(2019年1月9日在天柱縣第十七屆人民代表大會第四次會議上)
縣長吳紹東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，緊密團結(jié)和依靠全縣人民，全面落實中央和省州各項決策部署，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守好兩條底線，大力實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，質(zhì)量效益明顯提升，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。經(jīng)初步統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成86億元，同比增長6.5%;減少貧困人口24520人、50個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到7.7%;一般公共預(yù)算收入完成3.52億元，同比下降36.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2億元，同比增長3.0%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成30.05億元，同比增長6.0%;社會消費品零售總額完成24億元，同比增長12.0%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到29574元、9456元，同比分別增長9.2%和10.2%，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達45.8%，全面小康預(yù)計實現(xiàn)程度93.3%，三次產(chǎn)業(yè)占比預(yù)計調(diào)整為21.6：28.9：49.5。一年來的工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。脫貧基礎(chǔ)更加夯實。深入開展“春風行動”、“專項治理”、“夏秋攻勢”、“冬季充電”，壓緊壓實“五主五包”責任，建立健全“1+15”和“1+4+16”立體化作戰(zhàn)體系，6600余名各級干部與貧困戶結(jié)對幫扶，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4.44億元投入脫貧攻堅。四場硬仗成效顯著。建成“組組通”公路469公里，實現(xiàn)30戶以上村民組100%通水泥路目標。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程445個，解決114個村13.5萬人飲水安全問題。硬化串戶路69.6公里、庭院3.74萬�O，完成16個村909盞太陽能路燈項目建設(shè)。建成2017年度易地扶貧搬遷安置房7棟2100套，全面完成1964戶8498人搬遷安置任務(wù)，實現(xiàn)一戶一人穩(wěn)定就業(yè)。投入財政專項扶貧資金5096萬元，發(fā)展生態(tài)土雞、油茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)項目198個，覆蓋貧困戶5862戶22276人。全面落實教育精準扶貧政策，資助各類學生16.86萬人次，發(fā)放資金1億元。強化醫(yī)療扶貧，貧困人口新農(nóng)合參合率100%，家庭醫(yī)生簽約應(yīng)簽盡簽，住院報銷比例達90%。完成農(nóng)村危房改造2359戶，實施“三改”2260戶。幫扶工作深入開展。進一步強化定點幫扶、對口幫扶交流合作，推進社會幫扶，爭取到幫扶項目資金3500萬元，實施項目32個。33家企業(yè)對口幫扶37個村，“千企幫千村”累計投入資金5141萬元。
(二)風險防控扎實有效。政府債務(wù)風險總體可控。嚴格落實“七嚴禁”和“1+8”債務(wù)管理系列政策舉措，嚴控政府性債務(wù)增量，妥善化解存量。爭取到1.77億元政府置換債券資金，對2018年到期存量政府債務(wù)本金進行應(yīng)換盡換，全縣綜合債務(wù)率控制在合理區(qū)間。積極推動國有融資平臺向?qū)嶓w化、市場化轉(zhuǎn)型，做大做強國有資本，總資產(chǎn)達76.19億元。金融風險化解穩(wěn)步推進。強化對投資公司、理財公司、小額信貸公司等經(jīng)營主體日常業(yè)務(wù)監(jiān)管，建立健全監(jiān)測預(yù)警和早期預(yù)防機制，加強對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的監(jiān)控，持續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作。收回不良貸款1.76億元，不良貸款率持續(xù)下降。社會領(lǐng)域風險防控持續(xù)有效。深入開展矛盾糾紛“百日攻堅”源頭治理，加大信訪積案化解，依法治理信訪秩序，全力推進“三無”縣創(chuàng)建。圍繞“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”扎實開展掃黑除惡工作，織密治安防控網(wǎng)。認真開展禁毒示范城市創(chuàng)建，嚴厲打擊“四類突出犯罪”，全年“命案”“兩搶”案件零發(fā)生。嚴格落實安全生產(chǎn)和食品安全責任制，扎實推進“雙控”體系建設(shè)，加強重大隱患排查整治，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
(三)污染防治成效顯著。環(huán)保問題整改堅決有力。以中央、省、州環(huán)保督察為契機，扎實推進“氣十條”、“水十條”、“土十條”污染防治工作，抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作，辦結(jié)環(huán)保問題17個、群眾信訪投訴24件。生態(tài)環(huán)保鞏固提升。治理水土流失8.61平方公里，營造林2.50萬畝，森林覆蓋率提高到66.9%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)比例為98%。穩(wěn)步推進城郊5.62萬畝生態(tài)屏障保護體系建設(shè)，建成高標準基本農(nóng)田2.44萬畝。大力推進綠色礦山創(chuàng)建活動，積極構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護新格局。全面推行“河長制”，啟動2018年度飲用水水源地安全保障達標建設(shè)，縣城及1000人以上集中式飲用水源水質(zhì)達標率保持在100%，地表水出境斷面達III類水質(zhì)。環(huán)保設(shè)施不斷完善。完成縣城區(qū)二期污水管網(wǎng)及6個污水直排點治理、縣城污水處理廠升級改造和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，建設(shè)縣城垃圾中轉(zhuǎn)站和坪地、藍田等8座垃圾無公害焚燒處理場，配套3500萬元用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)垃圾收運設(shè)施采購。城鎮(zhèn)污水處理率達86.0%、生活垃圾無害化處理率達86.9%。
(四)實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。緊扣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。糧食總產(chǎn)10.30萬噸，調(diào)減玉米種植3.51萬畝。大力發(fā)展“一縣一業(yè)”土雞產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)?；B(yǎng)雞場32個，土雞出欄314萬羽。完成油茶林低改5萬畝、新造油茶林1.14萬畝，“天柱茶油”通過國家地理標志保護產(chǎn)品評審。完成中藥材種植1.76萬畝，精品水果種植4.93萬畝，被中國林學會授予國家林下經(jīng)濟脫貧攻堅試驗區(qū)。發(fā)展食用菌1490萬棒。大力發(fā)展壩區(qū)經(jīng)濟，建成渡馬龍盤蔬菜基地。有機產(chǎn)品認證1.50萬畝，入選貴州省有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。深入開展工業(yè)“百千萬”、“雙千”工程和“雙服務(wù)”行動，實施“千企改造”項目10個，完成投資5.80億元，貴州宏泰鋇業(yè)建成試產(chǎn)，中大礦業(yè)、晶盛實業(yè)等完成技改并投產(chǎn)，新增5家規(guī)上企業(yè)。加強重晶石資源開發(fā)管控，促進重晶石產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)大招商成效顯著。精準對接“走出去、請進來”招商引資活動196批次，簽訂產(chǎn)業(yè)項目合作協(xié)議27個，成功引進華鼎服飾、浙江潤農(nóng)、昆明鄭繼蘭花卉等企業(yè)落戶?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長。新增5家商貿(mào)企業(yè)入庫。建成農(nóng)商聯(lián)動項目，新增農(nóng)村電商服務(wù)站點30個，成功申報國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三門塘成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，甘溪、南康被評為乙級旅游村寨，全年接待旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入同比分別增長37.6%和40.9%。
(五)城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城市功能逐漸完善。積極推動城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、移民新區(qū)融合發(fā)展，新增城鎮(zhèn)人口11269人。完成環(huán)城路立面及濱河南路改造，啟用新汽車站，新增公共停車位300個。推進老汽車站、老糧食局等片區(qū)棚戶區(qū)改造，2015和2016年度項目協(xié)議簽訂率100%，加快房地產(chǎn)綜合開發(fā)，商品房銷售面積15.30萬�O。鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、285個村莊規(guī)劃編制工作。三門塘、抱塘、甘溪等8個村寨入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄公示。六項行動計劃累計完成投資4.32億元，建成小康房200戶。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，新增和改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所6401個。旅游項目加快推進?；就瓿山瘌P山景區(qū)廣場、大門建設(shè)，完成金鳳國際旅游中心一層主體;三門塘景區(qū)完成核心區(qū)房屋立面改造78棟;鳳園項目基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)種植400余畝;三十里水景長廊完成28公里河道整治及污水管網(wǎng)建設(shè)。發(fā)展基礎(chǔ)不斷完善。建成通村油(水泥)路271公里，G242天柱新寨至錦屏大同公路天柱段、大河邊至大灣塘礦區(qū)公路改造基本完成，S402縣城至遠口公路改擴建項目基本完成路基和防護工程。魚塘水庫復(fù)建工程通過475高程蓄水自驗，完成4座水庫除險加固，縣城供水升級改造完成32公里輸水管道建設(shè)。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達97.5%，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造856公里，新鋪設(shè)天然氣管道12公里。
(六)改革開放深入推進。重點領(lǐng)域改革取得新突破。教育綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等取得新進展。“放管服”改革深入推進，取消減免各項稅費24項，為各類市場主體減負6859萬元。新增各類市場主體4200戶，新增微型企業(yè)140家。同源中藥有限公司被全國工商聯(lián)表彰為民營企業(yè)調(diào)查點工作示范企業(yè)。全縣民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟比重達60%以上。農(nóng)村“三變”改革覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)，土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，頒證8.36萬本40.03萬畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。積極推進新一輪的黨政機構(gòu)改革工作。對外開放力度不斷加大。招商引資穩(wěn)中有升，新引進招商引資項目37個，協(xié)議總投資36億元，到位資金16.57億元。實現(xiàn)代理出口貿(mào)易150萬美元。創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升。新增省級科技型備案企業(yè)28家，申報受理專利64件，全縣綜合科技進步水平指數(shù)達到49.2%。
(七)民生福祉持續(xù)增進。“十件民生實事”順利推進，25項內(nèi)容已全面完成19項，6項需跨年度完成事項正有序推進，累計完成投資5.12億元。教育質(zhì)量不斷提升。完成28個薄改項目建設(shè)，引進優(yōu)秀教師19名。學前教育取得新突破，潤松小幼連貫制學校納入教育部學前教育改革試點。基礎(chǔ)教育穩(wěn)步提升，天柱三中、鳳城二小等5所中小學被評為全州基礎(chǔ)教育質(zhì)量先進學校。高考成績創(chuàng)歷史新高，600分以上108人，二本及以上1372人，上線率達61.1%，3名同學分別考入清華北大。醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全。完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、12個中心村衛(wèi)生室和83個深度貧困村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，探索建立“3+2+1”醫(yī)聯(lián)體推進分級診療新模式。新農(nóng)合參合率達95.1%，補償122.41萬人次、資金2.37億元。健全疾病預(yù)防控制體系，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和全民健康素質(zhì)不斷提高。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中向好。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓6655人，組織專場用工招聘會5場次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5216人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款、小額擔保貸款2350萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4662人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。文體工作蓬勃發(fā)展。成功舉辦省電視臺跨年直播晚會—天柱分會場篝火晚會、慶祝改革開放40周年文藝匯演等文體活動。新增多彩貴州“廣電云”戶戶用2.87萬戶。社會保障全面增強。全縣80周歲以上老年人享受高齡補貼，發(fā)放城鄉(xiāng)低保及救災(zāi)救濟資金1.10億元。啟用入住4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完成縣老年養(yǎng)護樓和3個農(nóng)村幸福院建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)示范建設(shè)及村務(wù)公開民主管理通過省級驗收。
(八)自身建設(shè)不斷加強。全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。將全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。不折不扣抓好中央和省委巡視、國務(wù)院大督查反饋意見整改落實。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，全面推行“五步工作法”，持之以恒興“三風”、糾“四風”。依法行政全面推進。堅持學憲法學黨章，建立全縣行政機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責清單和權(quán)力運行流程圖并向社會公布。堅決落實縣委決策部署，定期向縣委、縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。辦結(jié)人大代表建議165件、政協(xié)委員提案129件，辦結(jié)率和滿意率不斷提高。服務(wù)效能不斷提升。建成并正式啟用標準化的縣政務(wù)服務(wù)中心，建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳，行政審批和服務(wù)事項辦結(jié)率99.8%。公布“最多跑一次”事項741項。全面推進政務(wù)公開，規(guī)范政府投資項目建設(shè)程序，強化監(jiān)督審計，節(jié)約資金8040萬元。建立厲行節(jié)約長效機制，樹立過緊日子的思想，完善公務(wù)支出管理制度，加強“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開，將有限資金用于脫貧攻堅和保障民生。
同時，統(tǒng)計、民族、檔案、機構(gòu)編制、工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、老齡、殘疾人、紅十字、應(yīng)急管理、氣象、公積金、國防動員、外事等工作取得新成績。
各位代表!過去一年，我們堅守底線，負重前行，取得了來之不易的成績，這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下眾志成城、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、廣大干部職工，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，向駐縣部隊武警官兵和人民警察，向幫扶我縣的杭州市余杭區(qū)、貴陽市烏當區(qū)、華僑城集團及貴州省電視臺，向所有關(guān)心、支持、參與天柱改革發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
發(fā)展充滿艱辛，成績來之不易。決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康是我們當前最大的政治任務(wù)和最光榮的歷史使命，為此，我們必須絕對忠誠、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，牢記囑托，感恩奮進，以苦干實干的業(yè)績詮釋對黨的絕對忠誠;必須保持定力、加快發(fā)展，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，牢牢扛起脫貧攻堅第一責任，保持戰(zhàn)略定力不動搖，不折騰、不等待、不懈怠，堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，把握節(jié)奏力度，蹄疾步穩(wěn)推動改革發(fā)展;必須擔當盡責、善作善為，把使命放在心上、把責任扛在肩上，發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風，切實提高執(zhí)行力和抓落實的能力，在困難面前不退縮、在矛盾面前不回避，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和“釘釘子”的精神擔當盡責，真正做到善始善終、善作善成;必須踐行宗旨、以民為本，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，既不急功近利、也不貪大求全，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷增進民生福祉，讓人民群眾最大限度共享改革發(fā)展成果;必須團結(jié)拼搏、有所作為，堅持上下同心、凝心聚力，以百倍的用心、千倍的用力和干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。樹立重實干重實績的鮮明導(dǎo)向，不斷激發(fā)廣大黨員干部在新時代有新?lián)斝伦鳛椋粩嚅_創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進的道路上還面臨著許多挑戰(zhàn)，發(fā)展的征程中還面臨著諸多困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力大，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，部分指標未能達到預(yù)期目標，經(jīng)濟總量不大、人均水平較低，貧困面廣、貧困程度深，越往后越是難啃的硬骨頭，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康任務(wù)仍然繁重;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放、鏈條短，旅游、服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育不足，實體經(jīng)濟發(fā)展困難，產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)薄弱，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然繁重;財政收支矛盾突出，償債壓力大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城市配套等公共設(shè)施和服務(wù)欠賬較多，污染防治、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，保障改善民生、加強社會治理任務(wù)仍然繁重;行政審批、公共服務(wù)、營商環(huán)境還不夠優(yōu)，一些部門服務(wù)意識不強，有的干部表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，慢作為、不作為、亂作為的問題還不同程度存在，轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能任務(wù)仍然繁重。面對決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的重大歷史使命，我們一定要正視困難、直面問題，采取有力措施，認真加以解決。
二、2019年主要目標任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，更是我們脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，做好今年政府工作責任重大、意義深遠。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，認真落實中央及省、州、縣經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，推進四大戰(zhàn)略行動，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，進一步做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)整縣“減貧摘帽”，以優(yōu)異成績向新中國七十華誕獻禮!
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.5%、10.4%和11.2%;減少貧困人口2.20萬人以上，87個貧困村出列，貧困發(fā)生率降到2%以下;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上;一般公共預(yù)算收入增長5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%、10.5%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);全面完成省、州下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)。圍繞上述目標，我們將重點抓好以下九個方面工作。
(一)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全力沖刺減貧摘帽。把脫貧攻堅作為當前全縣最大的政治、最大的大局、最中心的工作，舉全縣之力，集全民之智，確保整縣“減貧摘帽”，堅決奪取脫貧攻堅決定性勝利。壓緊壓實責任鏈。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級指揮作戰(zhàn)體系，從嚴落實縣委政府、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和駐村工作隊“五個層面”責任，形成工作同責、考核同嚴、獎懲同步、責任同追的責任落實機制。推動人力、物力、財力向脫貧攻堅一線聚集，選派機關(guān)三分之一以上干部進村入戶開展“網(wǎng)格化”精準管理。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，整合各類項目資金10億元以上用于脫貧攻堅，優(yōu)先保障脫貧攻堅資金需求。認真按照“一達標兩不愁三保障”和“三率一度”要求，對標國家考評標準，精準查缺補漏。持續(xù)鞏固83個出列貧困村7.91萬人的脫貧成果。繼續(xù)打好“四場硬仗”。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗，全面補齊“五通四有五覆蓋”短板。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”60公里。全面完成農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。打好易地扶貧搬遷硬仗，全面完成2018年度易地扶貧搬遷項目1872套房源建設(shè)及搬遷任務(wù)。落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、幫扶、培訓、服務(wù)“五個全覆蓋”，確保一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定增收脫貧。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，圍繞土雞、油茶、中藥材、食用菌、精品水果、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成綠色產(chǎn)業(yè)基金申報使用5億元以上，確保每個貧困村培育1項以上特色產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶至少有1個以上持續(xù)穩(wěn)定的脫貧致富產(chǎn)業(yè)項目覆蓋。打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗，全面落實教育扶助政策，對貧困學生實行動態(tài)管理，決不讓一個家庭因?qū)W返貧、不讓一個孩子因貧失學。完善醫(yī)療保障體系，進一步擴大大病救治病種范圍，建立貧困戶健康檔案，開展大病集中救治、慢病簽約服務(wù)，杜絕因病致貧、因病返貧。全面完成省州下達的危房改造及“三改”任務(wù)，對農(nóng)村透風漏雨老舊住房實施整治，確保貧困人口住房安全有保障。激發(fā)群眾內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，強化政策宣傳和思想教育，深挖發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)“輸血”與“造血”并重。強化法治扶貧，依法治理扶貧領(lǐng)域不正之風，弘揚勤勞致富、脫貧光榮的良好風氣，激發(fā)群眾自主脫貧內(nèi)生動力。用好幫扶資源。推動社會資源向扶貧領(lǐng)域集中，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅，全面深化東西部扶貧協(xié)作和交流，認真實施好華僑城集團、余杭區(qū)、烏當區(qū)、省電視臺幫扶項目。深入開展“千企幫千村”行動。確保脫貧實效。嚴守脫貧標準、嚴格脫貧程序、嚴把脫貧質(zhì)量，建立健全貧困人口精準管理常態(tài)化工作機制。用好智慧扶貧云、扶貧專線，加強扶貧資金監(jiān)管，推進涉農(nóng)資金全面整合。實施正向激勵和負面懲戒，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，對弄虛作假、數(shù)字脫貧等行為“零容忍”，確保漏評率、錯退率低于2%，群眾對扶貧工作認可度達90%以上。
(二)狠抓重大項目建設(shè)，全力增強發(fā)展后勁。堅持把項目建設(shè)作為擴大投資、推動發(fā)展的重要抓手，不斷積蓄發(fā)展后勁。全力謀劃儲備項目。以特色資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)配套為重點，緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，特別是圍繞國家關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板政策機遇，精準對接國家和省州重大戰(zhàn)略政策新走向，超前謀劃儲備項目，全年新謀劃編制項目100個、資金300億元以上，常態(tài)化項目儲備1000億元以上，全年爭取國家項目資金5億元以上。全力加快項目建設(shè)。做深做細項目前期工作，全年安排實施500萬元以上項目134個，新開工億元項目10個以上。旅游項目，建成三門塘景區(qū)，確保鳳園農(nóng)業(yè)示范園5月份開園，建成三十里水景長廊一期、金鳳山景區(qū)一期工程。交通項目，積極推進天柱機場前期工作，完成S402天柱至遠口、金寨山至竹林、白市至蒲穩(wěn)公路改造，完成X8G3水口至槐花坪、西門橋至潤松公路改造和S311遠口至代化公路(天柱段)災(zāi)毀復(fù)建工程，實施凸洞至沖敏水毀公路復(fù)建工程，完成窄路面拓寬30.8公里。水利項目，重點抓好骨干水源工程建設(shè)，加快下王水庫建設(shè)，啟動建設(shè)三門塘水庫，開展麥溪水庫、銅鼓水庫、江頭山水庫前期工作，完成縣城供水升級改造、應(yīng)急供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程，完成2019年度中央財政農(nóng)田水利項目縣建設(shè)任務(wù)。工業(yè)及產(chǎn)業(yè)項目，加快貴州宏泰鋇業(yè)渣場及二期建設(shè)項目、華鼎服飾標準廠房、畜禽屠宰冷鏈物流等項目。城市建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)項目，重點抓好棚戶區(qū)改造、縣城環(huán)境整體提升工程、濱河東路、金鳳廣場智能停車場等建設(shè)。社會民生項目，重點加快易地扶貧搬遷、縣人民醫(yī)院搬遷(一期)、天網(wǎng)二期、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。全力強化要素保障。切實抓好資金、土地、能源等要素保障，提前介入、主動服務(wù)，加快行政審批和報建報批速度，加大向上對接及指標爭取力度，為項目落地和順利推進創(chuàng)造良好條件。強化政銀企溝通對接，充分發(fā)揮金融機構(gòu)融資主渠道作用，創(chuàng)新融資方式，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，金融機構(gòu)存貸款余額增長12%以上。依法依規(guī)開展閑置土地清理，堅決清退僵尸企業(yè)，落實產(chǎn)業(yè)用地政策，確保項目用地有保障。
(三)圍繞加快鄉(xiāng)村振興，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照鄉(xiāng)村振興的總要求，結(jié)合脫貧攻堅，統(tǒng)籌項目資金向農(nóng)村傾斜，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步、農(nóng)民發(fā)展。做大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，主攻“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量在10萬噸以上。實現(xiàn)土雞出欄500萬羽。全力抓好200畝以上大壩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米種植5000畝，完成蔬菜種植14萬畝，新增中藥材種植2.2萬畝，精品水果4.7萬畝，食用菌2000萬棒，新建油茶林3萬畝、低改油茶林4萬畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，持續(xù)推進騾鴨、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好烤煙生產(chǎn)，完成烤煙種植6000畝。要精準對接產(chǎn)銷，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決農(nóng)民后顧之憂。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。投入5億元以上繼續(xù)推進“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃，力爭實現(xiàn)行政村全覆蓋。加快實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，重點抓好農(nóng)村垃圾處理、污水治理、農(nóng)村消防、太陽能路燈安裝、停車場及公廁等建設(shè)。推進30戶以上集中連片農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)村通訊電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭行政村4G網(wǎng)絡(luò)和30戶以上自然寨寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強傳統(tǒng)村落的保護，抓好民族特色村寨建設(shè)。常態(tài)化推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收運處理系統(tǒng)全覆蓋。培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育職業(yè)農(nóng)民，組織開展各類技能培訓5000人次以上。深入推進“三變”改革，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。新增州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，新增農(nóng)業(yè)“三小”工程120家。積極推進村社聯(lián)建，促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。抓好農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。大力推進“三品一標”認證，申報“天柱騾鴨”地理標志，積極推進有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，新增無公害產(chǎn)地認定15萬畝、認證品牌10個以上，推動綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”。
(四)堅持擴量提質(zhì)增效，全力增強工業(yè)實力。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，不斷做優(yōu)做強工業(yè)經(jīng)濟。推進園區(qū)擴容提質(zhì)。加快推進工業(yè)園區(qū)機制體制改革，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系功能布局。盤活園區(qū)資源資產(chǎn)，加大對園區(qū)內(nèi)僵尸企業(yè)、閑置土地、閑置廠房清理力度，新增標準廠房4萬m²，完成園區(qū)200畝土地收儲。完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，建設(shè)工業(yè)園區(qū)4號路、2號路和5號路延伸工程，提高園區(qū)的吸納力和承載力。積極創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。做大做強鋇鹽產(chǎn)業(yè)。加快編制天柱縣重晶石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鋇鹽產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃，加強重晶石礦山企業(yè)規(guī)范化管理，促進資源就地產(chǎn)業(yè)化。保障貴州宏泰鋇業(yè)正常生產(chǎn)，加快啟動二期建設(shè)。積極推進天柱化工技改搬遷入園，力爭完成中大礦業(yè)技術(shù)改造、晶盛實業(yè)黑變白，打造鋇業(yè)化工產(chǎn)業(yè)集群。立足我縣重晶石資源優(yōu)勢，精心謀劃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和補鏈延鏈產(chǎn)業(yè)項目，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)，實施精準招商、以商招商，力爭引進2家以上重晶石精深加工企業(yè)落戶。做優(yōu)做強工業(yè)經(jīng)濟。全力推進工業(yè)倍增計劃，完善幫扶措施，認真做好現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)，新建竹節(jié)參中藥加工、華順食品項目、光電能源LED照明產(chǎn)業(yè)項目，建成二甲醚燃氣充裝站、恒生源油茶精深加工、加氣磚等項目，新增6戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫。積極爭取省州支持，完善黃金礦山恢復(fù)開采相關(guān)程序，推進黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綠色黃金礦山項目建設(shè)。
(五)深入推進文旅融合，全力推動三產(chǎn)發(fā)展。加快實施“旅游活縣”戰(zhàn)略，促進全域旅游發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟。加快發(fā)展全域旅游。搶抓國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打造全域旅游發(fā)展機遇，積極搭建旅游融資平臺，引導(dǎo)和支持社會資本參與重點景區(qū)、重點旅游村寨項目建設(shè)。積極推進三門塘4A級景區(qū)和金鳳山、鳳園3A級景區(qū)創(chuàng)建工作。培養(yǎng)一批旅游管理人才，引導(dǎo)社會資本投資旅行社、酒店(飯店)、旅游車隊、旅游商品、農(nóng)家樂、客棧等行業(yè)，全面提升酒店(飯店)服務(wù)水平。啟動實施“邦洞溫泉”項目。推進農(nóng)文旅融合發(fā)展。圍繞脫貧攻堅積極創(chuàng)建天柱旅游品牌，重點支持渡馬、鳳城、白市、藍田、社學等發(fā)展農(nóng)業(yè)體驗游，支持坌處、遠口、甕洞等發(fā)展水上休閑游，支持邦洞、高釀、石洞等發(fā)展康養(yǎng)休閑和農(nóng)耕體驗游。積極引導(dǎo)當?shù)厝罕娡ㄟ^鄉(xiāng)村旅游增收脫貧。充分挖掘家祠文化內(nèi)涵，唱響家文化品牌。傳承四十八寨歌節(jié)非遺文化，探索推動侗家功夫文化，全面提升注溪社節(jié)、邦洞耕牛節(jié)、遠口龍舟節(jié)、渡馬七月二十坪等民間辦節(jié)水平。舉辦民族服裝設(shè)計、原唱歌曲創(chuàng)作、美食、旅游商品研發(fā)大賽等系列活動。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。完善冷鏈物流、農(nóng)村物流服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)物流網(wǎng)點全覆蓋。推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐阿里巴巴等第三方平臺，新增村級電商服務(wù)站點30個、升級改造60個，完成行政村全覆蓋，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額800萬元以上。
(六)持續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力建設(shè)宜居城市。全面推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快縣城擴容提質(zhì)，不斷提升城市品位。拓展城市發(fā)展空間。按照“一城兩翼”發(fā)展布局，打通邦洞經(jīng)縣城至社學的大通道。全力推進聯(lián)山安置點移民社區(qū)建設(shè)，完善中小學、幼兒園、社區(qū)醫(yī)院等配套設(shè)施，將聯(lián)山安置點建設(shè)成為精準脫貧與城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展宜居宜業(yè)新區(qū)。力爭新增城鎮(zhèn)人口1萬人以上，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達48%以上。完善城市配套建設(shè)。加快縣城區(qū)環(huán)境整體提升項目建設(shè)，實施天柱汽車站附屬工程、縣城公交總站一期工程，新建平灘路、農(nóng)貿(mào)二街道路。完成城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)工程。加快推進縣城排水規(guī)劃建設(shè)，完成縣城防洪排澇治理規(guī)劃，啟動“海綿城市”建設(shè)。完善停車場等公共設(shè)施，新增城鎮(zhèn)停車位600個以上，進一步提升城市服務(wù)功能。全力推進城市棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施天澤郡天璣組團、東方首府二期、體育場東側(cè)地塊等房地產(chǎn)開發(fā)。提升城市管理水平。持續(xù)深入開展“文明在行動•滿意在貴州”活動，提升文明城市創(chuàng)建工作水平和社會文明程度。強化市容市貌治理，規(guī)范市政及水、電、管線等開挖建設(shè)。始終保持高壓態(tài)勢，開展常態(tài)化日常巡查，強化綜合執(zhí)法，確?！皟蛇`”問題零增長，促進城鄉(xiāng)建設(shè)良性有序發(fā)展。強化大數(shù)據(jù)管理，提升城市管理、社會治理、醫(yī)療服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等方面的應(yīng)用水平。加快社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)，加強小區(qū)物業(yè)管理。科學規(guī)劃布局公交線路，開通新能源公交車。積極推進撤縣設(shè)市工作，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
(七)突出做好污染防治，全力推動綠色發(fā)展。牢固樹立生態(tài)文明理念，強化生態(tài)底線思維，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強力抓好污染防治。認真落實生態(tài)環(huán)保“黨政同責、一崗雙責”，鞏固和完善中央、省、州環(huán)保督察問題整改落實成果。嚴格落實項目建設(shè)環(huán)保“三同時”制度，抓好重點行業(yè)全面達標排放。加強工地、礦山、道路等揚塵污染治理，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達98%以上。筑牢生態(tài)屏障。認真落實“河長制”，做好飲用水源地保護和水功能區(qū)劃，推進將軍坡省級森林公園建設(shè)。地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達90%以上，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。抓好國土綠化、植被恢復(fù)、森林生態(tài)效益補償?shù)裙ぷ?，治理水土流?4平方公里，實施森林撫育4萬畝，人工造林0.5萬畝。落實重點林區(qū)森林資源管護104萬畝，森林覆蓋率達到67.1%以上。持續(xù)加強生態(tài)治理。加大執(zhí)法檢查力度，扎實推進藍天、碧水、凈土三大行動，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理，強化農(nóng)村面源污染治理，深入實施農(nóng)村污水治理試點建設(shè)。改造城區(qū)污水配套管網(wǎng)，大力整治城區(qū)黑臭水體。完成6座集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，啟動5座污水處理廠升級改造，城鎮(zhèn)生活污水處理率達90%以上。大力推進綠色發(fā)展。積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以生態(tài)優(yōu)勢助推綠色發(fā)展，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，培育和引進綠色產(chǎn)業(yè)，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。強化對重點用能、重點排放單位監(jiān)管，推廣使用太陽能、風能等清潔能源，推動形成綠色低碳的生活方式和消費模式。
(八)全面深化改革開放，全力激發(fā)發(fā)展活力。堅持把改革開放創(chuàng)新作為推動發(fā)展的強大動力，縱深推進各項改革，擴大對外開放，強化創(chuàng)新驅(qū)動，進一步釋放發(fā)展?jié)撃堋Ｍ怀鲎ズ弥攸c領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，縱深推進行政執(zhí)法“三項制度”改革。推進“證照分離”改革，激發(fā)市場主體活力。加強市場監(jiān)管，確保物價基本穩(wěn)定。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索“三權(quán)分置”。深化投融資體制改革，引導(dǎo)各類要素資源集聚，著力激活民間投資。防范化解政府債務(wù)和金融風險。全面摸清各類債務(wù)底數(shù)，建立規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預(yù)算制度，嚴格落實政府性債務(wù)管理“七嚴禁”要求，抓好債務(wù)存量化解和增量控制。強化金融監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資和逃廢金融債務(wù)行為，筑牢金融安全“防火墻”，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。強化財源建設(shè)和稅源管控。加強對重點稅種、重點行業(yè)、重點區(qū)域的動態(tài)監(jiān)管，嚴查跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收和稅收公平。加強后續(xù)財源建設(shè)，千方百計壯大實體經(jīng)濟，努力爭取上級資金支持，積極培育多元化、有后勁的財稅支撐體系。全力做好增收節(jié)支和融資工作，不斷提升財政保障能力。持續(xù)深化對外開放。主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，深化交流合作。爭取舉辦全國重晶石高峰論壇。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，突出建鏈補鏈強鏈，抓好招商引資項目庫建設(shè)，提高項目謀劃、包裝、論證工作質(zhì)量。認真研究重點招商地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商，做好重點招引企業(yè)跟蹤服務(wù)，提高招商工作的精準度。確保招商引資產(chǎn)業(yè)類實體經(jīng)濟到位資金增長10%以上。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。認真落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，鼓勵民營資本進入金融、旅游、民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資運營等領(lǐng)域。持續(xù)開展營商環(huán)境整治，加強政務(wù)誠信建設(shè)，認真兌現(xiàn)政府承諾，全力做好要素保障，完善縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶服務(wù)企業(yè)機制，支持本地企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量、做強品牌。加強科技創(chuàng)新。大力實施人才聚集工程，提高企業(yè)自主創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。新增各類人才2000人以上，新增科技型備案企業(yè)28家，高新技術(shù)企業(yè)1家以上，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億元以上。
(九)持續(xù)改善保障民生，全力增進人民福祉。堅持以人民為中心的思想，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。辦好人民滿意教育。堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，實施“全面改薄”項目20個，著力解決城區(qū)“大班額”問題。進一步優(yōu)化教育資源配置，啟動天柱民中升一類示范高中創(chuàng)建及新校區(qū)建設(shè)，啟動聯(lián)山新區(qū)幼兒園和中小學九年一貫制學校建設(shè)。深入推進教育綜合改革，圍繞脫貧攻堅辦好特色職業(yè)教育，推進農(nóng)村小幼連貫制學校試點改革。大力引進和培養(yǎng)高層次急需人才，全力提高教育教學質(zhì)量。提升健康服務(wù)能力和水平。繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，完善分級診療制度，健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成省人民醫(yī)院與縣人民醫(yī)院緊密型“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，加快推進縣鄉(xiāng)“醫(yī)共體”建設(shè)，啟動縣人民醫(yī)院搬遷項目(一期)建設(shè)工作，加強醫(yī)療人才隊伍培養(yǎng)和引進，大力支持縣人民醫(yī)院重點特色學科建設(shè)，切實解決群眾看病難、看病遠問題。完成縣婦計中心二級甲等婦幼保健院創(chuàng)建工作。傳承中醫(yī)藥發(fā)展，提升中醫(yī)服務(wù)水平。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。完善社會保障體系。堅持積極的就業(yè)政策，加大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、零就業(yè)家庭成員、退役軍人、殘疾人等群體的就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700人，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5200人，完成職業(yè)技能培訓1450人次，農(nóng)村貧困勞動力全員培訓4400人次以上。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等保障體系，社會保險覆蓋率達98%以上。健全社會救助體系和最低生活保障制度，全面提升社會救助水平。新農(nóng)合參合率達96%以上，城鄉(xiāng)低保標準年人均分別提高4%和5%。抓好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)多元化。發(fā)展文化體育事業(yè)。大力實施文化下鄉(xiāng)工程，健全公共文化服務(wù)體系，深入開展全民健身、文體活動和精神文明創(chuàng)建。完成三門塘古建筑群、江東楊氏宗祠等文物保護項目。建成縣檔案館、非遺文化、歷史文化、家祠文化和鳳文化展示館等。建成農(nóng)民體育工程12個。全面加強社會治理。深化“平安天柱”建設(shè)，扎實推進掃黑除惡專項斗爭。大力開展“無毒害縣”創(chuàng)建。深化信訪問題“百日攻堅戰(zhàn)”，加大依法治訪力度，依法解決群眾合法合理訴求，深入推進“三無”縣創(chuàng)建。牢固樹立安全發(fā)展理念，完善安全隱患排查治理長效機制，筑牢災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治安全網(wǎng)，提升應(yīng)急處置能力和水平。強化食品藥品安全管理，保障群眾“舌尖上的安全”。深入開展“七五”普法，開展憲法宣傳活動，增強全民法治觀念。加強國家安全和社會治安大防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，形成群防群治、齊抓共管工作格局，確保城鄉(xiāng)安全、群眾安寧、社會安定，持續(xù)提升群眾安全感和滿意度。
我們將盡力而為、量力而行，全力辦好十件民生實事：1.完成2462戶10057人易地扶貧搬遷;2.建成鳳城七小、鳳城第一和第二幼兒園;3.完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和10個村級衛(wèi)生室建設(shè);4.完成安全生命防護工程150公里，改造危橋10座;5.完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造4500戶，改造村級公共衛(wèi)生廁所105個，新建旅游廁所6座;6.完成151個村飲水安全鞏固提升工程，解決5.45萬人飲水安全問題;7.建成藍田、渡馬、白市、高釀、石洞、竹林6座集鎮(zhèn)污水處理廠;8.實施4550戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造安置房建設(shè);9.新建52個、擴建8個、修繕38個農(nóng)村基層活動陣地;10.建成金鳳廣場智能停車場，新增停車位280個。
三、加強政府自身建設(shè)
發(fā)展需要勇?lián)?，打鐵必須自身硬。面對決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的重大歷史使命，我們必須忠誠履職、勇挑重擔，務(wù)實進取、廉潔從政，全面提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
一要旗幟鮮明講政治，堅決做到依法行政。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，切實強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省、州和縣委各項決策部署，確保政府工作始終沿著正確的方向扎實推進。切實加強法治政府建設(shè)，弘揚憲法精神，堅決維護憲法權(quán)威。完善政府議事規(guī)則和決策程序，全面推進簡政放權(quán)，公布行政權(quán)力清單、責任清單和權(quán)力運行流程圖，按法定權(quán)限和權(quán)責清單用權(quán)履職。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步提高建議提案辦理的落實率和滿意率。
二要忠誠履職惠民生，堅決做到為民理政。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記為民初心，推動政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，把為民服務(wù)的成果立在天柱大地上，寫進群眾心坎里。踐行黨的群眾路線，多渠道了解社情民意，問政于民、問計于民、問需于民，深入群眾開展調(diào)查研究，精準破解發(fā)展中的痛點難點，讓發(fā)展實績更有“溫度”，讓富民答卷更有“厚度”。要多下基層、廣接地氣、善聽民意，對事關(guān)群眾切身利益的事情認真謀劃、敢于決策，定一件干一件、干一件成一件，將工作做就做實、干就干好。堅持為民務(wù)實，“少求面上光、多務(wù)民生事，少說不能辦、多想怎么干”，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，同心同向，務(wù)實進取，朝著共同富裕的目標奮勇前行。
三要轉(zhuǎn)變作風強擔當，堅決做到高效從政。把“五步工作法”貫穿到政府工作全過程，大力弘揚求真務(wù)實、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，堅決整治不作為、慢作為、亂作為。對確定的工作真抓實干、務(wù)求實效，一線調(diào)度、現(xiàn)場落實。嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，對重點工作、重要任務(wù)落細落小、明晰工作責任、層層傳導(dǎo)壓力，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，盯人、盯事、盯結(jié)果。面對困難和挑戰(zhàn)敢于直面問題，敢于動真碰硬，敢于擔當負責。加強學習和調(diào)查研究，提升工作謀劃的本領(lǐng)和解決問題的能力。健全督查問效機制，建立重大決策、重點工作調(diào)度督辦清單制度。完善正向激勵和容錯機制，為擔當者擔當、為干事者撐腰，以實際行動、實際成效取信于民。
四要以身作則嚴要求，堅決做到清廉為政。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，大力加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，認真貫徹黨內(nèi)政治生活若干準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨組工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則。嚴格執(zhí)行民主集中制，建立健全“三重一大”集體決策機制。強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風險防控，完善政府權(quán)力運行監(jiān)督機制，扎緊“制度鐵籠”。持續(xù)做好反腐敗斗爭，做到懲治腐敗力度不減弱、“零容忍”態(tài)度不改變，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部從嚴要求、清廉為政，切實在推動發(fā)展上真付出、真努力、真投入，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。我們唯有只爭朝夕、苦干實干，不馳于空想，不騖于虛聲，才能書寫天柱歷史、創(chuàng)造美好未來!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進取、攻堅克難，向決勝脫貧攻堅減貧摘帽發(fā)起總攻，為同步全面建成小康社會，續(xù)寫新時代百姓富、生態(tài)美天柱新篇章而努力奮斗!
