各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“爭(zhēng)先進(jìn)位、如期摘帽、全面小康”三大目標(biāo)，解放思想，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游靚縣、人才興縣五大戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，全縣整體水平明顯提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入后發(fā)趕超新階段。
---從指標(biāo)看發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)中有增。我們牢記發(fā)展是最大的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，著力提升發(fā)展水平。2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值31億元，增長(zhǎng)8.9%，增幅由2016年全市第12位升至第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值9.6億元，增長(zhǎng)9.6%，增幅由第12位升至第3位;一般公共預(yù)算收入2.3619億元，增長(zhǎng)20%，增幅由第11位升至第4位;固定資產(chǎn)投資14.26億元，增長(zhǎng)109.9%，增幅由第8位升至第1位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.97億元，增長(zhǎng)6.7%，增幅由第9位升至第6位;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21341元，增長(zhǎng)6.6%，增幅由第10位升至第5位;農(nóng)村常住居民人均可支配收入5153元，增長(zhǎng)9.8%，增幅由第9位升至第4位。總體上看，七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速整體前移，除社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與全市持平外，其他六項(xiàng)指標(biāo)增速均超過(guò)全市的增長(zhǎng)速度。特別是全縣財(cái)政總收入達(dá)到4.8億元，超過(guò)2008年歷史最高值3000余萬(wàn)元，再創(chuàng)歷史新高。
---從成效看脫貧，攻堅(jiān)戰(zhàn)役再創(chuàng)佳績(jī)。我們牢記脫貧是最大的使命，施非常之策，得惠民之實(shí)。扶貧力量更加集聚。脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局已經(jīng)成為全縣上下的一致共識(shí)，縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、單位包村、干部包戶、社會(huì)力量共同參與的精準(zhǔn)扶貧體系初步形成，15項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策效應(yīng)持續(xù)拓展，“兩不愁、三保障”逐步加強(qiáng)，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件不斷改善。脫貧成效更加明顯。2017年，全縣退出貧困村19個(gè)，脫貧3416戶、9634人。年底全縣存款余額突破50億元，增幅位居全市第一，群眾的“錢袋子”越來(lái)越鼓。我們不僅圓滿完成了市定任務(wù)，而且順利通過(guò)了“國(guó)考”，產(chǎn)業(yè)扶貧“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的運(yùn)作模式、健康扶貧等一些做法得到了考核組的充分肯定，“以貧困戶為主體發(fā)展合作社”的經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
---從動(dòng)能看態(tài)勢(shì)，潛力活力競(jìng)相釋放。我們牢記創(chuàng)新是最大的動(dòng)力，不斷優(yōu)化發(fā)展機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。探索推行的重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制、政府投資項(xiàng)目代建制取得實(shí)質(zhì)性成效，重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)制明顯優(yōu)化、建設(shè)水平明顯提升，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資增速領(lǐng)跑全市。制定出臺(tái)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條、改革和創(chuàng)新招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了洼地效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加速發(fā)展。全縣新增規(guī)上企業(yè)3戶，工業(yè)總量不斷擴(kuò)張。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初見成效。行政審批制度改革的縱深推進(jìn)，營(yíng)造了寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。2017年，全縣新登記市場(chǎng)主體總數(shù)同比增長(zhǎng)55.6%，累計(jì)達(dá)到7027戶。特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出的郝北安繡、田禾火麻、北寨五代棚、嵐峪“雙股東三分紅”合作社等新亮點(diǎn)，都是大家自主創(chuàng)新的結(jié)果，我們要大力提倡，積極推廣。
---從轉(zhuǎn)型看產(chǎn)業(yè)，質(zhì)量效益同步提升。我們牢記轉(zhuǎn)型是最大的任務(wù)，整合優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游提質(zhì)增效。園區(qū)建設(shè)搭建了轉(zhuǎn)型平臺(tái)。順利完成榆社經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃編制、省級(jí)評(píng)審，同步完善配套設(shè)施，同步加大招商引資，與雄安新區(qū)36家企業(yè)簽訂了合作意向，成為招商引資的最大亮點(diǎn)。特別是華能公司光伏發(fā)電、山西原生肽公司小分子核桃肽(一期)等項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。品牌引領(lǐng)加快了轉(zhuǎn)型步伐?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證面積達(dá)到4.8萬(wàn)畝，“河峪”小米入選2017年度全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，榆社西紅柿首次出口俄羅斯，極大地增強(qiáng)了特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升。2017年，全縣谷子、火麻、設(shè)施蔬菜、中藥材的種植面積同比增長(zhǎng)5.7%、550%、31.3%、459%，豬、驢、羊的飼養(yǎng)量同比增長(zhǎng)5.8%、50%、7.4%，笨雞年飼養(yǎng)量穩(wěn)定在300萬(wàn)只左右，成為促農(nóng)增收的新亮點(diǎn)。晉膠阿膠糕被列為山西省功能食品，榆社阿膠產(chǎn)品時(shí)隔14年再次出口香港、泰國(guó)，讓阿膠產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出新的活力。特色旅游夯實(shí)了轉(zhuǎn)型支撐。云竹湖休閑旅游垂釣節(jié)、環(huán)中國(guó)國(guó)際自行車賽、“晉膠杯·發(fā)現(xiàn)最美榆社”首屆徒步大賽等賽事的成功舉辦，榆社史前生命文化博覽園開園運(yùn)營(yíng)，《榆社突圍》、《耿二不二》兩部電影的順利拍攝，讓“鄉(xiāng)情尋夢(mèng)地、山水榆社城”變得更有人氣、更具魅力，拉動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫、加速發(fā)展。全年旅游收入突破10億元，同比增長(zhǎng)30%。
---從顏值看品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。我們牢記環(huán)保是最大的責(zé)任，打造生態(tài)城鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。城市品位不斷提升。按照“財(cái)政資金保民生、建設(shè)資金靠運(yùn)作”的發(fā)展思路，依托興榆公司，實(shí)現(xiàn)融資6億元，順利實(shí)施漳源大道北延南延、云竹湖環(huán)湖路等PPP項(xiàng)目。特別是漳源大道北延項(xiàng)目部分工程竣工通車，扮靚了榆社，方便了群眾，成為實(shí)實(shí)在在的民生工程。實(shí)施完成東升街綜合改造、東河上游綜合治理、濁漳北源人工濕地公園等33項(xiàng)市政重點(diǎn)工程，新增綠化面積26萬(wàn)平方米，讓縣城更加宜居美麗。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。深入開展“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面打響環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利完成省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，生態(tài)榆社的魅力更加凸顯。
---從獲得看民生，人民生活持續(xù)改善。我們牢記民生是最大的政治，踐行為民宗旨，提升服務(wù)水平，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民。利民惠民力度更大。全年民生支出達(dá)到11.4億元，比2016年增加了1.7億元。新增20天集中供暖、文體活動(dòng)中心投入使用、實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工程、免除高中建檔立卡貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)、新建泰新東街人行天橋、無(wú)線數(shù)字化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋6件實(shí)事全部辦結(jié)，群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。共建共享成果更實(shí)。順利完成高中階段校長(zhǎng)職級(jí)制改革，職業(yè)中學(xué)“化工工藝”、“財(cái)會(huì)”兩個(gè)專業(yè)升級(jí)為中專專業(yè)，教育教學(xué)水平明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，新建中醫(yī)院、婦幼院項(xiàng)目主體完工，新農(nóng)合參保率達(dá)到99%，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。全年新增就業(yè)2048人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1941人，社會(huì)保障更加有力。文明消夏月等群眾性活動(dòng)紅紅火火，“我健康我快樂(lè)”成為新時(shí)代榆社人的主旋律。2017年，我縣獲得全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣的榮譽(yù)稱號(hào)。全縣的安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，平安榆社建設(shè)再上新臺(tái)階。
---從服務(wù)看作風(fēng)，行政效能明顯提升。我們牢記服務(wù)是最大的追求，不忘初心，奮發(fā)有為。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全體干部職工的黨性觀念和履職能力持續(xù)增強(qiáng)。自覺接受各方監(jiān)督，認(rèn)真聽取各界建議，全年辦理人大代表建議47件、政協(xié)委員提案41件。積極推行政府常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)縣人大、縣政協(xié)參與的工作制度，全面推行政府法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化、高效化。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
各位代表，認(rèn)真回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，我們之所以取得這樣的成績(jī)，靠得是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，靠得是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，靠得是市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠得是全縣廣大干部群眾的奮力拼搏和社會(huì)各屆的大力支持。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向省、市扶貧工作隊(duì)，向駐榆部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和全體公安干警，向所有關(guān)心支持榆社發(fā)展的各界人士和朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍然比較突出，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要差距還較大。一是優(yōu)勢(shì)發(fā)揮有差距。良好的生態(tài)資源是榆社最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們對(duì)此缺乏深度的思考、系統(tǒng)的研究，沒(méi)有將資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是短板補(bǔ)齊有差距。2017年底，我縣的貧困發(fā)生率為20.11%，在全省仍然居高。加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬較大，縣級(jí)可用財(cái)力嚴(yán)重不足，脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)。三是履職能力有差距。在榆社加速趕超的進(jìn)程中，一些干部出現(xiàn)了能力不足、本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題，自身素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)極不適應(yīng)。對(duì)此，我們要始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)增強(qiáng)政治能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力，解決存在的問(wèn)題，補(bǔ)齊發(fā)展的短板，全力以赴辦好榆社的事，使人民政府不負(fù)人民重托。
二、2018年政府主要工作
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。我們要解放思想，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的能力。過(guò)去一年的實(shí)踐證明，榆社干部群眾秉承了革命老區(qū)苦干實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，解放思想，改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，銳意進(jìn)取，取得了令人可喜的成績(jī)。面對(duì)新時(shí)代賦予的新使命，我們要按照市委“三個(gè)三”抓工作的總體要求，堅(jiān)決打開解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，將發(fā)展的藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)。我們要搶抓機(jī)遇，贏得爭(zhēng)先進(jìn)位的主動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為我們做好農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)工作提供了重大的發(fā)展機(jī)遇，必須牢牢把握大方向，緊緊抓住關(guān)鍵點(diǎn)，朝著全面小康的目標(biāo)奮勇前行。我們要用好政策，保持加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。中央加大對(duì)山西的扶持力度，國(guó)發(fā)42號(hào)文件紅利釋放，讓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更具活力和韌性。省委確定了“示范區(qū)”、“排頭兵”、“新高地”三大目標(biāo)，市委部署了“決戰(zhàn)轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)”、“爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范市”、“建設(shè)能源革命先行區(qū)”、“打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地”四項(xiàng)任務(wù)，必須不折不扣貫徹執(zhí)行，抓實(shí)抓細(xì)堅(jiān)決落實(shí)，真正讓各項(xiàng)決策部署在榆社落地生根、開花結(jié)果。我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)后發(fā)趕超的動(dòng)能。良好的生態(tài)環(huán)境、成長(zhǎng)型企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?、便捷的交通、干部群眾干事?chuàng)業(yè)的熱情是目前榆社積聚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須盡快轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力培育新產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)新動(dòng)能，奮力開啟建設(shè)美好榆社的新征程!
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，積極落實(shí)省委、省政府，市委、市政府和縣委的決策部署，緊緊圍繞爭(zhēng)先進(jìn)位、如期摘帽、全面小康三大目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游靚縣、人才興縣五大戰(zhàn)略，全力抓好七個(gè)統(tǒng)籌，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新榆社。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.73%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和10%，各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)。
為此，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。
(一)統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)新提升
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，做好總體規(guī)劃，搭建“四梁八柱”，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，努力建設(shè)太行山上的美好家園。
構(gòu)建“三系”興產(chǎn)業(yè)。要加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。持續(xù)改善生產(chǎn)條件，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，發(fā)展生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)業(yè)。全年新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積5000畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田8000畝。要加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)全覆蓋的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“八大產(chǎn)業(yè)十個(gè)一”工程，重點(diǎn)發(fā)展“四種四養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)谷子種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝，火麻1萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜拱棚1萬(wàn)畝、溫室大棚1萬(wàn)畝，中藥材坡地1萬(wàn)畝、平地1萬(wàn)畝;生豬新增1萬(wàn)頭，養(yǎng)驢新增1萬(wàn)頭，乳羊新增1萬(wàn)只，笨雞新增100萬(wàn)只。要搶抓全省建立特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的政策機(jī)遇，精心打造火麻產(chǎn)業(yè)園、谷子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)、笨雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，為促農(nóng)增收注入新引擎。牢固樹立“育苗、生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷、研發(fā)”全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。要加快構(gòu)建科技支撐體系。積極拓展五福公司與蘇州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、田禾公司與中北大學(xué)的合作領(lǐng)域，扶持更多經(jīng)營(yíng)主體與科研院校開展合作，加大研發(fā)力度，加快成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持以種驢繁育中心為代表的科技研發(fā)基地、以園區(qū)為載體的科技轉(zhuǎn)化承載基地建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)科技支撐水平。
抓好“三點(diǎn)”夯基礎(chǔ)。要以打造精品為切入點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)特色、自然地貌、歷史文化等優(yōu)勢(shì)元素，全力抓好2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)示范村、100個(gè)示范戶的建設(shè)，打造獨(dú)具特色的“榆社樣板”。要以改善環(huán)境為落腳點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，努力補(bǔ)齊影響群眾生活的短板。鞏固提升“拆違治亂提質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)成果，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在拆除面積、騰退面積等指標(biāo)上，力爭(zhēng)東山站前列、全市爭(zhēng)一流。要以深化改革為著力點(diǎn)，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，正式啟用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)畝，占全縣耕地的三分之一。2018年，要在嵐峪鄉(xiāng)選擇部分整體搬遷村作為試點(diǎn)，探索土地流轉(zhuǎn)的機(jī)制和辦法，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓寬增收新渠道，為搬遷人口進(jìn)城安居提供有力支撐。要積極探索易地搬遷村宅基地復(fù)墾開發(fā)新機(jī)制，支持易地搬遷村土地由集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，與空殼村開發(fā)一并列入招商引資項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”，確保搬遷后舊村收益不減，新村收益增加。
強(qiáng)化“三治”促和諧。要堅(jiān)持法治為本，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，培養(yǎng)廣大群眾尊法學(xué)法守法用法的習(xí)慣。要堅(jiān)持德治為先，加強(qiáng)村級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)良習(xí)俗的傳承和創(chuàng)新，培育富有地方特色的鄉(xiāng)村精神，摒除陋習(xí)，倡導(dǎo)新風(fēng)。要堅(jiān)持自治為基，各村要結(jié)合實(shí)際，制定符合時(shí)代要求的村規(guī)民約，強(qiáng)化基層民主管理，努力形成民事民議、民事民辦、民事民管的自治格局。
脫貧攻堅(jiān)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大階段性任務(wù)。要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力，全面完成59個(gè)村、1.35萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)，為2019年脫貧摘帽奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧。要繼續(xù)推行“戶申請(qǐng)、隊(duì)幫扶、村提議、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣審定”自下而上的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用好切塊資金，自主設(shè)定扶持產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，因戶施策，積極發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)。要全面完善“縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)組織、經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施、貧困人口參與”自上而下的運(yùn)作模式，認(rèn)真落實(shí)縣政府2018年“一號(hào)文件”精神，努力培育“上連基地、下接市場(chǎng)”的支柱性產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住全市推廣我縣“以貧困戶為主體發(fā)展合作社”的契機(jī)，落實(shí)好“養(yǎng)殖業(yè)年保底分紅不低于扶貧補(bǔ)貼資金的10%，種植業(yè)保底分紅不低于7%”的扶持政策，健全完善穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，壯大主體，促農(nóng)增收，確保年內(nèi)完成“產(chǎn)業(yè)脫貧1.3萬(wàn)貧困戶、戶均增收2600元”的市定任務(wù)。
統(tǒng)籌抓好易地搬遷。要強(qiáng)化“精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進(jìn)”六環(huán)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)安居工程建設(shè)，配套完善養(yǎng)老院、公共浴室、幼兒園等公共設(shè)施，綠化美化區(qū)域環(huán)境，確保9個(gè)集中安置小區(qū)年底前具備入住條件并順利搬遷。同步落實(shí)“后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持19條”，加大遷出村土地等資源的開發(fā)力度，積極發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)莊園、養(yǎng)殖小區(qū)等經(jīng)濟(jì)綜合體;加大遷入地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度，用足用好20%的商品開發(fā)面積，采取政府購(gòu)買服務(wù)、安排公益崗位、設(shè)立“扶貧車間”等辦法，穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)增收，確保搬遷人口穩(wěn)得住、能致富。
全面提高保障水平。堅(jiān)持因戶施策，靶向治療，對(duì)失能、殘疾等無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，注重加大金融扶貧小額信貸、光伏扶貧、農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益、村集體收益等公共資產(chǎn)收益的傾斜力度，持續(xù)穩(wěn)定保障增收。對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)的“支出型貧困戶”，注重落實(shí)健康扶貧、教育扶貧、民政救助等扶貧政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種和范圍，有效解決返貧問(wèn)題。
不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，在扶智上，繼續(xù)鼓勵(lì)貧困群眾外出學(xué)習(xí)考察，繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，持續(xù)拓展榆社古建技工、榆州錦繡、榆社護(hù)工等特色勞務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶的吸納帶動(dòng)能力，全面完成“帶動(dòng)建檔立卡貧困人口1.2萬(wàn)，人均增收3000元”的市定目標(biāo)。在扶志上，注重“精神扶貧”，評(píng)選一批脫貧光榮村、光榮戶，營(yíng)造“脫貧光榮”的濃厚氛圍，努力實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。
鞏固提升脫貧成效。要按照脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目、脫貧不脫培訓(xùn)、脫貧不脫幫扶“四不脫”的要求，建立健全鞏固脫貧成果的長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立返貧商業(yè)保險(xiǎn)制度，確?！罢婷撠?、脫真貧”。要著眼脫貧目標(biāo)，將貧困縣退出指標(biāo)全部包干量化到縣直部門，實(shí)行臺(tái)賬式管理，逐一落實(shí)，逐一銷號(hào)，確保各項(xiàng)指標(biāo)全部落實(shí)到位。試點(diǎn)開展脫貧奔小康示范村工程，不斷提高脫貧的質(zhì)量和可持續(xù)性。
(二)統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，在持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新提升
認(rèn)真落實(shí)省、市“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”的行動(dòng)要求，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)容、增量、提質(zhì)，真正把增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能落實(shí)到有效投資和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上。
科學(xué)策劃潛力項(xiàng)目。要深入研究國(guó)家政策、發(fā)展趨勢(shì)和投資導(dǎo)向，聘請(qǐng)“外腦”策劃包裝一批符合縣情實(shí)際的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，健全完善榆社重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和招商引資庫(kù)，提升前瞻性，注重可行性。要繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高入庫(kù)項(xiàng)目的成熟度，實(shí)現(xiàn)“對(duì)上可申報(bào)、對(duì)外可招商”，全年謀劃重大項(xiàng)目總投資要超過(guò)2017年固定資產(chǎn)投資實(shí)際完成額的3倍以上。
千方百計(jì)招商引資。堅(jiān)持“外招”補(bǔ)短板和“內(nèi)培”揚(yáng)優(yōu)勢(shì)并重，年內(nèi)抓好太鐵康養(yǎng)基地、煤層氣開發(fā)、河北雄縣簽約企業(yè)入園、火麻深加工、古建材料加工等項(xiàng)目的落地。要堅(jiān)決完成市定任務(wù)，年內(nèi)至少引進(jìn)落地1個(gè)20億元以上、1個(gè)10億元以上的省外項(xiàng)目和10個(gè)5億元以上的項(xiàng)目，全年項(xiàng)目簽約要達(dá)到80億元，資金到位20億元，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到35%。
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2018年，全縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)，總投資133億元，年度計(jì)劃投資39億元。要深入開展企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制實(shí)行無(wú)審批管理改革，全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制、政府投資項(xiàng)目代建制等服務(wù)機(jī)制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度會(huì)、總結(jié)匯報(bào)會(huì)“雙例會(huì)”工作制度，力爭(zhēng)4月底前續(xù)建項(xiàng)目全部開工，新建項(xiàng)目開工40%，上半年新建項(xiàng)目要全部開工。要深入開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動(dòng)，建立健全“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題”的閉環(huán)管理機(jī)制，力促簽約項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
(三)統(tǒng)籌抓好園區(qū)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新提升
緊緊圍繞“一個(gè)園區(qū)、四個(gè)基地”建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建多元支撐、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鏈條完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
縱深推進(jìn)園區(qū)改革。目前，榆社經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已上報(bào)省政府。我們要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待省政府批準(zhǔn)設(shè)立后，盡快完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制評(píng)審及開發(fā)區(qū)管委會(huì)“三化三制”改革。扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)的“起步區(qū)”建設(shè)，年內(nèi)完成園區(qū)內(nèi)外路網(wǎng)、110千伏變電站擴(kuò)容、華能電廠供蒸汽、開發(fā)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)使用“地表水+再生水”等工程，不斷夯實(shí)“硬支撐”，持續(xù)增強(qiáng)吸引力。同步推進(jìn)12戶入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，力爭(zhēng)8月底前具備入住條件，年底前入園企業(yè)投入試生產(chǎn)。
培育壯大骨干企業(yè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并重，實(shí)施15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)實(shí)施榆化公司5萬(wàn)噸燒堿、6萬(wàn)噸聚氯乙烯，乾晉公司氯乙酸甲酯等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工雙提升、雙增強(qiáng)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)實(shí)施廣豐公司纖維素、晉膠公司阿膠功能食品擴(kuò)建等項(xiàng)目，同步延伸中藥材種植、養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)，全力打造華北地區(qū)最大的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大縣。新能源產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)實(shí)施新疆特變電公司10萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、華能公司1萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目，真正把新能源產(chǎn)業(yè)打造成為最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。綠色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)實(shí)施山西原生肽公司核桃肽二期、田禾公司火麻油加工等項(xiàng)目，大力發(fā)展功能食品，讓綠色成為工業(yè)發(fā)展的主旋律。此外，要緊緊抓住榆社-武鄉(xiāng)煤層氣超大氣田開發(fā)利用的契機(jī)，及時(shí)對(duì)接，及早謀劃，力爭(zhēng)將煤層氣打造成我縣工農(nóng)互惠的新興產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境服務(wù)企業(yè)。按照“育小、扶中、抓大”的思路，落實(shí)工業(yè)優(yōu)惠政策，加快市場(chǎng)主體培育，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”。年內(nèi)新增5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)上企業(yè)總數(shù)與2016年相比實(shí)現(xiàn)翻番。積極穩(wěn)妥推進(jìn)榆化公司上市融資，進(jìn)入資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。要加大金融服務(wù)力度，適時(shí)調(diào)整財(cái)政性資金銀行存款額度，有效調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極性和主動(dòng)性。
(四)統(tǒng)籌抓好文化旅游和電子商務(wù)，在培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新提升
搶抓全省打造“山水太行”品牌和“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，培育全域旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)新體系，推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流集聚發(fā)展，努力形成以消費(fèi)引領(lǐng)升級(jí)、服務(wù)拉動(dòng)增長(zhǎng)的新格局。
做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。按照“點(diǎn)、線、面”同步提升的思路，深入挖掘全域旅游發(fā)展?jié)摿Γ拇蛟臁班l(xiāng)情尋夢(mèng)地、山水榆社城”。點(diǎn)提標(biāo)。要積極培育“一湖一園一館”精品旅游景點(diǎn)，加快推進(jìn)云竹湖旅游開發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資10.24億元，實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)工程，努力把云竹湖打造成為4A級(jí)景區(qū)。大力扶持同宇公司田園綜合體，提升史前生命文化博覽園的知名度，努力建成一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的示范區(qū)。著力提升榆社化石博物館的陳展水平，多方面開展實(shí)踐教育活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)影響力。線貫通。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)古村落、紅色革命遺跡、自然生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì)，推出一批鄉(xiāng)村休閑游、自然風(fēng)光游、太行紅色游、歷史人文游等特色旅游線路，著力打造城市人的“休閑家園”。面提質(zhì)。要依托現(xiàn)有景點(diǎn)景區(qū)，加快完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)等公共服務(wù)設(shè)施，增加旅游要素供給，全面提升旅游承載能力。要深入推進(jìn)旅游執(zhí)法體制改革，上半年成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)2019年二青會(huì)自行車賽道云竹湖環(huán)湖路建設(shè)，今年10月底前完成。要按照“一月一賽事”的要求，舉辦好云竹湖休閑旅游垂釣節(jié)、環(huán)云竹湖全國(guó)山地自行車賽等精品賽事，開展好徒步旅游、田園騎行等群眾性體育活動(dòng)，拉動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)旅游接待人數(shù)、旅游收入大幅提升。
做精做亮電子商務(wù)。依托山西六帝網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，扎實(shí)推進(jìn)太長(zhǎng)高速北口電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，全力打造集電商運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、創(chuàng)業(yè)孵化于一體的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心。要依托同宇公司、五福公司等企業(yè)電商平臺(tái)以及微商等銷售平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品線上銷售量。要新建50個(gè)村級(jí)服務(wù)店，完善線下流通體系，為老百姓提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要全力支持發(fā)展餐飲住宿、文藝演出、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，支持城關(guān)村發(fā)展城市物業(yè)，壯大集體實(shí)力。積極鼓勵(lì)醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)入榆發(fā)展，多方建設(shè)小微企業(yè)孵化園、“創(chuàng)客空間”，讓第三產(chǎn)業(yè)更有活力、更加繁榮。
(五)統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)城融合，在推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新提升
牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市和以人為本的發(fā)展理念，提升城市建設(shè)水平，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，努力建成宜居宜業(yè)宜游、有味道有溫度有活力的“山區(qū)小城”。
在提升城市品位上下功夫。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出縣城區(qū)“兩山環(huán)抱、兩水交融”的地域特色，實(shí)施濁漳河縣城段水毀修復(fù)、東河景觀打造、環(huán)縣城綠化等重點(diǎn)工程，讓城市更美更靚。積極構(gòu)建“三縱五橫一環(huán)”城市交通體系，城北力爭(zhēng)G340改線(北外環(huán))項(xiàng)目年內(nèi)立項(xiàng)，城南工業(yè)園區(qū)道路(南外環(huán))、城西漳源大道北延工程力爭(zhēng)今年7月1日前竣工通車，城內(nèi)打通阻礙通行的小街小巷，讓外循環(huán)和內(nèi)循環(huán)互聯(lián)互通，解決城市“擁堵病”，更加方便群眾出行。同時(shí)向農(nóng)村輻射，實(shí)現(xiàn)城市路網(wǎng)與農(nóng)村道路無(wú)縫連接，徹底打通城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“主動(dòng)脈”，加快城鄉(xiāng)區(qū)域間的要素流動(dòng)。要采取“舊城區(qū)做減法、新城區(qū)做加法”的辦
法，市場(chǎng)化推進(jìn)城市建設(shè)，以迎春路綜合改造為重點(diǎn)，做好漳河市場(chǎng)、舊汽車站、舊東關(guān)小學(xué)、新華書店等土地的收儲(chǔ)工作，規(guī)劃改造百貨大樓，引導(dǎo)城市功能由縣城中心向東西兩側(cè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，提升城市承載力。
在創(chuàng)新城市管理上促提升。深入開展國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，對(duì)標(biāo)一流，補(bǔ)齊短板。積極推行城市環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理，制定出臺(tái)貧困戶優(yōu)先就業(yè)政策，重點(diǎn)向易地搬遷進(jìn)城貧困戶傾斜，讓貧困戶享受新時(shí)代城市發(fā)展的紅利。多方籌資，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)管理機(jī)制，以政府購(gòu)買、公開競(jìng)標(biāo)等方式，將更多的市政管護(hù)推向市場(chǎng)。吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，對(duì)有收益的項(xiàng)目，實(shí)行自籌資金、自主建設(shè)、自行管理、自行還貸;對(duì)無(wú)收益、負(fù)收益的項(xiàng)目，采取“捆綁”方式推進(jìn)，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)提升城市精細(xì)化管理水平。
在增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能上求突破。緊緊抓住全國(guó)首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，依托化石文化、帝王佛教、山水生態(tài)、箕子故里等資源優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，輻射拉動(dòng)，打造一批極具地方特色的魅力小鎮(zhèn)，努力把“美麗資源”轉(zhuǎn)化為“朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)”。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，優(yōu)化村級(jí)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，助力脫貧攻堅(jiān)。
(六)統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，在建設(shè)美麗榆社上實(shí)現(xiàn)新提升
對(duì)標(biāo)限制開發(fā)重點(diǎn)生態(tài)功能縣的定位，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入開展四項(xiàng)行動(dòng)，著力改善人居環(huán)境，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)。
開展增綠添景行動(dòng)。持續(xù)加大造林綠化力度，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，年內(nèi)新造林8萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)到“十三五”末，我縣森林覆蓋率達(dá)到全市平均水平。堅(jiān)持增綠與增收并重，用足退耕還林政策，鼓勵(lì)發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)林上林下雙增收。狠抓森林防火，從嚴(yán)封山禁牧，提高林業(yè)精細(xì)化管護(hù)水平，徹底打破“年年栽樹不見綠”的怪圈，確保栽一片林、活一片綠、成一片景。
開展活水惠民行動(dòng)。全面啟動(dòng)縣城大用水建設(shè)工程，把雙峰水庫(kù)作為縣城集中供水的水源地，實(shí)施雙峰水庫(kù)-縣城供水管網(wǎng)延伸工程，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，完善配套設(shè)施，確保居民安全用水。要把污水處理廠、濁漳河人工濕地公園作為工業(yè)用水的補(bǔ)充供應(yīng)地，提高榆化公司、華能電廠等企業(yè)的中水回用比例，實(shí)現(xiàn)水資源集約循環(huán)利用。原則上縣城區(qū)只保留少量水位井、應(yīng)急避險(xiǎn)水源井，逐步取締關(guān)?？h城企業(yè)的自備井。全面加強(qiáng)縣城供水集約化管理，統(tǒng)籌做好供水管網(wǎng)建設(shè)、階梯水價(jià)制定、水費(fèi)征繳等各項(xiàng)工作，真正惠民利民。要全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，完成“一河一策”編制工作，著力提升河道治理水平。
開展凈土興土行動(dòng)。全面完成土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、類別劃定，建立分類清單，逐項(xiàng)進(jìn)行整治。積極推進(jìn)郝北鎮(zhèn)易地扶貧搬遷土地復(fù)墾試點(diǎn)工作，用足用活土地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤等政策，多渠道盤活土地資源，保障土地供給，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步規(guī)范土地交易市場(chǎng)，提高交易水平，促進(jìn)集約用地，實(shí)現(xiàn)財(cái)力增強(qiáng)。
開展保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)。要像愛護(hù)生命一樣愛護(hù)我們的藍(lán)天白云，采取鐵腕手段，打贏保衛(wèi)戰(zhàn)役，讓全縣人民看得見“榆社藍(lán)”，望得見“天際線”。制定出臺(tái)《2018年大氣污染防治計(jì)劃》，全力抓好工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)、秸稈禁燒、煙花爆竹禁限放等10項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)保持良好的空氣質(zhì)量。
(七)統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理，在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新提升
我們要聚焦人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，多謀民生之利、多解民生之憂，著力提升群眾的幸福指數(shù)。
努力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，穩(wěn)步推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，積極做好中小學(xué)教師“縣管校聘”改革試點(diǎn)工作，培養(yǎng)造就一批專家型校長(zhǎng)隊(duì)伍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)新建縣人民醫(yī)院項(xiàng)目，積極解決醫(yī)療技術(shù)人才短缺問(wèn)題，全面提升醫(yī)療集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)水平。扎實(shí)推行醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建工作，實(shí)施文化惠民工程，不斷提升群眾的文化生活水平。
創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，全力開展質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的完善與運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，開展信訪積案清零行動(dòng)，積極穩(wěn)妥化解矛盾糾紛。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高群眾的安全感和幸福感。
在全面做好上述各項(xiàng)工作的同時(shí)，今年縣政府將全力辦好群眾關(guān)心的八件惠民實(shí)事：實(shí)施縣城居民飲水安全保障工程，推動(dòng)中醫(yī)院婦幼院竣工投用，完成東升街東延工程，西大街西延工程，東河上游綜合治理工程，改造完成全縣電網(wǎng)雙電源線路，新建榆社一中地下自行車停車庫(kù)，完成職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，黨的十九大開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的偉大征程。我們將不忘初心、牢記使命，以“不破樓蘭終不還”的決心，以“功成不必在我”的擔(dān)當(dāng)，奮力走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路!
更加注重“新”的轉(zhuǎn)變。新時(shí)代提出新要求，新使命需要新作為。要解放思想，摒棄資源依賴的傳統(tǒng)觀念，樹立依靠改革、依靠科技發(fā)展榆社的自信。要勇于探索，在發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和體制機(jī)制創(chuàng)新中把握機(jī)遇，挖掘紅利。要保持定力，既要加快當(dāng)前的發(fā)展，又要科學(xué)規(guī)劃榆社的未來(lái)，絕不以傷害青山綠水為代價(jià)圖短時(shí)之利。
更加注重“實(shí)”的作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“三個(gè)三”的工作思路和舉措，不折不扣執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，直面問(wèn)題，盡職擔(dān)責(zé)，不馳于空想，不鶩于虛聲，以改革的精神和務(wù)實(shí)的做法，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)求突破，持之以恒，久久為功，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
更加注重“法”的導(dǎo)向。嚴(yán)格遵守《憲法》，全面推行重大決策合法性審查等工作制度,不斷提高政府工作人員的法治素養(yǎng)和依法行政能力。全面深化政務(wù)公開,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案,做到事事有回音,件件有落實(shí)。
更加注重“廉”的操守。大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，著力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境，以良好的形象贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表!新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，善于搶抓機(jī)遇、勇于攻堅(jiān)克難、甘于埋頭苦干，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
