——2018年4月10日在左權(quán)縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
趙宏鐘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
面對持續(xù)的經(jīng)濟下行壓力和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省、市各項決策部署，砥礪奮進、銳意進取，化壓力為動力、轉(zhuǎn)挑戰(zhàn)為機遇，實施了一系列攻堅舉措，取得了一系列階段性成果。縣域七項主要指標全部正增長，6項增幅超全市平均水平，4項增幅在全市排位前移。完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.6億元，增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值18.1億元，增長5.5%;固定資產(chǎn)投資52億元，增長18.9%;社會消費品零售總額15.3億元，增長6.8%;一般公共預(yù)算收入4.56億元，增長0.4%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25369元，增長7.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入5257元，增長10.8%。
踐行精準理念，脫貧機制全省領(lǐng)先。把脫貧攻堅作為統(tǒng)領(lǐng)之策和民生之要，下足“繡花”功夫，做足精準文章，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體脫貧，53個貧困村有序退出，5946戶貧困戶、15038名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至11.2%。充實扶貧力量，調(diào)整縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立26個專項行動小組，入村入戶幫扶實現(xiàn)全覆蓋;建立扶貧項目庫，入庫項目1414個，整合8類37項涉農(nóng)資金4.2億元，被評為全省統(tǒng)籌整合使用財政資金先進縣;創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)，率先組建脫貧攻堅三支工隊，率先實施光伏貸、精準脫貧特別流轉(zhuǎn)金等政策，左權(quán)模式全省推廣;聚焦本質(zhì)脫貧，全年新發(fā)展核桃1萬畝、雜糧1.8萬畝、設(shè)施蔬菜2000畝、中藥材3.5萬畝，建成村級光伏電站35座、農(nóng)戶屋頂光伏扶貧電站1565座、電商站點144個，帶動貧困人口人均可支配收入增幅超農(nóng)民人均可支配收入3個百分點。群眾獲得感顯著提高、對黨和政府信心明顯增強。
實施項目戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)更為堅實。堅定不移把項目建設(shè)作為推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主抓手，強力攻堅總投資130億元的70項縣級重點工程。以即食小米營養(yǎng)粥項目為龍頭的一產(chǎn)完成投資12.6億元，同比增長65.9%。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴張，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)十二連增，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入首次突破3億元大關(guān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核全市第二;強推“雙十”轉(zhuǎn)型項目，歷史上單體投資規(guī)模最大的東方希望集團氧化鋁項目注冊駐左公司，中式兒童服裝服飾、一帆紙業(yè)高強瓦楞紙、焦爐煤制氣直接還原鐵、汽配制造等重大轉(zhuǎn)型項目有序推進，工業(yè)轉(zhuǎn)型搭起框架;深挖山水、生態(tài)、紅色三大元素，省級生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)獲批，擔綱起左權(quán)文化旅游振興的重任。加快景區(qū)景點打造，太行冰酒小鎮(zhèn)成為國家3A級旅游景區(qū)，蓮花巖被評為“國家鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”，麻田為晉中唯一入選“全國生態(tài)文化村”，松樹坪建成三晉3D第一村?！疤一t·杏花白”民歌基地投用，成功舉辦首屆太行民歌會，流傳千年的民歌、花戲安了家。持續(xù)推進十大節(jié)慶活動，帶動全縣游客接待量、旅游綜合收入同比分別增長35.4%、33.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比進一步優(yōu)化為7：49.5：43.5。干部群眾發(fā)展信心倍增、轉(zhuǎn)型底氣倍增。
全面鋪開創(chuàng)建，城鄉(xiāng)環(huán)境提檔升級。瞄準全國生態(tài)綠化模范縣目標，實施荒山造林、通道綠化、公園提質(zhì)三大工程，完成生態(tài)造林10.04萬畝，全縣森林覆蓋率達37%，躍居全市第一;鋪開全省首批森林縣城創(chuàng)建，石佛寺森林公園開工，濱河體育公園投用，成為省內(nèi)擁有公園數(shù)量最多的縣級城市之一;啟動全省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，52條道路貫通，改造373.8公里，成為歷史上道路交通項目投資最多、建設(shè)里程最長的一年;推進全省城鄉(xiāng)服務(wù)一體化示范縣創(chuàng)建，改造候車亭87個，新增電動公交97輛、共享單車580輛、新能源出租車25輛，開通公交路線32條，率先在全省實現(xiàn)綠色公共交通出行和通村公交全覆蓋;持續(xù)開展宜居示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建，城鄉(xiāng)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考核全市第二;實施清漳河縣城段清淤防滲整治，改造城南污水配套管網(wǎng)，治理澤城、龍則、下武、拐兒至箕山段河道;鞏固省級環(huán)保模范縣創(chuàng)建成果，實施“三大攻堅、九大行動”鐵腕治污，完成“煤改氣”“煤改電”4400戶，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)12個月領(lǐng)跑全市。宜居環(huán)境成為左權(quán)品牌、現(xiàn)實福祉。
勇于改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放。讓責任落實成為實施改革的主抓手，出臺《縣政府班子成員領(lǐng)辦重大改革事項》，梳理明確改革事項27個，全部分解到班子成員、職能部門，全部順利推進;把支持干部干事創(chuàng)業(yè)作為推進改革的突破口，在全市率先推行《重大改革創(chuàng)新風險備案制度》《改革創(chuàng)新風險備案表》，最大限度激活黨員干部干事積極性;將試點作為加快改革的示范田，清單式推進、臺賬式管理，城市管理綜合執(zhí)法等試點改革順利完成。深化商事制度改革，新登記市場主體共計1436戶?？h域活力增加、要素流動加快。
傾力改善民生，保障體系更趨完善。財政用于民生事業(yè)支出增至一般預(yù)算支出的93%。實施就業(yè)“3710”行動計劃，培訓(xùn)各類人員3037個，新增就業(yè)崗位2281個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2807人;落實工資保證金制度，開展農(nóng)民工工資支付專項檢查;新開辦2所學(xué)校，3所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍投用，高考成績綜合排名全市第三;第一部綜合年鑒《左權(quán)年鑒(2017年)》出版發(fā)行;縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革步伐加快，左權(quán)醫(yī)療集團掛牌成立，龍泉鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建成投用，新建左權(quán)醫(yī)院項目開工;城鎮(zhèn)職工生育險與醫(yī)療保險合并實施，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基本完成“三保合一”。組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊30個，簽約服務(wù)81942人;推進低保擴面提標，農(nóng)村低保標準每人每年提高380元，城市低保每人每月提高35元;開展安全隱患大排查大整治系列活動，全縣安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
改進工作機制，政府建設(shè)全面加強。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化和維護核心、見諸行動主題教育，自覺做到思想上擁戴核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心;組織轉(zhuǎn)型大課堂、扶貧大講堂20次，干部素質(zhì)有效提升;嚴格落實監(jiān)督機制，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議94 件，政協(xié)委員提案114件;強化審計工作，開展財政專項資金檢查23項;全面落實法律顧問制度，縣政府及工作部門聘用法律顧問實現(xiàn)全覆蓋;推進重大領(lǐng)域信息公開，成為全省基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點縣;引深“13710”工作制度，政務(wù)事項全部納入督查臺賬，全年督辦事項1706項;大力度集約節(jié)約財政資金和政府資源，全縣“三公”經(jīng)費同比下降5.3%。政府治理能力不斷增強。
各位代表，過去的一年，我們千方百計跑項目、千辛萬苦爭資金，獲得上級各類扶持資金7.1億元，被列為脫貧奔小康、農(nóng)村污水治理省級試點，成為資金爭取最多、得到政策傾斜最多、縣級財政支付增長最多的一年;我們以干事為榮、以改革開路，脫貧攻堅“三支工隊”、全域旅游等縣域重點工作獲省、市領(lǐng)導(dǎo)多次批示，生態(tài)扶貧、旅游扶貧、貧困村提升3個省級現(xiàn)場會相繼在左召開，成為工作亮點涌現(xiàn)多、形象品牌形成多、對外影響提升快的一年;我們上下同步主動提標工作、齊心協(xié)力爭先創(chuàng)優(yōu)，遼陽、桐峪成為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個部門獲省級文明單位稱號，石匣、龍泉、桐峪榮獲省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下武村被評為全國改善農(nóng)村人居環(huán)境基本保障示范村，34個村被命名為省級衛(wèi)生村，打造省級宜居示范村1個，市級宜居示范村12個，創(chuàng)建環(huán)境整治示范村30個，成為榮獲省市榮譽最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大、軟實力增長最快的一年。
左權(quán)在進步，左權(quán)在發(fā)展，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子和離退休老同志，向武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持左權(quán)發(fā)展的友好人士、各界朋友，表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!
同時，也要清醒地看到，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，仍存在一些值得重視的問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造急需加速，實體經(jīng)濟活力有待提升，發(fā)展質(zhì)效還不高;脫貧攻堅任務(wù)繁重，精準程度不夠，產(chǎn)業(yè)造血功能還不強，低收入群體增收壓力較大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)體系還難以完全滿足群眾需求;社會治理能力有待加強，安全生產(chǎn)、社會治安等還有薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位，一些干部適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的能力不足。我們要直面矛盾、正視問題，以更加努力的工作、更加扎實的舉措予以解決，決不辜負群眾期盼。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是脫貧攻堅的決勝之年。做好今年的政府工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，為實現(xiàn)“全力晉位上臺階、全面脫貧奔小康”目標不懈奮斗。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期指標：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長13%，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入必保增長10.5%以上。約束性指標：居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%和4.2%以內(nèi)。不折不扣完成市下達的二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物4項污染物減排任務(wù)，縣城區(qū)PM2.5平均排放濃度、二級優(yōu)良天數(shù)比例達市考核要求。
實現(xiàn)上述目標，必須把握四條原則：
——脫貧總攬。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全縣一切目標、一切任務(wù)、一切工作、一切考核都要與脫貧攻堅緊密結(jié)合，所有項目、所有力量、所有資金、所有資源都要圍繞脫貧擺布。通過抓脫貧推動各項工作上水平，以各項事業(yè)的加快發(fā)展確保年內(nèi)完成脫貧任務(wù)。
——項目為王。搶抓轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動契機，把重大項目建設(shè)作為全局工作的頭版頭條，優(yōu)先謀劃前景好、后勁足的項目，優(yōu)先上馬輻射廣、帶動強的項目，優(yōu)先保障質(zhì)量高、效益好的項目，以項目提民生、助脫貧、促轉(zhuǎn)型。
——民生為本。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把民本思想貫穿到作決策、促發(fā)展、抓改革全過程，既關(guān)注貧困，又兼顧非貧，既關(guān)愛農(nóng)村，又關(guān)切城市，讓普惠陽光照亮遼州每一個角落、福澤每一位百姓。
——環(huán)境改善。一手抓軟環(huán)境，堅定不移推進放管服效改革，不斷優(yōu)化工作機制、提升服務(wù)效率，努力將左權(quán)打造成發(fā)展環(huán)境最優(yōu)地;一手抓硬環(huán)境，持續(xù)不斷推進特色創(chuàng)建活動，努力讓左權(quán)的天更藍、水更清、山更綠、城鄉(xiāng)更加美麗宜居。
做好今年工作，要突出抓好九項重點：
(一)以脫貧為總攬，打贏摘帽攻堅硬仗。突出產(chǎn)業(yè)扶貧“重頭戲”。完善充實扶貧項目庫，捆綁整合財政涉農(nóng)資金4億元以上;創(chuàng)建芹泉千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、石匣萬安實業(yè)農(nóng)牧示范園，新發(fā)展設(shè)施蔬菜2000畝;大力發(fā)展干果經(jīng)濟林，新栽植核桃3000畝、提質(zhì)增效5.4萬畝;完成2萬畝谷子高產(chǎn)種植，新增雜糧2.5萬畝、中藥材3.5萬畝;按計劃推進旱鴨養(yǎng)殖，新增畜禽5萬頭(只);延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點支持小米營養(yǎng)粥加工項目，布局中藥材初加工廠4個，上馬老井萬噸核桃深加工項目，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破3.5億元。
拿下易地搬遷“硬任務(wù)”。全面加快易地扶貧搬遷工程建設(shè)進度，確保紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑集中安置點工程8月底前完成主體，整村搬遷20個，搬遷入住4668人。用好拆遷復(fù)墾獎補政策，解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”7個問題。完善搬遷后續(xù)扶持政策，抓好配套設(shè)施、配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，政府購買崗位200個，確保搬遷群眾搬得出、留得住、能發(fā)展。盯住非搬遷村貧困人口住房安全問題，改造農(nóng)村危房522戶。
織密兜底扶貧“保障網(wǎng)”。重點落實好“兩免一補”、雨露計劃等各類教育扶貧政策，確保所有建檔立卡貧困學(xué)生貧困助學(xué)應(yīng)享盡享;深入落實“雙簽約”“三保障三救助”醫(yī)保扶貧政策，強化后續(xù)服務(wù)，確保醫(yī)療支出報銷高比例、全覆蓋;加快推進養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)對應(yīng)貧困人口全覆蓋，在全市率先為脫貧群眾繳納返貧保險，切實筑牢“最后一道防線”;管好用好“愛心超市”，發(fā)展光彩事業(yè)，搭起社會各界援助平臺，建立起特殊群體幫扶長效機制。
(二)以項目為抓手，厚植經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。按照AB分類管理模式，鋪排總投資340億元的縣級重點項目110項，80個A類項目力保開工，30個B類項目爭取實質(zhì)性進展。
加快前期工作。按照縣鄉(xiāng)聯(lián)動、部門協(xié)同、動態(tài)調(diào)整、滾動實施原則，認真包裝策劃一批重大轉(zhuǎn)型項目，確保全縣儲備轉(zhuǎn)型項目150個以上，總規(guī)模達到160億元。以推進承諾制審批、創(chuàng)建最優(yōu)審批環(huán)境為契機，全面優(yōu)化環(huán)評、立項、土地、規(guī)劃和施工許可等手續(xù)辦理流程，通過開展“前期手續(xù)集中辦理月”“項目集中開工月”和“項目雙月開工”等活動，確保4月底前續(xù)建項目全部復(fù)工，新建項目開工40%以上。探索建立“問詢函”制度，將部門上門服務(wù)與企業(yè)倒逼問詢相結(jié)合，促進項目快開工、快建設(shè)、快見效。
完善推進措施。深入開展“進工地、到一線、解難題”活動，縣政府班子成員一半以上精力要用于項目建設(shè)，各包項目單位“一把手”每半月到項目一線現(xiàn)場辦公一次。堅持重點項目月調(diào)度和重大項目剖析會議制度，推行“一表兩卡”制度，限時辦結(jié)推進難題。開展“金盾專項行動”， 實行重點項目 “一項一警”，確保重大轉(zhuǎn)型項目完成投資額占全年固定資產(chǎn)投資的比重達60%以上。
大力招商引資。責任化推進，將160億元招商引資任務(wù)量化落實到四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”;模式化招商，成立招商服務(wù)中心，開展以商招商、專業(yè)招商、委托招商、會展招商，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直經(jīng)濟及綜合部門都要有外出招商具體指標;制度化考核，實行月度通報和雙月例會制度，對招商任務(wù)的細化量化和過程考核。健全招商項目退出機制，對占而未建、慢建久拖等有圈地占地現(xiàn)象的項目，堅決予以清理。
(三)以產(chǎn)業(yè)為支撐，助推新舊動能轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。下力解決煤炭資源整合遺留問題，力保全縣煤炭生產(chǎn)恢復(fù)到歷史最好水平。拓展下游產(chǎn)業(yè)，上馬永興150萬噸、華奧180萬噸洗煤項目，推進普風煤炭貿(mào)易500萬噸儲配煤項目，力爭全縣煤炭洗選率達100%，建設(shè)山西中東部最大洗配煤基地;理順鐵礦機制，穩(wěn)定鐵精粉產(chǎn)量。全力加快中晉太行年產(chǎn)30萬噸直接還原鐵項目，力保1號焦爐、球團系統(tǒng)年內(nèi)投產(chǎn)，打造國家氣基直接還原鐵技術(shù)研發(fā)基地。財政加大工業(yè)轉(zhuǎn)型支持力度，整合非煤保證金等，建立工業(yè)轉(zhuǎn)型基金，用于扶持轉(zhuǎn)型企業(yè)、轉(zhuǎn)型項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持寒王鄉(xiāng)建設(shè)能源革命排頭兵示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
新興產(chǎn)業(yè)集聚增效。實施“氣化左權(quán)”戰(zhàn)略，加快煤層氣勘探和開發(fā),推進漾泉藍焰、晉煤藍焰煤層氣抽采項目，布局年產(chǎn)2萬噸含氧煤層氣分離液化、1萬噸高純度液態(tài)天然氣儲存項目，上馬宏遠、鑫順、五里堠坑口瓦斯發(fā)電項目，力爭煤層氣年利用量突破5億立方;推進光伏富民工程，建成30兆瓦大型地面集中式光伏電站1座、46.4兆瓦聯(lián)村村級光伏電站4座、農(nóng)戶屋頂光伏電站300座，光電裝機容量突破90兆瓦;加快風電成長工程，開工華能左權(quán)羊角風電項目，爭取中廣核左權(quán)石匣、大唐左權(quán)觀音垴、揚德分散式風電項目，風電裝機容量突破300兆瓦;建設(shè)轉(zhuǎn)型旗艦工程，全力服務(wù)對接?xùn)|方希望、圣源礦業(yè)、金隅等企業(yè)的新項目，全面增強縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級動力。以麻田鎮(zhèn)為基地，強化與軍事科學(xué)院合作，上馬軍用被服加工項目，推進軍民深度融合。
民營企業(yè)增量提質(zhì)。引深“多證合一”“證照分離”改革，營造寬松便捷的準入環(huán)境，全年新培育登記市場主體1000戶以上。深入實施“民企倍增”計劃，鼓勵電商、脫貧攻堅專業(yè)隊、旅游等市場個體，走企業(yè)化經(jīng)營之路，全年新培育小微企業(yè)180個以上。建立完善“功勛民營企業(yè)獎”，新培育“新三板”企業(yè)1家、Q板和E板企業(yè)5家，推動完成規(guī)范化管理達標企業(yè)5家，實現(xiàn)“小升規(guī)”5家。支持發(fā)展混合所有制企業(yè)，放開所有能放開的領(lǐng)域給民營企業(yè)，力爭新增混合所有制企業(yè)10戶。充分利用原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置資源，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)1至2個。
(四)以開發(fā)區(qū)為載體，打造轉(zhuǎn)型強大引擎。圍繞創(chuàng)建全國旅游業(yè)改革創(chuàng)新示范先行區(qū)、全省農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣目標，集眾力推動生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造太行旅游板塊的核心區(qū)。
起步開發(fā)區(qū)。按照“三化三制”要求，有序推進開發(fā)區(qū)掛牌、機構(gòu)組建、制度規(guī)范等工作。加快開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)等編制工作，完成規(guī)劃環(huán)境影響報告書，核定四至范圍。成立旅游投資開發(fā)公司，設(shè)立1000萬元旅游開發(fā)基金，對全縣文旅資源進行摸底、整合、評估，完成開發(fā)區(qū)頂層設(shè)計。
提升旅游基礎(chǔ)。制定開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，PPP運作開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目，重點突破“路、廁、店、中心”。實施“一路一景”工程，打造縣城綠色生態(tài)景觀帶、麻田紅色文化景觀帶;完善重點景區(qū)標識標牌，新改建旅游廁所16座，打造5個省級旅游示范村、30個市級旅游示范村;支持下�j、老井、橫嶺、麻田建設(shè)特色民宿與主題酒店，實現(xiàn)從觀光游到休閑度假游的轉(zhuǎn)型升級;規(guī)劃建設(shè)游客接待中心，開通覆蓋所有A級景區(qū)旅游直通車。
打造重點景區(qū)。推進太行龍泉旅游區(qū)二期、日月星風景區(qū)、蓮花巖風景區(qū)、麻田自駕游營地、澤城風景區(qū)等項目建設(shè)，規(guī)劃太行山左權(quán)國家森林步道;推進“一鄉(xiāng)一A級景區(qū)”，石佛寺森林公園爭創(chuàng)國家3A級景區(qū)，支持龍泉創(chuàng)建全國運動休閑特色小鎮(zhèn)，承辦省第十五屆運動會公路自行車決賽;引導(dǎo)生態(tài)莊園向景點轉(zhuǎn)變，重點打造6個經(jīng)典莊園、9個精品采摘園和50戶農(nóng)家樂;實施合玉藥膳養(yǎng)生園、白垢森林康養(yǎng)園建設(shè)項目，塑造“夏養(yǎng)左權(quán)”品牌。
營造開發(fā)氛圍。編制開發(fā)區(qū)招商專題地圖、宣傳片，重點推薦太行大九峽、百里紅色生態(tài)走廊、澤城水上人家等精品旅游項目，力爭引進1個30億元省外項目和1個中國500強企業(yè)項目;與市旅發(fā)委聯(lián)辦“首屆太行生態(tài)文化旅游節(jié)”，舉辦太行生態(tài)文化旅游發(fā)展研討會、太行鄉(xiāng)村旅游研討會、太行民歌會等系列活動，繼續(xù)舉辦賞春節(jié)、消夏避暑節(jié)、十龍壽誕祈福節(jié)等傳統(tǒng)十大節(jié)慶活動，策劃組織“行吟左權(quán)”主題系列宣傳營銷活動，進一步擴大對外影響力。
(五)以基礎(chǔ)為突破，加快鄉(xiāng)村振興步伐。打通交通動脈。繼續(xù)以“窮縣修大路”的氣魄，堅定不移推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面挺進全省交通第一方陣，暢通鄉(xiāng)村振興的路網(wǎng)主動脈。規(guī)劃建設(shè)太行旅游板塊左權(quán)區(qū)域公路，年內(nèi)完成總投資7.65億元的下其至至拐兒、竹寧至下豐堠、石匣至陽光占等14條旅游公路建設(shè)，形成一條貫通全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣域道路循環(huán)圈和兩條貫通全縣所有A級景區(qū)的旅游閉合圈，率先建成全省三大旅游板塊核心區(qū)域貫通示范縣;開工總投資27.9億元的國道207左權(quán)至涉縣段公路改造工程，全面提升骨干路網(wǎng)。
整治遼州水患。實施清漳河全域治理工程，完成芹泉箕山至西黃漳段河道治理，啟動縣城過境段河道綜合治理、澤城至麻田段河道治理等工程，建設(shè)澤城水電站，讓清漳水澤遼州大地;投資1447萬元，實施62個村、2.6萬人飲水安全提升工程，讓清漳水潤老區(qū)百姓;全面鋪開左權(quán)城鄉(xiāng)水源保護和環(huán)境改善示范項目，上馬城南、城北供水工程，加快清漳河國家濕地公園建設(shè)，讓清漳水美太行山城。
建設(shè)秀美山鄉(xiāng)。投入3000萬元，實施污水處置、垃圾處理等為主旨的第三輪“八普及一創(chuàng)建”，全面改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施;按照“同步啟動、壓茬推進”思路，支持粟城脫貧鞏固提升試點、龍泉脫貧奔小康試點、桐峪鄉(xiāng)村振興試點，持續(xù)推進已脫貧村提檔升級;引深“拆治提”行動，制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，打造2個省級、12個市級、30個縣級美麗宜居示范村，實現(xiàn)左權(quán)山鄉(xiāng)巨變;啟動34個鄉(xiāng)村文化記憶工程，讓傳統(tǒng)文化永留傳。
提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。實施基礎(chǔ)提升工程，加大土地整治力度，建設(shè)高標準農(nóng)田4000畝、高效節(jié)水灌溉1.24萬畝，完成土地整治1000畝;實施功能示范工程，新發(fā)展雜糧功能農(nóng)業(yè)示范基地1萬畝、核桃功能農(nóng)業(yè)示范基地1萬畝，建設(shè)馬柳溝田園綜合體，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣;實施農(nóng)機推廣工程，完成丘陵山區(qū)農(nóng)機化推進示范區(qū)3個，農(nóng)機裝備新增1000臺(件)，創(chuàng)建3個省級農(nóng)機示范鄉(xiāng);實施品牌農(nóng)業(yè)工程，打造“太行山黑山羊”地理標志產(chǎn)品，新認證“三品一標”5個，叫響“太行之巔、左權(quán)聚好”公用品牌;實施電商提檔工程，培植年銷售額300萬元農(nóng)特產(chǎn)品電商企業(yè)1家、100萬以上企業(yè)2家，交易額突破1000萬元。
(六)以創(chuàng)建為引領(lǐng)，推動環(huán)境持續(xù)改善。創(chuàng)建宜居左權(quán)。目光向西，規(guī)劃啟動?xùn)|長義小鎮(zhèn)、濱河水景、公安局技偵樓等基礎(chǔ)工程，拉開新城框架。穩(wěn)妥有序改造城中村、棚戶區(qū)，建設(shè)鑫城國際三期、紫文閣等7個住宅小區(qū)，啟動興業(yè)園、文峰苑、示范西苑、遼西新區(qū)4個回遷安置項目，引進高端地產(chǎn)企業(yè)碧桂園，打造高品質(zhì)住宅小區(qū);新改建遼西路、濱河北街西延段等6條縣城主街道，修繕小街小巷，暢通縣城路網(wǎng);完成商貿(mào)物流集散中心項目建設(shè)，規(guī)劃盛世花苑、蕓山小區(qū)、盤城小區(qū)等6處便民市場，新建一批充電樁;整合各類智慧平臺，推進智慧城管、智慧交通、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)等建設(shè)，實現(xiàn)互通共享。
創(chuàng)建生態(tài)左權(quán)。持續(xù)推進大片區(qū)造林，完成國家太行山造林、退耕還林等工程，新造林4.3萬畝，森林覆蓋率再提升1個百分點;開工鰲峰公園擴建工程，高標準綠化縣城8個片區(qū)(濱河南岸、城南小樹林片區(qū)、高速連接線、盤城嶺棚戶區(qū)、文苑小區(qū)二期、恬園公寓、供銷公司商貿(mào)廣場、盤城游園)，新增綠地面積10萬平米;支持拐兒、麻田、桐峪、龍泉創(chuàng)建省級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成村莊綠化23個;深化“鐵腕治污”，縣城規(guī)劃區(qū)嚴格禁火控炮，全面加大工業(yè)燃煤鍋爐、建筑工地、道路揚塵污染整治和垃圾秸稈禁燒等大氣污染防治工作，確保全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑全市。
創(chuàng)建品質(zhì)左權(quán)。全面鋪開省級健康縣城試點建設(shè)工作，實施“健康細胞工程”，啟動2個健康社區(qū)、2個健康學(xué)校、9個健康單位試點;推進國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)村“四堆”專項治理和農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，支持桐峪、龍泉創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推開其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作;啟動“農(nóng)村垃圾治理試點縣”建設(shè)，嚴格落實城市道路清掃“六不六凈”標準和16小時保潔機制，確?？h城區(qū)機掃率、城市照明率、市政設(shè)施完好率、垃圾無害化處理率分別再提高5個百分點;推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，完善提升148個行政村綜合文化服務(wù)中心，規(guī)范設(shè)置石匣、遼陽綜合文化站，新建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館;復(fù)建縣廣播電臺，推進縣級非遺傳習中心建設(shè)，開工太行民俗風情文化園項目，打造高品質(zhì)文化演藝產(chǎn)品。
(七)以平安為保障，筑牢和諧穩(wěn)定基石。防控安全生產(chǎn)風險。堅持安全發(fā)展理念，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、部門行業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地)監(jiān)管責任、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責任，構(gòu)建起完善清晰的責任體系;探索創(chuàng)新各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管方式，承接落實好安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，建立全行業(yè)專家?guī)?，健全安全生產(chǎn)風險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，實現(xiàn)隱患閉環(huán)式整改;推進各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)，切實提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平;加強非煤礦山、?；?、建筑施工、道路交通、消防、城市運行等重點行業(yè)專項整治，扎實推進打非治違;深化“煤礦安全攻堅年”活動，開展基礎(chǔ)提升等“五個專項行動”，堅決杜絕和遏制安全事故的發(fā)生;做好地災(zāi)防治，實施90戶農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害搬遷和10處小型地災(zāi)應(yīng)急處置工程。
防控社會治安風險。在100個500口人以上行政村鋪開“雪亮工程”，安裝高清監(jiān)控視頻1000個，推動視頻監(jiān)控向基層延伸;建設(shè)左權(quán)北高速連接線、省道322線桐峪至麻田段、省道319線、縣道高黃線監(jiān)控交通工程，實現(xiàn)交通管理模式提檔升級;全面排查信用風險、非法集資、違規(guī)融資等金融風險隱患，有效防控區(qū)域性金融風險;深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊涉槍涉爆、電信詐騙、黃賭毒以及“行霸”“路霸”“村霸”等違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(八)以創(chuàng)新為動力，不斷釋放發(fā)展活力。創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。認真落實省市“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動要求，為市場主體瘦身、強體、松綁，為人民群眾破障礙、去煩苛、增便利。深入推進企業(yè)投資項目承諾制改革，對《企業(yè)投資項目目錄》負面清單以外的固定資產(chǎn)投資項目，實行無審批管理;設(shè)立投資項目綜合窗口，推行“五統(tǒng)一”，力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”;健全“聯(lián)審聯(lián)勘”等審批運行機制，按照“集中許可、審管分離”原則，完善集約便民的審批服務(wù)體系，用“一顆印章”管好審批;探索開通投資項目審批中介網(wǎng)上競價系統(tǒng)，完善中介服務(wù)管理制度，避免暗箱操作;搭建“大數(shù)據(jù)+政府監(jiān)管”平臺，全面推進“雙隨機、一公開”，有效解決亂收費、效率低等問題，構(gòu)建嚴密的監(jiān)管體系。
創(chuàng)新體制環(huán)境。加快教師“縣管校聘”管理改革，完成中小學(xué)和幼兒園校長職級制改革;組建左權(quán)縣國有資本投資運營公司，試點混合所有制改革;完善《加強縣屬國有資產(chǎn)監(jiān)管與經(jīng)營實施意見》，提升國有資產(chǎn)使用效益;搭建開評標、保證金繳納、電子監(jiān)督、專家管理等系統(tǒng)，政府采購實現(xiàn)電子遠程評標;全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，推動農(nóng)戶承包權(quán)、土地托管、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)等規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易，完成土地流轉(zhuǎn)面積5000畝，新增土地預(yù)期收益保證貸款500萬元;完善農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”運行機制，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利;積極開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革，支持麻田、石匣先行先試。
創(chuàng)設(shè)人才環(huán)境。實施“桃杏四大工程”：百名優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)工程，制定《左權(quán)縣“百名”優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生招聘計劃》，三年招聘100名左權(quán)籍優(yōu)秀人才。萬民職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民1萬人，頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書。優(yōu)秀技能職工工程，鼓勵設(shè)立30個企業(yè)專業(yè)人才工作室，培育企業(yè)高質(zhì)量專業(yè)技能人才。高端人才筑巢引鳳工程，拿出20套人才公寓解決高層次人才住房問題，建立人才購房租房貨幣補貼制度。讓更多左權(quán)子弟更好為左權(quán)服務(wù)，讓更多域外人才更樂于為左權(quán)貢獻。
(九)以民本為中心，提升群眾幸福指數(shù)。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在發(fā)展中補齊民生短板，讓群眾在發(fā)展中增強獲得感。
突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面啟動創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1000個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1700個。實施重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，依托人力資源公司、勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)網(wǎng)點等服務(wù)平臺，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用。加大職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度，打造“左權(quán)家政”勞務(wù)品牌。
辦好群眾滿意教育。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃，啟動“騰訊智慧校園”全國試點縣建設(shè)，推動“無線校園”全覆蓋，促進互聯(lián)網(wǎng)與教育教學(xué)深度融合;推進義務(wù)教育管理標準化學(xué)校創(chuàng)建，力爭60%以上的學(xué)校達到創(chuàng)建標準;實施第三期學(xué)前教育行動計劃，新改建5所農(nóng)村幼兒園;持續(xù)改善辦學(xué)條件，年內(nèi)左權(quán)中學(xué)綜合樓、羊角中學(xué)綜合樓、思源實驗學(xué)校教師宿舍樓及操場投用，力爭新建左權(quán)中學(xué)項目落地。推進校企聯(lián)合辦學(xué)，打造省級重點專業(yè)2個，全面提升職業(yè)教育水平。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，鞏固取消藥品加成和醫(yī)療服務(wù)價格改革成果，健全完善公立醫(yī)院現(xiàn)代管理運行新機制，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，加快縣人民醫(yī)院項目建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，讓醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)延伸至居民家庭。免費“兩癌”檢查服務(wù)由建檔立卡農(nóng)村婦女擴大到全部農(nóng)村婦女，繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)，強化居民健康檔案管理，推動全民健身和全民健康深度融合。
完善社會保障體系。全面實施全民參保計劃，機關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員全部參加養(yǎng)老保險，健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金保險制度，實現(xiàn)社會保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、各類優(yōu)撫對象等政策，兜底線、織密網(wǎng)，為困難群眾撐起安全屏障。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵興辦社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，縣級社會福利中心年內(nèi)投運。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，在千人村建設(shè)留守兒童關(guān)愛之家。全面加強食藥安全監(jiān)管，讓群眾吃得放心。
推進擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣八連冠。扎實做好人武和國防動員、人口計生、婦女兒童、紅十字會、外事、人防、宗教、老齡、科技、體育、氣象、地震、檔案、史志等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新時代要有新氣象，新氣象需要新作為。我們必須以自我革命的精神，強化責任擔當、改進工作作風，做好新時代的答卷人。重點打造五型政府：
打造民本型政府。人民政府權(quán)力來自人民，必須用來為人民服務(wù)。樹牢為民宗旨，銘記人民群眾是衣食父母，時刻謹記自己是人民的公仆，政府一切工作都以人民為中心，努力把群眾的期盼轉(zhuǎn)變成政府的工作;踐行為民行動，認真梳理群眾最急、最憂、最怨問題，凡是群眾的煩心事，要全力化解，凡是老百姓的糟心事，要全情解決，決不辜負人民重托;暢通為民渠道，搭建互動平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切;堅持為民導(dǎo)向，引深群眾評議和第三方評估，做到為人民服務(wù)、請人民評判、讓人民滿意。
打造有為型政府。今年是左權(quán)發(fā)展史上極為特殊的一年，完成脫貧摘帽、加快轉(zhuǎn)型兩大歷史任務(wù)，需要我們有脫皮掉肉的精神狀態(tài)、夙興夜寐的壯志豪情、不破樓蘭終不還的堅定信心，我們必須做到咬緊牙關(guān)，人一我十、大干快上，用超常的努力書寫我們的奮發(fā)有為;要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，推行“三個三”工作法，強化督查推進、嚴格獎懲兌現(xiàn)，決不表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差;要宣戰(zhàn)“不擔當、不作為、做不成事、干不好事”行為，問責“有心做官無心做事，有心作秀無心問效”現(xiàn)象，以干事創(chuàng)業(yè)的實效，取信于民、造福于民。
打造創(chuàng)新型政府。增強創(chuàng)新觀念。勇于“破”，敢于 “立”，用創(chuàng)新的理念指導(dǎo)實踐，縣政府班子成員帶頭領(lǐng)辦改革事項，積極營造改革創(chuàng)新氛圍，以創(chuàng)新贏得主動、推動發(fā)展，以改革解決問題、破解矛盾;實施創(chuàng)優(yōu)工程?？h級建立創(chuàng)建清單，完成39項創(chuàng)建任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要提出創(chuàng)建目標、創(chuàng)建時限，讓創(chuàng)新的理念落實在創(chuàng)建上，在創(chuàng)建中運用好創(chuàng)新的手段;構(gòu)建創(chuàng)新機制。全面推行重大改革創(chuàng)新風險備案制度，健全正向激勵、容錯糾錯、澄清保護等機制，鼓勵廣大干部想干事敢干事干成事，激發(fā)敢闖敢試活力。
打造法治型政府。自覺遵法、守法、學(xué)法、用法，把依法辦事的要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實的全過程。堅持依法決策，嚴格落實縣政府相關(guān)議事制度，全面推行政府法律顧問制度，確保政府所有行為于法有據(jù)。在省市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進縣級機構(gòu)改革;堅持依法公開，向社會公開財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等事項，推進基層政務(wù)全過程公開，確保政府一切活動在陽光下運行;堅持依法履職，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動審計監(jiān)督全覆蓋，習慣于在“聚光燈”下開展工作。
打造廉潔型政府。清正是為官之德，廉潔是民心所向。把從嚴履行黨風廉政建設(shè)責任扛在肩上，嚴格落實主體責任，讓廉潔從政體現(xiàn)于政府工作各個環(huán)節(jié);把規(guī)矩和紀律挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定，堅決貫徹黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到心有所戒、行有所止;把作風轉(zhuǎn)變抓在手上，以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，弛而不息糾正“四風”，堅決杜絕敷衍了事、推諉扯皮;把勤儉持家落到實處，將公共財政用在保重點、保發(fā)展、保民生上，確?！叭?jīng)費”只減不增，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
各位代表，我們正站在新的歷史起點上，脫貧摘帽需必保完成，普惠民生當義不容辭。困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命召喚著我們，歷史和現(xiàn)實激勵著我們。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以逢山開路的闖勁、攻堅拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，銳意進取、埋頭苦干，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻!
