(2019年1月9日在天柱縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
縣長吳紹東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，全面落實(shí)中央和省州各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢守好兩條底線，大力實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益明顯提升，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成86億元，同比增長6.5%;減少貧困人口24520人、50個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到7.7%;一般公共預(yù)算收入完成3.52億元，同比下降36.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2億元，同比增長3.0%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成30.05億元，同比增長6.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成24億元，同比增長12.0%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29574元、9456元，同比分別增長9.2%和10.2%，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)45.8%，全面小康預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)程度93.3%，三次產(chǎn)業(yè)占比預(yù)計(jì)調(diào)整為21.6：28.9：49.5。一年來的工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。脫貧基礎(chǔ)更加夯實(shí)。深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“專項(xiàng)治理”、“夏秋攻勢”、“冬季充電”，壓緊壓實(shí)“五主五包”責(zé)任，建立健全“1+15”和“1+4+16”立體化作戰(zhàn)體系，6600余名各級干部與貧困戶結(jié)對幫扶，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4.44億元投入脫貧攻堅(jiān)。四場硬仗成效顯著。建成“組組通”公路469公里，實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組100%通水泥路目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程445個(gè)，解決114個(gè)村13.5萬人飲水安全問題。硬化串戶路69.6公里、庭院3.74萬�O，完成16個(gè)村909盞太陽能路燈項(xiàng)目建設(shè)。建成2017年度易地扶貧搬遷安置房7棟2100套，全面完成1964戶8498人搬遷安置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)一戶一人穩(wěn)定就業(yè)。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5096萬元，發(fā)展生態(tài)土雞、油茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目198個(gè)，覆蓋貧困戶5862戶22276人。全面落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧政策，資助各類學(xué)生16.86萬人次，發(fā)放資金1億元。強(qiáng)化醫(yī)療扶貧，貧困人口新農(nóng)合參合率100%，家庭醫(yī)生簽約應(yīng)簽盡簽，住院報(bào)銷比例達(dá)90%。完成農(nóng)村危房改造2359戶，實(shí)施“三改”2260戶。幫扶工作深入開展。進(jìn)一步強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶、對口幫扶交流合作，推進(jìn)社會(huì)幫扶，爭取到幫扶項(xiàng)目資金3500萬元，實(shí)施項(xiàng)目32個(gè)。33家企業(yè)對口幫扶37個(gè)村，“千企幫千村”累計(jì)投入資金5141萬元。
(二)風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”和“1+8”債務(wù)管理系列政策舉措，嚴(yán)控政府性債務(wù)增量，妥善化解存量。爭取到1.77億元政府置換債券資金，對2018年到期存量政府債務(wù)本金進(jìn)行應(yīng)換盡換，全縣綜合債務(wù)率控制在合理區(qū)間。積極推動(dòng)國有融資平臺(tái)向?qū)嶓w化、市場化轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)國有資本，總資產(chǎn)達(dá)76.19億元。金融風(fēng)險(xiǎn)化解穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化對投資公司、理財(cái)公司、小額信貸公司等經(jīng)營主體日常業(yè)務(wù)監(jiān)管，建立健全監(jiān)測預(yù)警和早期預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的監(jiān)控，持續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作。收回不良貸款1.76億元，不良貸款率持續(xù)下降。社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)有效。深入開展矛盾糾紛“百日攻堅(jiān)”源頭治理，加大信訪積案化解，依法治理信訪秩序，全力推進(jìn)“三無”縣創(chuàng)建。圍繞“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”扎實(shí)開展掃黑除惡工作，織密治安防控網(wǎng)。認(rèn)真開展禁毒示范城市創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊“四類突出犯罪”，全年“命案”“兩搶”案件零發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和食品安全責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“雙控”體系建設(shè)，加強(qiáng)重大隱患排查整治，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
(三)污染防治成效顯著。環(huán)保問題整改堅(jiān)決有力。以中央、省、州環(huán)保督察為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“氣十條”、“水十條”、“土十條”污染防治工作，抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作，辦結(jié)環(huán)保問題17個(gè)、群眾信訪投訴24件。生態(tài)環(huán)保鞏固提升。治理水土流失8.61平方公里，營造林2.50萬畝，森林覆蓋率提高到66.9%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)比例為98%。穩(wěn)步推進(jìn)城郊5.62萬畝生態(tài)屏障保護(hù)體系建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.44萬畝。大力推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建活動(dòng)，積極構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)新格局。全面推行“河長制”，啟動(dòng)2018年度飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，縣城及1000人以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，地表水出境斷面達(dá)III類水質(zhì)。環(huán)保設(shè)施不斷完善。完成縣城區(qū)二期污水管網(wǎng)及6個(gè)污水直排點(diǎn)治理、縣城污水處理廠升級改造和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，建設(shè)縣城垃圾中轉(zhuǎn)站和坪地、藍(lán)田等8座垃圾無公害焚燒處理場，配套3500萬元用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)垃圾收運(yùn)設(shè)施采購。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)86.0%、生活垃圾無害化處理率達(dá)86.9%。
(四)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。緊扣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。糧食總產(chǎn)10.30萬噸，調(diào)減玉米種植3.51萬畝。大力發(fā)展“一縣一業(yè)”土雞產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)模化養(yǎng)雞場32個(gè)，土雞出欄314萬羽。完成油茶林低改5萬畝、新造油茶林1.14萬畝，“天柱茶油”通過國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品評審。完成中藥材種植1.76萬畝，精品水果種植4.93萬畝，被中國林學(xué)會(huì)授予國家林下經(jīng)濟(jì)脫貧攻堅(jiān)試驗(yàn)區(qū)。發(fā)展食用菌1490萬棒。大力發(fā)展壩區(qū)經(jīng)濟(jì)，建成渡馬龍盤蔬菜基地。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證1.50萬畝，入選貴州省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。深入開展工業(yè)“百千萬”、“雙千”工程和“雙服務(wù)”行動(dòng)，實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目10個(gè)，完成投資5.80億元，貴州宏泰鋇業(yè)建成試產(chǎn)，中大礦業(yè)、晶盛實(shí)業(yè)等完成技改并投產(chǎn)，新增5家規(guī)上企業(yè)。加強(qiáng)重晶石資源開發(fā)管控，促進(jìn)重晶石產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)大招商成效顯著。精準(zhǔn)對接“走出去、請進(jìn)來”招商引資活動(dòng)196批次，簽訂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作協(xié)議27個(gè)，成功引進(jìn)華鼎服飾、浙江潤農(nóng)、昆明鄭繼蘭花卉等企業(yè)落戶。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長。新增5家商貿(mào)企業(yè)入庫。建成農(nóng)商聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，新增農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)30個(gè)，成功申報(bào)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三門塘成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，甘溪、南康被評為乙級旅游村寨，全年接待旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入同比分別增長37.6%和40.9%。
(五)城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城市功能逐漸完善。積極推動(dòng)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、移民新區(qū)融合發(fā)展，新增城鎮(zhèn)人口11269人。完成環(huán)城路立面及濱河南路改造，啟用新汽車站，新增公共停車位300個(gè)。推進(jìn)老汽車站、老糧食局等片區(qū)棚戶區(qū)改造，2015和2016年度項(xiàng)目協(xié)議簽訂率100%，加快房地產(chǎn)綜合開發(fā)，商品房銷售面積15.30萬�O。鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、285個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。三門塘、抱塘、甘溪等8個(gè)村寨入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄公示。六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)完成投資4.32億元，建成小康房200戶。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，新增和改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所6401個(gè)。旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)?；就瓿山瘌P山景區(qū)廣場、大門建設(shè)，完成金鳳國際旅游中心一層主體;三門塘景區(qū)完成核心區(qū)房屋立面改造78棟;鳳園項(xiàng)目基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)種植400余畝;三十里水景長廊完成28公里河道整治及污水管網(wǎng)建設(shè)。發(fā)展基礎(chǔ)不斷完善。建成通村油(水泥)路271公里，G242天柱新寨至錦屏大同公路天柱段、大河邊至大灣塘礦區(qū)公路改造基本完成，S402縣城至遠(yuǎn)口公路改擴(kuò)建項(xiàng)目基本完成路基和防護(hù)工程。魚塘水庫復(fù)建工程通過475高程蓄水自驗(yàn)，完成4座水庫除險(xiǎn)加固，縣城供水升級改造完成32公里輸水管道建設(shè)。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)97.5%，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造856公里，新鋪設(shè)天然氣管道12公里。
(六)改革開放深入推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。教育綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等取得新進(jìn)展?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，取消減免各項(xiàng)稅費(fèi)24項(xiàng)，為各類市場主體減負(fù)6859萬元。新增各類市場主體4200戶，新增微型企業(yè)140家。同源中藥有限公司被全國工商聯(lián)表彰為民營企業(yè)調(diào)查點(diǎn)工作示范企業(yè)。全縣民營經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)比重達(dá)60%以上。農(nóng)村“三變”改革覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)，土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，頒證8.36萬本40.03萬畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。積極推進(jìn)新一輪的黨政機(jī)構(gòu)改革工作。對外開放力度不斷加大。招商引資穩(wěn)中有升，新引進(jìn)招商引資項(xiàng)目37個(gè)，協(xié)議總投資36億元，到位資金16.57億元。實(shí)現(xiàn)代理出口貿(mào)易150萬美元。創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升。新增省級科技型備案企業(yè)28家，申報(bào)受理專利64件，全縣綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到49.2%。
(七)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。“十件民生實(shí)事”順利推進(jìn)，25項(xiàng)內(nèi)容已全面完成19項(xiàng)，6項(xiàng)需跨年度完成事項(xiàng)正有序推進(jìn)，累計(jì)完成投資5.12億元。教育質(zhì)量不斷提升。完成28個(gè)薄改項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀教師19名。學(xué)前教育取得新突破，潤松小幼連貫制學(xué)校納入教育部學(xué)前教育改革試點(diǎn)?；A(chǔ)教育穩(wěn)步提升，天柱三中、鳳城二小等5所中小學(xué)被評為全州基礎(chǔ)教育質(zhì)量先進(jìn)學(xué)校。高考成績創(chuàng)歷史新高，600分以上108人，二本及以上1372人，上線率達(dá)61.1%，3名同學(xué)分別考入清華北大。醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全。完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、12個(gè)中心村衛(wèi)生室和83個(gè)深度貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，探索建立“3+2+1”醫(yī)聯(lián)體推進(jìn)分級診療新模式。新農(nóng)合參合率達(dá)95.1%，補(bǔ)償122.41萬人次、資金2.37億元。健全疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和全民健康素質(zhì)不斷提高。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中向好。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6655人，組織專場用工招聘會(huì)5場次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5216人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款、小額擔(dān)保貸款2350萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4662人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。文體工作蓬勃發(fā)展。成功舉辦省電視臺(tái)跨年直播晚會(huì)—天柱分會(huì)場篝火晚會(huì)、慶祝改革開放40周年文藝匯演等文體活動(dòng)。新增多彩貴州“廣電云”戶戶用2.87萬戶。社會(huì)保障全面增強(qiáng)。全縣80周歲以上老年人享受高齡補(bǔ)貼，發(fā)放城鄉(xiāng)低保及救災(zāi)救濟(jì)資金1.10億元。啟用入住4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完成縣老年養(yǎng)護(hù)樓和3個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)示范建設(shè)及村務(wù)公開民主管理通過省級驗(yàn)收。
(八)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全過程，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣抓好中央和省委巡視、國務(wù)院大督查反饋意見整改落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，全面推行“五步工作法”，持之以恒興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”。依法行政全面推進(jìn)。堅(jiān)持學(xué)憲法學(xué)黨章，建立全縣行政機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖并向社會(huì)公布。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，定期向縣委、縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。辦結(jié)人大代表建議165件、政協(xié)委員提案129件，辦結(jié)率和滿意率不斷提高。服務(wù)效能不斷提升。建成并正式啟用標(biāo)準(zhǔn)化的縣政務(wù)服務(wù)中心，建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率99.8%。公布“最多跑一次”事項(xiàng)741項(xiàng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序，強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)，節(jié)約資金8040萬元。建立厲行節(jié)約長效機(jī)制，樹立過緊日子的思想，完善公務(wù)支出管理制度，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開，將有限資金用于脫貧攻堅(jiān)和保障民生。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、民族、檔案、機(jī)構(gòu)編制、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、老齡、殘疾人、紅十字、應(yīng)急管理、氣象、公積金、國防動(dòng)員、外事等工作取得新成績。
各位代表!過去一年，我們堅(jiān)守底線，負(fù)重前行，取得了來之不易的成績，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下眾志成城、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、廣大干部職工，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)武警官兵和人民警察，向幫扶我縣的杭州市余杭區(qū)、貴陽市烏當(dāng)區(qū)、華僑城集團(tuán)及貴州省電視臺(tái)，向所有關(guān)心、支持、參與天柱改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
發(fā)展充滿艱辛，成績來之不易。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康是我們當(dāng)前最大的政治任務(wù)和最光榮的歷史使命，為此，我們必須絕對忠誠、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，以苦干實(shí)干的業(yè)績詮釋對黨的絕對忠誠;必須保持定力、加快發(fā)展，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢牢扛起脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任，保持戰(zhàn)略定力不動(dòng)搖，不折騰、不等待、不懈怠，堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，把握節(jié)奏力度，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)改革發(fā)展;必須擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、善作善為，把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，切實(shí)提高執(zhí)行力和抓落實(shí)的能力，在困難面前不退縮、在矛盾面前不回避，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和“釘釘子”的精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，真正做到善始善終、善作善成;必須踐行宗旨、以民為本，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既不急功近利、也不貪大求全，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾最大限度共享改革發(fā)展成果;必須團(tuán)結(jié)拼搏、有所作為，堅(jiān)持上下同心、凝心聚力，以百倍的用心、千倍的用力和干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。樹立重實(shí)干重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，不斷激發(fā)廣大黨員干部在新時(shí)代有新?lián)?dāng)新作為，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)的道路上還面臨著許多挑戰(zhàn)，發(fā)展的征程中還面臨著諸多困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，部分指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平較低，貧困面廣、貧困程度深，越往后越是難啃的硬骨頭，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康任務(wù)仍然繁重;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放、鏈條短，旅游、服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)薄弱，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然繁重;財(cái)政收支矛盾突出，償債壓力大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城市配套等公共設(shè)施和服務(wù)欠賬較多，污染防治、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理任務(wù)仍然繁重;行政審批、公共服務(wù)、營商環(huán)境還不夠優(yōu)，一些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，有的干部表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，慢作為、不作為、亂作為的問題還不同程度存在，轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能任務(wù)仍然繁重。面對決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的重大歷史使命，我們一定要正視困難、直面問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年主要目標(biāo)任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，更是我們脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，做好今年政府工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)四大戰(zhàn)略行動(dòng)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)整縣“減貧摘帽”，以優(yōu)異成績向新中國七十華誕獻(xiàn)禮!
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.5%、10.4%和11.2%;減少貧困人口2.20萬人以上，87個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降到2%以下;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上;一般公共預(yù)算收入增長5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%、10.5%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);全面完成省、州下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
(一)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全力沖刺減貧摘帽。把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前全縣最大的政治、最大的大局、最中心的工作，舉全縣之力，集全民之智，確保整縣“減貧摘帽”，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)決定性勝利。壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級指揮作戰(zhàn)體系，從嚴(yán)落實(shí)縣委政府、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和駐村工作隊(duì)“五個(gè)層面”責(zé)任，形成工作同責(zé)、考核同嚴(yán)、獎(jiǎng)懲同步、責(zé)任同追的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。推動(dòng)人力、物力、財(cái)力向脫貧攻堅(jiān)一線聚集，選派機(jī)關(guān)三分之一以上干部進(jìn)村入戶開展“網(wǎng)格化”精準(zhǔn)管理。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合各類項(xiàng)目資金10億元以上用于脫貧攻堅(jiān)，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)資金需求。認(rèn)真按照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”和“三率一度”要求，對標(biāo)國家考評標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏。持續(xù)鞏固83個(gè)出列貧困村7.91萬人的脫貧成果。繼續(xù)打好“四場硬仗”。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗，全面補(bǔ)齊“五通四有五覆蓋”短板。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”60公里。全面完成農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。打好易地扶貧搬遷硬仗，全面完成2018年度易地扶貧搬遷項(xiàng)目1872套房源建設(shè)及搬遷任務(wù)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、幫扶、培訓(xùn)、服務(wù)“五個(gè)全覆蓋”，確保一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定增收脫貧。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，圍繞土雞、油茶、中藥材、食用菌、精品水果、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成綠色產(chǎn)業(yè)基金申報(bào)使用5億元以上，確保每個(gè)貧困村培育1項(xiàng)以上特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶至少有1個(gè)以上持續(xù)穩(wěn)定的脫貧致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋。打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗，全面落實(shí)教育扶助政策，對貧困學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，決不讓一個(gè)家庭因?qū)W返貧、不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)。完善醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大大病救治病種范圍，建立貧困戶健康檔案，開展大病集中救治、慢病簽約服務(wù)，杜絕因病致貧、因病返貧。全面完成省州下達(dá)的危房改造及“三改”任務(wù)，對農(nóng)村透風(fēng)漏雨老舊住房實(shí)施整治，確保貧困人口住房安全有保障。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)化政策宣傳和思想教育，深挖發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”并重。強(qiáng)化法治扶貧，依法治理扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)，弘揚(yáng)勤勞致富、脫貧光榮的良好風(fēng)氣，激發(fā)群眾自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力。用好幫扶資源。推動(dòng)社會(huì)資源向扶貧領(lǐng)域集中，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，全面深化東西部扶貧協(xié)作和交流，認(rèn)真實(shí)施好華僑城集團(tuán)、余杭區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、省電視臺(tái)幫扶項(xiàng)目。深入開展“千企幫千村”行動(dòng)。確保脫貧實(shí)效。嚴(yán)守脫貧標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格脫貧程序、嚴(yán)把脫貧質(zhì)量，建立健全貧困人口精準(zhǔn)管理常態(tài)化工作機(jī)制。用好智慧扶貧云、扶貧專線，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，推進(jìn)涉農(nóng)資金全面整合。實(shí)施正向激勵(lì)和負(fù)面懲戒，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，對弄虛作假、數(shù)字脫貧等行為“零容忍”，確保漏評率、錯(cuò)退率低于2%，群眾對扶貧工作認(rèn)可度達(dá)90%以上。
(二)狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，全力增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資、推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，不斷積蓄發(fā)展后勁。全力謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。以特色資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)配套為重點(diǎn)，緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，特別是圍繞國家關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板政策機(jī)遇，精準(zhǔn)對接國家和省州重大戰(zhàn)略政策新走向，超前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，全年新謀劃編制項(xiàng)目100個(gè)、資金300億元以上，常態(tài)化項(xiàng)目儲(chǔ)備1000億元以上，全年?duì)幦翼?xiàng)目資金5億元以上。全力加快項(xiàng)目建設(shè)。做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，全年安排實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目134個(gè)，新開工億元項(xiàng)目10個(gè)以上。旅游項(xiàng)目，建成三門塘景區(qū)，確保鳳園農(nóng)業(yè)示范園5月份開園，建成三十里水景長廊一期、金鳳山景區(qū)一期工程。交通項(xiàng)目，積極推進(jìn)天柱機(jī)場前期工作，完成S402天柱至遠(yuǎn)口、金寨山至竹林、白市至蒲穩(wěn)公路改造，完成X8G3水口至槐花坪、西門橋至潤松公路改造和S311遠(yuǎn)口至代化公路(天柱段)災(zāi)毀復(fù)建工程，實(shí)施凸洞至沖敏水毀公路復(fù)建工程，完成窄路面拓寬30.8公里。水利項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好骨干水源工程建設(shè)，加快下王水庫建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)三門塘水庫，開展麥溪水庫、銅鼓水庫、江頭山水庫前期工作，完成縣城供水升級改造、應(yīng)急供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程，完成2019年度中央財(cái)政農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)任務(wù)。工業(yè)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快貴州宏泰鋇業(yè)渣場及二期建設(shè)項(xiàng)目、華鼎服飾標(biāo)準(zhǔn)廠房、畜禽屠宰冷鏈物流等項(xiàng)目。城市建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好棚戶區(qū)改造、縣城環(huán)境整體提升工程、濱河?xùn)|路、金鳳廣場智能停車場等建設(shè)。社會(huì)民生項(xiàng)目，重點(diǎn)加快易地扶貧搬遷、縣人民醫(yī)院搬遷(一期)、天網(wǎng)二期、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。全力強(qiáng)化要素保障。切實(shí)抓好資金、土地、能源等要素保障，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，加快行政審批和報(bào)建報(bào)批速度，加大向上對接及指標(biāo)爭取力度，為項(xiàng)目落地和順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。強(qiáng)化政銀企溝通對接，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)融資主渠道作用，創(chuàng)新融資方式，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長12%以上。依法依規(guī)開展閑置土地清理，堅(jiān)決清退僵尸企業(yè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，確保項(xiàng)目用地有保障。
(三)圍繞加快鄉(xiāng)村振興，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照鄉(xiāng)村振興的總要求，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展。做大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，主攻“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量在10萬噸以上。實(shí)現(xiàn)土雞出欄500萬羽。全力抓好200畝以上大壩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米種植5000畝，完成蔬菜種植14萬畝，新增中藥材種植2.2萬畝，精品水果4.7萬畝，食用菌2000萬棒，新建油茶林3萬畝、低改油茶林4萬畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)騾鴨、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好烤煙生產(chǎn)，完成烤煙種植6000畝。要精準(zhǔn)對接產(chǎn)銷，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決農(nóng)民后顧之憂。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。投入5億元以上繼續(xù)推進(jìn)“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，力爭實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。加快實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾處理、污水治理、農(nóng)村消防、太陽能路燈安裝、停車場及公廁等建設(shè)。推進(jìn)30戶以上集中連片農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)村通訊電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭行政村4G網(wǎng)絡(luò)和30戶以上自然寨寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)，抓好民族特色村寨建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)全覆蓋。培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育職業(yè)農(nóng)民，組織開展各類技能培訓(xùn)5000人次以上。深入推進(jìn)“三變”改革，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。新增州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，新增農(nóng)業(yè)“三小”工程120家。積極推進(jìn)村社聯(lián)建，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。抓好農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，申報(bào)“天柱騾鴨”地理標(biāo)志，積極推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，新增無公害產(chǎn)地認(rèn)定15萬畝、認(rèn)證品牌10個(gè)以上，推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”。
(四)堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)增效，全力增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，不斷做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)機(jī)制體制改革，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系功能布局。盤活園區(qū)資源資產(chǎn)，加大對園區(qū)內(nèi)僵尸企業(yè)、閑置土地、閑置廠房清理力度，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬m²，完成園區(qū)200畝土地收儲(chǔ)。完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，建設(shè)工業(yè)園區(qū)4號路、2號路和5號路延伸工程，提高園區(qū)的吸納力和承載力。積極創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。做大做強(qiáng)鋇鹽產(chǎn)業(yè)。加快編制天柱縣重晶石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鋇鹽產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)重晶石礦山企業(yè)規(guī)范化管理，促進(jìn)資源就地產(chǎn)業(yè)化。保障貴州宏泰鋇業(yè)正常生產(chǎn)，加快啟動(dòng)二期建設(shè)。積極推進(jìn)天柱化工技改搬遷入園，力爭完成中大礦業(yè)技術(shù)改造、晶盛實(shí)業(yè)黑變白，打造鋇業(yè)化工產(chǎn)業(yè)集群。立足我縣重晶石資源優(yōu)勢，精心謀劃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)鏈延鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商、以商招商，力爭引進(jìn)2家以上重晶石精深加工企業(yè)落戶。做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)工業(yè)倍增計(jì)劃，完善幫扶措施，認(rèn)真做好現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)，新建竹節(jié)參中藥加工、華順食品項(xiàng)目、光電能源LED照明產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成二甲醚燃?xì)獬溲b站、恒生源油茶精深加工、加氣磚等項(xiàng)目，新增6戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫。積極爭取省州支持，完善黃金礦山恢復(fù)開采相關(guān)程序，推進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綠色黃金礦山項(xiàng)目建設(shè)。
(五)深入推進(jìn)文旅融合，全力推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。加快實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)全域旅游發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展全域旅游。搶抓國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打造全域旅游發(fā)展機(jī)遇，積極搭建旅游融資平臺(tái)，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)旅游村寨項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)三門塘4A級景區(qū)和金鳳山、鳳園3A級景區(qū)創(chuàng)建工作。培養(yǎng)一批旅游管理人才，引導(dǎo)社會(huì)資本投資旅行社、酒店(飯店)、旅游車隊(duì)、旅游商品、農(nóng)家樂、客棧等行業(yè)，全面提升酒店(飯店)服務(wù)水平。啟動(dòng)實(shí)施“邦洞溫泉”項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。圍繞脫貧攻堅(jiān)積極創(chuàng)建天柱旅游品牌，重點(diǎn)支持渡馬、鳳城、白市、藍(lán)田、社學(xué)等發(fā)展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游，支持坌處、遠(yuǎn)口、甕洞等發(fā)展水上休閑游，支持邦洞、高釀、石洞等發(fā)展康養(yǎng)休閑和農(nóng)耕體驗(yàn)游。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^鄉(xiāng)村旅游增收脫貧。充分挖掘家祠文化內(nèi)涵，唱響家文化品牌。傳承四十八寨歌節(jié)非遺文化，探索推動(dòng)侗家功夫文化，全面提升注溪社節(jié)、邦洞耕牛節(jié)、遠(yuǎn)口龍舟節(jié)、渡馬七月二十坪等民間辦節(jié)水平。舉辦民族服裝設(shè)計(jì)、原唱歌曲創(chuàng)作、美食、旅游商品研發(fā)大賽等系列活動(dòng)。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。完善冷鏈物流、農(nóng)村物流服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)物流網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐阿里巴巴等第三方平臺(tái)，新增村級電商服務(wù)站點(diǎn)30個(gè)、升級改造60個(gè)，完成行政村全覆蓋，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額800萬元以上。
(六)持續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力建設(shè)宜居城市。全面推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，不斷提升城市品位。拓展城市發(fā)展空間。按照“一城兩翼”發(fā)展布局，打通邦洞經(jīng)縣城至社學(xué)的大通道。全力推進(jìn)聯(lián)山安置點(diǎn)移民社區(qū)建設(shè)，完善中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)醫(yī)院等配套設(shè)施，將聯(lián)山安置點(diǎn)建設(shè)成為精準(zhǔn)脫貧與城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展宜居宜業(yè)新區(qū)。力爭新增城鎮(zhèn)人口1萬人以上，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48%以上。完善城市配套建設(shè)。加快縣城區(qū)環(huán)境整體提升項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施天柱汽車站附屬工程、縣城公交總站一期工程，新建平灘路、農(nóng)貿(mào)二街道路。完成城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)工程。加快推進(jìn)縣城排水規(guī)劃建設(shè)，完成縣城防洪排澇治理規(guī)劃，啟動(dòng)“海綿城市”建設(shè)。完善停車場等公共設(shè)施，新增城鎮(zhèn)停車位600個(gè)以上，進(jìn)一步提升城市服務(wù)功能。全力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施天澤郡天璣組團(tuán)、東方首府二期、體育場東側(cè)地塊等房地產(chǎn)開發(fā)。提升城市管理水平。持續(xù)深入開展“文明在行動(dòng)•滿意在貴州”活動(dòng)，提升文明城市創(chuàng)建工作水平和社會(huì)文明程度。強(qiáng)化市容市貌治理，規(guī)范市政及水、電、管線等開挖建設(shè)。始終保持高壓態(tài)勢，開展常態(tài)化日常巡查，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，確?！皟蛇`”問題零增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)良性有序發(fā)展。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)管理，提升城市管理、社會(huì)治理、醫(yī)療服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等方面的應(yīng)用水平。加快社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理?？茖W(xué)規(guī)劃布局公交線路，開通新能源公交車。積極推進(jìn)撤縣設(shè)市工作，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
(七)突出做好污染防治，全力推動(dòng)綠色發(fā)展。牢固樹立生態(tài)文明理念，強(qiáng)化生態(tài)底線思維，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力抓好污染防治。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，鞏固和完善中央、省、州環(huán)保督察問題整改落實(shí)成果。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，抓好重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)工地、礦山、道路等揚(yáng)塵污染治理，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上。筑牢生態(tài)屏障。認(rèn)真落實(shí)“河長制”，做好飲用水源地保護(hù)和水功能區(qū)劃，推進(jìn)將軍坡省級森林公園建設(shè)。地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)90%以上，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。抓好國土綠化、植被恢復(fù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，治理水土流?4平方公里，實(shí)施森林撫育4萬畝，人工造林0.5萬畝。落實(shí)重點(diǎn)林區(qū)森林資源管護(hù)104萬畝，森林覆蓋率達(dá)到67.1%以上。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)治理。加大執(zhí)法檢查力度，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，深入實(shí)施農(nóng)村污水治理試點(diǎn)建設(shè)。改造城區(qū)污水配套管網(wǎng)，大力整治城區(qū)黑臭水體。完成6座集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)5座污水處理廠升級改造，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)90%以上。大力推進(jìn)綠色發(fā)展。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以生態(tài)優(yōu)勢助推綠色發(fā)展，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，培育和引進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。強(qiáng)化對重點(diǎn)用能、重點(diǎn)排放單位監(jiān)管，推廣使用太陽能、風(fēng)能等清潔能源，推動(dòng)形成綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。
(八)全面深化改革開放，全力激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革，擴(kuò)大對外開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)撃?。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，縱深推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革。推進(jìn)“證照分離”改革，激發(fā)市場主體活力。加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保物價(jià)基本穩(wěn)定。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索“三權(quán)分置”。深化投融資體制改革，引導(dǎo)各類要素資源集聚，著力激活民間投資。防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。全面摸清各類債務(wù)底數(shù)，建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，抓好債務(wù)存量化解和增量控制。強(qiáng)化金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資和逃廢金融債務(wù)行為，筑牢金融安全“防火墻”，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)和稅源管控。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)查跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收和稅收公平。加強(qiáng)后續(xù)財(cái)源建設(shè)，千方百計(jì)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力爭取上級資金支持，積極培育多元化、有后勁的財(cái)稅支撐體系。全力做好增收節(jié)支和融資工作，不斷提升財(cái)政保障能力。持續(xù)深化對外開放。主動(dòng)融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，深化交流合作。爭取舉辦全國重晶石高峰論壇。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，突出建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，抓好招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)，提高項(xiàng)目謀劃、包裝、論證工作質(zhì)量。認(rèn)真研究重點(diǎn)招商地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)，堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，做好重點(diǎn)招引企業(yè)跟蹤服務(wù)，提高招商工作的精準(zhǔn)度。確保招商引資產(chǎn)業(yè)類實(shí)體經(jīng)濟(jì)到位資金增長10%以上。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入金融、旅游、民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營等領(lǐng)域。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境整治，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，認(rèn)真兌現(xiàn)政府承諾，全力做好要素保障，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶服務(wù)企業(yè)機(jī)制，支持本地企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量、做強(qiáng)品牌。加強(qiáng)科技創(chuàng)新。大力實(shí)施人才聚集工程，提高企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。新增各類人才2000人以上，新增科技型備案企業(yè)28家，高新技術(shù)企業(yè)1家以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億元以上。
(九)持續(xù)改善保障民生，全力增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人民為中心的思想，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。辦好人民滿意教育。堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目20個(gè)，著力解決城區(qū)“大班額”問題。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，啟動(dòng)天柱民中升一類示范高中創(chuàng)建及新校區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)聯(lián)山新區(qū)幼兒園和中小學(xué)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。深入推進(jìn)教育綜合改革，圍繞脫貧攻堅(jiān)辦好特色職業(yè)教育，推進(jìn)農(nóng)村小幼連貫制學(xué)校試點(diǎn)改革。大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次急需人才，全力提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升健康服務(wù)能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，完善分級診療制度，健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成省人民醫(yī)院與縣人民醫(yī)院緊密型“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)“醫(yī)共體”建設(shè)，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院搬遷項(xiàng)目(一期)建設(shè)工作，加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)，大力支持縣人民醫(yī)院重點(diǎn)特色學(xué)科建設(shè)，切實(shí)解決群眾看病難、看病遠(yuǎn)問題。完成縣婦計(jì)中心二級甲等婦幼保健院創(chuàng)建工作。傳承中醫(yī)藥發(fā)展，提升中醫(yī)服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，加大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭成員、退役軍人、殘疾人等群體的就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700人，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5200人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1450人次，農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)4400人次以上。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上。健全社會(huì)救助體系和最低生活保障制度，全面提升社會(huì)救助水平。新農(nóng)合參合率達(dá)96%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年人均分別提高4%和5%。抓好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)多元化。發(fā)展文化體育事業(yè)。大力實(shí)施文化下鄉(xiāng)工程，健全公共文化服務(wù)體系，深入開展全民健身、文體活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建。完成三門塘古建筑群、江東楊氏宗祠等文物保護(hù)項(xiàng)目。建成縣檔案館、非遺文化、歷史文化、家祠文化和鳳文化展示館等。建成農(nóng)民體育工程12個(gè)。全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深化“平安天柱”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。大力開展“無毒害縣”創(chuàng)建。深化信訪問題“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加大依法治訪力度，依法解決群眾合法合理訴求，深入推進(jìn)“三無”縣創(chuàng)建。牢固樹立安全發(fā)展理念，完善安全隱患排查治理長效機(jī)制，筑牢災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治安全網(wǎng)，提升應(yīng)急處置能力和水平。強(qiáng)化食品藥品安全管理，保障群眾“舌尖上的安全”。深入開展“七五”普法，開展憲法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念。加強(qiáng)國家安全和社會(huì)治安大防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，形成群防群治、齊抓共管工作格局，確保城鄉(xiāng)安全、群眾安寧、社會(huì)安定，持續(xù)提升群眾安全感和滿意度。
我們將盡力而為、量力而行，全力辦好十件民生實(shí)事：1.完成2462戶10057人易地扶貧搬遷;2.建成鳳城七小、鳳城第一和第二幼兒園;3.完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和10個(gè)村級衛(wèi)生室建設(shè);4.完成安全生命防護(hù)工程150公里，改造危橋10座;5.完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造4500戶，改造村級公共衛(wèi)生廁所105個(gè)，新建旅游廁所6座;6.完成151個(gè)村飲水安全鞏固提升工程，解決5.45萬人飲水安全問題;7.建成藍(lán)田、渡馬、白市、高釀、石洞、竹林6座集鎮(zhèn)污水處理廠;8.實(shí)施4550戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造安置房建設(shè);9.新建52個(gè)、擴(kuò)建8個(gè)、修繕38個(gè)農(nóng)村基層活動(dòng)陣地;10.建成金鳳廣場智能停車場，新增停車位280個(gè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展需要勇?lián)?dāng)，打鐵必須自身硬。面對決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的重大歷史使命，我們必須忠誠履職、勇挑重?fù)?dān)，務(wù)實(shí)進(jìn)取、廉潔從政，全面提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
一要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決做到依法行政。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州和縣委各項(xiàng)決策部署，確保政府工作始終沿著正確的方向扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威。完善政府議事規(guī)則和決策程序，全面推進(jìn)簡政放權(quán)，公布行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，按法定權(quán)限和權(quán)責(zé)清單用權(quán)履職。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高建議提案辦理的落實(shí)率和滿意率。
二要忠誠履職惠民生，堅(jiān)決做到為民理政。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記為民初心，推動(dòng)政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，把為民服務(wù)的成果立在天柱大地上，寫進(jìn)群眾心坎里。踐行黨的群眾路線，多渠道了解社情民意，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，深入群眾開展調(diào)查研究，精準(zhǔn)破解發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，讓發(fā)展實(shí)績更有“溫度”，讓富民答卷更有“厚度”。要多下基層、廣接地氣、善聽民意，對事關(guān)群眾切身利益的事情認(rèn)真謀劃、敢于決策，定一件干一件、干一件成一件，將工作做就做實(shí)、干就干好。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)，“少求面上光、多務(wù)民生事，少說不能辦、多想怎么干”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，同心同向，務(wù)實(shí)進(jìn)取，朝著共同富裕的目標(biāo)奮勇前行。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決做到高效從政。把“五步工作法”貫穿到政府工作全過程，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為。對確定的工作真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，一線調(diào)度、現(xiàn)場落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，對重點(diǎn)工作、重要任務(wù)落細(xì)落小、明晰工作責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，盯人、盯事、盯結(jié)果。面對困難和挑戰(zhàn)敢于直面問題，敢于動(dòng)真碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提升工作謀劃的本領(lǐng)和解決問題的能力。健全督查問效機(jī)制，建立重大決策、重點(diǎn)工作調(diào)度督辦清單制度。完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際成效取信于民。
四要以身作則嚴(yán)要求，堅(jiān)決做到清廉為政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨組工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立健全“三重一大”集體決策機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，完善政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，扎緊“制度鐵籠”。持續(xù)做好反腐敗斗爭，做到懲治腐敗力度不減弱、“零容忍”態(tài)度不改變，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部從嚴(yán)要求、清廉為政，切實(shí)在推動(dòng)發(fā)展上真付出、真努力、真投入，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。我們唯有只爭朝夕、苦干實(shí)干，不馳于空想，不騖于虛聲，才能書寫天柱歷史、創(chuàng)造美好未來!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，向決勝脫貧攻堅(jiān)減貧摘帽發(fā)起總攻，為同步全面建成小康社會(huì)，續(xù)寫新時(shí)代百姓富、生態(tài)美天柱新篇章而努力奮斗!
