2018年4月10日在太谷縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
太谷縣人民政府縣長 劉 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
回顧2017：勇?lián)姑?實(shí)現(xiàn)新作為
2017年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，銳意創(chuàng)新，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，順利完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)91.3億元，同比增長7.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值21.4億元，增長10.3% ;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資52.4億元,增長43.9% ;社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.9億元，增長7.3% ;一般公共預(yù)算收入4.6億元，增長4.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29165元，增長6.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入17546元，增長7.2%，其他各項(xiàng)約束性指標(biāo)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
(一)主攻“三大突破”，趕超步伐不斷加快
山西農(nóng)谷開局良好。一年來，我們始終堅(jiān)持“國際視野審視、國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、省級(jí)戰(zhàn)略推動(dòng)”要求，重點(diǎn)完成了規(guī)劃編制、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、招商引資、投融資平臺(tái)等四梁八柱搭建，成功申報(bào)并實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心等6個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批，引進(jìn)了中科大、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院等一批科研團(tuán)隊(duì)，落地了華為、大北農(nóng)等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)了山西農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心、山西農(nóng)谷農(nóng)民培訓(xùn)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，舉辦了第十七屆科技節(jié)，承辦了國家林業(yè)現(xiàn)場會(huì)、省農(nóng)博會(huì)(分會(huì)場)等重大活動(dòng)，組建了功能農(nóng)業(yè)(食品)研究院，299套人才公寓投入使用，“一年見雛形”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)谷品牌影響力不斷提升。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)并舉，新型經(jīng)營主體不斷壯大，綠色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，土地確權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入穩(wěn)居全省前列，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
省級(jí)經(jīng)開區(qū)順利起步。一年來，我們積極開辟轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場，整合水秀新型產(chǎn)業(yè)園和胡村瑪鋼鑄造園,規(guī)劃總面積24.78平方公里的太谷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成功納入省級(jí)開發(fā)區(qū)管理序列。經(jīng)開區(qū)入駐的58家企業(yè)，23家投產(chǎn)，11家開工。啟動(dòng)建設(shè)中小微企業(yè)園和華北水暖物流城，大唐房車實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年試生產(chǎn)，瑪鋼產(chǎn)品展示交易會(huì)成果豐碩，“瑪鋼之都”品牌影響力不斷擴(kuò)大。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，廣譽(yù)遠(yuǎn)國藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元、稅收1.1億元，一期工程基本完工;恒達(dá)集團(tuán)總稅收1.2億元，與中車集團(tuán)合作的動(dòng)車剎車轂項(xiàng)目開始試生產(chǎn)，循環(huán)鏈條高效運(yùn)行。全縣非煤行業(yè)增加值增長24.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長25.2%，拉動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長5.7個(gè)百分點(diǎn)，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
全域旅游業(yè)態(tài)紛呈。一年來，我們依托“四大板塊”，拓寬思路、強(qiáng)化舉措，持續(xù)挖掘全域旅游潛力。深入開展古城規(guī)劃、保護(hù)與開發(fā)，修復(fù)改造古院落178間3290平米，古縣衙主體修繕工程基本完成;投資155億元的華北最大的文旅項(xiàng)目樂華城國際歡樂度假區(qū)落地建設(shè);山西文化產(chǎn)業(yè)園展示館主體完工;孟母文化養(yǎng)生健康城古街區(qū)民俗文化展示區(qū)對(duì)外開放;陽邑小鎮(zhèn)、田森番茄小鎮(zhèn)項(xiàng)目順利推進(jìn);成功舉辦孟母文化節(jié)、美麗鄉(xiāng)村游等系列活動(dòng)，旅游集散中心掛牌運(yùn)營，美寶、潤月等一批農(nóng)家樂、生態(tài)莊園廣受大眾歡迎，旅游人次、綜合收入顯著增長，全域旅游影響力日益凸顯。
(二)狠抓功能提升，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)
城市功能更加優(yōu)化。一年來，我們持續(xù)發(fā)力，優(yōu)化環(huán)境、拓展功能，新建6個(gè)便民市場、2個(gè)綜合服務(wù)區(qū)，城區(qū)353萬平米實(shí)現(xiàn)市場化保潔，19萬平米主干路(人行道)提質(zhì)升級(jí);金谷大道兩座高架橋全面通車，35公里的4條農(nóng)谷主干路全部開工;13公里南山雨污分流工程基本完工，第二污水處理廠主體完成，垃圾處理廠、城西退水渠、咸陽河治理等工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì);城區(qū)新增綠化面積20萬平米、供熱71萬平米、天然氣管網(wǎng)47公里;棚戶區(qū)改造760套，城南片區(qū)城中村改造回遷工程主體完工，城區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新。扎實(shí)開展“拆違治亂提質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)和“農(nóng)村環(huán)境集中整治”行動(dòng)，拆除違建31.3萬平米，騰退土地46萬平米，大力實(shí)施亮化、美化、綠化等工程，噴涂亮化444.6萬平米，“文化上墻”1.1萬平米，擴(kuò)帶補(bǔ)綠、見縫插綠770萬平米，打造樣板村102個(gè)。125公里的67條“四好農(nóng)村路”穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村危房改造任務(wù)全部完成，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。積極配合保障中央、省環(huán)保督察，快速有效解決群眾反映環(huán)境突出問題。以環(huán)保倒逼行業(yè)升級(jí)，101家瑪鋼企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造。扎實(shí)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，5277戶居民置換清潔煤1.75萬噸，取締燃煤鍋爐358臺(tái)、更換104臺(tái)，關(guān)停“散亂污”企業(yè)50家，完成1.3萬戶“煤改氣”任務(wù)。全年SO2同比下降18.8%，供暖期二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)增加23天?？h鄉(xiāng)村三級(jí)實(shí)現(xiàn)“河長”全覆蓋，生態(tài)治理穩(wěn)中向好。
(三)突出民生為本，幸福指數(shù)持續(xù)提升
脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程抓在手上，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，大力實(shí)施“五個(gè)一批”計(jì)劃。財(cái)政專項(xiàng)投入4107萬元，實(shí)施25個(gè)專項(xiàng)扶貧行動(dòng)、96個(gè)年度扶貧項(xiàng)目;發(fā)放小額扶貧支農(nóng)貸款2565萬元;9個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)主體基本完工;“五潔凈、六要六有”工作穩(wěn)步實(shí)施。2136人順利脫貧，省定貧困村龐莊村退出。
民生保障更加有力。率先實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革和辦學(xué)模式改革，完成高中校長職級(jí)制改革，48所學(xué)校校舍完成改造;“兩館一站一屋”全部免費(fèi)開放，創(chuàng)排兩部現(xiàn)代秧歌戲，送戲下鄉(xiāng)60場，文教事業(yè)欣欣向榮。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革先行先試，醫(yī)療集團(tuán)成立運(yùn)行，跨省就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，“六統(tǒng)一”“1+3+9”等醫(yī)改模式屢獲好評(píng)，人民醫(yī)院新建住院樓項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè);全面落實(shí)國家省市有關(guān)工資福利和補(bǔ)貼政策，醫(yī)療養(yǎng)老等社保體系日臻完善，全年新增就業(yè)3478人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.08%，成為全省“雙創(chuàng)”示范基地。
社會(huì)治理提質(zhì)提效。積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，部門安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，事故防控能力有效提升。持續(xù)創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，加大矛盾糾紛源頭化解力度;嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪機(jī)制，認(rèn)真開展矛盾排查和積案化解;順利完成村兩委換屆，和諧穩(wěn)定大局不斷鞏固。城市管理綜合行政執(zhí)法局掛牌運(yùn)行，城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)成立，城市管理更趨規(guī)范。
(四)聚焦改革創(chuàng)新，自身建設(shè)顯著增強(qiáng)
服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。全面推進(jìn)6方面40項(xiàng)改革任務(wù)，率先在全縣域推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制實(shí)行無審批改革，26項(xiàng)前置審批事項(xiàng)全部實(shí)行承諾制，加快了項(xiàng)目落地。成立了企業(yè)(項(xiàng)目)服務(wù)中心，組建專職團(tuán)隊(duì)常態(tài)化駐企幫扶，協(xié)調(diào)解決問題。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)開展“雙隨機(jī)一公開”工作，全面推行“多證合一”，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加大政務(wù)公開力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，“12345”便民服務(wù)平臺(tái)有效運(yùn)行，服務(wù)渠道進(jìn)一步拓寬。
行政效能全面提升。深入開展法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)“七五”普法、“一村(社區(qū))一法律顧問”等工作，完善法律服務(wù)平臺(tái)，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議42件、政協(xié)委員提案121件，答復(fù)滿意度不斷提高。持續(xù)完善政務(wù)督查、行政問責(zé)機(jī)制，深入實(shí)施“13710”信息化督辦制度，督辦各類事項(xiàng)300余項(xiàng)，行政效能進(jìn)一步提升。
作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，筑牢拒腐防變的思想道德防線;從嚴(yán)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止反彈回潮。切實(shí)加強(qiáng)“三基建設(shè)”，不斷提升引領(lǐng)發(fā)展能力。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)政府投資項(xiàng)目34個(gè)，提高了財(cái)政資金使用效率。政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
此外，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等開展工作，民族宗教、國防動(dòng)員、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡、殘聯(lián)、氣象、檔案、廣電、人防、雙擁、地方志等工作均取得了顯著成績。
各位代表!不忘初心，方得始終。一年來，我們以海納百川的開放胸襟，持之以恒加快“供改”“綜改”步伐，搭建平臺(tái)、提供舞臺(tái)，深耕厚植協(xié)同創(chuàng)新，開啟了經(jīng)濟(jì)趕超跨越的新征程;以咬定青山的戰(zhàn)略定力，心無旁騖抓招商、推項(xiàng)目、提質(zhì)效，鍥而不舍優(yōu)環(huán)境、育龍頭、促轉(zhuǎn)型，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)向前推進(jìn)了一大步，實(shí)現(xiàn)了兩大省級(jí)戰(zhàn)略的新突破;以事不避難的擔(dān)當(dāng)精神，成功爭取了一批扶持發(fā)展的利好政策，實(shí)施了一批群眾期盼的工程項(xiàng)目，解決了一些困擾多年發(fā)展的難點(diǎn)問題，增創(chuàng)了太谷爭先進(jìn)位的新優(yōu)勢;以枝葉關(guān)情的為民理念，辦好了一樁樁群眾關(guān)切的民生實(shí)事，打贏了一場場涉及脫貧、環(huán)保、“拆治提”的實(shí)戰(zhàn)硬仗，培育了一個(gè)個(gè)影響深遠(yuǎn)的樣板典型，托起了群眾安居樂業(yè)的新生活。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督，得益于全縣上下的團(tuán)結(jié)實(shí)干，得益于離退休老干部和社會(huì)各界的關(guān)心支持，也蘊(yùn)含著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧和心血。在這里，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向長期以來關(guān)心支持太谷改革發(fā)展的駐縣單位、科研院所、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在改革發(fā)展的過程中，面對(duì)經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高的問題，需要我們進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、推動(dòng)“兩大戰(zhàn)略”，以實(shí)干的勁頭實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量全面發(fā)展;面對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及民生社會(huì)事業(yè)相對(duì)薄弱，縣級(jí)財(cái)力不強(qiáng)的客觀實(shí)際，需要我們進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，以改革的辦法推動(dòng)工作取得重大突破;面對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的壓力，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，勇挑重?fù)?dān)，以發(fā)展的舉措破解轉(zhuǎn)型跨越中的瓶頸難題;面對(duì)部分干部能力不強(qiáng)、本領(lǐng)恐慌、服務(wù)意識(shí)與群眾期盼仍有差距等問題，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)作為，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?cè)鰪?qiáng)工作獲得感、群眾滿意度;面對(duì)政府履職能力、行政效能與新時(shí)代提出的新要求不完全適應(yīng)的現(xiàn)狀,更需要我們進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變、提高執(zhí)行能力，以務(wù)實(shí)的精神推動(dòng)政府運(yùn)行更加科學(xué)、規(guī)范、高效?？傊?，我們要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)狠抓落實(shí)，不斷提升適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。
奮進(jìn)2018：砥礪前行 共贏新時(shí)代
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的全新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇更加難得，發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。進(jìn)入新時(shí)代，立足新起點(diǎn)，做好今年政府工作，我們必須聚焦聚力深化改革這一關(guān)鍵引擎，必須聚焦聚力鄉(xiāng)村振興這一國家戰(zhàn)略，必須聚焦聚力兩大省級(jí)戰(zhàn)略這一重大機(jī)遇，必須聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，必須聚焦聚力民生優(yōu)先這一基本導(dǎo)向，必須聚焦聚力作風(fēng)建設(shè)這一重要保障，以昂揚(yáng)向上的精神、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、抓鐵有痕的決心，全力開創(chuàng)太谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
2018年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委轉(zhuǎn)型綜改“三大目標(biāo)”、市委“四大定位”，圍繞縣委“拼三年、三突破、進(jìn)三位”總體目標(biāo)，堅(jiān)持把供改和綜改結(jié)合起來，作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力實(shí)施好山西農(nóng)谷和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩大省級(jí)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得更大進(jìn)展，奮力走好新時(shí)代新征程。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%;一般公共預(yù)算收入增長5%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，全面落實(shí)“二三一三”目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
(一)精心打造山西農(nóng)谷，扛起鄉(xiāng)村振興新大任
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅陨轿鬓r(nóng)谷建設(shè)為抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)全省鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為令人向往的美麗家園。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山西農(nóng)谷。深入做好科技創(chuàng)新和深化改革兩篇文章，積極籌辦中國(太谷)三農(nóng)改革論壇，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心等國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施總投資286億元的63個(gè)項(xiàng)目，完善“一城三園五區(qū)”功能，在平臺(tái)打造、產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、融合發(fā)展、農(nóng)村改革、園區(qū)建設(shè)、“谷城院”一體化發(fā)展、品牌建設(shè)、輻射帶動(dòng)、人才引進(jìn)十個(gè)方面取得突破性進(jìn)展。山西農(nóng)谷科創(chuàng)城，以山西農(nóng)大為核心，整合省農(nóng)科院26個(gè)站所科技資源，打破圍墻、谷城融合，形成農(nóng)谷科創(chuàng)城起步區(qū)雛形。先期啟動(dòng)500畝起步區(qū)，建設(shè)山西農(nóng)大綜合實(shí)驗(yàn)樓，實(shí)施功能農(nóng)業(yè)(食品)研究院、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備研究中心、功能食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測檢驗(yàn)中心、科技企業(yè)孵化器、國際學(xué)術(shù)交流中心等一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目;推動(dòng)中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院分院、同濟(jì)大學(xué)農(nóng)谷研究中心等一批科技創(chuàng)新平臺(tái)見效;與華大基因等領(lǐng)軍科技企業(yè)合作，開展主要農(nóng)作物基因組和功能農(nóng)業(yè)(食品)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，使太谷成為國內(nèi)極具影響力和競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新基地。北方林果科技園，以省農(nóng)科院果樹所為核心，重點(diǎn)建設(shè)國家蘋果苗木繁育基地，推進(jìn)園藝植物脫毒與繁育技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心啟動(dòng)運(yùn)行，打造北方經(jīng)濟(jì)植物園、北方林果良種苗木繁育基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園，以巨鑫、金谷園區(qū)為核心，實(shí)施巨鑫數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，建成500畝物聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)化管理示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，開展草莓育苗三級(jí)體系建設(shè)，加快打造中國草莓硅谷;建設(shè)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園，建成300畝“南果北遷”試驗(yàn)示范基地，力爭引進(jìn)10家臺(tái)灣特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);確保山西農(nóng)谷農(nóng)民培訓(xùn)中心投入運(yùn)營，積極申辦中國職業(yè)農(nóng)民大學(xué)，打造全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研成果中試與轉(zhuǎn)化展示輸出基地。特色農(nóng)產(chǎn)品加工交易園，以山西農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心為核心，建設(shè)10萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，確保博覽區(qū)、冷鏈加工區(qū)投入使用，舉辦好全市首屆特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，促進(jìn)達(dá)明一派、智匯生物、南方黑五類等一批食品加工類項(xiàng)目落地。打造覆蓋全省的華為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、布瑞克特色農(nóng)產(chǎn)品推廣交易平臺(tái)、農(nóng)信互聯(lián)豬聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引領(lǐng)全省終端營銷體系建設(shè)。五區(qū)，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，以蔬菜、紅棗、生豬和園藝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以綠色、科技、高效為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，示范輻射全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，率先全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在園藝產(chǎn)業(yè)上，實(shí)施設(shè)施溫室標(biāo)準(zhǔn)化提升改造、優(yōu)質(zhì)紅棗園區(qū)升級(jí)、特色水果種質(zhì)繁育改良等10個(gè)示范項(xiàng)目;以怡園酒莊品牌為引領(lǐng)，建設(shè)巨葉鳳翼酒莊、田森岸珀酒莊，引領(lǐng)全省設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。在功能農(nóng)業(yè)上，建成1萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地;以大北農(nóng)生態(tài)循環(huán)種豬養(yǎng)殖、保森牧業(yè)種羊繁育和“谷蓉香”功能畜產(chǎn)品品牌為龍頭，建成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場，推出興民牧業(yè)功能蛋、昌晟牧業(yè)功能奶等一批功能畜禽產(chǎn)品，帶動(dòng)全省功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在綠色農(nóng)業(yè)上，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)無公害全覆蓋，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到100個(gè)以上。建設(shè)田森、巨鑫有機(jī)蔬菜基地，衡榮、喜蓉優(yōu)質(zhì)有機(jī)雜糧基地，打造全省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。在產(chǎn)業(yè)融合上，實(shí)現(xiàn)全縣198個(gè)行政村益農(nóng)信息社全覆蓋，打造匯聚全省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)谷街”;建設(shè)小白鄉(xiāng)整鄉(xiāng)三產(chǎn)融合示范園，大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，打造1～2個(gè)田園綜合體，探索土地入股、保底分紅等模式，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制。
高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范縣，持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村新樣板。定規(guī)劃。制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實(shí)施方案，編制鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)方案，完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村、1000戶的示范創(chuàng)建工作。治環(huán)境。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固“拆治提”攻堅(jiān)行動(dòng)成果，加快復(fù)綠增綠，推進(jìn)美化亮化，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生市場化保潔，解決農(nóng)村1.3萬人安全飲水問題，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造104公里，改廁3.9萬座，水秀鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)服務(wù)。加大農(nóng)村醫(yī)療、教育等公共服務(wù)投入，恢復(fù)重建2個(gè)基層供銷社，完善提升20個(gè)電子商務(wù)公司網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)日間照料中心管理運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。重治理。加強(qiáng)農(nóng)民文化和技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民1500名，讓更多的農(nóng)民懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理，成為鄉(xiāng)村振興的行家里手、鄉(xiāng)村治理的中堅(jiān)力量。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐，大力傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，打造10個(gè)精神文明建設(shè)示范村。建機(jī)制。制定完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，探索通過房屋和宅基地使用權(quán)抵押等方式，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，力促集體經(jīng)濟(jì)“破零”取得突破性進(jìn)展。持續(xù)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育“鄉(xiāng)田同井、出入相友、守望相助”的文明鄉(xiāng)風(fēng)。
高要求強(qiáng)化要素保障。年內(nèi)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)改革、國有林場改革，基本完成土地確權(quán)工作，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革、供銷社綜合改革，積極探索農(nóng)村“三塊地”改革，激活“三農(nóng)”發(fā)展動(dòng)力。實(shí)施小白、北��1萬畝農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目，完成胡村、任村5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)東山供水小水網(wǎng)配套續(xù)建、郭堡水庫灌區(qū)節(jié)水改造二期工程，如期完成南山水庫主體工程，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)谷”高效節(jié)水灌溉任務(wù)7萬畝，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
(二)全力建設(shè)省級(jí)經(jīng)開區(qū)，積蓄提質(zhì)增效新動(dòng)能
堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”、量質(zhì)共進(jìn)，突出省級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)，打造轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場，完成“投資強(qiáng)度、增長幅度保持30%以上增速”的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)。
抓基礎(chǔ)拓平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)“三化三制”改革，組建經(jīng)開區(qū)組織機(jī)構(gòu)，加快規(guī)劃環(huán)評(píng)審核，建立財(cái)稅管理體制，完善各類公共服務(wù)平臺(tái)，積極爭取省市各項(xiàng)政策扶持，吸引人才、科技、資金等要素資源集中集聚。實(shí)施冷熱電“三聯(lián)供”配套工程，實(shí)現(xiàn)天然氣全覆蓋，建設(shè)2座小型污水處理廠，推進(jìn)雨污分流工程，探索區(qū)內(nèi)企業(yè)用電打包直供模式，建設(shè)全長10公里的7條園區(qū)主干路。通過土地增減掛、占補(bǔ)平衡產(chǎn)能置換、移民搬遷土地復(fù)墾等途徑，力爭入?yún)^(qū)項(xiàng)目“熟地”供應(yīng)，全力保障經(jīng)開區(qū)企業(yè)健康運(yùn)行。加快建設(shè)600畝中小微企業(yè)園，確保22家企業(yè)入駐。力促經(jīng)開區(qū)“一年大變化、三年基本建成”，成為工業(yè)發(fā)展的高地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的硅谷、人才聚集的特區(qū)、產(chǎn)城融合的標(biāo)桿。
抓招商增后勁。按照延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈要求，突出精準(zhǔn)招商、以商招商、差異化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，制定招商地圖，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)控準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)招商項(xiàng)目全程責(zé)任制，實(shí)施“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，全面提高簽約落地率、資金到位率和項(xiàng)目開工率，符合標(biāo)準(zhǔn)的新上項(xiàng)目一律入駐經(jīng)開區(qū)，確保新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目達(dá)到90%以上。全年完成項(xiàng)目簽約180億元，到位資金40億元，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工率達(dá)35%以上，當(dāng)年簽約轉(zhuǎn)型項(xiàng)目開工率30%以上。
抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)。大力實(shí)施“四個(gè)一批”戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。加速新型產(chǎn)業(yè)集聚，以經(jīng)開區(qū)為載體，依托國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，積極引進(jìn)中國·北方健康食品產(chǎn)業(yè)園等一批國內(nèi)國際知名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流倉儲(chǔ)類項(xiàng)目，打造輻射引領(lǐng)全省、帶動(dòng)全國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地;加快大唐房車、眾德天和達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力促中鼎鋁業(yè)、龍騰球墨等項(xiàng)目開工，繼續(xù)引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源、新裝備等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全省一流、國內(nèi)具有競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群。助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，籌建國家瑪鋼鑄造檢驗(yàn)檢測中心，繼續(xù)開展瑪鋼鑄造企業(yè)深度治理，加快建設(shè)華北水暖物流城，打造集商貿(mào)、物流、金融于一體的華北最大的水暖產(chǎn)品采購基地。抓好三晉碳素、騰飛碳素兩個(gè)石墨電極升級(jí)改造項(xiàng)目。確保恒達(dá)精密鑄造項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行，建設(shè)中國動(dòng)車剎車轂生產(chǎn)基地。培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完成廣譽(yù)遠(yuǎn)國藥GMP認(rèn)證，一期工程9月份投產(chǎn)。推進(jìn)元和堂中藥飲片二期、國新晉藥種子種苗繁育研發(fā)基地建設(shè)，確保科谷生物制藥項(xiàng)目全面投產(chǎn)，打造全國現(xiàn)代中藥和經(jīng)典國藥品牌生產(chǎn)基地。年內(nèi)新培育“小升規(guī)”企業(yè)4戶、重點(diǎn)企業(yè)2戶、骨干企業(yè)和潛力企業(yè)各5戶。
(三)深入推進(jìn)全域旅游，培育趕超跨越新引擎
始終按照“旅游+”“+旅游”工作思路，堅(jiān)持項(xiàng)目大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大融合，逐步將文化旅游業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，使我縣的旅游業(yè)態(tài)更豐富、品牌更響亮、效益更凸顯。
全域化打造板塊。重點(diǎn)抓好四大板塊：古城大院，提升改造古城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)20處7882平米的古院落進(jìn)行修繕改造，加大招商力度，力爭啟動(dòng)古城、三多堂保護(hù)性開發(fā)，適時(shí)貫通中軸線，建設(shè)金谷南廣場，打造獨(dú)具魅力的晉商文化體驗(yàn)圈。文化產(chǎn)業(yè)，集中精力推進(jìn)樂華城國際歡樂度假區(qū)建設(shè)，確保會(huì)展中心年內(nèi)投入使用，“溫泉世界”“溫泉主題酒店”主體完工;建成最具山西民俗特色的山西文化產(chǎn)業(yè)園119主題驛站、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)和民間博物館群，打造山西文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，使“留住山西”成為全國別具風(fēng)格的知名文化品牌;健康養(yǎng)生，完成孟母文化養(yǎng)生健康城東區(qū)古建裝修，確保一期公寓、健康會(huì)所、老年大學(xué)具備入住條件;力促廣譽(yù)遠(yuǎn)中醫(yī)藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)開工、星光奧萊健康金融小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地，打造山西康養(yǎng)旅游新高地。鄉(xiāng)村旅游，加快建設(shè)田森番茄小鎮(zhèn);全力推進(jìn)陽邑小鎮(zhèn)項(xiàng)目，恢復(fù)杜潤生舊居，建成農(nóng)谷農(nóng)村改革教育基地;力促北�簿�事主題公園、東卜康谷田園生態(tài)養(yǎng)生小鎮(zhèn)落地開工;以生態(tài)莊園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂為重點(diǎn)，大力發(fā)展東莊溝、范村東溝、滸泊溝等溝域經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升小白箕子文化園、萬畝棗園和西仉孟母文化尋根園文化內(nèi)涵，打造山西鄉(xiāng)村旅游新典范。
優(yōu)質(zhì)化提升服務(wù)。啟動(dòng)全縣旅游規(guī)劃編制，全面推進(jìn)文化旅游執(zhí)法體制改革，組建太谷旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定旅游特色餐飲標(biāo)準(zhǔn)。念好“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，適時(shí)開通旅游直通車，完善配套景點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮旅游集散中心在資源整合、服務(wù)提升上的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)涉旅人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。放大生態(tài)莊園產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力支持梅苑、美寶創(chuàng)建4A景區(qū)，鑫炳記、潤月、喬里創(chuàng)建3A景區(qū)。注重生態(tài)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合，開展晉商文化體驗(yàn)進(jìn)大院、民間文化進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
多元化擴(kuò)大宣傳。以地區(qū)形象宣傳、產(chǎn)品推介、氛圍營造為重點(diǎn)，不斷整合資源、改變模式，加大引客入谷力度。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)旅游營銷上下結(jié)合，提升智慧旅游功能，重點(diǎn)推出“慢游太谷”“漫畫太谷”“手繪地圖”，叫響“歡樂太谷行”口號(hào);實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，組織旅游行業(yè)主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)外知名旅行社，深入客源地，開展面對(duì)面推介活動(dòng)，不斷提升太谷旅游知名度;完善旅游精品線路，舉辦好各類節(jié)慶活動(dòng)，營造更加友好、有序、優(yōu)質(zhì)的全域旅游環(huán)境和氛圍。
始終突出“人的城鎮(zhèn)化”這一核心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、建管并重，不斷完善城市功能、提升城市品位，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城，努力讓綠色成為城市的主色調(diào)、宜居成為城市的影響力、文化成為城市的新名片。
構(gòu)建交通大樞紐。主動(dòng)對(duì)接大太原都市區(qū)“一主一副一區(qū)多組團(tuán)”功能布局，加快“撤縣設(shè)區(qū)”步伐，太原第二飛機(jī)場緊鄰太谷規(guī)劃，太原至太谷磁懸浮Z3線在太谷設(shè)站，大西、太焦兩條高鐵，太長、榆祁兩條高速，太太路、晉中綜合通道兩條快速通道，108、319兩條國道提質(zhì)改造，我縣將實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)同城化建設(shè)、一體化發(fā)展，全面融入四小時(shí)“京津冀經(jīng)濟(jì)圈”。建成20公里的農(nóng)谷大道、8公里的園區(qū)連接線、4公里的箕城街西延路、43公里的南山旅游路、180公里的“四好農(nóng)村路”，建設(shè)公交總站、出租客運(yùn)站和北�蠶绱迓糜慰馱蘇�3個(gè)站所，形成縣域“三橫四環(huán)五縱”的交通架構(gòu)。機(jī)場、磁懸浮、高鐵以及全市公路密度最高的城鄉(xiāng)路網(wǎng)，將徹底打破太谷現(xiàn)有的時(shí)空格局，實(shí)現(xiàn)縣域交通整體升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域融合，提高共享水平，暢通對(duì)內(nèi)發(fā)展的“致富路”、對(duì)外開放的“大通道”。
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)大提質(zhì)。完成太谷縣域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，編制2個(gè)文化名村保護(hù)規(guī)劃、10個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃和3個(gè)城內(nèi)片區(qū)控制規(guī)劃。加快推進(jìn)第二水廠建設(shè)，啟動(dòng)咸陽河治理連通工程，城市退水渠年內(nèi)投入使用;分步實(shí)施縣城主干道提質(zhì)工程和雨污分流改造工程，改造5條小街巷，新改建15公里的天然氣管網(wǎng)，新增供熱面積18萬平米;實(shí)施王家巷、安裝公司等7個(gè)棚改項(xiàng)目，推進(jìn)錦賢名苑、古韻華庭等13個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)城市承載力，滿足人民群眾獲得感。啟動(dòng)農(nóng)谷大道、箕城街西延等6個(gè)綠化項(xiàng)目，分批推進(jìn)4個(gè)特色文化展示公園提檔升級(jí)，新增城市綠化面積10萬平米，打造產(chǎn)城互動(dòng)、景城共生、文城融合的現(xiàn)代化精品縣城。
管理水平大提升。對(duì)照創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮城市綜合執(zhí)法功能，推行“數(shù)字化智慧城市”管理，構(gòu)建全覆蓋、無縫隙、網(wǎng)格化的城市管理格局。深入開展市容環(huán)境綜合整治，依法打擊各類違法占地、違法建設(shè)行為，完善11個(gè)便民市場運(yùn)營管理，新建20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁，集中整治城區(qū)范圍內(nèi)的私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等突出問題。確保城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營，配套建設(shè)62個(gè)村的生活垃圾分類收集屋，逐步實(shí)現(xiàn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”一體化運(yùn)營模式。
(五)持續(xù)厚植綠色優(yōu)勢，樹立生態(tài)文明新樣板
始終踐行“綠水青山”發(fā)展理念，堅(jiān)持剛性治標(biāo)、系統(tǒng)治本相結(jié)合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動(dòng)、人與自然和諧共生，讓人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
讓山川常青。全力實(shí)施“六個(gè)一”工程，積極創(chuàng)建小白鄉(xiāng)國家級(jí)紅棗和苗木生態(tài)公園、鳳凰山省級(jí)森林公園，打造生態(tài)農(nóng)谷、景觀太谷。積極開展汾河流域水污染排查整治行動(dòng)，落實(shí)“河長制”要求，加強(qiáng)水源地和水資源的保護(hù)利用;確保第二污水處理廠、中水回用工程投入運(yùn)營。推進(jìn)病死畜禽無害化處理項(xiàng)目投產(chǎn)，力促山東泰昌農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。
讓空氣常新。全力打好大氣污染綜合治理行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化“散亂污”企業(yè)治理，抓實(shí)建筑工地、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的揚(yáng)塵治理，強(qiáng)化對(duì)秸稈、垃圾、煙花爆竹等燃燒燃放的管控。城區(qū)統(tǒng)籌采用集中供熱、清潔能源替代等方式，逐步推開建成區(qū)外3～5公里清潔煤取暖全覆蓋，堅(jiān)決完成上級(jí)下達(dá)的“禁煤區(qū)”指標(biāo)任務(wù)。鞏固瑪鋼鑄造企業(yè)提標(biāo)改造成果，繼續(xù)實(shí)施“氣化瑪鋼”“電化瑪鋼”戰(zhàn)略，推進(jìn)瑪鋼鑄造企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
讓監(jiān)管常態(tài)。緊盯中央、省市督察整改問題，實(shí)現(xiàn)全面銷號(hào);推進(jìn)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，成立大氣污染防治綜合指揮中心，在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)大氣環(huán)境網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測點(diǎn)，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)重污染成因分析和治理攻關(guān)。加大對(duì)污染環(huán)境違法行為的懲戒力度。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排政策措施，建立健全節(jié)能減排長效機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活，開展全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。引深“鐵腕治污”行動(dòng)，以最嚴(yán)格的執(zhí)法、最管用的機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)常態(tài)化、長效化。
(六)不斷提高幸福指數(shù)，滿足群眾生活新期待
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，全力惠民生，聚力促共享，讓全縣人民享有更多的獲得感、幸福感、安全感。
攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)總書記“脫真貧、真脫貧”要求，牢牢把握由“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變的質(zhì)量導(dǎo)向，把提高脫貧質(zhì)量作為首要任務(wù)，與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以戶為基、以村為體、以縣為戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，合力攻堅(jiān)，因地制宜發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、解決好就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施25個(gè)專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、小雜糧、綠色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，真正做到每個(gè)貧困村都有特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，都有帶動(dòng)貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展光伏扶貧，建成6個(gè)貧困村聯(lián)村光伏電站項(xiàng)目，帶動(dòng)761個(gè)貧困戶戶均增收3000元以上;持續(xù)抓好金融扶貧，力促500戶貧困戶受益。確保全縣再有4000貧困人口脫貧，5個(gè)省定貧困村退出，9個(gè)易地搬遷點(diǎn)全部入住。
增強(qiáng)公共服務(wù)。著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。牢固樹立“育德樹人”的理念，創(chuàng)辦人民滿意教育，持續(xù)推進(jìn)中高考制度改革，穩(wěn)步開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革和辦學(xué)模式改革，深化中小學(xué)校長職級(jí)制改革，啟動(dòng)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，不斷完善盟區(qū)管理機(jī)制，大力支持職業(yè)教育發(fā)展;分批實(shí)施中小學(xué)校舍維修改造，加快建設(shè)南城學(xué)校、太谷三中、4所城內(nèi)幼兒園，確保二中明德樓投入使用。建成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，實(shí)施國家公共文化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化記憶工程，完善66個(gè)貧困村的公共文化服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)行政村綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋;推動(dòng)公共文化服務(wù)活動(dòng)中心項(xiàng)目落地;做好修志編鑒工作，編撰《太谷改革開放實(shí)錄》《太谷解放戰(zhàn)爭史錄》《山西農(nóng)谷大事志》;廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦好第六屆國際形意拳交流大會(huì)。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革，建立區(qū)域衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，確保人民醫(yī)院新建住院樓主體完工，中醫(yī)院住院綜合樓開工建設(shè)。力爭夕陽紅療養(yǎng)院二期、白塔養(yǎng)老護(hù)理院年內(nèi)投入使用。深化社保制度改革，完善城鄉(xiāng)居民社保體系，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)“晉商晉才”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完成全民技能培訓(xùn)4720人，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高3%左右。
創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持總體安全觀，嚴(yán)格落實(shí)“四鐵”“三管三必管”要求，壓實(shí)企業(yè)“五到位”責(zé)任，加大“四不兩直”檢查力度，實(shí)施“四清單”管理，確保實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，深化“一心三防”調(diào)解機(jī)制，依法合理化解矛盾糾紛和信訪案件，創(chuàng)新“網(wǎng)格+”工作模式，持續(xù)實(shí)施“雪亮工程”，開展智能安防小區(qū)創(chuàng)建，完善縣級(jí)人防指揮所功能，加大超限超載車輛治理力度，提升應(yīng)急處置能力，持續(xù)打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。
(七)加速釋放發(fā)展紅利，激發(fā)爭先進(jìn)位新活力
深入開展“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，聚力增加有效投資，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，著力構(gòu)建利于轉(zhuǎn)型的工作機(jī)制、利于發(fā)展的要素保障、利于興業(yè)的營商環(huán)境。
扭住項(xiàng)目不松勁。重點(diǎn)圍繞“七大目標(biāo)任務(wù)”，實(shí)施總投資871億元，年度投資130億元的96個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。突出成長性原則、集聚性效應(yīng)、有效性導(dǎo)向，建立2018年項(xiàng)目庫，按季調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理，提高項(xiàng)目成熟度;突出轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和標(biāo)桿項(xiàng)目，扎實(shí)開展“前期手續(xù)集中辦理月”“項(xiàng)目集中開工月”“進(jìn)工地、到一線、解難題”等活動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度、集中開工、政銀企對(duì)接等機(jī)制，健全監(jiān)督考核機(jī)制，抓好竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目入統(tǒng)，力爭4月續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，新建項(xiàng)目開工40%，提高項(xiàng)目貢獻(xiàn)度。
緊盯要素求突破。積極爭取上級(jí)政策支持，全力破解資金、土地、人才等要素瓶頸。探索多元化融資模式，通過債券、基金、PPP等方式撬動(dòng)社會(huì)資本，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司、農(nóng)谷建設(shè)投資有限公司、新晉元投資有限公司等平臺(tái)作用，有效利用省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司農(nóng)谷分公司的10億元授信，與晉中公投、山西晉財(cái)晉惠、山西煤炭清潔利用投資等公司合作設(shè)立50億元的新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金，積極爭取省級(jí)農(nóng)谷科技專項(xiàng)基金，不斷拓寬融資渠道，支撐兩大省級(jí)戰(zhàn)略建設(shè)和發(fā)展。深入推動(dòng)“多規(guī)合一”，用足用活新的土地占補(bǔ)平衡政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和新補(bǔ)充土地改造項(xiàng)目，完成自主造地1000畝，提高建設(shè)項(xiàng)目用地聯(lián)合檢查效率。發(fā)揮人才發(fā)展專項(xiàng)資金作用，持續(xù)培育和引進(jìn)一批高端人才、技能人才、管理人才。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，開展瑪鋼鑄造產(chǎn)品展示交易會(huì)、“品牌行”等活動(dòng)，加大對(duì)瑪鋼鑄造、中醫(yī)藥、太谷餅、紅棗、葡萄酒等品牌的宣傳保護(hù)，打響一批享譽(yù)國內(nèi)的區(qū)域品牌和產(chǎn)地品牌。
瞄準(zhǔn)環(huán)境出實(shí)招。全力打造“六最”營商環(huán)境，引深企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，推行“五統(tǒng)一”方式，建立以“政府服務(wù)承諾+企業(yè)信用承諾”為核心的審批管理模式，開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，力爭審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、“零站式”服務(wù)。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)國企國資改革。全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，大力實(shí)施“一項(xiàng)目一民警”專項(xiàng)行動(dòng)，全力保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。持續(xù)深化“親”“清”政商關(guān)系，營造愛商、安商、富商發(fā)展氛圍。
各位代表，我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，是全縣人民同心共建的事業(yè)。我們要全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織開展工作，不斷加強(qiáng)氣象、地震、檔案、雙擁等工作，做好民族宗教、國防動(dòng)員、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、老齡、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作。為我縣改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力!
政府建設(shè)：不忘初心 邁向新征程
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要登高望遠(yuǎn)、居安思危，恪盡職守、永不懈怠，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，用實(shí)干彰顯信仰，滿懷昂揚(yáng)斗志，拼搏新時(shí)代，奮進(jìn)新征程。
(一)更有情懷。有情懷的政府，必定是有溫情、有溫度、善作為的政府。我們要始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全方位、全過程，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;始終把人民放在心中最高位置，走群眾路線，講群眾語言，站在群眾立場上想問題、作決策、干事情;始終認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，確保政令暢通、令行禁止，做到善謀善斷、善始善終、善作善成。
(二)更重實(shí)干。重實(shí)干的政府，必定是有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、求高效的政府。我們要認(rèn)真落實(shí)市委“三個(gè)三”工作思路和舉措，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，落實(shí)基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作清單，提升政治能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力，做到以上率下、勤勉為公，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代、落實(shí)新部署、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，形成事有專管、人有專責(zé)、責(zé)有限期的干事氛圍;要完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)，形成“頭雁效應(yīng)”，激發(fā)“群雁”活力;要全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度，加強(qiáng)重點(diǎn)督查調(diào)度，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，以馬上就辦的拼勁、雷厲風(fēng)行的干勁、“釘釘子”的韌勁，把項(xiàng)目干實(shí)、把民生干好、把事業(yè)干成。
(三)更加法治。講法治的政府，必定是更公正、更自信、更陽光的政府。我們必須養(yǎng)成法治習(xí)慣，持續(xù)推進(jìn)依憲施政、依法行政，開展“七五”普法，深化“三重一大”決策機(jī)制，推進(jìn)法律顧問向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全面提高政府法治思維和依法行政能力，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全力創(chuàng)建全省法治建設(shè)試點(diǎn)縣;規(guī)范政務(wù)公開，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”全領(lǐng)域監(jiān)管。帶頭重信守諾，凡制定的政策、承諾的事情、確定的工作，堅(jiān)決兌現(xiàn)到位、落實(shí)到位;自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士意見建議，確保行政行為于法有據(jù)、符合民意、陽光運(yùn)行。
(四)更懷敬畏。存敬畏的政府，才會(huì)是有底線、守紀(jì)律、講規(guī)矩的政府。我們要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”;要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”，扎扎實(shí)實(shí)改作風(fēng);要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭;要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代!身處兩大戰(zhàn)略主戰(zhàn)場，站在改革發(fā)展第一線，唯有奮勇爭先、方能不負(fù)重托，唯有苦干實(shí)干、才能夢想成真。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，不忘初心，牢記使命，拿出精氣神，干出加速度，創(chuàng)出新成就，為實(shí)現(xiàn)“三年進(jìn)三位、三年攀新高”的總體目標(biāo)而努力奮斗!
