——2018年4月10日在左權(quán)縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
趙宏鐘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
面對(duì)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行壓力和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中央、省、市各項(xiàng)決策部署，砥礪奮進(jìn)、銳意進(jìn)取，化壓力為動(dòng)力、轉(zhuǎn)挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)施了一系列攻堅(jiān)舉措，取得了一系列階段性成果?？h域七項(xiàng)主要指標(biāo)全部正增長(zhǎng)，6項(xiàng)增幅超全市平均水平，4項(xiàng)增幅在全市排位前移。完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.6億元，增長(zhǎng)6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值18.1億元，增長(zhǎng)5.5%;固定資產(chǎn)投資52億元，增長(zhǎng)18.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.3億元，增長(zhǎng)6.8%;一般公共預(yù)算收入4.56億元，增長(zhǎng)0.4%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25369元，增長(zhǎng)7.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入5257元，增長(zhǎng)10.8%。
踐行精準(zhǔn)理念，脫貧機(jī)制全省領(lǐng)先。把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)領(lǐng)之策和民生之要，下足“繡花”功夫，做足精準(zhǔn)文章，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體脫貧，53個(gè)貧困村有序退出，5946戶貧困戶、15038名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至11.2%。充實(shí)扶貧力量，調(diào)整縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立26個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組，入村入戶幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋;建立扶貧項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目1414個(gè)，整合8類37項(xiàng)涉農(nóng)資金4.2億元，被評(píng)為全省統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金先進(jìn)縣;創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)，率先組建脫貧攻堅(jiān)三支工隊(duì)，率先實(shí)施光伏貸、精準(zhǔn)脫貧特別流轉(zhuǎn)金等政策，左權(quán)模式全省推廣;聚焦本質(zhì)脫貧，全年新發(fā)展核桃1萬畝、雜糧1.8萬畝、設(shè)施蔬菜2000畝、中藥材3.5萬畝，建成村級(jí)光伏電站35座、農(nóng)戶屋頂光伏扶貧電站1565座、電商站點(diǎn)144個(gè)，帶動(dòng)貧困人口人均可支配收入增幅超農(nóng)民人均可支配收入3個(gè)百分點(diǎn)。群眾獲得感顯著提高、對(duì)黨和政府信心明顯增強(qiáng)。
實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)定不移把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主抓手，強(qiáng)力攻堅(jiān)總投資130億元的70項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)工程。以即食小米營養(yǎng)粥項(xiàng)目為龍頭的一產(chǎn)完成投資12.6億元，同比增長(zhǎng)65.9%。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十二連增，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入首次突破3億元大關(guān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核全市第二;強(qiáng)推“雙十”轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，歷史上單體投資規(guī)模最大的東方希望集團(tuán)氧化鋁項(xiàng)目注冊(cè)駐左公司，中式兒童服裝服飾、一帆紙業(yè)高強(qiáng)瓦楞紙、焦?fàn)t煤制氣直接還原鐵、汽配制造等重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目有序推進(jìn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型搭起框架;深挖山水、生態(tài)、紅色三大元素，省級(jí)生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)獲批，擔(dān)綱起左權(quán)文化旅游振興的重任。加快景區(qū)景點(diǎn)打造，太行冰酒小鎮(zhèn)成為國家3A級(jí)旅游景區(qū)，蓮花巖被評(píng)為“國家鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”，麻田為晉中唯一入選“全國生態(tài)文化村”，松樹坪建成三晉3D第一村?！疤一t·杏花白”民歌基地投用，成功舉辦首屆太行民歌會(huì)，流傳千年的民歌、花戲安了家。持續(xù)推進(jìn)十大節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)全縣游客接待量、旅游綜合收入同比分別增長(zhǎng)35.4%、33.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比進(jìn)一步優(yōu)化為7：49.5：43.5。干部群眾發(fā)展信心倍增、轉(zhuǎn)型底氣倍增。
全面鋪開創(chuàng)建，城鄉(xiāng)環(huán)境提檔升級(jí)。瞄準(zhǔn)全國生態(tài)綠化模范縣目標(biāo)，實(shí)施荒山造林、通道綠化、公園提質(zhì)三大工程，完成生態(tài)造林10.04萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)37%，躍居全市第一;鋪開全省首批森林縣城創(chuàng)建，石佛寺森林公園開工，濱河體育公園投用，成為省內(nèi)擁有公園數(shù)量最多的縣級(jí)城市之一;啟動(dòng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，52條道路貫通，改造373.8公里，成為歷史上道路交通項(xiàng)目投資最多、建設(shè)里程最長(zhǎng)的一年;推進(jìn)全省城鄉(xiāng)服務(wù)一體化示范縣創(chuàng)建，改造候車亭87個(gè)，新增電動(dòng)公交97輛、共享單車580輛、新能源出租車25輛，開通公交路線32條，率先在全省實(shí)現(xiàn)綠色公共交通出行和通村公交全覆蓋;持續(xù)開展宜居示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建，城鄉(xiāng)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考核全市第二;實(shí)施清漳河縣城段清淤防滲整治，改造城南污水配套管網(wǎng)，治理澤城、龍則、下武、拐兒至箕山段河道;鞏固省級(jí)環(huán)保模范縣創(chuàng)建成果，實(shí)施“三大攻堅(jiān)、九大行動(dòng)”鐵腕治污，完成“煤改氣”“煤改電”4400戶，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)12個(gè)月領(lǐng)跑全市。宜居環(huán)境成為左權(quán)品牌、現(xiàn)實(shí)福祉。
勇于改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放。讓責(zé)任落實(shí)成為實(shí)施改革的主抓手，出臺(tái)《縣政府班子成員領(lǐng)辦重大改革事項(xiàng)》，梳理明確改革事項(xiàng)27個(gè)，全部分解到班子成員、職能部門，全部順利推進(jìn);把支持干部干事創(chuàng)業(yè)作為推進(jìn)改革的突破口，在全市率先推行《重大改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案制度》《改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案表》，最大限度激活黨員干部干事積極性;將試點(diǎn)作為加快改革的示范田，清單式推進(jìn)、臺(tái)賬式管理，城市管理綜合執(zhí)法等試點(diǎn)改革順利完成。深化商事制度改革，新登記市場(chǎng)主體共計(jì)1436戶?？h域活力增加、要素流動(dòng)加快。
傾力改善民生，保障體系更趨完善。財(cái)政用于民生事業(yè)支出增至一般預(yù)算支出的93%。實(shí)施就業(yè)“3710”行動(dòng)計(jì)劃，培訓(xùn)各類人員3037個(gè)，新增就業(yè)崗位2281個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2807人;落實(shí)工資保證金制度，開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查;新開辦2所學(xué)校，3所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍投用，高考成績(jī)綜合排名全市第三;第一部綜合年鑒《左權(quán)年鑒(2017年)》出版發(fā)行;縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革步伐加快，左權(quán)醫(yī)療集團(tuán)掛牌成立，龍泉鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建成投用，新建左權(quán)醫(yī)院項(xiàng)目開工;城鎮(zhèn)職工生育險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本完成“三保合一”。組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)30個(gè)，簽約服務(wù)81942人;推進(jìn)低保擴(kuò)面提標(biāo)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高380元，城市低保每人每月提高35元;開展安全隱患大排查大整治系列活動(dòng)，全縣安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
改進(jìn)工作機(jī)制，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和維護(hù)核心、見諸行動(dòng)主題教育，自覺做到思想上擁戴核心、政治上維護(hù)核心、行動(dòng)上緊跟核心;組織轉(zhuǎn)型大課堂、扶貧大講堂20次，干部素質(zhì)有效提升;嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議94 件，政協(xié)委員提案114件;強(qiáng)化審計(jì)工作，開展財(cái)政專項(xiàng)資金檢查23項(xiàng);全面落實(shí)法律顧問制度，縣政府及工作部門聘用法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋;推進(jìn)重大領(lǐng)域信息公開，成為全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣;引深“13710”工作制度，政務(wù)事項(xiàng)全部納入督查臺(tái)賬，全年督辦事項(xiàng)1706項(xiàng);大力度集約節(jié)約財(cái)政資金和政府資源，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5.3%。政府治理能力不斷增強(qiáng)。
各位代表，過去的一年，我們千方百計(jì)跑項(xiàng)目、千辛萬苦爭(zhēng)資金，獲得上級(jí)各類扶持資金7.1億元，被列為脫貧奔小康、農(nóng)村污水治理省級(jí)試點(diǎn)，成為資金爭(zhēng)取最多、得到政策傾斜最多、縣級(jí)財(cái)政支付增長(zhǎng)最多的一年;我們以干事為榮、以改革開路，脫貧攻堅(jiān)“三支工隊(duì)”、全域旅游等縣域重點(diǎn)工作獲省、市領(lǐng)導(dǎo)多次批示，生態(tài)扶貧、旅游扶貧、貧困村提升3個(gè)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在左召開，成為工作亮點(diǎn)涌現(xiàn)多、形象品牌形成多、對(duì)外影響提升快的一年;我們上下同步主動(dòng)提標(biāo)工作、齊心協(xié)力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，遼陽、桐峪成為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)部門獲省級(jí)文明單位稱號(hào)，石匣、龍泉、桐峪榮獲省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下武村被評(píng)為全國改善農(nóng)村人居環(huán)境基本保障示范村，34個(gè)村被命名為省級(jí)衛(wèi)生村，打造省級(jí)宜居示范村1個(gè)，市級(jí)宜居示范村12個(gè)，創(chuàng)建環(huán)境整治示范村30個(gè)，成為榮獲省市榮譽(yù)最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大、軟實(shí)力增長(zhǎng)最快的一年。
左權(quán)在進(jìn)步，左權(quán)在發(fā)展，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和離退休老同志，向武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持左權(quán)發(fā)展的友好人士、各界朋友，表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!
同時(shí)，也要清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，仍存在一些值得重視的問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造急需加速，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力有待提升，發(fā)展質(zhì)效還不高;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，精準(zhǔn)程度不夠，產(chǎn)業(yè)造血功能還不強(qiáng)，低收入群體增收壓力較大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)體系還難以完全滿足群眾需求;社會(huì)治理能力有待加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等還有薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位，一些干部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力不足。我們要直面矛盾、正視問題，以更加努力的工作、更加扎實(shí)的舉措予以解決，決不辜負(fù)群眾期盼。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年。做好今年的政府工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“全力晉位上臺(tái)階、全面脫貧奔小康”目標(biāo)不懈奮斗。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入必保增長(zhǎng)10.5%以上。約束性指標(biāo)：居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%和4.2%以內(nèi)。不折不扣完成市下達(dá)的二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物4項(xiàng)污染物減排任務(wù)，縣城區(qū)PM2.5平均排放濃度、二級(jí)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)市考核要求。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握四條原則：
——脫貧總攬。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，全縣一切目標(biāo)、一切任務(wù)、一切工作、一切考核都要與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，所有項(xiàng)目、所有力量、所有資金、所有資源都要圍繞脫貧擺布。通過抓脫貧推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平，以各項(xiàng)事業(yè)的加快發(fā)展確保年內(nèi)完成脫貧任務(wù)。
——項(xiàng)目為王。搶抓轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)契機(jī)，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為全局工作的頭版頭條，優(yōu)先謀劃前景好、后勁足的項(xiàng)目，優(yōu)先上馬輻射廣、帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目，優(yōu)先保障質(zhì)量高、效益好的項(xiàng)目，以項(xiàng)目提民生、助脫貧、促轉(zhuǎn)型。
——民生為本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把民本思想貫穿到作決策、促發(fā)展、抓改革全過程，既關(guān)注貧困，又兼顧非貧，既關(guān)愛農(nóng)村，又關(guān)切城市，讓普惠陽光照亮遼州每一個(gè)角落、福澤每一位百姓。
——環(huán)境改善。一手抓軟環(huán)境，堅(jiān)定不移推進(jìn)放管服效改革，不斷優(yōu)化工作機(jī)制、提升服務(wù)效率，努力將左權(quán)打造成發(fā)展環(huán)境最優(yōu)地;一手抓硬環(huán)境，持續(xù)不斷推進(jìn)特色創(chuàng)建活動(dòng)，努力讓左權(quán)的天更藍(lán)、水更清、山更綠、城鄉(xiāng)更加美麗宜居。
做好今年工作，要突出抓好九項(xiàng)重點(diǎn)：
(一)以脫貧為總攬，打贏摘帽攻堅(jiān)硬仗。突出產(chǎn)業(yè)扶貧“重頭戲”。完善充實(shí)扶貧項(xiàng)目庫，捆綁整合財(cái)政涉農(nóng)資金4億元以上;創(chuàng)建芹泉千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、石匣萬安實(shí)業(yè)農(nóng)牧示范園，新發(fā)展設(shè)施蔬菜2000畝;大力發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林，新栽植核桃3000畝、提質(zhì)增效5.4萬畝;完成2萬畝谷子高產(chǎn)種植，新增雜糧2.5萬畝、中藥材3.5萬畝;按計(jì)劃推進(jìn)旱鴨養(yǎng)殖，新增畜禽5萬頭(只);延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)支持小米營養(yǎng)粥加工項(xiàng)目，布局中藥材初加工廠4個(gè)，上馬老井萬噸核桃深加工項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破3.5億元。
拿下易地搬遷“硬任務(wù)”。全面加快易地扶貧搬遷工程建設(shè)進(jìn)度，確保紅土垴、東溝二期、東長(zhǎng)義、易居苑集中安置點(diǎn)工程8月底前完成主體，整村搬遷20個(gè)，搬遷入住4668人。用好拆遷復(fù)墾獎(jiǎng)補(bǔ)政策，解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”7個(gè)問題。完善搬遷后續(xù)扶持政策，抓好配套設(shè)施、配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，政府購買崗位200個(gè)，確保搬遷群眾搬得出、留得住、能發(fā)展。盯住非搬遷村貧困人口住房安全問題，改造農(nóng)村危房522戶。
織密兜底扶貧“保障網(wǎng)”。重點(diǎn)落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”、雨露計(jì)劃等各類教育扶貧政策，確保所有建檔立卡貧困學(xué)生貧困助學(xué)應(yīng)享盡享;深入落實(shí)“雙簽約”“三保障三救助”醫(yī)保扶貧政策，強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)，確保醫(yī)療支出報(bào)銷高比例、全覆蓋;加快推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)對(duì)應(yīng)貧困人口全覆蓋，在全市率先為脫貧群眾繳納返貧保險(xiǎn)，切實(shí)筑牢“最后一道防線”;管好用好“愛心超市”，發(fā)展光彩事業(yè)，搭起社會(huì)各界援助平臺(tái)，建立起特殊群體幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)以項(xiàng)目為抓手，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。按照AB分類管理模式，鋪排總投資340億元的縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目110項(xiàng)，80個(gè)A類項(xiàng)目力保開工，30個(gè)B類項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
加快前期工作。按照縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)實(shí)施原則，認(rèn)真包裝策劃一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，確保全縣儲(chǔ)備轉(zhuǎn)型項(xiàng)目150個(gè)以上，總規(guī)模達(dá)到160億元。以推進(jìn)承諾制審批、創(chuàng)建最優(yōu)審批環(huán)境為契機(jī)，全面優(yōu)化環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、土地、規(guī)劃和施工許可等手續(xù)辦理流程，通過開展“前期手續(xù)集中辦理月”“項(xiàng)目集中開工月”和“項(xiàng)目雙月開工”等活動(dòng)，確保4月底前續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，新建項(xiàng)目開工40%以上。探索建立“問詢函”制度，將部門上門服務(wù)與企業(yè)倒逼問詢相結(jié)合，促進(jìn)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快見效。
完善推進(jìn)措施。深入開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動(dòng)，縣政府班子成員一半以上精力要用于項(xiàng)目建設(shè)，各包項(xiàng)目單位“一把手”每半月到項(xiàng)目一線現(xiàn)場(chǎng)辦公一次。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度和重大項(xiàng)目剖析會(huì)議制度，推行“一表兩卡”制度，限時(shí)辦結(jié)推進(jìn)難題。開展“金盾專項(xiàng)行動(dòng)”， 實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目 “一項(xiàng)一警”，確保重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目完成投資額占全年固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)60%以上。
大力招商引資。責(zé)任化推進(jìn)，將160億元招商引資任務(wù)量化落實(shí)到四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”;模式化招商，成立招商服務(wù)中心，開展以商招商、專業(yè)招商、委托招商、會(huì)展招商，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直經(jīng)濟(jì)及綜合部門都要有外出招商具體指標(biāo);制度化考核，實(shí)行月度通報(bào)和雙月例會(huì)制度，對(duì)招商任務(wù)的細(xì)化量化和過程考核。健全招商項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)占而未建、慢建久拖等有圈地占地現(xiàn)象的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以清理。
(三)以產(chǎn)業(yè)為支撐，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。下力解決煤炭資源整合遺留問題，力保全縣煤炭生產(chǎn)恢復(fù)到歷史最好水平。拓展下游產(chǎn)業(yè)，上馬永興150萬噸、華奧180萬噸洗煤項(xiàng)目，推進(jìn)普風(fēng)煤炭貿(mào)易500萬噸儲(chǔ)配煤項(xiàng)目，力爭(zhēng)全縣煤炭洗選率達(dá)100%，建設(shè)山西中東部最大洗配煤基地;理順鐵礦機(jī)制，穩(wěn)定鐵精粉產(chǎn)量。全力加快中晉太行年產(chǎn)30萬噸直接還原鐵項(xiàng)目，力保1號(hào)焦?fàn)t、球團(tuán)系統(tǒng)年內(nèi)投產(chǎn)，打造國家氣基直接還原鐵技術(shù)研發(fā)基地。財(cái)政加大工業(yè)轉(zhuǎn)型支持力度，整合非煤保證金等，建立工業(yè)轉(zhuǎn)型基金，用于扶持轉(zhuǎn)型企業(yè)、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持寒王鄉(xiāng)建設(shè)能源革命排頭兵示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
新興產(chǎn)業(yè)集聚增效。實(shí)施“氣化左權(quán)”戰(zhàn)略，加快煤層氣勘探和開發(fā),推進(jìn)漾泉藍(lán)焰、晉煤藍(lán)焰煤層氣抽采項(xiàng)目，布局年產(chǎn)2萬噸含氧煤層氣分離液化、1萬噸高純度液態(tài)天然氣儲(chǔ)存項(xiàng)目，上馬宏遠(yuǎn)、鑫順、五里堠坑口瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)煤層氣年利用量突破5億立方;推進(jìn)光伏富民工程，建成30兆瓦大型地面集中式光伏電站1座、46.4兆瓦聯(lián)村村級(jí)光伏電站4座、農(nóng)戶屋頂光伏電站300座，光電裝機(jī)容量突破90兆瓦;加快風(fēng)電成長(zhǎng)工程，開工華能左權(quán)羊角風(fēng)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取中廣核左權(quán)石匣、大唐左權(quán)觀音垴、揚(yáng)德分散式風(fēng)電項(xiàng)目，風(fēng)電裝機(jī)容量突破300兆瓦;建設(shè)轉(zhuǎn)型旗艦工程，全力服務(wù)對(duì)接?xùn)|方希望、圣源礦業(yè)、金隅等企業(yè)的新項(xiàng)目，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力。以麻田鎮(zhèn)為基地，強(qiáng)化與軍事科學(xué)院合作，上馬軍用被服加工項(xiàng)目，推進(jìn)軍民深度融合。
民營企業(yè)增量提質(zhì)。引深“多證合一”“證照分離”改革，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，全年新培育登記市場(chǎng)主體1000戶以上。深入實(shí)施“民企倍增”計(jì)劃，鼓勵(lì)電商、脫貧攻堅(jiān)專業(yè)隊(duì)、旅游等市場(chǎng)個(gè)體，走企業(yè)化經(jīng)營之路，全年新培育小微企業(yè)180個(gè)以上。建立完善“功勛民營企業(yè)獎(jiǎng)”，新培育“新三板”企業(yè)1家、Q板和E板企業(yè)5家，推動(dòng)完成規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”5家。支持發(fā)展混合所有制企業(yè)，放開所有能放開的領(lǐng)域給民營企業(yè)，力爭(zhēng)新增混合所有制企業(yè)10戶。充分利用原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置資源，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)1至2個(gè)。
(四)以開發(fā)區(qū)為載體，打造轉(zhuǎn)型強(qiáng)大引擎。圍繞創(chuàng)建全國旅游業(yè)改革創(chuàng)新示范先行區(qū)、全省農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣目標(biāo)，集眾力推動(dòng)生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造太行旅游板塊的核心區(qū)。
起步開發(fā)區(qū)。按照“三化三制”要求，有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)掛牌、機(jī)構(gòu)組建、制度規(guī)范等工作。加快開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)等編制工作，完成規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，核定四至范圍。成立旅游投資開發(fā)公司，設(shè)立1000萬元旅游開發(fā)基金，對(duì)全縣文旅資源進(jìn)行摸底、整合、評(píng)估，完成開發(fā)區(qū)頂層設(shè)計(jì)。
提升旅游基礎(chǔ)。制定開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，PPP運(yùn)作開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)突破“路、廁、店、中心”。實(shí)施“一路一景”工程，打造縣城綠色生態(tài)景觀帶、麻田紅色文化景觀帶;完善重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，新改建旅游廁所16座，打造5個(gè)省級(jí)旅游示范村、30個(gè)市級(jí)旅游示范村;支持下�j、老井、橫嶺、麻田建設(shè)特色民宿與主題酒店，實(shí)現(xiàn)從觀光游到休閑度假游的轉(zhuǎn)型升級(jí);規(guī)劃建設(shè)游客接待中心，開通覆蓋所有A級(jí)景區(qū)旅游直通車。
打造重點(diǎn)景區(qū)。推進(jìn)太行龍泉旅游區(qū)二期、日月星風(fēng)景區(qū)、蓮花巖風(fēng)景區(qū)、麻田自駕游營地、澤城風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃太行山左權(quán)國家森林步道;推進(jìn)“一鄉(xiāng)一A級(jí)景區(qū)”，石佛寺森林公園爭(zhēng)創(chuàng)國家3A級(jí)景區(qū)，支持龍泉?jiǎng)?chuàng)建全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，承辦省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)公路自行車決賽;引導(dǎo)生態(tài)莊園向景點(diǎn)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)打造6個(gè)經(jīng)典莊園、9個(gè)精品采摘園和50戶農(nóng)家樂;實(shí)施合玉藥膳養(yǎng)生園、白垢森林康養(yǎng)園建設(shè)項(xiàng)目，塑造“夏養(yǎng)左權(quán)”品牌。
營造開發(fā)氛圍。編制開發(fā)區(qū)招商專題地圖、宣傳片，重點(diǎn)推薦太行大九峽、百里紅色生態(tài)走廊、澤城水上人家等精品旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)1個(gè)30億元省外項(xiàng)目和1個(gè)中國500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目;與市旅發(fā)委聯(lián)辦“首屆太行生態(tài)文化旅游節(jié)”，舉辦太行生態(tài)文化旅游發(fā)展研討會(huì)、太行鄉(xiāng)村旅游研討會(huì)、太行民歌會(huì)等系列活動(dòng)，繼續(xù)舉辦賞春節(jié)、消夏避暑節(jié)、十龍壽誕祈福節(jié)等傳統(tǒng)十大節(jié)慶活動(dòng)，策劃組織“行吟左權(quán)”主題系列宣傳營銷活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外影響力。
(五)以基礎(chǔ)為突破，加快鄉(xiāng)村振興步伐。打通交通動(dòng)脈。繼續(xù)以“窮縣修大路”的氣魄，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面挺進(jìn)全省交通第一方陣，暢通鄉(xiāng)村振興的路網(wǎng)主動(dòng)脈。規(guī)劃建設(shè)太行旅游板塊左權(quán)區(qū)域公路，年內(nèi)完成總投資7.65億元的下其至至拐兒、竹寧至下豐堠、石匣至陽光占等14條旅游公路建設(shè)，形成一條貫通全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣域道路循環(huán)圈和兩條貫通全縣所有A級(jí)景區(qū)的旅游閉合圈，率先建成全省三大旅游板塊核心區(qū)域貫通示范縣;開工總投資27.9億元的國道207左權(quán)至涉縣段公路改造工程，全面提升骨干路網(wǎng)。
整治遼州水患。實(shí)施清漳河全域治理工程，完成芹泉箕山至西黃漳段河道治理，啟動(dòng)縣城過境段河道綜合治理、澤城至麻田段河道治理等工程，建設(shè)澤城水電站，讓清漳水澤遼州大地;投資1447萬元，實(shí)施62個(gè)村、2.6萬人飲水安全提升工程，讓清漳水潤(rùn)老區(qū)百姓;全面鋪開左權(quán)城鄉(xiāng)水源保護(hù)和環(huán)境改善示范項(xiàng)目，上馬城南、城北供水工程，加快清漳河國家濕地公園建設(shè)，讓清漳水美太行山城。
建設(shè)秀美山鄉(xiāng)。投入3000萬元，實(shí)施污水處置、垃圾處理等為主旨的第三輪“八普及一創(chuàng)建”，全面改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施;按照“同步啟動(dòng)、壓茬推進(jìn)”思路，支持粟城脫貧鞏固提升試點(diǎn)、龍泉脫貧奔小康試點(diǎn)、桐峪鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)已脫貧村提檔升級(jí);引深“拆治提”行動(dòng)，制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，打造2個(gè)省級(jí)、12個(gè)市級(jí)、30個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村，實(shí)現(xiàn)左權(quán)山鄉(xiāng)巨變;啟動(dòng)34個(gè)鄉(xiāng)村文化記憶工程，讓傳統(tǒng)文化永留傳。
提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。實(shí)施基礎(chǔ)提升工程，加大土地整治力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝、高效節(jié)水灌溉1.24萬畝，完成土地整治1000畝;實(shí)施功能示范工程，新發(fā)展雜糧功能農(nóng)業(yè)示范基地1萬畝、核桃功能農(nóng)業(yè)示范基地1萬畝，建設(shè)馬柳溝田園綜合體，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣;實(shí)施農(nóng)機(jī)推廣工程，完成丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化推進(jìn)示范區(qū)3個(gè)，農(nóng)機(jī)裝備新增1000臺(tái)(件)，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng);實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)工程，打造“太行山黑山羊”地理標(biāo)志產(chǎn)品，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”5個(gè)，叫響“太行之巔、左權(quán)聚好”公用品牌;實(shí)施電商提檔工程，培植年銷售額300萬元農(nóng)特產(chǎn)品電商企業(yè)1家、100萬以上企業(yè)2家，交易額突破1000萬元。
(六)以創(chuàng)建為引領(lǐng)，推動(dòng)環(huán)境持續(xù)改善。創(chuàng)建宜居左權(quán)。目光向西，規(guī)劃啟動(dòng)?xùn)|長(zhǎng)義小鎮(zhèn)、濱河水景、公安局技偵樓等基礎(chǔ)工程，拉開新城框架。穩(wěn)妥有序改造城中村、棚戶區(qū)，建設(shè)鑫城國際三期、紫文閣等7個(gè)住宅小區(qū)，啟動(dòng)興業(yè)園、文峰苑、示范西苑、遼西新區(qū)4個(gè)回遷安置項(xiàng)目，引進(jìn)高端地產(chǎn)企業(yè)碧桂園，打造高品質(zhì)住宅小區(qū);新改建遼西路、濱河北街西延段等6條縣城主街道，修繕小街小巷，暢通縣城路網(wǎng);完成商貿(mào)物流集散中心項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃盛世花苑、蕓山小區(qū)、盤城小區(qū)等6處便民市場(chǎng)，新建一批充電樁;整合各類智慧平臺(tái)，推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互通共享。
創(chuàng)建生態(tài)左權(quán)。持續(xù)推進(jìn)大片區(qū)造林，完成國家太行山造林、退耕還林等工程，新造林4.3萬畝，森林覆蓋率再提升1個(gè)百分點(diǎn);開工鰲峰公園擴(kuò)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)綠化縣城8個(gè)片區(qū)(濱河南岸、城南小樹林片區(qū)、高速連接線、盤城嶺棚戶區(qū)、文苑小區(qū)二期、恬園公寓、供銷公司商貿(mào)廣場(chǎng)、盤城游園)，新增綠地面積10萬平米;支持拐兒、麻田、桐峪、龍泉?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成村莊綠化23個(gè);深化“鐵腕治污”，縣城規(guī)劃區(qū)嚴(yán)格禁火控炮，全面加大工業(yè)燃煤鍋爐、建筑工地、道路揚(yáng)塵污染整治和垃圾秸稈禁燒等大氣污染防治工作，確保全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑全市。
創(chuàng)建品質(zhì)左權(quán)。全面鋪開省級(jí)健康縣城試點(diǎn)建設(shè)工作，實(shí)施“健康細(xì)胞工程”，啟動(dòng)2個(gè)健康社區(qū)、2個(gè)健康學(xué)校、9個(gè)健康單位試點(diǎn);推進(jìn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)村“四堆”專項(xiàng)治理和農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，支持桐峪、龍泉?jiǎng)?chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推開其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作;啟動(dòng)“農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)城市道路清掃“六不六凈”標(biāo)準(zhǔn)和16小時(shí)保潔機(jī)制，確?？h城區(qū)機(jī)掃率、城市照明率、市政設(shè)施完好率、垃圾無害化處理率分別再提高5個(gè)百分點(diǎn);推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，完善提升148個(gè)行政村綜合文化服務(wù)中心，規(guī)范設(shè)置石匣、遼陽綜合文化站，新建8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館;復(fù)建縣廣播電臺(tái)，推進(jìn)縣級(jí)非遺傳習(xí)中心建設(shè)，開工太行民俗風(fēng)情文化園項(xiàng)目，打造高品質(zhì)文化演藝產(chǎn)品。
(七)以平安為保障，筑牢和諧穩(wěn)定基石。防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門行業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地)監(jiān)管責(zé)任、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建起完善清晰的責(zé)任體系;探索創(chuàng)新各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管方式，承接落實(shí)好安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，建立全行業(yè)專家?guī)欤∪踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)式整改;推進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，切實(shí)提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平;加強(qiáng)非煤礦山、危化品、建筑施工、道路交通、消防、城市運(yùn)行等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)打非治違;深化“煤礦安全攻堅(jiān)年”活動(dòng)，開展基礎(chǔ)提升等“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決杜絕和遏制安全事故的發(fā)生;做好地災(zāi)防治，實(shí)施90戶農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害搬遷和10處小型地災(zāi)應(yīng)急處置工程。
防控社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。在100個(gè)500口人以上行政村鋪開“雪亮工程”，安裝高清監(jiān)控視頻1000個(gè)，推動(dòng)視頻監(jiān)控向基層延伸;建設(shè)左權(quán)北高速連接線、省道322線桐峪至麻田段、省道319線、縣道高黃線監(jiān)控交通工程，實(shí)現(xiàn)交通管理模式提檔升級(jí);全面排查信用風(fēng)險(xiǎn)、非法集資、違規(guī)融資等金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防控區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn);深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信詐騙、黃賭毒以及“行霸”“路霸”“村霸”等違法犯罪行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(八)以創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷釋放發(fā)展活力。創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省市“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)要求，為市場(chǎng)主體瘦身、強(qiáng)體、松綁，為人民群眾破障礙、去煩苛、增便利。深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，對(duì)《企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》負(fù)面清單以外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行無審批管理;設(shè)立投資項(xiàng)目綜合窗口，推行“五統(tǒng)一”，力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”;健全“聯(lián)審聯(lián)勘”等審批運(yùn)行機(jī)制，按照“集中許可、審管分離”原則，完善集約便民的審批服務(wù)體系，用“一顆印章”管好審批;探索開通投資項(xiàng)目審批中介網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，完善中介服務(wù)管理制度，避免暗箱操作;搭建“大數(shù)據(jù)+政府監(jiān)管”平臺(tái)，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，有效解決亂收費(fèi)、效率低等問題，構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)管體系。
創(chuàng)新體制環(huán)境。加快教師“縣管校聘”管理改革，完成中小學(xué)和幼兒園校長(zhǎng)職級(jí)制改革;組建左權(quán)縣國有資本投資運(yùn)營公司，試點(diǎn)混合所有制改革;完善《加強(qiáng)縣屬國有資產(chǎn)監(jiān)管與經(jīng)營實(shí)施意見》，提升國有資產(chǎn)使用效益;搭建開評(píng)標(biāo)、保證金繳納、電子監(jiān)督、專家管理等系統(tǒng)，政府采購實(shí)現(xiàn)電子遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo);全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，推動(dòng)農(nóng)戶承包權(quán)、土地托管、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)等規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易，完成土地流轉(zhuǎn)面積5000畝，新增土地預(yù)期收益保證貸款500萬元;完善農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利;積極開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，支持麻田、石匣先行先試。
創(chuàng)設(shè)人才環(huán)境。實(shí)施“桃杏四大工程”：百名優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)工程，制定《左權(quán)縣“百名”優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生招聘計(jì)劃》，三年招聘100名左權(quán)籍優(yōu)秀人才。萬民職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民1萬人，頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書。優(yōu)秀技能職工工程，鼓勵(lì)設(shè)立30個(gè)企業(yè)專業(yè)人才工作室，培育企業(yè)高質(zhì)量專業(yè)技能人才。高端人才筑巢引鳳工程，拿出20套人才公寓解決高層次人才住房問題，建立人才購房租房貨幣補(bǔ)貼制度。讓更多左權(quán)子弟更好為左權(quán)服務(wù)，讓更多域外人才更樂于為左權(quán)貢獻(xiàn)。
(九)以民本為中心，提升群眾幸福指數(shù)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，讓群眾在發(fā)展中增強(qiáng)獲得感。
突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1000個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1700個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，依托人力資源公司、勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用。加大職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度，打造“左權(quán)家政”勞務(wù)品牌。
辦好群眾滿意教育。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)“騰訊智慧校園”全國試點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)“無線校園”全覆蓋，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與教育教學(xué)深度融合;推進(jìn)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建，力爭(zhēng)60%以上的學(xué)校達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新改建5所農(nóng)村幼兒園;持續(xù)改善辦學(xué)條件，年內(nèi)左權(quán)中學(xué)綜合樓、羊角中學(xué)綜合樓、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師宿舍樓及操場(chǎng)投用，力爭(zhēng)新建左權(quán)中學(xué)項(xiàng)目落地。推進(jìn)校企聯(lián)合辦學(xué)，打造省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)2個(gè)，全面提升職業(yè)教育水平。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，鞏固取消藥品加成和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革成果，健全完善公立醫(yī)院現(xiàn)代管理運(yùn)行新機(jī)制，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，加快縣人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)延伸至居民家庭。免費(fèi)“兩癌”檢查服務(wù)由建檔立卡農(nóng)村婦女?dāng)U大到全部農(nóng)村婦女，繼續(xù)為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)，強(qiáng)化居民健康檔案管理，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。
完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、各類優(yōu)撫對(duì)象等政策，兜底線、織密網(wǎng)，為困難群眾撐起安全屏障。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)興辦社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)社會(huì)福利中心年內(nèi)投運(yùn)。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，在千人村建設(shè)留守兒童關(guān)愛之家。全面加強(qiáng)食藥安全監(jiān)管，讓群眾吃得放心。
推進(jìn)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范縣八連冠。扎實(shí)做好人武和國防動(dòng)員、人口計(jì)生、婦女兒童、紅十字會(huì)、外事、人防、宗教、老齡、科技、體育、氣象、地震、檔案、史志等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代要有新氣象，新氣象需要新作為。我們必須以自我革命的精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、改進(jìn)工作作風(fēng)，做好新時(shí)代的答卷人。重點(diǎn)打造五型政府：
打造民本型政府。人民政府權(quán)力來自人民，必須用來為人民服務(wù)。樹牢為民宗旨，銘記人民群眾是衣食父母，時(shí)刻謹(jǐn)記自己是人民的公仆，政府一切工作都以人民為中心，努力把群眾的期盼轉(zhuǎn)變成政府的工作;踐行為民行動(dòng)，認(rèn)真梳理群眾最急、最憂、最怨問題，凡是群眾的煩心事，要全力化解，凡是老百姓的糟心事，要全情解決，決不辜負(fù)人民重托;暢通為民渠道，搭建互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;堅(jiān)持為民導(dǎo)向，引深群眾評(píng)議和第三方評(píng)估，做到為人民服務(wù)、請(qǐng)人民評(píng)判、讓人民滿意。
打造有為型政府。今年是左權(quán)發(fā)展史上極為特殊的一年，完成脫貧摘帽、加快轉(zhuǎn)型兩大歷史任務(wù)，需要我們有脫皮掉肉的精神狀態(tài)、夙興夜寐的壯志豪情、不破樓蘭終不還的堅(jiān)定信心，我們必須做到咬緊牙關(guān)，人一我十、大干快上，用超常的努力書寫我們的奮發(fā)有為;要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，推行“三個(gè)三”工作法，強(qiáng)化督查推進(jìn)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，決不表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差;要宣戰(zhàn)“不擔(dān)當(dāng)、不作為、做不成事、干不好事”行為，問責(zé)“有心做官無心做事，有心作秀無心問效”現(xiàn)象，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)效，取信于民、造福于民。
打造創(chuàng)新型政府。增強(qiáng)創(chuàng)新觀念。勇于“破”，敢于 “立”，用創(chuàng)新的理念指導(dǎo)實(shí)踐，縣政府班子成員帶頭領(lǐng)辦改革事項(xiàng)，積極營造改革創(chuàng)新氛圍，以創(chuàng)新贏得主動(dòng)、推動(dòng)發(fā)展，以改革解決問題、破解矛盾;實(shí)施創(chuàng)優(yōu)工程?？h級(jí)建立創(chuàng)建清單，完成39項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要提出創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建時(shí)限，讓創(chuàng)新的理念落實(shí)在創(chuàng)建上，在創(chuàng)建中運(yùn)用好創(chuàng)新的手段;構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制。全面推行重大改革創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)備案制度，健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)等機(jī)制，鼓勵(lì)廣大干部想干事敢干事干成事，激發(fā)敢闖敢試活力。
打造法治型政府。自覺遵法、守法、學(xué)法、用法，把依法辦事的要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實(shí)的全過程。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格落實(shí)縣政府相關(guān)議事制度，全面推行政府法律顧問制度，確保政府所有行為于法有據(jù)。在省市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進(jìn)縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革;堅(jiān)持依法公開，向社會(huì)公開財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等事項(xiàng)，推進(jìn)基層政務(wù)全過程公開，確保政府一切活動(dòng)在陽光下運(yùn)行;堅(jiān)持依法履職，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，習(xí)慣于在“聚光燈”下開展工作。
打造廉潔型政府。清正是為官之德，廉潔是民心所向。把從嚴(yán)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任扛在肩上，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，讓廉潔從政體現(xiàn)于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié);把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決貫徹黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到心有所戒、行有所止;把作風(fēng)轉(zhuǎn)變抓在手上，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，弛而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕敷衍了事、推諉扯皮;把勤儉持家落到實(shí)處，將公共財(cái)政用在保重點(diǎn)、保發(fā)展、保民生上，確保“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
各位代表，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，脫貧摘帽需必保完成，普惠民生當(dāng)義不容辭。困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命召喚著我們，歷史和現(xiàn)實(shí)激勵(lì)著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以逢山開路的闖勁、攻堅(jiān)拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
