政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年3月14日在左權(quán)縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 趙宏鐘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，我縣經(jīng)歷了非典型性經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，在中央和省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動(dòng)作為、迎難而上，承受了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，應(yīng)對(duì)了扶貧思路的調(diào)整，頂住了20年一遇的洪災(zāi)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)健康，穩(wěn)中有進(jìn)、好于預(yù)期。地區(qū)生產(chǎn)總值完成44億元、增長(zhǎng)4.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14.4億元、增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.3億元、增長(zhǎng)7.2%，一般公共預(yù)算收入完成4.54億元、增長(zhǎng)0.7%。固定資產(chǎn)投資完成99.4億元、增長(zhǎng)12.8%，增幅全市第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23687元、增長(zhǎng)6.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入完成4745元、增長(zhǎng)7.1%，兩項(xiàng)收入指標(biāo)增幅，在全市排位較上年分別前移3位、9位。
(一)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。自加壓力，建設(shè)扶貧攻堅(jiān)示范縣。制定“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決打贏全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》，實(shí)施七大攻堅(jiān)工程、二十一項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，扶貧項(xiàng)目覆蓋全部貧困鄉(xiāng)村、惠及所有貧困人口;成立鄉(xiāng)村扶貧工作站室，省、市、縣三級(jí)7255名黨員干部入戶幫扶，36645名貧困人口實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋;整合財(cái)政涉農(nóng)資金10大類88項(xiàng)、7459萬(wàn)元，新發(fā)展中藥材3萬(wàn)畝、核桃1萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜1200畝，建成村級(jí)光伏電站15座、屋頂分布式電站830座。培育規(guī)模養(yǎng)殖戶292個(gè)，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)57.8%，大青山羊供港澳中轉(zhuǎn)場(chǎng)竣工，成功獲得供港澳活羊注冊(cè)證;組建農(nóng)建水保、整地造地、造林綠化三類專業(yè)隊(duì)112支，吸納貧困勞動(dòng)力2000余人，受到國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。全縣8147名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，扎實(shí)開(kāi)展“干部入企幫扶解困”活動(dòng)，以有力有效的舉措推動(dòng)企業(yè)正常運(yùn)行。山煤宏遠(yuǎn)、汾西瑞泰正珠、省煤銷盤城嶺煤業(yè)投產(chǎn)，潞安阜生轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井，昌鑫、華鑫等10個(gè)鐵礦系統(tǒng)平穩(wěn)生產(chǎn)，鼎盈煤化順利入規(guī)，華能左權(quán)電廠全年發(fā)電57億度，金隅水泥扭虧增效。統(tǒng)計(jì)監(jiān)控的洗精煤、鐵精粉、水泥、硅鐵、電石等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量，分別同比增長(zhǎng)56.2%、77.6%、25.1%、101.8%、660%。積極培育新動(dòng)力，新登記市場(chǎng)主體1437戶、增長(zhǎng)36%，市場(chǎng)主體超萬(wàn)戶，注冊(cè)資本破百億，實(shí)現(xiàn)“雙提升”。持續(xù)推進(jìn)“雙百行動(dòng)”，5戶小微企業(yè)打包入駐山西股權(quán)交易中心，13戶入駐浙江“投融界”，4戶在上海、深圳股權(quán)交易所Q板上市，鮮淼酒莊、建筑公司獲市級(jí)優(yōu)秀等級(jí)，三星制衣、源泰商貿(mào)、馨源豐商貿(mào)獲市級(jí)先進(jìn)等級(jí)。
(三)第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。加速景點(diǎn)建設(shè)，左權(quán)百里紅色生態(tài)走廊綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成規(guī)劃編制，石佛寺城郊森林公園一期工程開(kāi)工，武軍山風(fēng)景區(qū)、自駕游營(yíng)地進(jìn)展順利，麻田全域旅游專線開(kāi)工。推動(dòng)景區(qū)提標(biāo)，麻田八路軍總部紀(jì)念館被評(píng)為省級(jí)文明景區(qū)、鮮淼葡萄莊園達(dá)到國(guó)家3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。29個(gè)村列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，8個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)。成功舉辦十大節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)升溫，全縣游客接待量286.3萬(wàn)人次、旅游綜合收入25億元，同比增長(zhǎng)38%;著力打造電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，全縣電商企業(yè)達(dá)50余戶，30余種農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，線上交易額突破7000萬(wàn)元?！凹Z易模式”全省推廣，“糧易網(wǎng)”成為全國(guó)首家第三方變現(xiàn)交易平臺(tái)。一多便利連鎖店達(dá)24家，好又多超市納入限額以上商貿(mào)企業(yè)。浩宇石材創(chuàng)外匯2.5萬(wàn)美元，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)零突破。服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值47%，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為6.4:47:45.6。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。地下與地上并重，新改建水、氣、熱、雨污管網(wǎng)52.8公里，新增城市道路16公里、停車位1005個(gè)，更新增加新能源混合動(dòng)力出租車、新能源純電動(dòng)公交車122輛，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣城綠色公共交通出行全覆蓋;建設(shè)與管理并重，東河路家俱城、花園賓館完成主體，4座城市天橋、魚躍口加氣站建成投用，主街道機(jī)械化清掃率、垃圾無(wú)害化處理率分別超任務(wù)15、10.8個(gè)百分點(diǎn);增綠與治污并重，植樹造林3萬(wàn)畝，新增城市綠化面積10萬(wàn)平米，國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)復(fù)審。鐵腕治污、從嚴(yán)環(huán)保，華能左權(quán)煤電2號(hào)機(jī)組脫硫除塵超低排放完成改造，取締或改造燃煤鍋爐8臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車223輛，省級(jí)環(huán)保模范縣城通過(guò)初驗(yàn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市第一;“治窩”與“治坡”并重，鞏固民生改善“八普及一創(chuàng)建”，近5萬(wàn)村民洗上熱水澡，上千名老人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，西寨、趙家莊、上武村成為省級(jí)太陽(yáng)能公共浴室示范村。在千人村推開(kāi)產(chǎn)業(yè)扶貧“八普及一創(chuàng)建”，建成電子商務(wù)服務(wù)站、農(nóng)機(jī)大戶、金融網(wǎng)點(diǎn)各29個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)25個(gè)、生態(tài)莊園22個(gè)。引深鄉(xiāng)村清潔工程，所有行政村達(dá)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一半達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，桐峪鎮(zhèn)獲省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郭家峪、麻田村成為省級(jí)宜居示范村，拐兒、蛤蟆灘、上武、上會(huì)村成為市級(jí)宜居示范村。
(五)民生事業(yè)有效保障。開(kāi)發(fā)公益性崗位66個(gè)、見(jiàn)習(xí)崗位50個(gè)，帶動(dòng)新增就業(yè)1442人。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，為1652名農(nóng)民工追討工資1133.4萬(wàn)元。持續(xù)實(shí)施“改薄”工程，9所學(xué)校校舍建成投用，2所農(nóng)村幼兒園、3所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房竣工，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體完工。深化教育教學(xué)改革，高考二本以上達(dá)線556人，3人考入清華、北大，萬(wàn)人達(dá)線率全市第五，左中被評(píng)為全市高中教育教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位?！蹲髾?quán)縣志(1991—2010)》出版。鞏固公立醫(yī)院改革成果，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，新建10個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，縣域就診率達(dá)80%。出臺(tái)《安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施細(xì)則》，9525家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部明確監(jiān)管部門，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。優(yōu)先保民生、保工資、保運(yùn)行，足額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，各類社保待遇和津補(bǔ)貼全部?jī)冬F(xiàn)。
(六)政務(wù)效能全面提升。大力推行“三三三”工作法，從嚴(yán)落實(shí)“13710”工作制度，將重大政務(wù)事項(xiàng)全部納入臺(tái)賬，逐項(xiàng)跟蹤問(wèn)效、逐項(xiàng)銷號(hào)管理，全年督辦事項(xiàng)2216項(xiàng)，政務(wù)辦結(jié)率達(dá)98.7%;健全重大行政決策合法性審查辦法、法律顧問(wèn)管理辦法，政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平進(jìn)一步提高;自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見(jiàn)建議126件，政協(xié)委員提案109件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%;及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，辦理縣長(zhǎng)信箱事項(xiàng)33件;出臺(tái)《左權(quán)縣2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》，公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息1500余條;嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，廉潔干事氛圍日趨濃厚。
各位代表，過(guò)去的一年，我縣贏得上級(jí)支持最多，赴市、入省、進(jìn)京，爭(zhēng)取土地指標(biāo) 3990畝、政策扶持4800萬(wàn)元、項(xiàng)目資金1.2億元;過(guò)去的一年，我縣多項(xiàng)工作爭(zhēng)得先進(jìn)，全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境暨農(nóng)村公共浴室試點(diǎn)、全市建檔立卡精準(zhǔn)扶貧等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，土地確權(quán)、精準(zhǔn)扶貧、林權(quán)制度改革等做法成為省市典型;過(guò)去的一年，我縣獲得榮譽(yù)眾多，先后榮獲全國(guó)雙擁模范縣“七連冠”、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、全國(guó)百佳國(guó)稅地稅合作縣級(jí)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣、全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣、全省城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)先進(jìn)單位、全省整合財(cái)政涉農(nóng)資金示范縣、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“禹王杯”先進(jìn)縣等榮譽(yù)。
特別需要向大會(huì)報(bào)告的是，面對(duì)突如其來(lái)的“7.19”洪災(zāi)，沉著應(yīng)對(duì)、果斷處置，第一時(shí)間安全轉(zhuǎn)移4325人、應(yīng)急安置262人，奪得無(wú)疫情、零傷亡的重大勝利。僅用五天時(shí)間，就全面恢復(fù)了重災(zāi)區(qū)道路交通、通訊信號(hào)、電力供應(yīng)，保障了群眾基本生產(chǎn)生活。及時(shí)鋪排恢復(fù)重建工程199個(gè)，當(dāng)年完工151個(gè)。全縣上下眾志成城、奮勇拼搏，譜寫了感天動(dòng)地的抗洪壯歌。
成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和離退休老同志，向武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持左權(quán)發(fā)展的友好人士、各界朋友，表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!
同時(shí)，也要清醒地看到，在我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，仍然存在許多困難與問(wèn)題：一是國(guó)有大集團(tuán)“一股獨(dú)大”的體制性矛盾滯緩著煤炭經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，煤炭市場(chǎng)反彈的紅利享受得不多;二是新興產(chǎn)業(yè)培育不足，缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化急需加快;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不完備，扶貧精準(zhǔn)程度不夠，帶動(dòng)增收能力還不強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn);四是社會(huì)治理能力和水平有待提升，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、民生保障等方面還有薄弱環(huán)節(jié);五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，庸政、懶政、怠政等現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們不掩蓋、不回避、不懈怠，必須采取更加有力的措施，堅(jiān)決予以解決。
二、2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年的政府工作：要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省、市重要會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，以“全力晉位上臺(tái)階、全面脫貧奔小康”為目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面實(shí)施三化并舉、綠色崛起、開(kāi)放融入三大興縣戰(zhàn)略，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面挺進(jìn)全省第一方陣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，在實(shí)際工作中，力爭(zhēng)有更好的結(jié)果。約束性指標(biāo)：不折不扣完成市下達(dá)的二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物4項(xiàng)污染物減排任務(wù)，縣城區(qū)PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到市考核要求。
各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要找準(zhǔn)突破、扭住關(guān)鍵，核心是同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役，即以決戰(zhàn)決勝的氣勢(shì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、以持之以恒的決心打贏創(chuàng)新轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞打贏創(chuàng)新轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)，安排部署了十件大事，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，將全年工作整合為十二項(xiàng)，這是打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役的重要抓手，務(wù)必下力抓好抓實(shí)：
(一)狠抓脫貧攻堅(jiān)，做實(shí)精準(zhǔn)文章，全面提升幫扶實(shí)效。以102個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，全力推進(jìn)十項(xiàng)行動(dòng)，貧困人口人均可支配收入達(dá)到3340元以上，確保1.9萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。
壯大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜，提質(zhì)增效核桃經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝，發(fā)展小雜糧1萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜2000畝、中藥材3.5萬(wàn)畝，新增畜禽15萬(wàn)頭(只)。建設(shè)6個(gè)精品莊園、9個(gè)經(jīng)典采摘園，完成大型地面集中式電站1座、村級(jí)電站20座、農(nóng)戶屋頂光伏電站5000座。與省農(nóng)科院深度合作，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技合作示范基地，發(fā)展新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范3000畝。積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，新發(fā)展現(xiàn)代食品企業(yè)5個(gè)以上，改造升級(jí)生產(chǎn)線10條以上。
夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。實(shí)施“中心鎮(zhèn)村支撐”扶貧戰(zhàn)略，以千人村為重點(diǎn)，鋪開(kāi)完善提質(zhì)“八普及一創(chuàng)建”工程，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)美麗宜居示范村15個(gè)。新改建石匣、上武兩座變電站，完成35個(gè)村光伏發(fā)電接入系統(tǒng)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程39處，改善1.7萬(wàn)人飲水條件。爭(zhēng)取清漳河拐兒至芹泉段河道綜合治理項(xiàng)目，完成寒王豐堠小流域綜合治理。加快水毀工程建設(shè)，恢復(fù)堤壩3000米、渠道8000米，復(fù)墾耕地8000畝。推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)業(yè)基地3萬(wàn)畝，新認(rèn)證龍頭企業(yè)5家、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)。盤活集體資產(chǎn)，推動(dòng)村級(jí)光伏電站正常運(yùn)行，確保60%以上行政村集體經(jīng)濟(jì)破零。規(guī)范農(nóng)建水保、整地造地、造林綠化三類工隊(duì)運(yùn)行，帶動(dòng)6000余貧困人口年人均增收3000元。
用好用足政策。堅(jiān)持重農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)，財(cái)政支農(nóng)資金不少于2億元。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的支撐作用，大力推進(jìn)“一村一品一主體”，確保一半以上貧困村形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到貧困人口總收入的30%以上。充分發(fā)揮社保政策的兜底保障作用，著力推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、科技、就業(yè)、社會(huì)救助等政策全面落實(shí);完成易地搬遷貧困人口2500人、同步搬遷400人;大力推進(jìn)“五位一體”精準(zhǔn)扶貧小額信貸，增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金至3000萬(wàn)元，撬動(dòng)金融部門放貸3億元。
搞好對(duì)接幫扶。凝聚干部、企業(yè)、社會(huì)三方力量，全面落實(shí) “兩包三到”精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善扶貧數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)互聯(lián)的扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，建好用好精準(zhǔn)脫貧手冊(cè)，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出實(shí)行全過(guò)程、痕跡化管理。建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，全年實(shí)施村級(jí)幫扶項(xiàng)目800個(gè)以上。
(二)實(shí)施項(xiàng)目引領(lǐng)，優(yōu)化推進(jìn)路徑，積蓄發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能。
注重包裝策劃。圍繞產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展需求，做好鋁礬土、玄武巖、白砂巖等優(yōu)勢(shì)資源文章，認(rèn)真謀劃、篩選、儲(chǔ)備、包裝一批重大項(xiàng)目;出臺(tái)扶持“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)”實(shí)施方案、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，策劃上馬一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目庫(kù)中億元以上項(xiàng)目超50個(gè)。
創(chuàng)新引進(jìn)舉措。組建招商局，成立招商小分隊(duì)，制作“招商地圖”，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，圍繞60個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，對(duì)接各行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，確保全年引資總額150億元。研究探索出臺(tái)差異化招商引資優(yōu)惠政策，實(shí)行土地出讓金分期繳納，試行工業(yè)用地彈性出讓，降低前期投入成本，力爭(zhēng)引進(jìn)一批用電大戶。把招商引資工作納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，設(shè)立100萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，大張旗鼓獎(jiǎng)勵(lì)成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、社會(huì)中介。
優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制。區(qū)別化實(shí)施，按照AB兩類模式，分類鋪排總投資338億元的項(xiàng)目100個(gè)，A類70個(gè)，必保開(kāi)工，當(dāng)年完成投資58.5億元。B類30個(gè)，爭(zhēng)取開(kāi)工;責(zé)任化推進(jìn)，成立六個(gè)項(xiàng)目指揮部，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一班人馬、一抓到底”工作模式，抽調(diào)100名服務(wù)人員，展開(kāi)百項(xiàng)百人保姆式服務(wù)活動(dòng);精細(xì)化管理，每月調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目、剖析問(wèn)題項(xiàng)目，限時(shí)辦結(jié)存在難題。設(shè)立200萬(wàn)元項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金，推行重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃表、重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理明白卡、固定資產(chǎn)投資明白卡“一表兩卡”制度，逐月明確投資計(jì)劃，逐項(xiàng)分解投資任務(wù)，以月度任務(wù)完成，推動(dòng)全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(三)加快煤鐵脫困，下力破解掣肘，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊抓煤鐵市場(chǎng)利好契機(jī)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，創(chuàng)新解決各類問(wèn)題，做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
重振煤炭產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建政銀企合作平臺(tái)，與大企業(yè)集團(tuán)對(duì)接溝通常態(tài)化，針對(duì)性、差異化破解煤企難題，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)大躍升。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破：基建礦井有突破，必保山煤宏遠(yuǎn)、汾西瑞泰正珠、潞安阜生、省煤銷盤城嶺煤業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，力推山煤鑫順煤業(yè)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)陽(yáng)煤永興、汾西瑞泰正明煤業(yè)復(fù)工復(fù)建;完成投資有突破，必保完成基建投資7億元，爭(zhēng)取10億元;煤炭產(chǎn)量有突破，必保完成500萬(wàn)噸、爭(zhēng)取600萬(wàn)噸;實(shí)現(xiàn)稅金有突破，保證2.5億元，爭(zhēng)取3億元以上;難題解決有突破，力保解決拖欠工資、社保資金等問(wèn)題一半以上。
再塑鐵礦地位。加快鐵礦企業(yè)整合進(jìn)程，對(duì)長(zhǎng)期占用資源，不能全力生產(chǎn)的鐵礦企業(yè)，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)商、用資源償債等方式，幫助企業(yè)走出困境、實(shí)現(xiàn)涅��。引進(jìn)上市企業(yè)龍耀集團(tuán)，整合大成、萬(wàn)順、鑫泰等鐵礦企業(yè)，下力理順鑫瑞公司管理機(jī)制，加快神頭冶金改制，切實(shí)改變?nèi)h鐵礦開(kāi)采小、散、亂的現(xiàn)狀，推動(dòng)鐵礦采選規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。全年力保10個(gè)系統(tǒng)正常生產(chǎn)，鐵精粉產(chǎn)量突破30萬(wàn)噸。
加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。上馬超純鐵精粉項(xiàng)目，延伸鐵礦產(chǎn)業(yè)鏈條，中晉太行年產(chǎn)30萬(wàn)噸直接還原鐵項(xiàng)目6月底前開(kāi)工，力爭(zhēng)成為國(guó)家氣基直接還原鐵技術(shù)研發(fā)基地。保證通寶、飛宇、鑫宏源3座企業(yè)正常生產(chǎn)，推動(dòng)鼎盈、藍(lán)健、恒誠(chéng)、長(zhǎng)河4座企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，使縣境內(nèi)所產(chǎn)一半以上原煤得到洗選。加快晉煤藍(lán)焰煤層氣抽采、晉煤天煜煤層氣液化、潞安阜生瓦斯發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，全年煤層氣開(kāi)采量達(dá)1億立方。大力發(fā)展光電、風(fēng)電等清潔能源，大唐、華能風(fēng)電和增波、紅土垴光伏發(fā)電建成投產(chǎn)，衡冠、華銳、運(yùn)達(dá)風(fēng)電項(xiàng)目力爭(zhēng)開(kāi)工。
(四)啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，實(shí)施倍增計(jì)劃，厚植企業(yè)成長(zhǎng)沃土。全面啟動(dòng)民企倍增計(jì)劃，新培育小微企業(yè)180個(gè)，新增投資、營(yíng)業(yè)收入各6億元，帶動(dòng)就業(yè)2000人。力爭(zhēng)用四年時(shí)間實(shí)現(xiàn)四個(gè)倍增：數(shù)量倍增，民企數(shù)量由845個(gè)增加到1700個(gè);人員倍增，從業(yè)人數(shù)由2.4萬(wàn)人增加到3.2萬(wàn)人;資產(chǎn)倍增，注冊(cè)資本由52億元增長(zhǎng)至110億元;效益倍增，營(yíng)業(yè)收入由26億元增長(zhǎng)至52億元。
搭建發(fā)展平臺(tái)。啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，成立領(lǐng)導(dǎo)組，5月底前，完成總體布局規(guī)劃編制。投入1000萬(wàn)元，開(kāi)啟園區(qū)道路、供水供電、供熱供氣、污水處理等新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)吸引力、支撐力。創(chuàng)立民營(yíng)企業(yè)孵化園(即扶貧創(chuàng)業(yè)中心)，提供一體化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力讓創(chuàng)業(yè)者“拎包入住”。
強(qiáng)化政策支持。引深商事制度改革，放寬新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、多元參與的審慎監(jiān)管方式，努力讓人人有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì);加大金融支持，安排1000萬(wàn)元中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)加工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。發(fā)揮900萬(wàn)元“助保貸”資金、200萬(wàn)元特別流轉(zhuǎn)金作用，撬動(dòng)銀行貸款1億元以上;設(shè)立“功勛企業(yè)獎(jiǎng)”，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，全年新增規(guī)上企業(yè)1家、上市企業(yè)5家;強(qiáng)化規(guī)范提升，力爭(zhēng)10家企業(yè)進(jìn)入市級(jí)先進(jìn)和優(yōu)秀等級(jí)行列。
(五)培育新型業(yè)態(tài)，挖掘自身優(yōu)勢(shì)，打造發(fā)展強(qiáng)大引擎。在旅游、電商等新型業(yè)態(tài)上發(fā)力，加快形成比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
開(kāi)啟全域旅游發(fā)展新格局。提升旅游管理部門綜合職能，3月底前完成旅發(fā)委組建掛牌。高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取晉中太行大九峽爽塬度假區(qū)游客接待中心建設(shè)項(xiàng)目，為左權(quán)大旅游、大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ);加快旅游投入，成立左權(quán)旅游開(kāi)發(fā)集團(tuán)，啟動(dòng)左權(quán)百里紅色生態(tài)走廊、太行龍泉風(fēng)景區(qū)二期工程建設(shè)，加快紫金山、武軍山旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)蓮花巖國(guó)家4 A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工程;推進(jìn)“一鄉(xiāng)一景”工程，有序開(kāi)發(fā)29個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，年內(nèi)完成上武、趙家莊等15個(gè)重點(diǎn)村，上馬松樹坪特色度假村創(chuàng)建工程，打造旅游新亮點(diǎn)。啟動(dòng)石佛松濤、北郭晴嵐等遼陽(yáng)八景修復(fù)工程，讓遼陽(yáng)古景重展風(fēng)采。扎實(shí)推進(jìn)“十大節(jié)慶”活動(dòng)，支持石匣辦好首屆抗日民歌節(jié)，舉行紀(jì)念太行抗日根據(jù)地成立80周年研討會(huì)，帶動(dòng)全縣旅游市場(chǎng)升溫提速。
壯大電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。依托電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育100家本土電商企業(yè)。做大“糧易網(wǎng)”，做優(yōu)“特色網(wǎng)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、特色產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)全縣電商交易額破億元。依托杭州農(nóng)本品牌管理咨詢有限公司，打造區(qū)域公用品牌，推向一線城市。推進(jìn)“左權(quán)品牌中華行”活動(dòng)，大青山羊、黑山羊順利入港入澳。加快中國(guó)核桃交易市場(chǎng)、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、昶升元汽貿(mào)城等重大物流項(xiàng)目建設(shè)，支持一多便利、友信汽貿(mào)、鮮淼酒莊納入限額以上商貿(mào)企業(yè)。整合全縣物流資源，推進(jìn)快遞企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)、供銷、電商、物流互聯(lián)互通。
(六)完善功能設(shè)施，推動(dòng)管理升級(jí)，提升縣城人居品位。建設(shè)山水生態(tài)健康城已取得階段性成果，但提升縣城知名度、美譽(yù)度永無(wú)止境，要進(jìn)一步拉大框架、拓展空間、完善功能，使縣城居民更有幸福感、歸屬感、自豪感。
拉大縣城框架。上半年完成《縣城總體規(guī)劃》《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《東河路沿街地塊整治規(guī)劃》《濱河路景觀改造規(guī)劃》《縣城區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》修編，推進(jìn)政法大樓、商貿(mào)廣場(chǎng)、糧食儲(chǔ)備庫(kù)主體完工，商貿(mào)物流集散中心開(kāi)工，啟動(dòng) “城中村”改造、快捷酒店建設(shè)等工程，為遼西新城開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
完善城市功能。推進(jìn)紫文閣、文苑二期、鑫城國(guó)際三期、盤城棚戶區(qū)改造等住宅項(xiàng)目主體完工，興業(yè)園、東溝二期、陽(yáng)光尚品、西關(guān)磚廠綜合改造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)26個(gè)公共自行車站點(diǎn)，投放運(yùn)營(yíng)公共自行車600輛。實(shí)施城南污水配套管網(wǎng)、城南河河道治理工程，完善城市地下排水防澇設(shè)施。采用拍賣方式，建設(shè)油氣合建站。新建恬園、先鋒科技供熱站，完成遼陽(yáng)街、東河灘片區(qū)供熱管網(wǎng)改造，新增供熱面積10萬(wàn)平米。改造供氣管網(wǎng)3.8公里，新增燃?xì)庥脩?000戶。
暢通縣城交通。打通崇圣路北段，建設(shè)東河路，改造康樂(lè)路、遼陽(yáng)街、萬(wàn)壽街等6條街巷。實(shí)施濱河?xùn)|段文化走廊、濱河西段拓寬改造工程，建設(shè)全市最美慢行步道;啟動(dòng)環(huán)縣城森林通道建設(shè)工程，投資1400萬(wàn)元，打通縣城祝融公園至轉(zhuǎn)播臺(tái)北部森林景觀通道，推動(dòng)鰲峰公園與省道319連接循環(huán)路工程落地，打造南部綠色生態(tài)通道，全力構(gòu)建“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”的路網(wǎng)格局。
加強(qiáng)城市管理。啟動(dòng)“智慧城市”創(chuàng)建，新建通訊網(wǎng)絡(luò)基站112個(gè)，發(fā)展移動(dòng)寬帶小區(qū)(村)200個(gè)，寬帶網(wǎng)速達(dá)到50兆以上，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;引深城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，突出抓好街巷街景、亂停亂放、私搭亂建、馬路市場(chǎng)、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生五大專項(xiàng)整治，確保主街道機(jī)掃率、城市照明率達(dá)90%以上，垃圾無(wú)害化處理率、市政設(shè)施完好率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)村清潔工程保持全市領(lǐng)先。
(七)加速道路建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，優(yōu)化完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。秉承“窮縣修大道、小縣修大路”的交通理念，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，下力暢通路網(wǎng)，提升交通級(jí)次。
打通主干道。投資2.3億元，完成國(guó)道207線左權(quán)至黎城縣界段改造工程，投資1.6億元，打通陽(yáng)左高速連接線，完成松店線修復(fù)工程，加快推進(jìn)總投資28億元的左涉公路改造項(xiàng)目，年底前完成前期工作、具備開(kāi)工條件，全力暢通左權(quán)交通大動(dòng)脈。
提檔鄉(xiāng)村道。規(guī)劃下下線道路改造工程，提升寒王、遼陽(yáng)、石匣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村通村路，完成羊林至澤城、山莊至十字嶺線建設(shè)，改造縣鄉(xiāng)公路41.3公里、通村道路28.5公里，新增公路生命安全防護(hù)工程44公里。加快災(zāi)后恢復(fù)，改造21公里高黃線，完成西安、東安、河北溝、西崖底、澤城、拐兒6座水毀橋梁恢復(fù)重建，力保受災(zāi)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通超過(guò)災(zāi)前水平。
(八)建設(shè)特色小鎮(zhèn)(村)，啟動(dòng)試點(diǎn)工作，努力彰顯地域特色。
科學(xué)制定規(guī)劃。成立推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立辦公室，出臺(tái)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。堅(jiān)持“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則，與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，編制特色小鎮(zhèn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)2至3個(gè)特色村鎮(zhèn)，著力打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的特色小鎮(zhèn)。
堅(jiān)持重點(diǎn)突破。探索多種融資模式，率先在麻田鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，以創(chuàng)建紅色村鎮(zhèn)為主題，與百鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，力爭(zhēng)年內(nèi)完成將軍路綜合治理、紅色文化景觀小品、污水處理廠、虎頭山公園等八項(xiàng)重點(diǎn)工程，盡快入圍國(guó)家特色小鎮(zhèn)行列。打造柏峪、紅都等民俗文化村，實(shí)施桐灘、連壁等傳統(tǒng)村落保護(hù)，整修晉冀魯豫邊區(qū)臨參會(huì)舊址，綜合改造周邊配套設(shè)施。
(九)提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，叫響綠色品牌，力保生態(tài)惠澤百姓。以“雙創(chuàng)兩行動(dòng)”為引領(lǐng)，傾力做好生態(tài)文章，讓全縣人民享有更多生態(tài)紅利。
創(chuàng)建全省首批森林縣城。開(kāi)工城鄉(xiāng)水源保護(hù)和環(huán)境改善示范項(xiàng)目，啟動(dòng)環(huán)城省級(jí)森林公園、麻田流域省級(jí)濕地公園創(chuàng)建，國(guó)家級(jí)清漳河濕地公園完成白垢水源涵養(yǎng)林建設(shè)、林帶生態(tài)恢復(fù)、標(biāo)界立樁等工作。建設(shè)環(huán)縣城森林廊帶，完成石佛寺城郊森林公園一期，綠化濱河南岸風(fēng)景林地、319改線繞城段兩側(cè)沿線，祝融公園、蕓山公園、鰲峰公園完成補(bǔ)植補(bǔ)種。加強(qiáng)林木、綠地管理，保護(hù)綠化成果，努力實(shí)現(xiàn)“城在綠中、人在景中”。
創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)造林綠化模范縣。以8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)核桃主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，綜合管理10萬(wàn)畝，新栽植1萬(wàn)畝。以國(guó)省干線兩側(cè)、荒山荒坡綠化為重點(diǎn)，提檔鮮淼莊園、蓮花巖景區(qū)、千畝川旅游區(qū)等生態(tài)環(huán)境，大力實(shí)施陽(yáng)黎高速通道目及荒山綠化、左權(quán)東出口綠化、澤城千畝荒山綠化、石匣萬(wàn)畝生態(tài)林建設(shè)、萬(wàn)畝連翹基地建設(shè)等工程，完成龍則、葦則等10條鄉(xiāng)村道路綠化美化。全年生態(tài)造林4.33萬(wàn)畝，森林覆蓋率再提高1個(gè)百分點(diǎn)。
強(qiáng)力推進(jìn)兩項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展雙百企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，完成華能左權(quán)電廠1號(hào)汽輪機(jī)提效、煙氣清潔化改造，建成金隅水泥電力需求側(cè)管理平臺(tái)。大力推進(jìn)鐵腕治污行動(dòng)，有效整治違法和超標(biāo)排放企業(yè)，改造26個(gè)加油站儲(chǔ)油罐防滲工程，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地防護(hù)工程，工業(yè)企業(yè)廢水處理達(dá)到國(guó)家三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)33項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(十)全面深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。
抓好四項(xiàng)試點(diǎn)改革。按照省、市對(duì)左權(quán)改革試點(diǎn)要求，創(chuàng)新城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，以思源學(xué)校、示范小學(xué)為引領(lǐng)，組建2個(gè)教育集團(tuán)，開(kāi)展中小學(xué)教師“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革市級(jí)試點(diǎn)工作。加快城市管理綜合執(zhí)法市級(jí)試點(diǎn)改革，組建城市管理綜合執(zhí)法局，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范有序運(yùn)行。完成供銷社綜合改革省級(jí)試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建經(jīng)營(yíng)性、公益性服務(wù)相融合的合作經(jīng)濟(jì)組織體系。開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)市級(jí)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所全覆蓋，完成土地流轉(zhuǎn)5000畝，新增土地預(yù)期收益保證貸款500萬(wàn)元。
引深四項(xiàng)重要改革。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、股權(quán)量化和資產(chǎn)管理，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。加快推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，在部分領(lǐng)域探索引入競(jìng)爭(zhēng)性使用財(cái)力機(jī)制，擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍。創(chuàng)新林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，6月底前，初步完成國(guó)有林場(chǎng)主體改革。出臺(tái)《加強(qiáng)縣屬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)實(shí)施意見(jiàn)》，整合利用閑置國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)一步完善國(guó)資、公投、交投等資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，提升國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
扎實(shí)推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。做大金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)晉中銀行左權(quán)支行盡快投入運(yùn)營(yíng)，完善考核辦法，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)縣域發(fā)展。大力推進(jìn)PPP模式，遼西路竣工通車，新建縣級(jí)醫(yī)院、左權(quán)中學(xué)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組建項(xiàng)目辦，推進(jìn)亞行供水工程取得新突破。明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保小型水利工程安全運(yùn)行。
(十一)突出平安建設(shè)，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
筑牢安全生產(chǎn)防線。認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于國(guó)家總體安全觀的指示，按照“三個(gè)堅(jiān)決防止”和“四鐵”要求，壓緊壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任、行業(yè)領(lǐng)域的部門監(jiān)管責(zé)任、黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;健全企業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，明確安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定管控措施、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、確保監(jiān)管到位;深入開(kāi)展安全隱患大排查，推進(jìn)隱患整改“五落實(shí)”，形成“排查—整改—復(fù)查”閉環(huán)式管理;落實(shí)“八項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制”，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
維護(hù)社會(huì)公共安全和穩(wěn)定。擴(kuò)大公共安全視頻網(wǎng)覆蓋面，全縣視頻監(jiān)控高清探頭達(dá)到2500個(gè)，健全完善人防、物防、技防相結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。深入開(kāi)展項(xiàng)目護(hù)航、打擊多發(fā)性侵財(cái)、涉毒犯罪行動(dòng)，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，提升監(jiān)管效率和信息化水平。加大地質(zhì)災(zāi)害防治，實(shí)施10處農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，完成永青路和拐兒村地質(zhì)災(zāi)害治理。逐步將涉法涉訴信訪問(wèn)題納入法治軌道，穩(wěn)妥處置征地拆遷、村企矛盾、欠薪欠保等領(lǐng)域的糾紛。
(十二)優(yōu)先保障民生，傾心辦好實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)群眾福祉。堅(jiān)持從群眾最關(guān)切的問(wèn)題抓起，從群眾最期盼的實(shí)事做起，不斷提高群眾的獲得感和滿意度。
積極搭建就業(yè)平臺(tái)。實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)小額貼息擔(dān)保貸款，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和資金扶持，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1000個(gè)。實(shí)施“幸福五覆蓋”工程，與北京百聯(lián)生活物業(yè)公司合作，建立勞務(wù)輸出中心，農(nóng)民技能培訓(xùn)2600人，帶動(dòng)輸出貧困勞動(dòng)力1700人。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“438”工程，改造一批學(xué)校操場(chǎng)，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、3座教師周轉(zhuǎn)宿舍樓投用。引進(jìn)民間資本，在縣城興辦3所幼兒園，優(yōu)化幼兒園布局，確保全縣適齡幼兒就近入園。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃，加快教育信息化進(jìn)程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。新增機(jī)電設(shè)備安裝維修、會(huì)計(jì)兩個(gè)專業(yè)，提升職中教育水平。加強(qiáng)師資力量，啟動(dòng)卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
健全社會(huì)保障體系。加快縣婦幼保健站建設(shè)，新建龍泉衛(wèi)生院，改造16個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所。落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用基本藥物達(dá)100%。打造2個(gè)健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)，居民基層衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)居民社區(qū)門診就診比例達(dá)到60%。扎實(shí)做好健康扶貧，貧困人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)免除掛號(hào)費(fèi)，醫(yī)藥費(fèi)救助比例由原來(lái)的10%提高到20%，24種重大疾病補(bǔ)償比例提高到30%;提升城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，低保戶中的高齡老人、失能老人及困難殘疾人，每人每月分別補(bǔ)助30元、60元和50元，每年為貧困人口免費(fèi)體檢一次。加快社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，縣社會(huì)福利中心投用，祿緣健樂(lè)養(yǎng)老院取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。改造提升縣文化館、圖書館，70%的行政村(社區(qū))建成綜合文化服務(wù)中心。
推進(jìn)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣八連冠。扎實(shí)做好人武和國(guó)防動(dòng)員、人口計(jì)生、婦女兒童、紅十字會(huì)、外事、人防、宗教、老齡、科技、體育、氣象、地震、檔案、史志等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型任務(wù)，我們必須強(qiáng)化宗旨意識(shí)，忠誠(chéng)履行職責(zé)，著力打造四型政府，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
建設(shè)法治型政府。尊崇法治、敬畏法律、依法履職。落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，實(shí)行終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制，切實(shí)規(guī)范行政行為。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入開(kāi)展“七五”普法，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，全面提升學(xué)法用法守法意識(shí)。
建設(shè)責(zé)任型政府。加強(qiáng)分責(zé)管理，省、市確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，縣人代會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議定的工作事項(xiàng)，人民群眾反饋的訴求信息，全部明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時(shí)限;建立容錯(cuò)機(jī)制，推行《重大改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案制度》和《改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案表》，注重過(guò)程糾錯(cuò)、及時(shí)提醒，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰;嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，完善工作推進(jìn)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作積極、績(jī)效明顯的，年終以補(bǔ)代獎(jiǎng)，追加工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)不作為、慢作為等影響工作大局的，嚴(yán)肅追責(zé)、決不姑息。
建設(shè)效能型政府。持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，精簡(jiǎn)投資審批前置條件，核準(zhǔn)類重大項(xiàng)目只保留選址意見(jiàn)、用地預(yù)審、重特大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，積極探索預(yù)約辦理、委托代辦等服務(wù);精簡(jiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)流程，取消沒(méi)有依據(jù)的復(fù)雜材料和繁瑣手續(xù)，力爭(zhēng)80%以上的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。全面推行“13710”制度，主動(dòng)與省市對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，加快建立督辦系統(tǒng)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的執(zhí)行落實(shí)體系。
建設(shè)廉潔型政府。推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的監(jiān)管。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，健全“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院“約法三章”，牢固樹立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)決查處隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)肅整治推諉扯皮、吃拿卡要等問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，脫貧致富是左權(quán)人民由來(lái)已久的期盼，晉位爭(zhēng)先是新一屆縣委、縣政府的擔(dān)當(dāng)和追求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、合力攻堅(jiān)，以實(shí)際行動(dòng)和出色成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
名 詞 注 釋
1. “雙百”行動(dòng)目標(biāo)：即培育100個(gè)小企業(yè)，完成100個(gè)小企業(yè)規(guī)范化管理提升。
2.“投融界”：是指以建立海量投融資信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，發(fā)揮多維度投融資信息展示，通過(guò)線上+線下、標(biāo)準(zhǔn)化+個(gè)性化的服務(wù)體系，為客戶提供針對(duì)性的投融資信息對(duì)接和項(xiàng)目搓配服務(wù)，大大提高企業(yè)投融資活動(dòng)及政府招商引資的成功率，破解信息不對(duì)稱的難題。
3.“糧易模式”：是指專業(yè)為農(nóng)民提供第三方服務(wù)的農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，采取發(fā)展村級(jí)代理消費(fèi)商家(店長(zhǎng))為A端，平臺(tái)供貨銷售商為B端，合作搭建當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商為C端的電商ABC模式，是繼B2B、B2C、C2C后的第四大電子商務(wù)新模式，尤其是開(kāi)發(fā)出既能用錢支付購(gòu)物，又能用糧增值置換購(gòu)物的特色服務(wù)，服務(wù)過(guò)程形成糧易模式在目標(biāo)市場(chǎng)上的上下游供應(yīng)鏈，從而實(shí)現(xiàn)了糧易模式的推廣價(jià)值。
4.“八普及一創(chuàng)建”： 是我縣推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要載體。2015年在千人村實(shí)施以普及太陽(yáng)能公共浴室、老年人日間照料中心、紅白理事廳、群眾健身場(chǎng)地、垃圾填埋場(chǎng)、衛(wèi)生室、幼兒園、文化活動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)建貧困生救助新模式為主要內(nèi)容的民生改善“八普及一創(chuàng)建”工程;2016年在千人村鋪開(kāi)以普及農(nóng)業(yè)科技示范基地、造地整地、電子商務(wù)、光伏發(fā)電、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)或生態(tài)莊園、勞務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、金融網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧新模式為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)扶貧“八普及一創(chuàng)建”。2017年在千人以上村實(shí)施以普及農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、駐村幫扶工作室、科普教育基地、園林示范村建設(shè)、污水處理、清潔水源、地下排水管網(wǎng)建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)破零活動(dòng)，創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑為主要內(nèi)容的完善提質(zhì)“八普及一創(chuàng)建”。
5.“三三三”工作法:是指我縣創(chuàng)立的政務(wù)督查法。第一個(gè)“三”，是指始終盯緊政務(wù)督查的三項(xiàng)主要內(nèi)容，即國(guó)務(wù)院和省、市交辦的事項(xiàng)，縣委、縣政府決策部署事項(xiàng)，群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;第二個(gè)“三”，是指準(zhǔn)確把握督查推進(jìn)的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，即半年節(jié)點(diǎn)、年終節(jié)點(diǎn)、督辦事項(xiàng)應(yīng)完成時(shí)限;第三個(gè)“三”，是指充分發(fā)揮督查工作的三種結(jié)果運(yùn)用，即加大正向激勵(lì)、嚴(yán)格負(fù)向懲處、向縣委報(bào)告。
6.“13710”工作制度：“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況;“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;第二個(gè)“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
7.六個(gè)精準(zhǔn)：是指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
8.“一村一品一主體”：是指每個(gè)貧困村都要有特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，都有帶動(dòng)貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
9.“五位一體”：是指開(kāi)展政府、銀行、保險(xiǎn)、實(shí)施主體、貧困戶“五位一體”的精準(zhǔn)扶貧小額信貸工作，力爭(zhēng)讓部分沉睡的扶貧小額貸款“活”起來(lái)。
10.“兩包三到”：是指在扶貧結(jié)對(duì)幫扶中，實(shí)行單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶和工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書記到崗制度。
11.“遼陽(yáng)八景”：是指蕓山春色、千畝靈泉、石佛松濤、高歡云洞、北郭晴嵐、五指勝跡、漳水秋波、西樓返照。
12.智慧城市：是指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。
14.PPP模式：是指政府和社會(huì)資本合作模式(Public-Private Partnership)，政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。其操作流程為：項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目移交。
15.“三個(gè)堅(jiān)決防止”：省委書記駱惠寧在2016年中村煤業(yè)公司“7•2”透水事故現(xiàn)場(chǎng)講話中提出，要舉一反三、做到“三個(gè)堅(jiān)決防止”，即堅(jiān)決防止重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，堅(jiān)決防止大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，堅(jiān)決防止重大社會(huì)安全隱患的積累和突發(fā)，這就是必須守住的底線。
16. “四鐵”：省長(zhǎng)樓陽(yáng)生在2016年9月調(diào)研同煤集團(tuán)安全工作時(shí)指出，要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以如履薄冰、如臨深淵和永遠(yuǎn)在路上的態(tài)度，持續(xù)狠抓安全生產(chǎn)，并提出“四鐵”要求，即以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以鐵的手腕治患，以鐵的心腸問(wèn)責(zé)，以鐵的辦法治本。
17. 隱患整改“五落實(shí)”：是指落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改資金、落實(shí)整改時(shí)限、落實(shí)整改預(yù)案。
18.“八項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制”：是指每月例會(huì)、分級(jí)督查、定期會(huì)診、誠(chéng)信懲戒、誡勉約談、通報(bào)曝光、目標(biāo)考核、責(zé)任追究工作機(jī)制。
19.“幸福五覆蓋”：是指在縣城8個(gè)居委會(huì)推開(kāi)的勞務(wù)服務(wù)全覆蓋、放心早餐全覆蓋、養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋、市民之家全覆蓋、愛(ài)心救助全覆蓋。
20.教育“438”工程：“4”指深化四項(xiàng)改革，即教育管理體制、基礎(chǔ)教育課程、人事制度、招生考試制度改革;“3”指完善三個(gè)機(jī)制，即全員育人、教育經(jīng)費(fèi)保障、弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)機(jī)制;“8”指推進(jìn)八大工程，即學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中內(nèi)涵提升、職成教育服務(wù)增效、教師素質(zhì)全面提高、教育質(zhì)量全面提升、教育信息化整體推進(jìn)、學(xué)校安全能力建設(shè)工程。
21.“法律六進(jìn)”：是指通過(guò)開(kāi)展普及法律的活動(dòng)，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
22. 國(guó)務(wù)院“約法三章”：2013年3月17日十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，李克強(qiáng)總理在與中外記者見(jiàn)面時(shí)鄭重提出：本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。簡(jiǎn)稱“約法三章”。
23.“三公”經(jīng)費(fèi)：是指政府部門人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
24.“四風(fēng)”：是指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
