政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年9月24日在左權(quán)縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 趙宏鐘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期，恰遇煤炭“黃金十年”結(jié)束、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)開啟。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委決策部署，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不畏艱難推進(jìn)發(fā)展，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)，全力以赴幫扶企業(yè)，確保了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的六項(xiàng)指標(biāo)，年均增幅全部超10%。尤其是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.5%，跑贏GDP。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成350億元，是“十一五”時(shí)期的3.4倍。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值絕對(duì)額在全市占比，較“十一五”末分別提高0.9和1.8個(gè)百分點(diǎn);加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，為企業(yè)緩交“兩金”2.38億元，洗煤、水泥、發(fā)電量分別增長(zhǎng)4倍、8倍、26倍;成功獲批“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，村級(jí)電商服務(wù)店超百家，中小微企業(yè)突破3000個(gè);綜合體、超市等新型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)快速成長(zhǎng)。全省同類縣綜合排名，五年前移5位，由11位快速晉升到6位，受到省政府表彰。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型，千方百計(jì)引資金、上項(xiàng)目，積蓄了發(fā)展后勁。實(shí)施總投資975億元的重點(diǎn)項(xiàng)目336個(gè)，投產(chǎn)197個(gè)。華能左權(quán)電廠、金隅水泥等投產(chǎn)運(yùn)行，帶動(dòng)煤與非煤產(chǎn)值比由“十一五”末的3:1優(yōu)化為1:1.07;市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到16家，銷售收入突破4億元，媽媽傳西紅柿醬打進(jìn)高端商場(chǎng)，鮮淼冰葡萄酒榮膺國(guó)內(nèi)冰酒最高獎(jiǎng)項(xiàng)，晉煤核桃深加工能力全省第一;左權(quán)民歌“開花調(diào)”、小花戲入選國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，《太行奶娘》榮獲第十四屆山西省“杏花獎(jiǎng)”特別獎(jiǎng)，打造國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，市場(chǎng)化舉辦“十大節(jié)慶”，縣域旅游體系初步形成。2015年全縣游客接待量203.5萬(wàn)人(次)，綜合收入16.2億元，分別是“十一五”末的2.9和6.5倍。三次產(chǎn)業(yè)比由“十一五”末的8.5∶50.9∶40.6優(yōu)化為9∶47∶44。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持保增收，傾心竭力推進(jìn)“三農(nóng)”，農(nóng)村工作扎實(shí)有效。投入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金8.4億元，是“十一五”期間的2.8倍。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”。建成水利設(shè)施126處，年供水能力1150萬(wàn)立方，改善4.7萬(wàn)人口飲水條件。治理水土流失27萬(wàn)畝、中小河流43公里，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)11萬(wàn)畝。新增農(nóng)機(jī)裝備5000臺(tái)(套)、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力17.9萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到62%;核桃種植面積35.5萬(wàn)畝，初步建成核桃大縣;發(fā)展雜糧7.1萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜7500畝、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，規(guī)模效應(yīng)逐步凸顯。生態(tài)莊園總數(shù)257處，經(jīng)營(yíng)面積35萬(wàn)畝，完成投資12.2億元。3.46萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌大為改觀?？h城建成區(qū)面積擴(kuò)大到10平方公里，人口增加到6.9萬(wàn)人。新增住宅面積81.5萬(wàn)平米，新(改)建主次街道8條，硬化小街巷48條。馬廄水廠建成投運(yùn)，供水普及率、污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率均超90%，集中供熱實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.6%，市內(nèi)領(lǐng)先;在千人村實(shí)施民生改善“八普及一創(chuàng)建”工程，建成公共浴室33個(gè)、老年人日間照料中心31個(gè)、紅白理事廳30個(gè)、垃圾填埋場(chǎng)32個(gè)，受益群眾超4萬(wàn)人。行政村街道全部硬化、亮化，鄉(xiāng)村清潔工程全市第一。公路通車總里程1496公里，公路密度每百平方公里較“十一五”末增加5公里，達(dá)到71.8公里;造林27.74萬(wàn)畝，森林覆蓋率35%，較“十一五”末增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。新建4個(gè)公園、9個(gè)游園，人均公園綠地面積達(dá)9.6平米;完善8座煤礦廢水處理設(shè)施，淘汰6座企業(yè)落后產(chǎn)能。清漳河麻田斷面水質(zhì)穩(wěn)定在三類標(biāo)準(zhǔn)，縣城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)保持在350天以上。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持促改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)了發(fā)展活力。引深行政審批制度改革，審批和管理服務(wù)事項(xiàng)分別精減到77個(gè)、76個(gè)，辦結(jié)事項(xiàng)年均增長(zhǎng)140%。在全市率先推行項(xiàng)目并聯(lián)審批，辦結(jié)時(shí)限縮短到10天;完成農(nóng)村社會(huì)化管理服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)人員工資提高、效率提升。扎實(shí)推進(jìn)“聯(lián)村服務(wù)”的鄉(xiāng)醫(yī)改革，看病難、買藥難有效緩解;國(guó)地兩稅推行聯(lián)合辦稅機(jī)制，成為全省15個(gè)示范縣之一。深化商事制度改革，新增市場(chǎng)主體5859戶，注冊(cè)資本突破百億元。申報(bào)國(guó)家專利149件，是“十一五”期間的2倍;興業(yè)銀行入駐，農(nóng)聯(lián)社改制完成，金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)56%。在全省首家推開“土地銀行”。麻田順康進(jìn)入“融e購(gòu)”，茂豐、恒達(dá)利牧業(yè)Q板掛牌上市，母子山“新四板”上市，填補(bǔ)了我縣公司上市空白;推行PPP模式，上馬遼西路等工程。引進(jìn)外資，上馬9.7億元的城鄉(xiāng)水源保護(hù)和環(huán)境改善示范工程，成為全國(guó)首家縣級(jí)單位實(shí)施的亞行貸款項(xiàng)目。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持惠民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。鋪開教育“438”工程，新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園10所、村幼兒園21所，改造校舍18所。為農(nóng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)貼，資助貧困學(xué)生29065人，減免義務(wù)教育教輔教材書款，在全省率先實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育，高考達(dá)線率穩(wěn)步攀升;深化公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行藥品零差率銷售。改擴(kuò)建縣醫(yī)院門診樓、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、76個(gè)村衛(wèi)生室，醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面達(dá)標(biāo)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由15元提高到40元，服務(wù)項(xiàng)目由21項(xiàng)擴(kuò)大到45項(xiàng);企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率98%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9918人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15224人;城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率均保持在98%以上，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年均增幅超12%，實(shí)現(xiàn)“五連升”。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)，企業(yè)退休人員2015年基本養(yǎng)老金達(dá)到2630元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全市領(lǐng)先，建成社會(huì)綜合福利中心、12個(gè)康復(fù)示范站，救助殘疾人5000名;扎實(shí)推進(jìn)食藥監(jiān)管體制改革，保障了群眾“舌尖上的安全”;9525個(gè)市場(chǎng)主體和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。檔案、縣志、地震、氣象、人防、外事、宗教等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、紅十字會(huì)、老齡等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持強(qiáng)自身，深化民主法制建設(shè)，形成了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，處置公務(wù)用車166輛，清理辦公用房7343平米，“三公”經(jīng)費(fèi)支出較“十一五”末下降41%;成立政府決策咨詢委員會(huì)，調(diào)整法律顧問團(tuán)，召開政府常務(wù)會(huì)61次，集體決策重大事項(xiàng)300余件;開展“六權(quán)治本”，確認(rèn)縣級(jí)權(quán)力事項(xiàng)4483項(xiàng)、鄉(xiāng)級(jí)102項(xiàng)、村級(jí)30項(xiàng)，行政行為步入法治化軌道;“六五”普法全面完成，全民法制觀念明顯增強(qiáng);嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議、決定，支持縣政協(xié)履行職能，辦理人大代表建議意見525件、政協(xié)委員提案657件，辦結(jié)率100%;“集束調(diào)解”“三清三打四整治”專項(xiàng)行動(dòng)得到省市肯定，凈化了社會(huì)風(fēng)氣;實(shí)行“三三三”政務(wù)督查法，督辦事項(xiàng)4963項(xiàng)，辦結(jié)率98%以上;深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等活動(dòng)，干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。
在此，我鄭重地向大會(huì)報(bào)告，縣十五屆人大一次會(huì)議提出的主要目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)較好完成!縣人民政府歷年向全縣人民承諾的實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)!我縣先后獲得全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)雙擁模范縣(七連冠)、全國(guó)首批民生改善典范縣、國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、2014—2016年度中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、2011—2015年全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣、全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣、國(guó)家級(jí)森防示范縣、國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地、國(guó)家木本藥材種植基地、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣、全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣等榮譽(yù)。上述閃閃發(fā)光的“國(guó)字號(hào)”牌子，寫滿縣四套班子的團(tuán)結(jié)拼搏，凝結(jié)著全縣干部群眾的心血汗水。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和離退休老同志，向武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持左權(quán)發(fā)展的友好人士、各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
五年的發(fā)展實(shí)踐告訴我們，辦好左權(quán)的事情，必須做到“六個(gè)始終堅(jiān)持”：始終堅(jiān)持推進(jìn)轉(zhuǎn)型。上馬非煤轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，大力發(fā)展電商、光伏、文化旅游等新型產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推動(dòng)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。始終堅(jiān)持創(chuàng)建引領(lǐng)。以系列創(chuàng)建引領(lǐng)城鄉(xiāng)建管，一年一個(gè)目標(biāo)，一年一個(gè)臺(tái)階，一以貫之、一抓到底，堅(jiān)定不移凝聚干群之心、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。始終堅(jiān)持督查推動(dòng)。帶著任務(wù)定措施、抓過(guò)程、查績(jī)效、要結(jié)果，以強(qiáng)有力的政務(wù)督查，倒逼任務(wù)完成，堅(jiān)定不移提高言必行、行必果的政府執(zhí)行力。始終堅(jiān)持精細(xì)管理。從群眾意愿抓起，從政府職能做起，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，精細(xì)管理項(xiàng)目，熱情服務(wù)群眾，注重細(xì)節(jié)、精益求精，堅(jiān)定不移提高工作質(zhì)效。始終堅(jiān)持改善民生。優(yōu)先保障民生投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民，堅(jiān)定不移提高群眾獲得感。始終堅(jiān)持安全發(fā)展。樹立和貫徹總體安全觀，守住安全生產(chǎn)紅線，維護(hù)好社會(huì)公共安全，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)定不移保障安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
同時(shí)，我們清醒地看到，前進(jìn)道路上尚存不少困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，發(fā)展的質(zhì)量效益亟待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重，煤鐵等傳統(tǒng)支柱市場(chǎng)不旺，非煤產(chǎn)業(yè)培育不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重;發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，貧困面大，程度深，加之“7·19”洪災(zāi)損失較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;財(cái)政增收放緩，改善民生剛性支出增多與財(cái)稅收入下滑之間的矛盾凸顯;對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不快，干部群眾觀念更新慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不匹配;政務(wù)環(huán)境亟待優(yōu)化，服務(wù)理念、辦事效率、工作作風(fēng)等，還不能完全適應(yīng)形勢(shì)要求、群眾期待。對(duì)這些問題，我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取果斷措施，堅(jiān)決加以解決。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
下屆政府任期與“十三五”契合，“十三五”奮斗目標(biāo)就是下屆政府的主要任務(wù)。綜觀大勢(shì)，“十三五”處在重要而特殊的歷史關(guān)頭，中央深入推進(jìn)“五個(gè)發(fā)展”理念，省里提出“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，市里打響“全面挺進(jìn)全省第一方陣、全面建成小康社會(huì)”晉中戰(zhàn)役，掀開發(fā)展新篇章、提出發(fā)展新課題、進(jìn)入發(fā)展新境界，需要我們敢謀、善戰(zhàn)、有為。敢謀，就是樹立世界眼光、置身時(shí)代前列，在放眼全局的寬度上思考左權(quán)，以時(shí)代應(yīng)有的高度審視左權(quán)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度布局左權(quán)，在2028平方公里的土地上謀劃新的藍(lán)圖;善戰(zhàn)，就是善抓國(guó)貧縣、老區(qū)縣、資源縣政策機(jī)遇，善用汾邢、陽(yáng)黎高速全線貫通優(yōu)勢(shì)，善搭京津冀一體、環(huán)渤海開放國(guó)家戰(zhàn)略快車，以背水一戰(zhàn)的意志、百折不撓的干勁攻堅(jiān)克難;有為，就是拿出抓鐵有痕的勁頭、投鞭斷流的氣勢(shì)，提早脫貧、爭(zhēng)先晉位，讓老區(qū)人民過(guò)上更好的生活，讓左權(quán)占據(jù)發(fā)展的制高點(diǎn)。根據(jù)縣委十六屆六次全會(huì)和縣十七次黨代會(huì)精神，縣政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》，已印發(fā)給大家，經(jīng)本次會(huì)議審議通過(guò)后，將全力抓好落實(shí)?！笆濉睍r(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”、市委“全面挺進(jìn)全省第一方陣、全面建成小康社會(huì)”部署要求，實(shí)施三化并舉、綠色崛起、開放融入興縣戰(zhàn)略，走好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、傳承文化、美麗城鄉(xiāng)、惠及百姓“五大路徑”，建設(shè)扶貧攻堅(jiān)示范縣、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、山水生態(tài)健康城，努力實(shí)現(xiàn)“全力晉位上臺(tái)階、全面脫貧奔小康”的宏偉目標(biāo)。
各位代表，“全力晉位上臺(tái)階、全面脫貧奔小康”是今后五年左權(quán)發(fā)展的總目標(biāo)、總綱領(lǐng)，三大“興縣戰(zhàn)略”是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必施之策，“五大路徑”是必由之路，扶貧攻堅(jiān)示范縣、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、山水生態(tài)健康城“三大攻堅(jiān)”是必戰(zhàn)之役。
——三大“興縣戰(zhàn)略”：“三化并舉”，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合、互動(dòng)發(fā)展;“綠色崛起”，堅(jiān)持低碳、循環(huán)、生態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和監(jiān)管，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式;“開放融入”，加快與京津冀等地的能源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)連接，資源與市場(chǎng)互補(bǔ)，供給與需求合作，努力打造山西開放新高地。
——“五大路徑”：“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)”，全面振興煤鐵，做好煤與非煤兩篇文章，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，加快物流業(yè)規(guī)?；l(fā)展，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有左權(quán)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;“精準(zhǔn)扶貧”，興產(chǎn)業(yè)、搭載體、搞眾籌、建機(jī)制，重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣貧困人口同步邁入小康社會(huì);“傳承文化”，立足生態(tài)、紅色、民俗資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促動(dòng)融合，叫響品牌，打造精品，建設(shè)具有鮮明特色的休閑旅游莊園集群，把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè);“美麗城鄉(xiāng)”，以人為核心，建設(shè)魅力縣城、秀美鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，打造更舒適、更便捷、更秀美的宜居左權(quán);“惠及百姓”，提供更加廣闊的創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，推進(jìn)高質(zhì)量教育均衡，構(gòu)建全方位、系統(tǒng)化的社會(huì)保障制度，解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生問題，努力增進(jìn)人民群眾的獲得感和幸福感。
——“三大攻堅(jiān)”：脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)示范縣。造福民生是政府的第一使命，脫貧是第一位的民生，我們深知這一歷史之責(zé)、人民之期、時(shí)代之冀。今后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要圍繞脫貧展開，城鄉(xiāng)建設(shè)要圍繞脫貧鋪排，社會(huì)事業(yè)要圍繞脫貧推進(jìn)，徹底挖掉“窮根”、栽下“富苗”，讓全縣人民同享發(fā)展之實(shí)。對(duì)此，我們不惜脫皮掉肉，必須竭盡全力!脫貧速度要更快，爭(zhēng)取到2018年底，125個(gè)貧困村、13525個(gè)貧困戶、33947名貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，摘掉貧困縣“帽子”;工作機(jī)制要更好，以精準(zhǔn)為基本理念、重要標(biāo)準(zhǔn)、有效方法、工作作風(fēng)，編制總體規(guī)劃，制定年度計(jì)劃，“五個(gè)一批”統(tǒng)籌推進(jìn)，“三三五”措施并舉，立下軍令狀，掛起作戰(zhàn)圖，決勝攻堅(jiān)戰(zhàn);農(nóng)民收入要更高，壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，切實(shí)提高農(nóng)民收入，到2020年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入必保八千、爭(zhēng)取破萬(wàn)，五年時(shí)間至少翻一番。
轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)全域景區(qū)。文化旅游資源是左權(quán)取之不盡、用之不竭的富礦，未來(lái)左權(quán)有條件也有可能成為全國(guó)文化旅游目的地。我們一定要主動(dòng)迎接蓬勃興起的全民旅游新時(shí)代，以文化旅游興左權(quán)、名左權(quán)、富左權(quán)，放大“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，實(shí)施館所、劇目、圖書等系列文化項(xiàng)目。著力培育國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，點(diǎn)串成線，線牽促面，做到一鄉(xiāng)一景區(qū)、一村一特色，讓山水變景區(qū)、人人變導(dǎo)游，使全域旅游縣成為“十三五”左權(quán)第一品牌;建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。實(shí)施“一鄉(xiāng)一龍頭”工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊增。按照“創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)業(yè)縣”要求，擴(kuò)大核桃、雜糧、蓮菜、中藥材、西紅柿等優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)打造3至5個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái);建設(shè)特色工業(yè)基地。突出高端化、循環(huán)化、集聚化，建設(shè)全市最大煤電基地、東山最優(yōu)洗配煤基地、清潔能源基地、現(xiàn)代物流基地，壯大煤層氣、光伏、鋁電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取年洗煤能力達(dá)1000萬(wàn)噸、煤層氣抽采達(dá)20億立方、煤電裝機(jī)總?cè)萘客黄?000兆瓦，彰顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，做精電商園區(qū)，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)零突破，邁出國(guó)際化第一步。
創(chuàng)建攻堅(jiān)，建設(shè)山水生態(tài)健康城。啟動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”征程。實(shí)施“生態(tài)新政”，把環(huán)境改善作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程，重點(diǎn)治理“一線兩區(qū)域”，形成“一河一帶七園九脈多廊多點(diǎn)”的城市綠地結(jié)構(gòu)，建立大規(guī)模、高質(zhì)量、美景觀的生態(tài)綠色屏障，讓生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，創(chuàng)建“環(huán)保城”;順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代要求，推進(jìn)光纖到戶、新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)全覆蓋。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)建“智慧城”;完善城市排水防澇設(shè)施，科學(xué)建設(shè)道路、綠地，變排水為吸水，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”目標(biāo)，創(chuàng)建“海綿城”;實(shí)施城鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔“五大整治”“四大工程”，打造麻田國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)，普及健康生活，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，建設(shè)健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全方位、全周期保障人民健康，創(chuàng)建“健康城”。創(chuàng)建利國(guó)利民，創(chuàng)建未有窮期，要以持續(xù)不斷的創(chuàng)建聚人心、美家園、增福祉，把縣城建設(shè)成讓左權(quán)人引以為豪的宜居舒適的生態(tài)山城。
各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)、完成上述任務(wù)，我們可以預(yù)見，必然會(huì)面臨諸多難事、大事，需要辦實(shí)、辦好。當(dāng)前，我們必須緊緊扭住“三件大事”：興煤富民。煤炭是左權(quán)發(fā)展的支柱，也是改善民生的支撐。受單一所有制結(jié)構(gòu)限制，煤礦整合遺留問題逐漸浮出水面，生產(chǎn)不足、地企矛盾成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘，振興煤炭刻不容緩。我們要抓住煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲的機(jī)遇，積極主動(dòng)與駐左煤企對(duì)接，創(chuàng)造良好環(huán)境，催促具備條件的煤礦開足馬力生產(chǎn)，幫助停產(chǎn)企業(yè)破解難題，盡最大努力解決勞動(dòng)就業(yè)、群眾福利，同時(shí)要爭(zhēng)得群眾理解支持，共同幫企渡過(guò)難關(guān)。抓住用好本輪供給側(cè)改革倒逼機(jī)遇，地企協(xié)作，大力推進(jìn)煤炭領(lǐng)域改革，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上發(fā)力，在壯大洗煤、煤層氣、煤矸石等產(chǎn)業(yè)上使勁，依托煤、延伸煤、拓展煤，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展，真正把煤炭建成左權(quán)的第一支撐、造福民生的第一產(chǎn)業(yè)。
拓路暢民。特殊地理區(qū)位，決定了交通運(yùn)輸在我縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，但先天的立地條件，超負(fù)荷的運(yùn)輸現(xiàn)狀，突發(fā)的自然災(zāi)害，致使縣境交通不暢，企業(yè)有意愿，群眾有訴求，經(jīng)濟(jì)受影響，我們更是急在心間?，F(xiàn)在，已爭(zhēng)得省市支持疏通保當(dāng)前，今后更要下決心上項(xiàng)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，未來(lái)五年投巨資大興交通，改造縣鄉(xiāng)路，建設(shè)景區(qū)路，省道319改線、國(guó)道207改建、陽(yáng)黎高速連接線、高黃線、環(huán)麻田旅游路等工程，都要努力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)通外聯(lián)。爭(zhēng)取鐵路總公司支持，開通陽(yáng)涉鐵路客運(yùn)，讓老區(qū)人民能全天候出行;同步謀劃道路建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流，讓左權(quán)之短變成左權(quán)之長(zhǎng)，鋪就老區(qū)發(fā)展的“快速路”、人民幸福的“黃金路”。
治水安民。我們的先民擇清漳而居、依清漳興業(yè)，作為全縣人民的母親河，清漳之水滋養(yǎng)著左權(quán)，但清漳水患也滋擾著左權(quán)，建國(guó)以來(lái)，我縣平均十年遭受一次較大洪災(zāi)。尤其是今年的“7·19”洪災(zāi)，再次警醒我們，安民必先治水。今后，以精準(zhǔn)扶貧為中心的經(jīng)濟(jì)工作主戰(zhàn)場(chǎng)之一在水利，我們要管好水資源，做好水文章。要大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，遵循規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，鋪開城鄉(xiāng)水源治理工程、人畜飲水工程，全面實(shí)施清漳河治理工程，健全斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和考核機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管廢水廢渣排放，興水治水，消除水害，讓清漳變風(fēng)景，讓清漳造福祉!
各位代表，事不避難，知難不難。盡管前行征程上，難事多、成因雜，但只要我們堅(jiān)定為人民服務(wù)的宗旨不動(dòng)搖，以民智、民利為不懈追求，只要我們困難面前不氣餒、問題面前不懈怠、矛盾面前不退縮，只要我們凝聚合力，團(tuán)結(jié)一切力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，“十三五”藍(lán)圖就一定能在遼州大地變成現(xiàn)實(shí)!老區(qū)人民的生活就一定能更加幸福美滿!
三、2016年工作建議
2016年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，公共財(cái)政收入與上年持平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.6%。約束性指標(biāo)：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%，PM2.5、PM10年均濃度分別下降13.3%、6.7%?！笆濉睍r(shí)期國(guó)家不再考核污染物削減指標(biāo)，我縣自加壓力、強(qiáng)抓環(huán)保，爭(zhēng)取二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵、化學(xué)需氧量、氨氮等六項(xiàng)指標(biāo)明顯下降。
前三季度即將收尾，我們要抓好四季度，按既定目標(biāo)推進(jìn)工作，爭(zhēng)取一月比一月好、下半年好于上半年，為明年進(jìn)一步好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)主攻重點(diǎn)項(xiàng)目。傾力謀劃項(xiàng)目。依托煤、鐵、鋁礬土、玄武巖等資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃、篩選、儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目;依托自然人文優(yōu)勢(shì)，在休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)莊園等方面策劃包裝一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目;依托三省交界的獨(dú)特區(qū)位，緊盯高速出口和城郊區(qū)，謀劃一批物流項(xiàng)目。對(duì)接國(guó)家和省、市重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，找項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目庫(kù)中億元以上項(xiàng)目超100個(gè)。
大力招引項(xiàng)目。成立招商機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)隊(duì)伍，緊盯鋁礬土綜合開發(fā)、高純硅新材料、清漳河谷綜合開發(fā)等十大招商引資項(xiàng)目，開展深度對(duì)接;放大左權(quán)與河北地緣相接、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通的優(yōu)勢(shì)，總投資4.9億元的關(guān)灘紅石莊園、2億元的紫金山風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)、1億元的老井村民俗旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目爭(zhēng)取簽約;推進(jìn)園區(qū)招商，采取PPP模式，建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套功能，提高園區(qū)集聚力、承載力;強(qiáng)化考評(píng)考核、跟蹤服務(wù)，“一季一通報(bào)”招商進(jìn)度，“一事一議”研究項(xiàng)目，全年開展項(xiàng)目推介10次以上。
聚力建設(shè)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)全年106億元的固投任務(wù)，實(shí)施好總投資397.48億元的90個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。按照AB分類管理推進(jìn)，A類為62個(gè)必保開工項(xiàng)目，B類為28個(gè)爭(zhēng)取開工項(xiàng)目;落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，縣領(lǐng)導(dǎo)人人有擔(dān)子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門全員抓項(xiàng)目;精細(xì)項(xiàng)目管理，逐月明確投資計(jì)劃，逐項(xiàng)分解投資任務(wù)，每月調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目、剖析問題項(xiàng)目，全方位解決難題;創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目環(huán)境，借助全市“各類項(xiàng)目受理大起底”“待落地項(xiàng)目大起底”契機(jī)，認(rèn)真梳理項(xiàng)目底數(shù)，完善項(xiàng)目手續(xù)。
(二)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。改造提升煤鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制定“干部入企服務(wù)活動(dòng)”方案，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“一企一策”幫企復(fù)蘇;汾西瑞泰正明、陽(yáng)煤永興煤業(yè)加緊技改，山煤宏遠(yuǎn)、汾西瑞泰正珠、省煤銷盤城嶺煤業(yè)正常生產(chǎn)，潞安阜生等煤礦通過(guò)竣工驗(yàn)收，山煤鑫順煤業(yè)進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在470萬(wàn)噸;精細(xì)化發(fā)展洗煤、型煤，上馬永興洗煤、華達(dá)煤炭物流園區(qū)項(xiàng)目，完成洗精煤產(chǎn)量140萬(wàn)噸，新增年入洗原煤能力590萬(wàn)噸、配煤能力500萬(wàn)噸;整合鐵礦企業(yè)，重塑鐵礦產(chǎn)業(yè)地位，保證10個(gè)系統(tǒng)正常生產(chǎn)，完成鐵精粉產(chǎn)量28萬(wàn)噸;延伸冶金產(chǎn)業(yè)鏈條，加快30萬(wàn)噸直接還原鐵項(xiàng)目進(jìn)度。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)潞安阜生、山煤宏遠(yuǎn)、鑫順瓦斯發(fā)電，以及晉煤藍(lán)焰煤層氣抽采項(xiàng)目，盤城嶺瓦斯發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)并正常運(yùn)營(yíng);華能左權(quán)電廠發(fā)電量必保57億度，華能山西太行低熱值煤電廠完成附屬工程;大唐風(fēng)電主體完工，華能風(fēng)電、浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電、生物質(zhì)和垃圾混合發(fā)電項(xiàng)目力爭(zhēng)落地，增波、迪盛四聯(lián)光伏項(xiàng)目開工;上馬硅石粉玻璃原料、100兆瓦光伏農(nóng)業(yè)科技大棚項(xiàng)目，爭(zhēng)取開發(fā)玄武巖纖維材料，與陽(yáng)煤合作改造1000噸聚十一酰胺項(xiàng)目，年產(chǎn)3000噸菌粉肥料制劑項(xiàng)目具備生產(chǎn)能力;盤活存量?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，設(shè)法破解山煤晉中智能物流園、汾西煤機(jī)等半停產(chǎn)企業(yè)難題;開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域示范創(chuàng)建，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢綜合利用，力爭(zhēng)工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到33%;規(guī)范化管理提升中小企業(yè)，發(fā)展市級(jí)小微企業(yè)10家，規(guī)范提升100家，新增100家。
發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流。在3個(gè)出省口，規(guī)劃物流經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)現(xiàn)代綜合物流中心和區(qū)域物流配送基地。田裕農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、東河路家俱城完工，汽配物流園區(qū)、商貿(mào)物流集散中心落地。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，完善電商創(chuàng)業(yè)園功能，新建村級(jí)電商服務(wù)店100個(gè)，培育有較強(qiáng)影響力的電商企業(yè)10戶，推動(dòng)擁有“三品一標(biāo)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)電商應(yīng)用全覆蓋。力爭(zhēng)全年電商營(yíng)業(yè)收入破億元。
(三)突出脫貧攻堅(jiān)。緊抓災(zāi)后恢復(fù)重建。突出水利、土地、民生、交通四個(gè)領(lǐng)域，鋪排總投資3億元的恢復(fù)工程199個(gè)，今年啟動(dòng)165個(gè)、總投資1.8億元。開展“水利設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，編制清漳河河道治理總體規(guī)劃，完成12個(gè)渠系灌溉、31個(gè)護(hù)村護(hù)地壩工程，做好35個(gè)農(nóng)村飲水工程，絕不讓群眾生活受到影響!爭(zhēng)取核減基本農(nóng)田1.1萬(wàn)畝，完成耕地開發(fā)項(xiàng)目10個(gè)、造地2000畝;及時(shí)救助生活困難群眾，切實(shí)保障群眾基本需求;完成麻田橋等重點(diǎn)橋路工程，拐兒、芹泉、羊角、麻田4個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路必保通暢，絕不讓群眾秋收受到阻礙!
持續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)政策，全年發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧5000畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝、油用牡丹500畝，爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到5億元;推動(dòng)“核桃產(chǎn)業(yè)大縣”向“核桃產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”邁進(jìn)，新發(fā)展核桃1萬(wàn)畝，精細(xì)管理5萬(wàn)畝，打造萬(wàn)畝核桃示范基地2個(gè)、千畝6個(gè)，培育由貧困戶組建的規(guī)?；彝ズ颂覉@25個(gè)、貧困戶種植示范戶200戶，晉煤核桃深加工一期竣工;改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)(場(chǎng))20個(gè)，爭(zhēng)取全縣畜禽飼養(yǎng)量突破200萬(wàn)頭(只);實(shí)施好7大類、187個(gè)項(xiàng)目，打造10大魅力莊園、30個(gè)精品莊園、50戶規(guī)模莊園，帶動(dòng)100個(gè)莊園上檔升級(jí);與振東藥業(yè)合作，在桐峪鎮(zhèn)打造全國(guó)首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)千畝酸棗種植基地，中藥材種植完成3萬(wàn)畝。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推行精準(zhǔn)扶貧掛圖作戰(zhàn)，完善縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái);用好脫貧載體，在800人以上村實(shí)施第二輪民生改善“八普及一創(chuàng)建”，在千人村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“八普及一創(chuàng)建”;找準(zhǔn)脫貧路徑，對(duì)照“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧“十大工程”，建設(shè)貧困戶屋頂分布式電站1000座、貧困村光伏電站27座，完成易地扶貧搬遷1500人，增加生態(tài)護(hù)林員305人，發(fā)放“強(qiáng)農(nóng)”“富民”貸款2500萬(wàn)元以上;落實(shí)扶貧責(zé)任，賦予縣扶貧辦更多綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌各方的職能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站作用，加大136名“第一書記”、2282名機(jī)關(guān)干部幫扶力度;強(qiáng)化扶貧利益聯(lián)結(jié)，完善脫貧帶動(dòng)機(jī)制，必保55個(gè)貧困村、1.5萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。
(四)持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。加速縣城擴(kuò)容提質(zhì)。拉開遼西新城框架，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、政法樓群、中醫(yī)院等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，華苑賓館、社會(huì)福利中心及縣城4座天橋年內(nèi)投用，文苑二期、紫文閣、恬苑等住宅項(xiàng)目主體基本完工;新建東長(zhǎng)義、盤城小區(qū)換熱站，改造蕓山、國(guó)稅局換熱站，更換4500戶居民智能水表，完成城南污水管網(wǎng)、魚躍口加氣站建設(shè)工程;開工建設(shè)遼西路，抓好13條小街巷硬化、5條主干道人行路改造，在主要路段設(shè)置車輛隔離設(shè)施，全年新增停車位200個(gè);繼續(xù)加大電動(dòng)公交實(shí)施力度，著眼未來(lái)建設(shè)城市充電樁系統(tǒng)。啟動(dòng)總投資5000萬(wàn)元的高黃線大修工程，推動(dòng)總投資27.9億元的國(guó)道207改建年內(nèi)落地、總投資1.6億元的陽(yáng)左高速連接線開工，確?？偼顿Y1.7億元的省道319改線竣工通車，努力讓左權(quán)的路不再給百姓添堵!
健全城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。啟動(dòng)七里店、小會(huì)村“城中村”改造，優(yōu)化改造模式和審批流程，放寬戶口轉(zhuǎn)換、社保轉(zhuǎn)換條件，深度利用扶貧轉(zhuǎn)移人口政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口有序轉(zhuǎn)移;加快戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城;加大移民搬遷政策宣傳力度，推動(dòng)有購(gòu)房需求的扶貧對(duì)象進(jìn)城購(gòu)房，加快化解商品房庫(kù)存。
提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。創(chuàng)新城市管理，實(shí)現(xiàn)“智慧數(shù)字城管”全覆蓋;鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，通過(guò)國(guó)家復(fù)審;綜合整治市容市貌，有效控制各種違法違規(guī)行為，規(guī)范居民臨街建筑;推進(jìn)宜居小區(qū)建設(shè)，6個(gè)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)、7個(gè)新建小區(qū)完成物業(yè)招標(biāo);鋪開10個(gè)小區(qū)便民早餐店工程，再建設(shè)一批市民之家，讓市民吃得安全、玩得開心;開展“大排查、大整治、大清潔”活動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村環(huán)境清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)全年60%的行政村達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化農(nóng)村水污染防治，完成一批農(nóng)村街道下水工程，改造無(wú)害化衛(wèi)生廁所500座;拐兒、麻田2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)省級(jí)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(五)大興文化旅游。做精文化產(chǎn)業(yè)。整理抗戰(zhàn)文化史料、革命故事，編輯出版抗戰(zhàn)歌曲、抗戰(zhàn)故事、抗戰(zhàn)名人等書籍;發(fā)揮紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，挖掘左權(quán)民歌、小花戲文化特色，探索市場(chǎng)化運(yùn)作《太行奶娘》;回收遼縣抗戰(zhàn)紀(jì)實(shí)館，開通網(wǎng)上博物館，編印《遼縣抗戰(zhàn)紀(jì)實(shí)精品集》;建設(shè)集展示、傳承、傳習(xí)、文化衍生品開發(fā)為一體的非遺傳習(xí)所，強(qiáng)化非遺傳承;修繕農(nóng)村文化活動(dòng)舞臺(tái)16個(gè);以特色文化打造境內(nèi)高速出口。
做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化與旅游融合，編制左權(quán)全域旅游、麻田全域旅游、太行大九峽度假區(qū)旅游、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃;以麻田“一路三帶”破題全域旅游，鋪開一鄉(xiāng)一景建設(shè);探索“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展智慧旅游，在太行龍泉風(fēng)景區(qū)開展試點(diǎn);推進(jìn)旅游十大工程，實(shí)施太行龍泉風(fēng)景區(qū)二期、武軍山風(fēng)景區(qū)、紫金山風(fēng)景區(qū)、自駕游營(yíng)地、旅游集散中心、十字嶺環(huán)境整治等項(xiàng)目，加快“桃花紅·杏花白”民歌傳承基地建設(shè)與招商，維修西河頭129師司令部舊址、云頭底朝鮮義勇軍舊址、南會(huì)八路軍總部舊址和中共中央北方局舊址群，年內(nèi)對(duì)外開放;加大宣傳力度，面向全國(guó)征集左權(quán)旅游形象宣傳口號(hào);采取政府與市場(chǎng)結(jié)合的方式，舉辦好“十大節(jié)慶”活動(dòng)，全年旅游綜合收入增長(zhǎng)38%。
(六)大力改善民生。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施三年招聘計(jì)劃，開發(fā)公益性和見習(xí)崗位，幫助高校畢業(yè)生等人員實(shí)現(xiàn)就業(yè);落實(shí)好小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新;發(fā)展家政、養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展中小微企業(yè)，開發(fā)更多就業(yè)崗位;引導(dǎo)和支持企業(yè)在化解過(guò)剩產(chǎn)能、克服運(yùn)行困難中，采取多種辦法穩(wěn)定就業(yè)崗位。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1200個(gè)。
辦好人民滿意的教育。全方位改善辦學(xué)條件，落實(shí)“全面改薄”計(jì)劃，完成9所學(xué)校綜合樓，新建2所幼兒園，改造二中操場(chǎng)，繼續(xù)建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房;提高教育信息化水平，實(shí)現(xiàn)左中電教設(shè)備全覆蓋，升級(jí)改造縣城學(xué)校城域網(wǎng)，新建教學(xué)錄播室12個(gè)，構(gòu)建與北師大附中等名校的電子教學(xué)共享平臺(tái);深化教育綜合改革，實(shí)施“234”名優(yōu)教師培養(yǎng)、“369”青年教師成長(zhǎng)、信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，培養(yǎng)“四有”好教師;建立校長(zhǎng)選拔任用和教師退出機(jī)制，探索“縣管校用”校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，交流比例達(dá)10%以上，全面加快左權(quán)教育趕超步伐。
完善社會(huì)保障體系。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完善基本藥物制度，全面提升縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。引深基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。新農(nóng)合參保率保持在99%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率保持在98%以上。調(diào)整門診和住院費(fèi)用報(bào)銷范圍，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償比例不低于75%。積極穩(wěn)妥實(shí)施全面二孩政策;穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌運(yùn)行，提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平;五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高200元，低保標(biāo)準(zhǔn)城市每人每月提高30元，農(nóng)村每人每年提高300元;實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)群眾自治和社會(huì)治理，推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理;狠抓食品安全監(jiān)管，建設(shè)可追溯體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系;強(qiáng)化社會(huì)矯正，實(shí)現(xiàn)電子信息監(jiān)管全覆蓋;重視和改進(jìn)信訪工作，完善“大調(diào)解”機(jī)制，構(gòu)建多元社會(huì)矛盾糾紛解決模式;加快建設(shè)平安左權(quán)，完善立體化社會(huì)治安防控體系;嚴(yán)查無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制假售假等行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境;加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到100%。
抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)作為最大民生、比泰山還重的責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證安全生產(chǎn)投入，加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);深入開展煤礦、非煤礦山和尾礦庫(kù)、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、油氣輸送管道、建筑施工和市政運(yùn)營(yíng)、消防、教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
與此同時(shí)，扎實(shí)做好人武和國(guó)防動(dòng)員、外事、人防、宗教、老齡、婦女兒童、紅十字會(huì)、科技、體育、氣象、地震、檔案、史志等工作。
(七)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加大環(huán)境綜合整治。沖刺省級(jí)環(huán)保模范縣城，推進(jìn)工業(yè)大氣污染防治，華能左權(quán)電廠完成超低排放改造;購(gòu)買遠(yuǎn)程抑塵射霧車，在全市實(shí)現(xiàn)首家縣級(jí)城市射霧抑塵，督促所有儲(chǔ)沙、儲(chǔ)石、儲(chǔ)煤場(chǎng)硬化堆場(chǎng)和道路，建設(shè)規(guī)范有效的擋風(fēng)抑塵網(wǎng)和噴淋設(shè)施，可吸入顆粒物濃度、細(xì)顆粒物濃度分別同比下降6.7%、13.3%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到70%以上;開展水環(huán)境污染防治，升級(jí)提標(biāo)洗煤企業(yè)和選礦企業(yè)廢水處理設(shè)施，完善正明、鑫順、永興等礦井廢水處理設(shè)施。石匣水庫(kù)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，清漳河麻田斷面水質(zhì)穩(wěn)定在三類標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持公交優(yōu)先，鼓勵(lì)綠色出行，推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展。
筑牢生態(tài)安全屏障。大力推進(jìn)造林綠化，啟動(dòng)全國(guó)生態(tài)綠化模范縣創(chuàng)建工作，實(shí)施“四大綠化工程”，完成生態(tài)造林3萬(wàn)畝;申報(bào)國(guó)家級(jí)城西濕地公園，年內(nèi)開工城郊石佛寺森林公園，建設(shè)文峰牡丹公園;推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，水土保持治理面積27.5平方公里，應(yīng)急處置10處小型地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，完成永青社區(qū)和拐兒村地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
(八)深化改革創(chuàng)新。加快財(cái)稅和金融體制改革。改進(jìn)財(cái)政投資核算，推動(dòng)縣級(jí)預(yù)算部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋;著力挖潛增收，加大財(cái)務(wù)策劃，提高公共資金使用效益;完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);建設(shè)村鎮(zhèn)銀行，引進(jìn)晉中銀行分行;建立擔(dān)保資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展政府資金入股、民營(yíng)資本參股的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提升擔(dān)保能力;探索多渠道融資模式，吸引社會(huì)資本投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
推進(jìn)土地制度改革。完善“土地銀行”功能，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，完成抵押融資貸款500萬(wàn)元以上。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。出臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展用地政策，破解旅游項(xiàng)目用地難題。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦業(yè)存量土地整合利用工作，爭(zhēng)取用地指標(biāo)900畝。開展批而未供、供而未用和閑置低效用地清理處置工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。
引深權(quán)力制度改革。圍繞爭(zhēng)站全市前列，縣直部門按照“兩清單、兩張圖”規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加快便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)及服務(wù)事項(xiàng)全部納入便民服務(wù)中心;借助電商和網(wǎng)格化管理平臺(tái)，建立村級(jí)事務(wù)代辦制，解決群眾“找人難、辦事難”等問題。同時(shí)，推進(jìn)水務(wù)一體化，理順?biāo)Y源管理體制。健全水利工程權(quán)屬登記交易平臺(tái)，明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)好管護(hù)主體和責(zé)任;出臺(tái)《左權(quán)縣縣屬企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位管理體制綜合改革方案》，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)、改進(jìn)考核辦法，提高企業(yè)收益;統(tǒng)籌推進(jìn)商事、公務(wù)用車、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)改革。
(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。轉(zhuǎn)變職能。今后，凡是可以采用事后監(jiān)管和間接管理的事項(xiàng)，政府一律不設(shè)置審批，凡是中央和省、市取消的行政審批事項(xiàng)，一律放給市場(chǎng)、放給社會(huì)，凡是中央和省、市下放給地方的行政審批事項(xiàng)，一律接轉(zhuǎn)下放、一放到位。在麻田試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面開展簡(jiǎn)政放權(quán)，將總投資200萬(wàn)元以下的工程招投標(biāo)權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn);探索建設(shè)審批“中介超市”，推行項(xiàng)目并聯(lián)審批，落實(shí)告知承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，簡(jiǎn)化辦事程序，全面提高政務(wù)服務(wù)效率;強(qiáng)化法治思維，依法履行政府職能，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何行政部門都不得法外設(shè)權(quán)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。
執(zhí)政為民。全體政務(wù)人員都要不忘初心，將“以民為根本、敬民為父母”的從政理念貫穿到政府工作所有方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)人民，服務(wù)企業(yè);創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”工作方式，帶著問題意識(shí)、為民意識(shí)、情感意識(shí)上網(wǎng)，最大程度方便群眾、服務(wù)群眾，爭(zhēng)做群眾信賴的“網(wǎng)紅”;大力實(shí)施素質(zhì)提升工程，以內(nèi)行為榮，以外行為恥，以實(shí)干為榮，以平庸為恥，以勤奮為榮，以懶惰為恥，講文憑更講水平，講閱歷更講能力，真正打造一支夙夜在公、勤勉敬業(yè)、能力突出的干部隊(duì)伍。
務(wù)實(shí)高效。堅(jiān)持科學(xué)、務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)的原則，認(rèn)真踐行“三法”：“項(xiàng)目工作法”，把政府所有工作項(xiàng)目化，把繁雜的任務(wù)具體化，清單式明責(zé)，臺(tái)賬式管理，對(duì)部署的工作、安排的事項(xiàng)，緊盯不放、跟蹤督辦，一項(xiàng)一項(xiàng)破解，一步一步推進(jìn);“一線工作法”，緊扣群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，深入一線，撲下身子，靠前指揮，政府班子三分之一時(shí)間用于督導(dǎo)調(diào)研，重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)組在一線安營(yíng)扎寨，困難不消除不罷休、問題不解決不收兵;“精細(xì)管理法”，牢固樹立“晉位意識(shí)”，大力倡導(dǎo)“工匠精神”，縣域發(fā)展在上級(jí)考評(píng)位次要前移，部門工作在各自系統(tǒng)要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)，年中、年末兩次述職考評(píng)，定期考核通報(bào)、定期廉政約談，重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重落實(shí)。建立容錯(cuò)工作機(jī)制，以包容延攬精英，以包容聚集骨干，為主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)干事的干部撐腰!
勤政廉潔。是非明于學(xué)習(xí)、境界升于自省、名節(jié)源于修養(yǎng)、腐敗止于正氣，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想堤壩。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)，努力使廉潔自律成為公務(wù)人員的自覺行為;踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，引深“兩學(xué)一做”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)懲損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，全覆蓋、全方位、全過(guò)程轉(zhuǎn)變作風(fēng);樹牢過(guò)“緊日子”的思想，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，以實(shí)際行動(dòng)支持災(zāi)后重建，單位日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)再壓縮5%以上。
各位代表，宏偉事業(yè)任重道遠(yuǎn)，美好前景催人奮進(jìn)。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)證明，有決心就能破難事，有堅(jiān)持就能辦成事，有追求就能做好事，有目標(biāo)就能成大事。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，同心同德，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，推動(dòng)“十三五”良好開局，為實(shí)現(xiàn)“全力晉位上臺(tái)階、全面脫貧奔小康”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
名 詞 注 釋
1.“兩金”：是指礦山恢復(fù)治理基金、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金。
2.“十大節(jié)慶”：是指我縣采取社會(huì)化運(yùn)作模式，連續(xù)兩年實(shí)施的文化旅游“十大節(jié)慶”活動(dòng)。2015年舉辦了紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利七十周年活動(dòng)、蓮花巖賞春節(jié)、牡丹節(jié)、采摘節(jié)、日月星消夏避暑節(jié)、拐兒核桃節(jié)、麻田荷花節(jié)、石匣葡萄節(jié)、山地自行車環(huán)左權(quán)湖大賽、第三屆太行女神攝影節(jié);2016年舉辦社火節(jié)、賞春節(jié)、消夏避暑節(jié)、采摘節(jié)、十龍壽誕祈福節(jié)、核桃文化節(jié)、葡萄酒文化節(jié)、攝影節(jié)、紅葉節(jié)、山地自行車環(huán)左權(quán)湖大賽。
3.“八普及一創(chuàng)建”：是我縣推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要載體。2015年在千人村實(shí)施以普及太陽(yáng)能公共浴室、老年人日間照料中心、紅白理事廳、群眾健身場(chǎng)地、垃圾填埋場(chǎng)、衛(wèi)生室、幼兒園、文化活動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)建貧困生救助新模式為主要內(nèi)容的民生改善“八普及一創(chuàng)建”工程;2016年在千人村鋪開以普及農(nóng)業(yè)科技示范基地、造地整地、電子商務(wù)、光伏發(fā)電、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)或生態(tài)莊園、勞務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、金融網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧新模式為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)扶貧“八普及一創(chuàng)建”。
4.“融e購(gòu)”：是指中國(guó)工商銀行在2014年1月12日正式營(yíng)業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)，匯集了數(shù)碼家電、汽車、金融產(chǎn)品、服裝鞋帽、食品飲料、珠寶禮品、交通旅游等十幾大行業(yè)數(shù)百個(gè)知名品牌，近萬(wàn)件商品。
5.“Q板”：中小企業(yè)股權(quán)報(bào)價(jià)系統(tǒng)的別稱。Q板對(duì)企業(yè)規(guī)模大小沒有要求，大多數(shù)企業(yè)注冊(cè)資金規(guī)模多在100萬(wàn)元左右，對(duì)企業(yè)所處行業(yè)和所有制成分亦不受限制，既包括股份有限公司，還包括有限公司、合伙企業(yè)等。
6.“新四板”：是指為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，解決“中小企業(yè)多、融資難;社會(huì)資金多、投資難”問題，中央允許各地重新設(shè)立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，研究并推動(dòng)在滬深交易所之外進(jìn)行場(chǎng)外資本市場(chǎng)試驗(yàn)。
7.PPP模式：是指政府和社會(huì)資本合作模式(Public-Private Partnership)，政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。其操作流程為：項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目移交。
8.教育“438”工程：“4”指深化四項(xiàng)改革，即教育管理體制、基礎(chǔ)教育課程、人事制度、招生考試制度改革;“3”指完善三個(gè)機(jī)制，即全員育人、教育經(jīng)費(fèi)保障、弱勢(shì)群體關(guān)愛機(jī)制;“8”指推進(jìn)八大工程，即學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中內(nèi)涵提升、職成教育服務(wù)增效、教師素質(zhì)全面提高、教育質(zhì)量全面提升、教育信息化整體推進(jìn)、學(xué)校安全能力建設(shè)工程。
9.“三清三打四整治”專項(xiàng)行動(dòng)：是指在全縣范圍內(nèi)開展以清查人員密集場(chǎng)所、清查廢舊物品收購(gòu)市場(chǎng)、清查三類重點(diǎn)人員，打擊阻礙重點(diǎn)工程建設(shè)、打擊私挖亂采、打擊吸販毒，整治校園周邊環(huán)境、整治網(wǎng)吧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、整治棋牌室等娛樂場(chǎng)所、整治私搭亂建為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動(dòng)。
10.“三三三”政務(wù)督查法：第一個(gè)“三”，是指始終盯緊政務(wù)督查的三項(xiàng)主要內(nèi)容，即國(guó)務(wù)院和省、市交辦的事項(xiàng)，縣委、縣政府決策部署事項(xiàng)，群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;第二個(gè)“三”，是指準(zhǔn)確把握督查推進(jìn)的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，即半年節(jié)點(diǎn)、年終節(jié)點(diǎn)、督辦事項(xiàng)應(yīng)完成時(shí)限;第三個(gè)“三”，是指充分發(fā)揮督查工作的三種結(jié)果運(yùn)用，即加大正向激勵(lì)、嚴(yán)格負(fù)向懲處、向縣委報(bào)告。
11.“五個(gè)發(fā)展”理念：是指黨的十八屆五中全會(huì)上提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。
12.“一個(gè)指引、兩手硬”：這是省委提出的重大思路和要求?！耙粋€(gè)指引”，即以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引?！皟墒钟病?，即持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建良好政治生態(tài);自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。
13.“全面挺進(jìn)全省第一方陣”：這是市委提出的重大決策部署。是指綜合實(shí)力和發(fā)展水平、區(qū)位影響進(jìn)入全省前列。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的地區(qū)生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)主要支撐的規(guī)模以上工業(yè)增加值、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿Φ墓潭ㄙY產(chǎn)投資、綜合實(shí)力的財(cái)政收入和體現(xiàn)群眾生活水平的城鄉(xiāng)居民可支配收入6個(gè)指標(biāo)絕對(duì)額要進(jìn)入全省前3位。同時(shí)，政治生態(tài)、政府效能、發(fā)展環(huán)境、改革成效走在全省前列;全市人民的幸福感獲得感走在全省前列;可以內(nèi)化為精神力量的價(jià)值觀、制度機(jī)制、市民素質(zhì)、區(qū)域影響力等軟實(shí)力走在全省前列。
14.“兩不愁、三保障”：是指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障。
15.“五個(gè)一批”：是指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
16.“三三五”措施：我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)主要做法，第一個(gè)“三”，是指做到以建立作戰(zhàn)體系為框架的“三個(gè)到位”，即貧困人口精準(zhǔn)到位、干部思想精準(zhǔn)到位、扶貧隊(duì)伍精準(zhǔn)到位;第二個(gè)“三”，是指健全以貧困人口得實(shí)惠為核心的“三項(xiàng)機(jī)制”，即以“掛圖作戰(zhàn)”為主的目標(biāo)管理機(jī)制、以“八普及一創(chuàng)建”為主的工作引領(lǐng)機(jī)制、以“扶貧利益聯(lián)結(jié)”為主的脫貧帶動(dòng)機(jī)制;“五”，是指推進(jìn)以構(gòu)建大扶貧格局為主線的“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化發(fā)展、統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)與擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、統(tǒng)籌生態(tài)脫貧與莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌改善人居環(huán)境與改造群眾生產(chǎn)生活方式。
17.“一線兩區(qū)域”：“一線”，是指從龍泉鄉(xiāng)丈八村至寒王鄉(xiāng)寒王村公路沿線;“兩區(qū)域”，是指寒王工業(yè)片區(qū)、以華能左權(quán)電廠和鑫興煤電化集團(tuán)為主的工業(yè)片區(qū)。
18.“一河一帶七園九脈多廊多點(diǎn)”：“一河”，即清漳河景觀綠化帶;“一帶”，即根據(jù)地形特征形成的陡坎休閑綠化帶;“七園”，即祝融公園、將軍公園、蕓山公園、濕地公園、東帝君公園、鰲峰森林公園、石佛寺森林公園;“九脈”，即東溝河、五家堰溝、七里店溝、七里河、沙河、枯河、小南河、東長(zhǎng)義溝、南沙河;“多廊”，即結(jié)合城市水系、道路、鐵路、高壓走廊等布局的綠化帶，形成城市綠地與外圍生態(tài)綠地的多條生態(tài)廊道;“多點(diǎn)”，即分布于城區(qū)多處街頭綠地、小游園等。
19.城鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔“五大整治”“四大工程”：是指在縣城整治衛(wèi)生死角、私搭亂建、道路亂象、設(shè)施不全、“五小”行業(yè)，在農(nóng)村實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境整治、農(nóng)村飲水安全、衛(wèi)生廁所普及、居民健康教育工程。
21.“六個(gè)精準(zhǔn)”：是指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
22.精準(zhǔn)脫貧“十大工程”：是指我縣推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。即易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施改善、核桃富民、生態(tài)莊園發(fā)展、旅游扶貧、光伏扶貧、素質(zhì)提升、轉(zhuǎn)移就業(yè)、民生救助、組織建設(shè)工程。
23.“一城四鎮(zhèn)三十村”規(guī)劃布局：“一城”，是指縣城;“四鎮(zhèn)”，是指麻田、龍泉、寒王、拐兒;“三十村”，是指發(fā)展基礎(chǔ)好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的三十個(gè)中心村。
24、太行大九峽度假區(qū)旅游：是指“十三五”時(shí)期晉中市千億旅游產(chǎn)業(yè)布局的重要組成部分，重點(diǎn)在左權(quán)、和順兩縣實(shí)施。
25.“一路三帶”：是指我縣麻田鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)全域景區(qū)、整體脫貧的目標(biāo)，以建設(shè)一條循環(huán)路為基礎(chǔ)，全力打造蓮菜產(chǎn)業(yè)帶、核桃經(jīng)濟(jì)林帶、旅游景觀帶。
26.“234”名優(yōu)教師培養(yǎng)、“369”青年教師成長(zhǎng)工程：“234”名優(yōu)教師培養(yǎng)工程，即選拔培養(yǎng)20名高造詣的名校長(zhǎng)和名教師，30名高水平的省市學(xué)科帶頭人，400名有潛力、能引領(lǐng)的縣級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手和農(nóng)村骨干教師;“369”青年教師成長(zhǎng)工程，加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)，形成新教師3年過(guò)關(guān)合格、6年成長(zhǎng)成熟、9年創(chuàng)新發(fā)展的培養(yǎng)機(jī)制。
27、“四有”好教師：是指習(xí)近平總書記與北師大師生座談時(shí)提出的“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)，即有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心。
28.“四大綠化工程”：是指省道319改線通道綠化和目及荒山綠化、高速出口到縣城沿線綠化帶升級(jí)、生態(tài)林和民生林投保面積擴(kuò)大、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)種植。
29.“六有”標(biāo)準(zhǔn)：是指有辦公場(chǎng)所、有標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、有工作人員、有辦理事項(xiàng)、有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、有運(yùn)行制度。
