各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“爭先進位、如期摘帽、全面小康”三大目標，解放思想，改革創(chuàng)新，銳意進取，苦干實干，持續(xù)推動生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、旅游靚縣、人才興縣五大戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，全縣整體水平明顯提升，經(jīng)濟社會發(fā)展進入后發(fā)趕超新階段。
---從指標看發(fā)展，綜合實力穩(wěn)中有增。我們牢記發(fā)展是最大的擔當，堅定貫徹新發(fā)展理念，著力提升發(fā)展水平。2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值31億元，增長8.9%，增幅由2016年全市第12位升至第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值9.6億元，增長9.6%，增幅由第12位升至第3位;一般公共預(yù)算收入2.3619億元，增長20%，增幅由第11位升至第4位;固定資產(chǎn)投資14.26億元，增長109.9%，增幅由第8位升至第1位;社會消費品零售總額12.97億元，增長6.7%，增幅由第9位升至第6位;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21341元，增長6.6%，增幅由第10位升至第5位;農(nóng)村常住居民人均可支配收入5153元，增長9.8%，增幅由第9位升至第4位?？傮w上看，七項主要經(jīng)濟指標增速整體前移，除社會消費品零售總額增速與全市持平外，其他六項指標增速均超過全市的增長速度。特別是全縣財政總收入達到4.8億元，超過2008年歷史最高值3000余萬元，再創(chuàng)歷史新高。
---從成效看脫貧，攻堅戰(zhàn)役再創(chuàng)佳績。我們牢記脫貧是最大的使命，施非常之策，得惠民之實。扶貧力量更加集聚。脫貧攻堅統(tǒng)攬全局已經(jīng)成為全縣上下的一致共識，縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、單位包村、干部包戶、社會力量共同參與的精準扶貧體系初步形成，15項精準扶貧政策效應(yīng)持續(xù)拓展，“兩不愁、三保障”逐步加強，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件不斷改善。脫貧成效更加明顯。2017年，全縣退出貧困村19個，脫貧3416戶、9634人。年底全縣存款余額突破50億元，增幅位居全市第一，群眾的“錢袋子”越來越鼓。我們不僅圓滿完成了市定任務(wù)，而且順利通過了“國考”，產(chǎn)業(yè)扶貧“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的運作模式、健康扶貧等一些做法得到了考核組的充分肯定，“以貧困戶為主體發(fā)展合作社”的經(jīng)驗在全市推廣。
---從動能看態(tài)勢，潛力活力競相釋放。我們牢記創(chuàng)新是最大的動力，不斷優(yōu)化發(fā)展機制，持續(xù)增強發(fā)展后勁。新舊動能加速轉(zhuǎn)換。探索推行的重點項目代辦制、政府投資項目代建制取得實質(zhì)性成效，重點項目的服務(wù)機制明顯優(yōu)化、建設(shè)水平明顯提升，推動固定資產(chǎn)投資增速領(lǐng)跑全市。制定出臺的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展10條、改革和創(chuàng)新招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，增強了洼地效應(yīng)，促進工業(yè)企業(yè)加速發(fā)展。全縣新增規(guī)上企業(yè)3戶，工業(yè)總量不斷擴張。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初見成效。行政審批制度改革的縱深推進，營造了寬松便捷的市場準入環(huán)境，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性和主動性。2017年，全縣新登記市場主體總數(shù)同比增長55.6%，累計達到7027戶。特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的郝北安繡、田禾火麻、北寨五代棚、嵐峪“雙股東三分紅”合作社等新亮點，都是大家自主創(chuàng)新的結(jié)果，我們要大力提倡，積極推廣。
---從轉(zhuǎn)型看產(chǎn)業(yè)，質(zhì)量效益同步提升。我們牢記轉(zhuǎn)型是最大的任務(wù)，整合優(yōu)勢資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游提質(zhì)增效。園區(qū)建設(shè)搭建了轉(zhuǎn)型平臺。順利完成榆社經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃編制、省級評審，同步完善配套設(shè)施，同步加大招商引資，與雄安新區(qū)36家企業(yè)簽訂了合作意向，成為招商引資的最大亮點。特別是華能公司光伏發(fā)電、山西原生肽公司小分子核桃肽(一期)等項目順利竣工投產(chǎn)，為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。品牌引領(lǐng)加快了轉(zhuǎn)型步伐?！叭芬粯恕闭J證面積達到4.8萬畝，“河峪”小米入選2017年度全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，榆社西紅柿首次出口俄羅斯，極大地增強了特色農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)模擴張、效益提升。2017年，全縣谷子、火麻、設(shè)施蔬菜、中藥材的種植面積同比增長5.7%、550%、31.3%、459%，豬、驢、羊的飼養(yǎng)量同比增長5.8%、50%、7.4%，笨雞年飼養(yǎng)量穩(wěn)定在300萬只左右，成為促農(nóng)增收的新亮點。晉膠阿膠糕被列為山西省功能食品，榆社阿膠產(chǎn)品時隔14年再次出口香港、泰國，讓阿膠產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出新的活力。特色旅游夯實了轉(zhuǎn)型支撐。云竹湖休閑旅游垂釣節(jié)、環(huán)中國國際自行車賽、“晉膠杯·發(fā)現(xiàn)最美榆社”首屆徒步大賽等賽事的成功舉辦，榆社史前生命文化博覽園開園運營，《榆社突圍》、《耿二不二》兩部電影的順利拍攝，讓“鄉(xiāng)情尋夢地、山水榆社城”變得更有人氣、更具魅力，拉動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫、加速發(fā)展。全年旅游收入突破10億元，同比增長30%。
---從顏值看品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。我們牢記環(huán)保是最大的責(zé)任，打造生態(tài)城鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。城市品位不斷提升。按照“財政資金保民生、建設(shè)資金靠運作”的發(fā)展思路，依托興榆公司，實現(xiàn)融資6億元，順利實施漳源大道北延南延、云竹湖環(huán)湖路等PPP項目。特別是漳源大道北延項目部分工程竣工通車，扮靚了榆社，方便了群眾，成為實實在在的民生工程。實施完成東升街綜合改造、東河上游綜合治理、濁漳北源人工濕地公園等33項市政重點工程，新增綠化面積26萬平方米，讓縣城更加宜居美麗。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。深入開展“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治專項行動，全面打響環(huán)保攻堅戰(zhàn)，順利完成省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，生態(tài)榆社的魅力更加凸顯。
---從獲得看民生，人民生活持續(xù)改善。我們牢記民生是最大的政治，踐行為民宗旨，提升服務(wù)水平，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民。利民惠民力度更大。全年民生支出達到11.4億元，比2016年增加了1.7億元。新增20天集中供暖、文體活動中心投入使用、實施義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐工程、免除高中建檔立卡貧困學(xué)生學(xué)費、新建泰新東街人行天橋、無線數(shù)字化基本實現(xiàn)全覆蓋6件實事全部辦結(jié)，群眾的獲得感和幸福感不斷增強。共建共享成果更實。順利完成高中階段校長職級制改革，職業(yè)中學(xué)“化工工藝”、“財會”兩個專業(yè)升級為中專專業(yè)，教育教學(xué)水平明顯提升。扎實推進公立醫(yī)院改革，新建中醫(yī)院、婦幼院項目主體完工，新農(nóng)合參保率達到99%，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。全年新增就業(yè)2048人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1941人，社會保障更加有力。文明消夏月等群眾性活動紅紅火火，“我健康我快樂”成為新時代榆社人的主旋律。2017年，我縣獲得全國群眾體育工作先進縣的榮譽稱號。全縣的安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定，平安榆社建設(shè)再上新臺階。
---從服務(wù)看作風(fēng)，行政效能明顯提升。我們牢記服務(wù)是最大的追求，不忘初心，奮發(fā)有為。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全體干部職工的黨性觀念和履職能力持續(xù)增強。自覺接受各方監(jiān)督，認真聽取各界建議，全年辦理人大代表建議47件、政協(xié)委員提案41件。積極推行政府常務(wù)會議邀請縣人大、縣政協(xié)參與的工作制度，全面推行政府法律顧問制度，推動政府決策科學(xué)化、民主化、高效化。貫徹落實中央“八項規(guī)定”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到全面加強。
各位代表，認真回顧總結(jié)一年來的工作，我們之所以取得這樣的成績，靠得是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，靠得是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，靠得是市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠得是全縣廣大干部群眾的奮力拼搏和社會各屆的大力支持。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向省、市扶貧工作隊，向駐榆部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和全體公安干警，向所有關(guān)心支持榆社發(fā)展的各界人士和朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然比較突出，與人民日益增長的美好生活需要差距還較大。一是優(yōu)勢發(fā)揮有差距。良好的生態(tài)資源是榆社最大的后發(fā)優(yōu)勢，但我們對此缺乏深度的思考、系統(tǒng)的研究，沒有將資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。二是短板補齊有差距。2017年底，我縣的貧困發(fā)生率為20.11%，在全省仍然居高。加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬較大，縣級可用財力嚴重不足，脫貧攻堅任重道遠。三是履職能力有差距。在榆社加速趕超的進程中，一些干部出現(xiàn)了能力不足、本領(lǐng)恐慌的問題，自身素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)極不適應(yīng)。對此，我們要始終堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)增強政治能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力，解決存在的問題，補齊發(fā)展的短板，全力以赴辦好榆社的事，使人民政府不負人民重托。
二、2018年政府主要工作
2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的各項工作，意義十分重大。我們要解放思想，增強干事創(chuàng)業(yè)的能力。過去一年的實踐證明，榆社干部群眾秉承了革命老區(qū)苦干實干的優(yōu)良作風(fēng)，解放思想，改革創(chuàng)新，擔當作為，銳意進取，取得了令人可喜的成績。面對新時代賦予的新使命，我們要按照市委“三個三”抓工作的總體要求，堅決打開解放思想這個“總開關(guān)”，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，將發(fā)展的藍圖變成美好的現(xiàn)實。我們要搶抓機遇，贏得爭先進位的主動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展為我們做好農(nóng)村和經(jīng)濟工作提供了重大的發(fā)展機遇，必須牢牢把握大方向，緊緊抓住關(guān)鍵點，朝著全面小康的目標奮勇前行。我們要用好政策，保持加速發(fā)展的態(tài)勢。中央加大對山西的扶持力度，國發(fā)42號文件紅利釋放，讓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型更具活力和韌性。省委確定了“示范區(qū)”、“排頭兵”、“新高地”三大目標，市委部署了“決戰(zhàn)轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場”、“爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范市”、“建設(shè)能源革命先行區(qū)”、“打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地”四項任務(wù)，必須不折不扣貫徹執(zhí)行，抓實抓細堅決落實，真正讓各項決策部署在榆社落地生根、開花結(jié)果。我們要發(fā)揮優(yōu)勢，增強后發(fā)趕超的動能。良好的生態(tài)環(huán)境、成長型企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?、便捷的交通、干部群眾干事?chuàng)業(yè)的熱情是目前榆社積聚的發(fā)展優(yōu)勢，必須盡快轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，著力培育新產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強新動能，奮力開啟建設(shè)美好榆社的新征程!
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極落實省委、省政府，市委、市政府和縣委的決策部署，緊緊圍繞爭先進位、如期摘帽、全面小康三大目標，堅定不移推進生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、旅游靚縣、人才興縣五大戰(zhàn)略，全力抓好七個統(tǒng)籌，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)富強民主文明和諧美麗新榆社。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，一般公共預(yù)算收入增長3.73%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和10%，各項約束性指標完成市定任務(wù)。
為此，我們將重點抓好以下七個方面的工作。
(一)統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，在全面建成小康社會進程中實現(xiàn)新提升
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊螅龊每傮w規(guī)劃，搭建“四梁八柱”，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，努力建設(shè)太行山上的美好家園。
構(gòu)建“三系”興產(chǎn)業(yè)。要加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。持續(xù)改善生產(chǎn)條件，完善農(nóng)業(yè)標準化體系，發(fā)展生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)業(yè)。全年新增“三品一標”認證面積5000畝，高標準建設(shè)農(nóng)田8000畝。要加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動全覆蓋的獨特優(yōu)勢，實施“八大產(chǎn)業(yè)十個一”工程，重點發(fā)展“四種四養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭谷子種植面積達到10萬畝，火麻1萬畝，設(shè)施蔬菜拱棚1萬畝、溫室大棚1萬畝，中藥材坡地1萬畝、平地1萬畝;生豬新增1萬頭，養(yǎng)驢新增1萬頭，乳羊新增1萬只，笨雞新增100萬只。要搶抓全省建立特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的政策機遇，精心打造火麻產(chǎn)業(yè)園、谷子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)、笨雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，為促農(nóng)增收注入新引擎。牢固樹立“育苗、生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、營銷、研發(fā)”全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路，補短板、強弱項，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。要加快構(gòu)建科技支撐體系。積極拓展五福公司與蘇州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、田禾公司與中北大學(xué)的合作領(lǐng)域，扶持更多經(jīng)營主體與科研院校開展合作，加大研發(fā)力度，加快成果轉(zhuǎn)化。鼓勵支持以種驢繁育中心為代表的科技研發(fā)基地、以園區(qū)為載體的科技轉(zhuǎn)化承載基地建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)科技支撐水平。
抓好“三點”夯基礎(chǔ)。要以打造精品為切入點，圍繞產(chǎn)業(yè)特色、自然地貌、歷史文化等優(yōu)勢元素，全力抓好2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個示范村、100個示范戶的建設(shè)，打造獨具特色的“榆社樣板”。要以改善環(huán)境為落腳點，大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快推進農(nóng)村廁所革命，努力補齊影響群眾生活的短板。鞏固提升“拆違治亂提質(zhì)”攻堅行動成果，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在拆除面積、騰退面積等指標上，力爭東山站前列、全市爭一流。要以深化改革為著力點，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，正式啟用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地累計達到10萬畝，占全縣耕地的三分之一。2018年，要在嵐峪鄉(xiāng)選擇部分整體搬遷村作為試點，探索土地流轉(zhuǎn)的機制和辦法，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓寬增收新渠道，為搬遷人口進城安居提供有力支撐。要積極探索易地搬遷村宅基地復(fù)墾開發(fā)新機制，支持易地搬遷村土地由集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，與空殼村開發(fā)一并列入招商引資項目庫，引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”，確保搬遷后舊村收益不減，新村收益增加。
強化“三治”促和諧。要堅持法治為本，加強農(nóng)村法治宣傳教育，培養(yǎng)廣大群眾尊法學(xué)法守法用法的習(xí)慣。要堅持德治為先，加強村級傳統(tǒng)優(yōu)良習(xí)俗的傳承和創(chuàng)新，培育富有地方特色的鄉(xiāng)村精神，摒除陋習(xí)，倡導(dǎo)新風(fēng)。要堅持自治為基，各村要結(jié)合實際，制定符合時代要求的村規(guī)民約，強化基層民主管理，努力形成民事民議、民事民辦、民事民管的自治格局。
脫貧攻堅是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大階段性任務(wù)。要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，創(chuàng)新機制，精準發(fā)力，全面完成59個村、1.35萬貧困人口的脫貧任務(wù)，為2019年脫貧摘帽奠定堅實的基礎(chǔ)。
創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)脫貧。要繼續(xù)推行“戶申請、隊幫扶、村提議、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣審定”自下而上的運作模式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)用好切塊資金，自主設(shè)定扶持產(chǎn)業(yè)和補助標準，因地制宜，因戶施策，積極發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)。要全面完善“縣級統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)村負責(zé)組織、經(jīng)營主體實施、貧困人口參與”自上而下的運作模式，認真落實縣政府2018年“一號文件”精神，努力培育“上連基地、下接市場”的支柱性產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住全市推廣我縣“以貧困戶為主體發(fā)展合作社”的契機，落實好“養(yǎng)殖業(yè)年保底分紅不低于扶貧補貼資金的10%，種植業(yè)保底分紅不低于7%”的扶持政策，健全完善穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，壯大主體，促農(nóng)增收，確保年內(nèi)完成“產(chǎn)業(yè)脫貧1.3萬貧困戶、戶均增收2600元”的市定任務(wù)。
統(tǒng)籌抓好易地搬遷。要強化“精準識別對象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進”六環(huán)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進安居工程建設(shè)，配套完善養(yǎng)老院、公共浴室、幼兒園等公共設(shè)施，綠化美化區(qū)域環(huán)境，確保9個集中安置小區(qū)年底前具備入住條件并順利搬遷。同步落實“后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持19條”，加大遷出村土地等資源的開發(fā)力度，積極發(fā)展溝域經(jīng)濟、生態(tài)莊園、養(yǎng)殖小區(qū)等經(jīng)濟綜合體;加大遷入地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度，用足用好20%的商品開發(fā)面積，采取政府購買服務(wù)、安排公益崗位、設(shè)立“扶貧車間”等辦法，穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)增收，確保搬遷人口穩(wěn)得住、能致富。
全面提高保障水平。堅持因戶施策，靶向治療，對失能、殘疾等無勞動能力的貧困戶，注重加大金融扶貧小額信貸、光伏扶貧、農(nóng)機資產(chǎn)收益、村集體收益等公共資產(chǎn)收益的傾斜力度，持續(xù)穩(wěn)定保障增收。對因病、因?qū)W、因災(zāi)的“支出型貧困戶”，注重落實健康扶貧、教育扶貧、民政救助等扶貧政策，擴大農(nóng)業(yè)保險的品種和范圍，有效解決返貧問題。
不斷激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，在扶智上，繼續(xù)鼓勵貧困群眾外出學(xué)習(xí)考察，繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，持續(xù)拓展榆社古建技工、榆州錦繡、榆社護工等特色勞務(wù)產(chǎn)業(yè)對貧困戶的吸納帶動能力，全面完成“帶動建檔立卡貧困人口1.2萬，人均增收3000元”的市定目標。在扶志上，注重“精神扶貧”，評選一批脫貧光榮村、光榮戶，營造“脫貧光榮”的濃厚氛圍，努力實現(xiàn)“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。
鞏固提升脫貧成效。要按照脫貧不脫政策、脫貧不脫項目、脫貧不脫培訓(xùn)、脫貧不脫幫扶“四不脫”的要求，建立健全鞏固脫貧成果的長效機制，探索建立返貧商業(yè)保險制度，確?！罢婷撠?、脫真貧”。要著眼脫貧目標，將貧困縣退出指標全部包干量化到縣直部門，實行臺賬式管理，逐一落實，逐一銷號，確保各項指標全部落實到位。試點開展脫貧奔小康示范村工程，不斷提高脫貧的質(zhì)量和可持續(xù)性。
(二)統(tǒng)籌抓好項目建設(shè)和招商引資，在持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動能上實現(xiàn)新提升
認真落實省、市“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”的行動要求，持續(xù)推動項目建設(shè)擴容、增量、提質(zhì)，真正把增強發(fā)展動能落實到有效投資和轉(zhuǎn)型項目上。
科學(xué)策劃潛力項目。要深入研究國家政策、發(fā)展趨勢和投資導(dǎo)向，聘請“外腦”策劃包裝一批符合縣情實際的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目，健全完善榆社重點項目庫和招商引資庫，提升前瞻性，注重可行性。要繼續(xù)落實項目前期經(jīng)費保障機制，提高入庫項目的成熟度，實現(xiàn)“對上可申報、對外可招商”，全年謀劃重大項目總投資要超過2017年固定資產(chǎn)投資實際完成額的3倍以上。
千方百計招商引資。堅持“外招”補短板和“內(nèi)培”揚優(yōu)勢并重，年內(nèi)抓好太鐵康養(yǎng)基地、煤層氣開發(fā)、河北雄縣簽約企業(yè)入園、火麻深加工、古建材料加工等項目的落地。要堅決完成市定任務(wù)，年內(nèi)至少引進落地1個20億元以上、1個10億元以上的省外項目和10個5億元以上的項目，全年項目簽約要達到80億元，資金到位20億元，當年簽約項目開工率達到35%。
加快推進項目建設(shè)。2018年，全縣計劃實施重點項目49個，總投資133億元，年度計劃投資39億元。要深入開展企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理改革，全面推行重點項目代辦制、政府投資項目代建制等服務(wù)機制，完善重點項目月調(diào)度會、總結(jié)匯報會“雙例會”工作制度，力爭4月底前續(xù)建項目全部開工，新建項目開工40%，上半年新建項目要全部開工。要深入開展“進工地、到一線、解難題”活動，建立健全“發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題”的閉環(huán)管理機制，力促簽約項目早開工，開工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早達效，推動重點項目盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。
(三)統(tǒng)籌抓好園區(qū)改革和轉(zhuǎn)型升級，在推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上實現(xiàn)新提升
緊緊圍繞“一個園區(qū)、四個基地”建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建多元支撐、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鏈條完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造工業(yè)經(jīng)濟升級版。
縱深推進園區(qū)改革。目前，榆社經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已上報省政府。我們要提前做好各項準備工作，待省政府批準設(shè)立后，盡快完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制評審及開發(fā)區(qū)管委會“三化三制”改革。扎實推進開發(fā)區(qū)的“起步區(qū)”建設(shè)，年內(nèi)完成園區(qū)內(nèi)外路網(wǎng)、110千伏變電站擴容、華能電廠供蒸汽、開發(fā)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)使用“地表水+再生水”等工程，不斷夯實“硬支撐”，持續(xù)增強吸引力。同步推進12戶入園企業(yè)標準化廠房建設(shè)，力爭8月底前具備入住條件，年底前入園企業(yè)投入試生產(chǎn)。
培育壯大骨干企業(yè)。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并重，實施15個重點工業(yè)項目，推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。精細化工產(chǎn)業(yè)基地，重點實施榆化公司5萬噸燒堿、6萬噸聚氯乙烯，乾晉公司氯乙酸甲酯等項目，實現(xiàn)基礎(chǔ)化工、精細化工雙提升、雙增強。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，重點實施廣豐公司纖維素、晉膠公司阿膠功能食品擴建等項目，同步延伸中藥材種植、養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)，全力打造華北地區(qū)最大的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大縣。新能源產(chǎn)業(yè)基地，重點實施新疆特變電公司10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、華能公司1萬千瓦光伏發(fā)電等項目，真正把新能源產(chǎn)業(yè)打造成為最具潛力的經(jīng)濟增長極。綠色產(chǎn)業(yè)基地，重點實施山西原生肽公司核桃肽二期、田禾公司火麻油加工等項目，大力發(fā)展功能食品，讓綠色成為工業(yè)發(fā)展的主旋律。此外，要緊緊抓住榆社-武鄉(xiāng)煤層氣超大氣田開發(fā)利用的契機，及時對接，及早謀劃，力爭將煤層氣打造成我縣工農(nóng)互惠的新興產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境服務(wù)企業(yè)。按照“育小、扶中、抓大”的思路，落實工業(yè)優(yōu)惠政策，加快市場主體培育，促進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”。年內(nèi)新增5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)上企業(yè)總數(shù)與2016年相比實現(xiàn)翻番。積極穩(wěn)妥推進榆化公司上市融資，進入資本市場發(fā)展壯大。要加大金融服務(wù)力度，適時調(diào)整財政性資金銀行存款額度，有效調(diào)動金融機構(gòu)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、助力經(jīng)濟增長的積極性和主動性。
(四)統(tǒng)籌抓好文化旅游和電子商務(wù)，在培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新提升
搶抓全省打造“山水太行”品牌和“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的戰(zhàn)略機遇，培育全域旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)新體系，推動人流、物流、資金流、信息流集聚發(fā)展，努力形成以消費引領(lǐng)升級、服務(wù)拉動增長的新格局。
做大做強旅游經(jīng)濟。按照“點、線、面”同步提升的思路，深入挖掘全域旅游發(fā)展?jié)摿?，精心打造“鄉(xiāng)情尋夢地、山水榆社城”。點提標。要積極培育“一湖一園一館”精品旅游景點，加快推進云竹湖旅游開發(fā)項目，年內(nèi)完成投資10.24億元，實施10項重點工程，努力把云竹湖打造成為4A級景區(qū)。大力扶持同宇公司田園綜合體，提升史前生命文化博覽園的知名度，努力建成一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的示范區(qū)。著力提升榆社化石博物館的陳展水平，多方面開展實踐教育活動，持續(xù)增強社會影響力。線貫通。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)古村落、紅色革命遺跡、自然生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢，推出一批鄉(xiāng)村休閑游、自然風(fēng)光游、太行紅色游、歷史人文游等特色旅游線路，著力打造城市人的“休閑家園”。面提質(zhì)。要依托現(xiàn)有景點景區(qū)，加快完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和標牌、標識等公共服務(wù)設(shè)施，增加旅游要素供給，全面提升旅游承載能力。要深入推進旅游執(zhí)法體制改革，上半年成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭。要高標準、高質(zhì)量推進2019年二青會自行車賽道云竹湖環(huán)湖路建設(shè)，今年10月底前完成。要按照“一月一賽事”的要求，舉辦好云竹湖休閑旅游垂釣節(jié)、環(huán)云竹湖全國山地自行車賽等精品賽事，開展好徒步旅游、田園騎行等群眾性體育活動，拉動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭年內(nèi)旅游接待人數(shù)、旅游收入大幅提升。
做精做亮電子商務(wù)。依托山西六帝網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，扎實推進太長高速北口電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，全力打造集電商運營、倉儲物流、創(chuàng)業(yè)孵化于一體的電子商務(wù)運營中心。要依托同宇公司、五福公司等企業(yè)電商平臺以及微商等銷售平臺，擴大農(nóng)產(chǎn)品線上銷售量。要新建50個村級服務(wù)店，完善線下流通體系，為老百姓提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要全力支持發(fā)展餐飲住宿、文藝演出、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，支持城關(guān)村發(fā)展城市物業(yè)，壯大集體實力。積極鼓勵醫(yī)療、養(yǎng)老等機構(gòu)入榆發(fā)展，多方建設(shè)小微企業(yè)孵化園、“創(chuàng)客空間”，讓第三產(chǎn)業(yè)更有活力、更加繁榮。
(五)統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)城融合，在推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新提升
牢固樹立經(jīng)營城市和以人為本的發(fā)展理念，提升城市建設(shè)水平，創(chuàng)新城市管理機制，努力建成宜居宜業(yè)宜游、有味道有溫度有活力的“山區(qū)小城”。
在提升城市品位上下功夫。堅持規(guī)劃先行，突出縣城區(qū)“兩山環(huán)抱、兩水交融”的地域特色，實施濁漳河縣城段水毀修復(fù)、東河景觀打造、環(huán)縣城綠化等重點工程，讓城市更美更靚。積極構(gòu)建“三縱五橫一環(huán)”城市交通體系，城北力爭G340改線(北外環(huán))項目年內(nèi)立項，城南工業(yè)園區(qū)道路(南外環(huán))、城西漳源大道北延工程力爭今年7月1日前竣工通車，城內(nèi)打通阻礙通行的小街小巷，讓外循環(huán)和內(nèi)循環(huán)互聯(lián)互通，解決城市“擁堵病”，更加方便群眾出行。同時向農(nóng)村輻射，實現(xiàn)城市路網(wǎng)與農(nóng)村道路無縫連接，徹底打通城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“主動脈”，加快城鄉(xiāng)區(qū)域間的要素流動。要采取“舊城區(qū)做減法、新城區(qū)做加法”的辦
法，市場化推進城市建設(shè)，以迎春路綜合改造為重點，做好漳河市場、舊汽車站、舊東關(guān)小學(xué)、新華書店等土地的收儲工作，規(guī)劃改造百貨大樓，引導(dǎo)城市功能由縣城中心向東西兩側(cè)轉(zhuǎn)移，進一步優(yōu)化城市布局，提升城市承載力。
在創(chuàng)新城市管理上促提升。深入開展國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，對標一流，補齊短板。積極推行城市環(huán)衛(wèi)市場化管理，制定出臺貧困戶優(yōu)先就業(yè)政策，重點向易地搬遷進城貧困戶傾斜，讓貧困戶享受新時代城市發(fā)展的紅利。多方籌資，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進管理機制，以政府購買、公開競標等方式，將更多的市政管護推向市場。吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，對有收益的項目，實行自籌資金、自主建設(shè)、自行管理、自行還貸;對無收益、負收益的項目，采取“捆綁”方式推進，以市場化運營提升城市精細化管理水平。
在增強城鎮(zhèn)功能上求突破。緊緊抓住全國首批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目建設(shè)的契機，依托化石文化、帝王佛教、山水生態(tài)、箕子故里等資源優(yōu)勢，以點帶面，輻射拉動，打造一批極具地方特色的魅力小鎮(zhèn)，努力把“美麗資源”轉(zhuǎn)化為“朝陽經(jīng)濟”。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，優(yōu)化村級路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，助力脫貧攻堅。
(六)統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護和綠色發(fā)展，在建設(shè)美麗榆社上實現(xiàn)新提升
對標限制開發(fā)重點生態(tài)功能縣的定位，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入開展四項行動，著力改善人居環(huán)境，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點。
開展增綠添景行動。持續(xù)加大造林綠化力度，高標準實施林業(yè)重點工程，年內(nèi)新造林8萬畝以上，力爭到“十三五”末，我縣森林覆蓋率達到全市平均水平。堅持增綠與增收并重，用足退耕還林政策，鼓勵發(fā)展“林下經(jīng)濟”，實現(xiàn)林上林下雙增收。狠抓森林防火，從嚴封山禁牧，提高林業(yè)精細化管護水平，徹底打破“年年栽樹不見綠”的怪圈，確保栽一片林、活一片綠、成一片景。
開展活水惠民行動。全面啟動縣城大用水建設(shè)工程，把雙峰水庫作為縣城集中供水的水源地，實施雙峰水庫-縣城供水管網(wǎng)延伸工程，提高標準質(zhì)量，完善配套設(shè)施，確保居民安全用水。要把污水處理廠、濁漳河人工濕地公園作為工業(yè)用水的補充供應(yīng)地，提高榆化公司、華能電廠等企業(yè)的中水回用比例，實現(xiàn)水資源集約循環(huán)利用。原則上縣城區(qū)只保留少量水位井、應(yīng)急避險水源井，逐步取締關(guān)?？h城企業(yè)的自備井。全面加強縣城供水集約化管理，統(tǒng)籌做好供水管網(wǎng)建設(shè)、階梯水價制定、水費征繳等各項工作，真正惠民利民。要全面實行“河長制”，完成“一河一策”編制工作，著力提升河道治理水平。
開展凈土興土行動。全面完成土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、類別劃定，建立分類清單，逐項進行整治。積極推進郝北鎮(zhèn)易地扶貧搬遷土地復(fù)墾試點工作，用足用活土地占補平衡、增減掛鉤等政策，多渠道盤活土地資源，保障土地供給，增加農(nóng)民收入。進一步規(guī)范土地交易市場，提高交易水平，促進集約用地，實現(xiàn)財力增強。
開展保衛(wèi)藍天行動。要像愛護生命一樣愛護我們的藍天白云，采取鐵腕手段，打贏保衛(wèi)戰(zhàn)役，讓全縣人民看得見“榆社藍”，望得見“天際線”。制定出臺《2018年大氣污染防治計劃》，全力抓好工業(yè)污染源達標、秸稈禁燒、煙花爆竹禁限放等10項重點工作，持續(xù)保持良好的空氣質(zhì)量。
(七)統(tǒng)籌抓好社會事業(yè)和社會管理，在保障和改善民生上實現(xiàn)新提升
我們要聚焦人民日益增長的美好生活需要，多謀民生之利、多解民生之憂，著力提升群眾的幸福指數(shù)。
努力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，穩(wěn)步推進校長職級制改革，積極做好中小學(xué)教師“縣管校聘”改革試點工作，培養(yǎng)造就一批專家型校長隊伍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進新建縣人民醫(yī)院項目，積極解決醫(yī)療技術(shù)人才短缺問題，全面提升醫(yī)療集團的運營水平。扎實推行醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算，穩(wěn)步推進社保擴面征繳工作，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快推進公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建工作，實施文化惠民工程，不斷提升群眾的文化生活水平。
創(chuàng)新推進社會治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全隱患排查治理和專項整治，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加快推進質(zhì)量強縣建設(shè)，全力開展質(zhì)量攻關(guān)活動。強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。做好第四次全國經(jīng)濟普查工作，加強農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的完善與運用。嚴格落實信訪責(zé)任制，開展信訪積案清零行動，積極穩(wěn)妥化解矛盾糾紛。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪行為，構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)，切實提高群眾的安全感和幸福感。
在全面做好上述各項工作的同時，今年縣政府將全力辦好群眾關(guān)心的八件惠民實事：實施縣城居民飲水安全保障工程，推動中醫(yī)院婦幼院竣工投用，完成東升街東延工程，西大街西延工程，東河上游綜合治理工程，改造完成全縣電網(wǎng)雙電源線路，新建榆社一中地下自行車停車庫，完成職業(yè)中學(xué)實訓(xùn)基地建設(shè)。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代的偉大征程。我們將不忘初心、牢記使命，以“不破樓蘭終不還”的決心，以“功成不必在我”的擔當，奮力走好新時代的長征路!
更加注重“新”的轉(zhuǎn)變。新時代提出新要求，新使命需要新作為。要解放思想，摒棄資源依賴的傳統(tǒng)觀念，樹立依靠改革、依靠科技發(fā)展榆社的自信。要勇于探索，在發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和體制機制創(chuàng)新中把握機遇，挖掘紅利。要保持定力，既要加快當前的發(fā)展，又要科學(xué)規(guī)劃榆社的未來，絕不以傷害青山綠水為代價圖短時之利。
更加注重“實”的作風(fēng)。認真貫徹落實市委“三個三”的工作思路和舉措，不折不扣執(zhí)行上級黨委、政府的決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，直面問題，盡職擔責(zé)，不馳于空想，不鶩于虛聲，以改革的精神和務(wù)實的做法，一件一件抓落實，一項一項求突破，持之以恒，久久為功，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
更加注重“法”的導(dǎo)向。嚴格遵守《憲法》，全面推行重大決策合法性審查等工作制度,不斷提高政府工作人員的法治素養(yǎng)和依法行政能力。全面深化政務(wù)公開,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案,做到事事有回音,件件有落實。
更加注重“廉”的操守。大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格遵守中央八項規(guī)定實施細則，認真落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，著力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境，以良好的形象贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表!新時代是奮斗者的時代。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，善于搶抓機遇、勇于攻堅克難、甘于埋頭苦干，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實現(xiàn)人民對美好生活的向往而努力奮斗!
