公園、康養(yǎng)基地、交口足球訓(xùn)練基地、水頭明清一條街、縣城高速連接線東山線等項目，成熟一個、推開一個。積極籌備全省散打武術(shù)賽事和少兒“夏令營”活動，提升生態(tài)縣城知名度，增強城市發(fā)展活力。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)行為，提升城市治理水平。
完善集鎮(zhèn)功能。按照“統(tǒng)籌發(fā)展、布局合理、集約土地、功能完善”的原則，進(jìn)一步編制完善《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和集鎮(zhèn)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，促進(jìn)集鎮(zhèn)的規(guī)范建設(shè)和有序發(fā)展。加大集鎮(zhèn)市政項目建設(shè)力度，支持社會力量參與建設(shè)，積極推進(jìn)集中供熱、污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)、垃圾填埋等市政項目建設(shè)，完善集鎮(zhèn)功能，優(yōu)化居住環(huán)境。爭取申報雙池鎮(zhèn)為省級特色小鎮(zhèn)。
跟進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域承載力。年內(nèi)完成康石線、紅回線、關(guān)西線、窯西線損毀路段修繕工程。開工建設(shè)209國道繞城改線工程。持續(xù)跟進(jìn)西縱、汾石兩條高速，力爭離石至交口段開工建設(shè)，做好汾陽至交口段前期工作。積極配合推動中部引黃工程建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)管線貫通。加快推進(jìn)縣域小水網(wǎng)配套建設(shè)，力爭南河水庫開工建設(shè)。年內(nèi)完成中陽至桃紅坡220千伏和桃紅坡至溫泉、交口至康城2條110千伏輸電線路架設(shè)工程，積極爭取納入?yún)瘟壕钟螂娋W(wǎng)，提升我縣電力保障能力，降低企業(yè)生產(chǎn)用電成本。
(八)維護(hù)安全穩(wěn)定，守好守牢平安底線
狠抓安全生產(chǎn)。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，壓實安全責(zé)任，守住安全底線。按照“一張網(wǎng)、一張圖、一張表、一盤棋”的要求，完成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任、安全監(jiān)管執(zhí)法、預(yù)防控制、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援5大體系建設(shè)。持續(xù)開展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、市政運營、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，從?yán)打擊私挖濫采，確保全縣生產(chǎn)安全。強化應(yīng)急演練和培訓(xùn)，全面提升應(yīng)急處置能力。
全力維護(hù)穩(wěn)定。扎實推進(jìn)平安交口建設(shè)，配套完善“雪亮工程”，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，聚焦涉黑涉惡重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，聚焦群眾反映強烈的各類黑惡勢力，重拳出擊，依法打擊，堅決打贏“掃黑除惡”這場硬仗。加大信訪積案化解力度，強化典型案例剖析和雙向責(zé)任追究，減少存量，遏制增量，著力維護(hù)全縣安全穩(wěn)定發(fā)展大局。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!順應(yīng)人民群眾新期待，適應(yīng)實踐發(fā)展新要求，我們將始終堅持執(zhí)政為民理念，不忘初心，牢記使命，認(rèn)真履職，勤勉工作，全面建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
全面加強政治建設(shè)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行縣委各項決策部署。帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持三個“一以貫之”，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，不折不扣把縣委各項決策部署落到實處。
全面加強法治建設(shè)。全面推進(jìn)依憲施政、依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，努力提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。堅持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真落實政府法律顧問制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，推動政府工作全面納入法治軌道。
全面加強廉政建設(shè)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”和一般性支出。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化廉政風(fēng)險防控，全面推行扶貧項目庫管理制度，嚴(yán)格公示公開和績效評價，確保扶貧項目群眾認(rèn)可，資金使用安全高效。扎實開展重點領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅決查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。
全面加強效能建設(shè)。健全重點工作清單和效能工作機(jī)制，充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，大力推行政務(wù)協(xié)同辦公，加大“13710”督查督辦力度，完善問責(zé)和激勵機(jī)制，確保每項工作、每項措施都落到實處。全體政府工作人員要按照習(xí)總書記提出的增強“八個本領(lǐng)”、錘煉“五個過硬”和省委“五倡導(dǎo)、五反對”要求，撲下身子、苦干實干、奮斗奉獻(xiàn)，讓“紅色基因”永遠(yuǎn)傳承，鍛造形成新時期交口干部隊伍新形象。
各位代表!新時代的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，戮力同心、開拓創(chuàng)新，為全面決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、譜寫新時代交口發(fā)展新篇章而努力奮斗!
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相 關(guān) 注 釋
“三大目標(biāo)”：2017年11月中共山西省委十一屆五次全會確立了建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”打造“能源革命排頭兵”和和構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”三大戰(zhàn)略目標(biāo)。
“十大舉措”：2018年1月中共呂梁市委四屆四次全體會議暨經(jīng)濟(jì)工作會議提出實施“大扶貧、大生態(tài)、大旅游、大數(shù)據(jù)、大轉(zhuǎn)型、大項目、大改革、大民生、大培訓(xùn)、大環(huán)境”十大舉措。
PPP模式：指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
“13710”工作制度：根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于落實“13710”工作制度的通知》(晉政辦發(fā)電〔2016〕64號)，對省政府重大決策、重要部署，實行“13710”電子臺賬管理?！?”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜性問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
“六個堅持”、“五個轉(zhuǎn)變”要求：2018年2月呂梁市脫貧攻堅大會上提出的做好2018年脫貧攻堅工作，要突出“六個堅持”、“五個轉(zhuǎn)變”的原則，“六個堅持”,即：堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，堅持市縣鄉(xiāng)村四級抓落實工作機(jī)制，堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，堅持大扶貧工作格局?！拔鍌€轉(zhuǎn)變”，即：從注重全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉(zhuǎn)變，從以開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)性和保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變，從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重完成脫貧目標(biāo)向更加注重增強貧困群眾獲得感轉(zhuǎn)變，從注重找準(zhǔn)幫扶對象向更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變。
“六個結(jié)合”：中共呂梁市委四屆四次全體會議暨經(jīng)濟(jì)工作會議提出“六個結(jié)合”的原則，即：把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來、把生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅結(jié)合起來、把供改與綜改結(jié)合起來、把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革創(chuàng)新結(jié)合起來、把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生改善結(jié)合起來、把全面從嚴(yán)治黨與推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來。
“六有”目標(biāo)：2017年8月8日，呂梁市委書記李正印在《山西日報》發(fā)表署名文章《弘揚呂梁精神，攻堅深度貧困》中提出，要建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保所有貧困村實現(xiàn)村有產(chǎn)業(yè)、有帶動企業(yè)、有合作社、有電商、貧困戶有項目、有勞動能力技能“六有”目標(biāo)。
“345”駐村扶貧工作制度：即3人幫扶小組，每周住村4夜，工作5天的工作制度。
“七大問題”：指易地扶貧搬遷工作著力解決的“人錢地房樹村穩(wěn)”7個方面的問題。
“六個環(huán)節(jié)”：省政府辦公廳《關(guān)于深度貧困自然村整體搬遷的實施意見》中明確提出，要緊扣精準(zhǔn)識別對象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障和社區(qū)治理跟進(jìn)等六個環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)搬遷。
鄉(xiāng)村振興20字總要求：2017年12月中央農(nóng)村工作會上提出了新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總的要求，即：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。
“五個一批”生態(tài)扶貧：山西省林業(yè)精準(zhǔn)扶貧總體規(guī)劃，明確了“林業(yè)脫貧攻堅生態(tài)治理脫貧一批、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、退耕還林脫貧一批、培植綠色產(chǎn)業(yè)脫貧一批”的生態(tài)扶貧工作思路。
“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：為了保障公眾的食品安全和無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，國家農(nóng)業(yè)部在全國啟動實施了“無公害食品計劃”，即：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
貧困村“七有七到位”：《呂梁市貧困村對標(biāo)提升行動方案》中提出，要以村為本，達(dá)到“七有七到位”，即：有較穩(wěn)定的增收渠道，項目支持到位;有較強支撐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動機(jī)制到位;有較健全的基礎(chǔ)設(shè)施，條件改善到位;有較完善的公共服務(wù)，方便群眾到位;有較基本的社會保障，政策扶持到位;有較整潔的村容村貌，環(huán)境整治到位。有較強的村級組織，服務(wù)能力到位。
貧困戶“四有四凈”標(biāo)準(zhǔn)：《呂梁市貧困村對標(biāo)提升行動方案》中提出，要以戶為基，達(dá)到“四有四凈”標(biāo)準(zhǔn)，即：有安全的住房，窗明幾凈;有規(guī)整的院落，利落明凈;有必要的家具，衛(wèi)生潔凈;有淳樸的家風(fēng)，清白干凈。
全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合和社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模式。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
“飛地經(jīng)濟(jì)”：是指兩個相互獨立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
“總部經(jīng)濟(jì)”：是指伴隨商務(wù)園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)的出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)模式。它因為某一單一產(chǎn)業(yè)價值的吸引力，而出現(xiàn)眾多資源大規(guī)模聚合，形成有特定職能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在此區(qū)域高端集合，成為一種特殊的經(jīng)濟(jì)模式。
“六最”營商環(huán)境：是省委、省政府為優(yōu)化營商環(huán)境，提出著力打造全國審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。
“五統(tǒng)一”模式：2018年1月，樓陽生省長在山西省十三屆人大第一次會議政府工作報告中指出，要按照政府靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾的方式，推行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一清單告知，統(tǒng)一平臺辦理，統(tǒng)一流程再造，統(tǒng)一多圖聯(lián)審，統(tǒng)一收費管理。
“六個百分百”：規(guī)范建筑施工和渣土運輸作業(yè)秩序，從嚴(yán)落實建筑工程工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、施工現(xiàn)場道路硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土車輛密閉、出入車輛沖洗六個百分之百規(guī)定。
“清三河”專項行動：根據(jù)省河長辦《關(guān)于開展汾河流域“清三河”專項行動的通知》要求，在全縣重點河流(段)流域開展清理整治黑河、臭河、垃圾河的“清三河”專項行動。
四個意識：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：由習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上提出，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
三個“一以貫之”：習(xí)近平總書記在黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話時強調(diào)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之;推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之;增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之。
八個本領(lǐng)：是習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的本領(lǐng)要求。具體是指：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)等八大本領(lǐng)。
五個過硬：是習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上提出，是指信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
五倡導(dǎo)、五反對：省委駱惠寧書記在中共山西省委十一屆四次全體會議給全省領(lǐng)導(dǎo)干部提出，倡導(dǎo)親自動手、倡導(dǎo)深入具體抓工作、倡導(dǎo)改革創(chuàng)新破難題、倡導(dǎo)釘釘子精神、倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng);反對當(dāng)甩手掌柜、反對一般性號召部署、反對因循守舊度日子、反對淺嘗輒止、反對敷衍推責(zé)。
