(2017年3月14日在介休市第七屆人民代表大會第二次會議上)
市長張馳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的2016年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是孕育希望的一年。一年來，在晉中市委、市政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領全市人民，認真貫徹落實中央、省、晉中市一系列決策部署，緊緊圍繞“振興崛起、城鄉(xiāng)美麗、生活富足、人民幸?！钡膴^斗目標，砥礪前行、主動作為，較好地完成了市七屆人大一次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
(一)從指標看發(fā)展，綜合實力爭先進位。地區(qū)生產(chǎn)總值完成143.9億元，增長5.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成62.9億元，增長6.2%;固定資產(chǎn)投資完成149.6億元，增長5.6%;社會消費品零售總額完成90億元，增長7.1%;一般公共預算收入完成10.7億元，增長6.9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成30650元，增長5.8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成12333元，增長5.2%。總量上，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額居晉中第2位，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入居晉中第3位，各項指標均保持在全市上游水平。增幅上，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入高于省、晉中市平均增幅;特別是一般公共預算收入增幅排名晉中第2，總量居全省第14位，較2015年前進4位，既全部兌現(xiàn)各類增資、補貼，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，又完成征收任務，實現(xiàn)收支平衡。
(二)從質(zhì)效看產(chǎn)業(yè)，實體經(jīng)濟穩(wěn)步向好。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總產(chǎn)量達1.2億公斤，增產(chǎn)609萬公斤，調(diào)整玉米種植面積1.2萬畝;2萬畝綿黃芪項目落地，綠興源蛋雞養(yǎng)殖投產(chǎn)，干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效8000畝，長壽灣成為阿里巴巴鄉(xiāng)甜農(nóng)場，譽美香肉雞養(yǎng)殖加工項目開工。工業(yè)蓄勢崛起，原煤、洗精煤、焦炭、鋼鐵分別實現(xiàn)產(chǎn)量703.8萬噸、1616.7萬噸、480萬噸、294.7萬噸;煤炭生產(chǎn)礦井達到15座，益達、得一化工復工復產(chǎn)，全市億元以上企業(yè)達到49戶，10億元企業(yè)6戶，其中安泰實現(xiàn)營收61億元、上繳稅收1.54億元;大力發(fā)展煤層氣利用、低熱值煤發(fā)電、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達33.4%。服務業(yè)提質(zhì)增效，加快“一山一村一城一市”景區(qū)建設，張壁古堡掛牌4A級景區(qū)，投資1200萬元冠名三年山西電視臺《天下尋寶》欄目，啟動老城4A級景區(qū)創(chuàng)建，虹霽寺景區(qū)對外開放，全市旅游綜合收入達到108.1億元，同比增長26%;推進商貿(mào)物流發(fā)展，家家利超市進駐太原，奧維德圣倉儲、晉能物流一期、電商園冷鏈倉儲建成投運。
(三)從布局看項目，發(fā)展后勁加快集聚。4個省級重點工程完成投資17.18億元，73個晉中市重點工程完成投資110.6億元，完成年度投資任務的100.5%。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)獲省政府批復，開發(fā)區(qū)面積達到39.47平方公里，占全市國土面積的5.3%，成為項目建設、產(chǎn)業(yè)升級的主載體。積極破題項目不足、支撐不夠的問題，在加速推進崇光低熱值煤發(fā)電、博創(chuàng)納米材料等存量項目建設的同時，加大項目儲備謀劃力度，圍繞化工做項目、圍繞文旅做項目、圍繞民生做項目，幫助茂勝大機焦完善環(huán)評手續(xù)，引進國能中電5萬噸脫硫脫硝炭基催化劑項目，確定了化工園區(qū)焦爐煤氣綜合利用、天峻山旅游、北京新學道介休書院等一批大項目、新項目。
(四)從環(huán)境看變化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。投資3000萬元集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造全省最宜居的縣級城市。推進城區(qū)12條重點路段整治，規(guī)范整頓13個便民市場，新建朝陽路便民果蔬市場，拆除違建彩鋼棚20間，取締街頭攤點、店外經(jīng)營6000余個;對城市道路標線重新施劃，新增停車位1000余個、公交車停車點55個;完成政府廣場、火車站廣場、舊烈士陵園、南門橋改造工程，新增綠地面積12.55萬平米，對高速連接線、西大街等4條道路實施了亮化;新增集中供熱面積28.9萬平米、天然氣主管網(wǎng)6公里，新建電力管溝5.8公里。開展農(nóng)村環(huán)境攻堅，清運積存垃圾57.8萬方，清理農(nóng)村“四堆”10.3萬方，粉刷墻面60.85萬平米，告別“煤泥堵路、垃圾圍村”的窘?jīng)r;鋪開張?zhí)m、義安、三佳城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設;8個村入選第四批中國傳統(tǒng)村落。
(五)從獲得看民生，人民生活更加幸福。財政用于民生支出18.9億元，占公共財政支出的近80%。扎實推進民生實事，開通2條免費公交和4條1元公交線路，采用PPP模式投放公共自行車1000輛，維修改造小街小巷5條、公廁38個，免費開放群眾文化活動室20個，農(nóng)村“六個一”工程全面鋪開，社會福利中心主體完工。全力推進脫貧攻堅，確定十大脫貧工程。大力推進教育改革創(chuàng)新，引進社會資本發(fā)展教育事業(yè)，為介休一中引進名校校長。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，中醫(yī)藥和婦幼健康服務工作獲國家表彰。完成各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓7830人(次)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4750人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.07%，實現(xiàn)控制目標。成立民生事務保障辦公室，開通24小時民生服務專線。
(六)從突破看改革，內(nèi)生動力不斷增強。攻堅國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，在全省率先取消戶籍區(qū)分、推開戶改，城鎮(zhèn)化率達到65%。完成集體林權制度改革，成立不動產(chǎn)登記局。深化商事制度改革，全面實施企業(yè)“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”，工商注冊縮短到3個工作日，新增各類市場主體865個。創(chuàng)新投融資機制，打包總投資20億元的6個PPP項目申報國家示范庫;新引進晉商銀行、興業(yè)證券、國海證券3家金融機構(gòu)，金融機構(gòu)數(shù)量達到32個，實現(xiàn)金融業(yè)增加值11.64億元。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，建成覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的59個農(nóng)村淘寶服務站，電商園入駐企業(yè)36家，培育新興業(yè)態(tài)市場主體50個，線上交易額突破4000萬元，被省科技廳命名為省級眾創(chuàng)空間，位列全國電商創(chuàng)業(yè)最活躍的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣19位。
(七)從作為看作風，自身建設持續(xù)加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表意見、建議和議案146件，政協(xié)委員提案88件，滿意率均達到95%以上，市政府主動向人大常委會報告工作10次，配合人大、政協(xié)開展各類視察調(diào)研23次。推進“放管服”改革，全面落實行政執(zhí)法“雙隨機、一公開”，公共資源交易平臺完成各類交易82場、總金額5.3億元，取消、停征涉企收費49項。落實政務公開，通過各類媒體主動公開16大類9550條政府信息，回應公眾關注熱點、重大輿情27次。強化督查考核，嚴格落實“13710”工作制度，建立電子臺賬，細化工作流程，提高落實質(zhì)量。扎實開展“兩學一做”學習教育，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，履行主體責任，強化“一崗雙責”，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決整治“不作為、慢作為、亂作為”。換屆以來，政府各部門展現(xiàn)爭先進位新作為、新氣象，干部樹立苦干實干硬作風、硬擔當，全社會干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。
各位代表，困難中的轉(zhuǎn)機來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這是晉中市委、政府關心關懷、堅強領導的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾拼搏奉獻、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各界人士，向駐介部隊、武警官兵、駐介單位，向離退休老同志和支持介休改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，全市經(jīng)濟雖然呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的積極態(tài)勢，但仍未走出最困難的時期，經(jīng)濟下行壓力依然很大，經(jīng)濟發(fā)展缺少大項目支撐、新要素新動能支撐，增長乏力;財政收支矛盾突出，仍是“吃飯型財政”，歷年形成的政府債務包袱沉重;一些企業(yè)負債率高，擔保鏈風險增多;環(huán)保壓力大，煤焦工業(yè)形成“環(huán)境赤字”，衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷工作艱巨;城鄉(xiāng)基礎設施短板明顯，老城區(qū)供熱、供氣普及率低，城市供水應急保障能力低，村鎮(zhèn)“三供兩處理”滯后;安全生產(chǎn)、社會治理等領域風險隱患仍然不少;一些部門和干部觀念更新不快、作風不實、擔當不夠，打造人民滿意政府任重道遠。解決這些問題，唯有拼搏奉獻、擔當實干，舍此別無他途!
二、2017年工作安排
2017年是晉中全面挺進全省第一方陣的首戰(zhàn)之年，是全面落實我市第六次黨代會精神的攻堅之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路、要求和晉中市委“苦干三年全面挺進全省第一方陣”的決定，以振興崛起、城鄉(xiāng)美麗、生活富足、人民幸福為目標，聚焦有效投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善五個方面，苦干實干，敢于擔當，爭做晉中全面挺進全省第一方陣的排頭兵，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長目標根據(jù)新的統(tǒng)計口徑設置;社會消費品零售總額增長8%;一般公共預算收入增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
約束性指標是：資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2%。環(huán)境質(zhì)量方面，城區(qū)PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到省、晉中市考核要求;二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成省、晉中市下達任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，要聚焦五個方面，重點抓好二十項工作：
(一)聚焦有效投資，抓好重點項目建設、開發(fā)區(qū)承載、投融資創(chuàng)新、招商引資。
重點項目建設。落實晉中市轉(zhuǎn)型項目、優(yōu)勢企業(yè)扶持政策，今后三年重點扶持總投資100億元的40個重點產(chǎn)業(yè)項目，培育15戶優(yōu)勢企業(yè)、總產(chǎn)值達300億元。今年，計劃實施各類項目150個，完成投資151.1億元，其中重點產(chǎn)業(yè)項目19個，確保完成投資31.9億元。19個重點產(chǎn)業(yè)項目包括崇光低熱值煤發(fā)電、凱嘉煤層氣發(fā)電三期、化工園區(qū)焦爐煤氣綜合利用、昌盛焦化全產(chǎn)業(yè)鏈、山焦12兆瓦光伏發(fā)電、博創(chuàng)納米材料、茂勝120萬噸焦化、國能中電5萬噸脫硫脫硝炭基催化劑8個工業(yè)項目，凌云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、食用菌基地、油用牡丹種植加工、道地綿黃芪保護開發(fā)、綠健蛋雞二期、光宏農(nóng)牧生豬養(yǎng)殖6個農(nóng)業(yè)項目，家家利影視廣場、晉能物流園、張壁古堡景區(qū)、虹霽寺文物古跡恢復及旅游開發(fā)、中科三陽智慧城市大數(shù)據(jù)5個服務業(yè)項目。要組建項目建設專業(yè)化服務小組，為轉(zhuǎn)型項目和優(yōu)勢企業(yè)全程提供“保姆式”服務;實施重點項目動態(tài)調(diào)整機制，建立預備項目庫，制定投資項目滾動投資計劃;建立重要問題定期通報制度，對需市級層面解決的問題收集梳理、統(tǒng)籌解決。
開發(fā)區(qū)承載?？茖W編制開發(fā)區(qū)“五規(guī)合一”總體規(guī)劃，優(yōu)化“一區(qū)三園”空間布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造焦炭、鋼鐵、化工、新材料、電力、裝備制造六大板塊，促進開發(fā)區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈布局、產(chǎn)品循環(huán)利用、企業(yè)集群式發(fā)展;利用土地調(diào)規(guī)機遇，核減開發(fā)區(qū)基本農(nóng)田，促進土地高效利用，產(chǎn)業(yè)用地占比60%以上。按照“三化三制”要求，在市委的統(tǒng)一領導下，組建開發(fā)區(qū)管委會班子，科學設置管委會內(nèi)設機構(gòu)，選優(yōu)配強領導干部，引進國內(nèi)專業(yè)機構(gòu)參與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作開發(fā)和整體運營，建立“市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”運行機制。加大開發(fā)區(qū)水、電、路、氣等基礎設施建設力度，實現(xiàn)基礎設施全面升級;制定促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，設立專項資金，對開發(fā)區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、對接市場等方面進行獎補;試點組建園區(qū)售電公司，逐步擴大范圍，實行大用戶直供電，降低企業(yè)成本。
投融資創(chuàng)新。進一步拓寬資金保障渠道，爭取省級投融資基金和晉中市促轉(zhuǎn)型增動能投資基金、促轉(zhuǎn)型增動能擔保基金、PPP模式專項資金支持，市財政設立5000萬元專項資金，為企業(yè)提供增值服務和擔保服務，撬動社會資本投資。建立金融機構(gòu)分類考核評價機制，實行財政性資金存放與信貸投放掛鉤制度，促進金融機構(gòu)更好服務地方經(jīng)濟發(fā)展。完善PPP項目庫，通過股權導入、項目引導、示范獎補等方式推廣PPP項目，重點引進各類社會資本，合作整合、綜合利用新建文化藝術中心;積極引入社會資本投資教育、醫(yī)療、城市建設和文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進城市道路提檔升級、天峻山旅游開發(fā)等PPP項目落地。
招商引資。積極利用現(xiàn)有梧桐樹，引來金鳳凰，本著“不求所有，但求所用”的原則，充分利用我市煤焦鋼化產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群，以企業(yè)招商、以項目招商，實現(xiàn)高效精準招商;要吸引在外企業(yè)家?guī)е椖?、資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以親情招商、友情招商，實現(xiàn)人才要素回流。要想方設法栽下梧桐樹，不斷引來金鳳凰，充分利用我市區(qū)位優(yōu)勢，抓好土地、廠房等要素供給，積極引進文旅、物流、商貿(mào)、電商企業(yè)，以區(qū)位招商、以環(huán)境招商。要創(chuàng)新招商方法，對意向項目加強跟蹤服務，盯緊簽約項目開工率和資金到位率，力爭簽約項目落地率達到50%以上。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好工業(yè)脫困、農(nóng)業(yè)上檔、服務業(yè)升級。
工業(yè)脫困。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升“煤焦鋼化”，加快實現(xiàn)“3131”目標。煤炭產(chǎn)業(yè)進一步提高礦井裝備水平，強化安全標準化和現(xiàn)代化礦井建設，鼓勵礦井排水綜合利用，完成煤層氣資源及礦權調(diào)查摸底，在確保安全的前提下，推動17座標準化煤礦全部投產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量力爭達到1000萬噸;引導骨干洗煤企業(yè)組建洗配煤研究中心，打造華北地區(qū)洗配煤研究基地，對洗煤落后產(chǎn)能進行清理整頓，嚴格環(huán)保要求，扶持一批企業(yè)做大做強，引導一批企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，“規(guī)上”洗煤企業(yè)產(chǎn)量突破2000萬噸。焦炭產(chǎn)業(yè)積極推進兼并重組，推動焦炭企業(yè)大型化、規(guī)?；脑?，建設園區(qū)焦化企業(yè)供水網(wǎng)、中水網(wǎng)、煤氣網(wǎng)、蒸汽網(wǎng)，推動集約、高效、綠色發(fā)展，焦炭產(chǎn)量力爭達到600萬噸，加快打造千萬噸級焦炭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強與科研院校、設計單位和下游用戶的協(xié)同創(chuàng)新，加大與太鋼等大型鋼鐵企業(yè)的合作，穩(wěn)步擴大H型鋼生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸?；ぎa(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定益達、得一等化工企業(yè)生產(chǎn)的基礎上，圍繞焦爐煤氣綜合利用、煤焦油深加工、粗苯精加工實施一批重大項目，延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈條，化工產(chǎn)品產(chǎn)量力爭達到50萬噸。新興產(chǎn)業(yè)培育“電裝新建”，力爭非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到36%。電力產(chǎn)業(yè)加快低熱值煤發(fā)電項目建設，爭取年底具備投產(chǎn)運行條件;推廣煤層氣、光伏等新型發(fā)電，推動泓興與汾礦合作的光伏發(fā)電等項目開工建設。裝備制造產(chǎn)業(yè)充分放大洗煤機制造全國領先的技術優(yōu)勢，鼓勵煤機制造企業(yè)提升系統(tǒng)集成能力和技術創(chuàng)新能力，推動企業(yè)合作共享，共同抵御風險，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高介休煤機制造在全國的話語權;穩(wěn)妥處置青云、中加兩個項目，引進戰(zhàn)略合作伙伴，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，推動項目重啟或調(diào)整。新材料產(chǎn)業(yè)積極引導路鑫碳化硅、三佳有機硅復產(chǎn)，依托博創(chuàng)納米打造全省納米新材料產(chǎn)業(yè)基地。建材產(chǎn)業(yè)積極推廣安晟泡沫保溫材料應用，鼓勵企業(yè)與鋼企、建筑企業(yè)加強合作，整合H型鋼、泡沫保溫材料、加氣砌塊磚，發(fā)展裝配式建筑。
農(nóng)業(yè)上檔。圍繞“藥蛋果產(chǎn)”，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。突出產(chǎn)業(yè)重點，新發(fā)展藥材種植面積3000畝、蛋禽飼養(yǎng)量60萬只、雙孢菇栽培5萬平米，新增核桃林5000畝，改造低效林6000畝，打造六個豐產(chǎn)示范園，推進鐵皮石斛、陳醋、牛驢肉、小雜糧以及紅棗、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級，培育金核仁、忠平、強勝、凌云、國慶、老公社、長壽灣等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造綿黃芪、綿山小米等國家地理標識產(chǎn)品。扶持、引導工業(yè)企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領域，“規(guī)上”企業(yè)要牽頭領辦或合作共建至少一個農(nóng)業(yè)項目。培育新型規(guī)模經(jīng)營主體，新培育省級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作示范社1戶、晉中市級2戶，培育晉中市級家庭農(nóng)場示范戶2戶，完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓900人。夯實基礎條件，抓好綿山鎮(zhèn)7000畝高標準農(nóng)田建設，推廣秸稈還田、土地深松、主要農(nóng)作物全程機械化等技術，配合東山供水、中部引黃兩大水網(wǎng)建設，啟動南河水庫建設，擴容改造下梁、大溝水庫。
服務業(yè)升級。突出“文旅商物”發(fā)展，力爭服務業(yè)增加值占GDP比重達到45%。文體產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞忠孝、軍事、古城、古玩等文化，深度挖掘歷史內(nèi)涵，實施一批文化重點工程，塑造一批有介休特色的文化品牌，搶救一批文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展體育經(jīng)濟，推廣“體育+旅游”，培育健身休閑、競賽表演、場館服務等體育服務業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)推進旅游管理體制改革，組建旅發(fā)委，落實晉中全域旅游戰(zhàn)略，加快“一山一村一城一市”精品景區(qū)建設，加強綿山旅游規(guī)范化管理，推動張壁古堡做好5A級景區(qū)申報前期工作，加快老城創(chuàng)建國家4A級景區(qū)步伐，秦柏嶺、虹霽寺力爭打造3A級景區(qū)，推進天峻山特色開發(fā)，探索成立介休旅游集團捆綁上市，全年完成旅游總收入125億元，努力打造全國旅游強縣。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)支持和諾、銀益等本土商貿(mào)企業(yè)提升經(jīng)營水平，打造區(qū)域性商貿(mào)核心區(qū);大力發(fā)展電子商務，充分發(fā)揮電商園省級眾創(chuàng)空間優(yōu)勢，完成電商孵化、創(chuàng)業(yè)基地建設，加強與阿里巴巴等大型電商平臺的深度合作，探索發(fā)展跨境電商，引導微商合法規(guī)范經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)、餐飲、教育、醫(yī)療等領域拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應用。物流產(chǎn)業(yè)利用區(qū)位優(yōu)勢，深化與大秦鐵路、汾西礦業(yè)的合作，發(fā)展好奧維德圣物流集散中心，大力發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流，打造山西中部現(xiàn)代物流樞紐。
(三)聚焦改革創(chuàng)新，抓好財稅改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、金融創(chuàng)新、“雙創(chuàng)”驅(qū)動。
財稅改革。開展規(guī)范經(jīng)營秩序加強市場監(jiān)管行動，嚴厲打擊企業(yè)經(jīng)營過程中的經(jīng)濟數(shù)據(jù)不實、偷稅漏稅等行為，推進國稅、地稅征管體制改革，建立國地稅與市直部門信息傳遞與共享機制，摸清稅源底數(shù)，實行分類管理，精準組織收入，形成政府主導的綜合治稅機制，堵塞跑冒滴漏，確保完成11.5億元收入任務。硬化預算約束，加強財務精細管理，開展公共資金績效評價，提高使用效率，集中財力辦民生實事和事關發(fā)展的大事。統(tǒng)一和規(guī)范全市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，建立政府資本資產(chǎn)運作新機制，有效盤活利用低效資產(chǎn)，在政府統(tǒng)一領導下，依法公開處置閑置資產(chǎn)，規(guī)范特許經(jīng)營權，努力增加國有資產(chǎn)收益;通過現(xiàn)有資產(chǎn)整合注入，做大城投公司資產(chǎn)盤子，加快與天風證券合作，發(fā)行企業(yè)債、公司債，變資產(chǎn)為資本，為重大基礎設施和公共服務項目提供融資保障。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，全面完成土地確權登記頒證工作，細化落實農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置機制，建立市級農(nóng)村產(chǎn)權交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所、村級服務站“三位一體”土地產(chǎn)權流轉(zhuǎn)體系。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。摸清家底，建立臺賬，完成80個行政村的清產(chǎn)核資，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，讓集體組織成員長期分享資產(chǎn)收益。試點城中村“村轉(zhuǎn)居”，今年完成3個村，實現(xiàn)村委變居委、農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變居民、居民變股民。深化林業(yè)和水利改革，實行最嚴格林地用途管制，建設項目使用林地實行定額管理;落實水資源管理制度，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。健全耕地保護和補償制度，完成永久基本農(nóng)田劃定工作，完善市鄉(xiāng)村三級耕地保護責任機制，依法加強對耕地占補平衡的監(jiān)管。
金融創(chuàng)新。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強政銀企常態(tài)合作，確保全年新增貸款高于去年。引導民間資本陽光化運作，鼓勵設立融資性擔保公司和小額貸款公司，鼓勵有條件的小貸公司設立村鎮(zhèn)銀行。大力培育資本市場和保險市場，擴大直接融資。做大做強本土金融力量，幫助農(nóng)商行在北京設立線上交易中心，在上海設立線下同業(yè)中心，支持開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)投融資平臺，增加互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品。全面加強農(nóng)村金融建設，支持華都村鎮(zhèn)銀行在張?zhí)m、義棠設立支行。大力引進培育金融機構(gòu)，推動晉商銀行正式開業(yè)。加強社會信用體系建設，增強金融機構(gòu)擴大信貸的信心。引導企業(yè)開展多層次資本市場融資，建立上市后備企業(yè)儲備庫，積極鼓勵、引導、幫助企業(yè)上市，年內(nèi)1戶企業(yè)掛牌“新三板”。做好金融風險防控和緩釋工作。
“雙創(chuàng)”驅(qū)動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵有實力的企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，建設研發(fā)中心，申報高新技術企業(yè)，對實用性專利和技術創(chuàng)新給予獎勵。推廣“四眾”模式，積極盤活閑置商業(yè)用地、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房等低成本載體資源，打造一批專業(yè)化、特色化、便利化的人才培訓中心和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。探索建設食品工業(yè)園區(qū)，配套水電路氣和標準化廠房，吸引食品加工企業(yè)入園集聚發(fā)展。構(gòu)建“雙創(chuàng)”服務體系，通過政府購買服務方式，為“雙創(chuàng)”提供專業(yè)化服務。強化財政資金引導，整合現(xiàn)有支持中小微企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，向潛力企業(yè)、優(yōu)秀人才傾斜，全年新增“小升規(guī)”企業(yè)6戶。加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，完成創(chuàng)業(yè)培訓2000人次，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5000人。
(四)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓好城區(qū)提質(zhì)、城鎮(zhèn)發(fā)展、城鄉(xiāng)治理。
城區(qū)提質(zhì)。在城市框架拉開、綠量達標的基礎上，重點從“水電氣熱”、“衣食住行”入手，提高人民群眾幸福指數(shù)。水，針對水源緊張、管網(wǎng)陳舊問題，開源節(jié)流加壓多措并舉，打通跨鐵路管網(wǎng)瓶頸，增加城市水壓調(diào)節(jié)設施，讓廣大居民都能安心用水。電，投資4100萬元繼續(xù)推進城市電網(wǎng)改造工程，投運石河變電站，解決城區(qū)東部、南部用電緊張問題。氣，新建天然氣主管網(wǎng)2.1公里，提高供氣保障能力，新增天然氣用戶3000戶。熱，提高集中供熱覆蓋率，加快崇光電廠到城區(qū)、開發(fā)區(qū)管網(wǎng)建設，對舊城、“城中村”、老舊小區(qū)429萬平米散煤供熱區(qū)域分步改造，實現(xiàn)高效、清潔供熱。衣，力推城區(qū)新商業(yè)綜合體開工，活躍城市商貿(mào)，提高城市人氣，增加城市消費。食，新建一批小吃城、便民市場，提供廉租攤位，方便群眾生活，加強食品安全監(jiān)管，讓廣大群眾吃得放心。住，擴大保障房貨幣化安置，刺激改善型消費，加快保障房和商品房“去庫存”，做好拆遷戶安置;對6個公園、廣場實施升級改造，注重文化內(nèi)涵，提高園藝水平，新布局20個街頭小綠地、小游園，讓廣大居民出門見綠、四季見景;結(jié)合舊廁維修改造，布點建設30個公廁。行，打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”，改造“小街巷”，完成大西高鐵通城公路建設和12條城區(qū)道路、1.8萬平米街巷改造;改善公共出行，科學設置城市公交站點，公共交通出行分擔率達到30%。從3月中下旬開始，各項城建工程將陸續(xù)鋪開，希望廣大群眾多理解、多支持，多為城市發(fā)展建設注入“正能量”，給政府時間，讓群眾滿意。
城鎮(zhèn)發(fā)展。加快構(gòu)建中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村“三位一體”新型城鎮(zhèn)化體系，保持城鎮(zhèn)化率在全省的領先地位。積極推進張?zhí)m、義安、三佳城鎮(zhèn)一體化示范區(qū)建設，發(fā)揮張?zhí)m古玩優(yōu)勢、義安工業(yè)優(yōu)勢、三佳高鐵站優(yōu)勢，確定重點項目，努力打造設施配套、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)示范區(qū)。因地制宜打造特色小鎮(zhèn)，推動城市公共基礎設施、服務設施向城關、宋古、三佳和小城鎮(zhèn)延伸，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合資金實施道路改造、提高“三供兩處理”能力，辦一批民生實事，市財政拿出2000萬元專項資金支持鎮(zhèn)村實施民生重點工程。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境改善、古村落保護和旅游村建設，項目資金向中心村、特色村傾斜，完成農(nóng)村危房改造622戶，建設天峻山旅游公路、師屯北到北角頭公路、農(nóng)村公路提質(zhì)、安全生命防護等交通工程，鞏固提升7000人安全飲水標準，完成39個村電網(wǎng)升級改造，打造一批產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境美、生活富、村風好的美麗鄉(xiāng)村。
城鄉(xiāng)治理。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，持之以恒、常抓不懈。完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，啟動城市大型生活垃圾填埋場和城西、義安兩座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設;實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化改革，將“掃帚”交給市場，實現(xiàn)管干分離、標準提高、資金節(jié)約。開展“多規(guī)合一”試點，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃批復，完善控制性、專項、片區(qū)、鄉(xiāng)村等規(guī)劃，啟動城市設計和城市“雙修”工作。提高城市精細化管理水平，構(gòu)建大城建、大城管格局，實施好城市綜合執(zhí)法管理體制改革試點，落實城建領域全部行政處罰權的集中使用。在張?zhí)m鎮(zhèn)實施城鎮(zhèn)綜合管理試點，組建綜合管理機構(gòu)，負責張?zhí)m鎮(zhèn)區(qū)的綜合執(zhí)法。
(五)聚焦民生改善，抓好精準脫貧、社會事業(yè)、社會保障、環(huán)境保護、安全穩(wěn)定、民生實事。
精準脫貧。按照“六個精準”要求，全力推進十大精準扶貧工程，確保完成50%貧困人口脫貧任務。抓好產(chǎn)業(yè)脫貧，堅持市場導向、因地制宜，培植發(fā)展種、養(yǎng)、加等貧困人口參與度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，安排貧困人口就業(yè)，促進貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長久脫貧。落實政策脫貧，完善“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶機制，發(fā)揮好幫扶干部、第一書記、鎮(zhèn)村干部等關鍵隊伍包村作用和企業(yè)幫扶優(yōu)勢，推動貧困人口脫貧;充分發(fā)揮好社保政策的兜底保障作用，著力推動教育、醫(yī)療、文化、社會救助等公共服務和社會保障措施全面落實。提升素質(zhì)脫貧，通過開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓、晉中市千村萬人培訓、職業(yè)技能培訓，提升貧困村勞動力職業(yè)技能和整體素質(zhì)，掌握“一技之長”，增強致富本領，優(yōu)先為貧困人口提供培訓就業(yè)機會。
社會事業(yè)。實施教育振興工程，抓硬件提升，引進北京新學道等優(yōu)質(zhì)教育資源，實施“三通兩平臺”教育現(xiàn)代化升級改造，全面完成改薄任務和普通高中標準化驗收，打造公辦、民辦優(yōu)質(zhì)教育資源。抓軟件創(chuàng)新，實施縣管校聘、統(tǒng)一經(jīng)費結(jié)算、后勤服務一體化等制度改革;加強校長、教師兩支隊伍建設，多渠道引進、全方位培育骨干教師和優(yōu)秀校長;推進學校教學常規(guī)管理精細化，實施德育“三個一工程”，全面提升教學質(zhì)量;建立目標任務考核獎勵機制，對今年中高考成績突出的，給予重獎。實施醫(yī)療提升工程，加快公共衛(wèi)生服務中心建設，引進知名醫(yī)療機構(gòu)盤活新建人民醫(yī)院，遷建中醫(yī)院，推動4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用;深化公立醫(yī)院改革，大力推動縣鄉(xiāng)村一體化改革進程，整合現(xiàn)有公立醫(yī)院資源，推進集團化發(fā)展，提升全市醫(yī)療服務保健水平;鼓勵發(fā)展各類民辦?？漆t(yī)院，實現(xiàn)與公立醫(yī)院優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展;加強醫(yī)療人才的引進和培養(yǎng);積極推動省級健康促進縣創(chuàng)建工作，推進健康進醫(yī)院、學校、機關和企業(yè)。實施文化普惠工程，落實文化“四送”、“六進”工程，升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站，建設非遺展示館，完成晉中創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)任務;重視文物安全，健全責任體系、完善防控措施、嚴厲打擊文物違法犯罪行為，保護維修五岳廟、廣濟寺等重點文保單位;支持文化事業(yè)促進會、好人事業(yè)促進會開展各類活動，感染群眾，教化民風，提升振興崛起的軟實力。
社會保障。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，積極擴大就業(yè)，組織實施好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，新增就業(yè)人數(shù)5100人。全面推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合、醫(yī)保支付方式改革、生育保險和醫(yī)療保險合并工作，擴大參保覆蓋面。推進城鄉(xiāng)居民低保提標增人，發(fā)揮好脫貧兜底作用。加快養(yǎng)老服務體系建設，建成社會福利中心，利用社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療資源，推廣、發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，積極引導社會資本發(fā)展居家樂、上康城等社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務。
環(huán)境保護。環(huán)境保護是介休最大的短板，面臨嚴峻形勢和空前壓力。環(huán)保工作要瞄準建設全省最宜居縣級城市這一目標，樹立綠色發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展生死線和環(huán)境保護是最大民生兩種理念，堅持問題導向，對標安全生產(chǎn)，建立黨政同責、一崗雙責、失職問責的責任體系，落實月例會、專家咨詢、網(wǎng)格化監(jiān)管、信息化建設，重點推進環(huán)保“天眼”、工業(yè)污染綜合治理、城鎮(zhèn)清潔供熱、農(nóng)村污水處理、境內(nèi)流域斷面水凈化“五大工程”，形成齊抓共管、群防群治環(huán)保治理新格局。打好重拳治污硬仗，以“鐵腕治污”行動為契機，開展大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，進一步強化大氣污染防控和重污染天氣快速應急響應，完成工業(yè)企業(yè)提標改造，堅決整治關停土小企業(yè)，嚴控散煤燃燒，加強面源污染和揚塵治理;加大水環(huán)境治理，鋪開42個農(nóng)村污水處理項目，加強黑臭水體治理，改善汾河、龍鳳河等河流水質(zhì);開展土壤污染調(diào)查，推進垃圾、煤矸石、煤泥等固廢無害化治理和資源化利用。打好生態(tài)修復硬仗，實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，積極推進采煤沉陷區(qū)搬遷;完成植樹造林1.6萬畝，打造十大林業(yè)精品工程;開展汾河生態(tài)建設，完成二期治理，爭取三期治理項目，力爭朱家堡、北辛武堤外蓄水工程開工，創(chuàng)建國家級濕地公園;實質(zhì)性啟動3戶企業(yè)衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷。打好綠色節(jié)能硬仗，重點開展冶金、焦化、化工等企業(yè)節(jié)能低碳、能效達效審計，運用新技術、新工藝對設備改造升級，實現(xiàn)低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展;開展綠色建筑集中示范區(qū)建設，完成老舊車、黃標車淘汰任務，推開公交車、出租車新能源汽車替代工作。
安全穩(wěn)定。全面落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和《山西省安全生產(chǎn)條例》，認真貫徹“三個堅決防止”和“四鐵”要求，堅守不發(fā)生較大以上事故的安全底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，持之以恒貫徹“黨政同責、政府首責、企業(yè)(單位)主責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，按照“三個必須”和誰主管誰負責的原則，壓實各級領導責任和部門監(jiān)管責任;強化企業(yè)主體責任，深化工商注冊企業(yè)倒逼監(jiān)管責任全覆蓋，全力推進企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制度，切實做到安全責任、投入、培訓、管理、應急救援“五到位”。全面推進依法治安，完善安全監(jiān)管執(zhí)法體制，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力量;落實安全生產(chǎn)責任保險，制定安全生產(chǎn)費用提取、使用的具體辦法;構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制;在重點行業(yè)采取政府購買服務的方式，聘請專業(yè)技術服務機構(gòu)參與隱患排查治理，市財政要在去年安全生產(chǎn)投入的基礎上增加20%。從嚴整治安全隱患，深刻汲取近期益興“2.18”安全生產(chǎn)事故教訓，堅持嚴查、嚴管、嚴問，加大隱患排查整治力度;扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”等專項行動，對隱患頻發(fā)的企業(yè)落實最嚴的安全監(jiān)管措施，對違法違規(guī)行為零容忍，對隱患整改不到位的企業(yè)和監(jiān)管不到位的人員要比照發(fā)生事故進行嚴肅處理問責。要加強食品安全監(jiān)管，完成省級食品安全示范縣創(chuàng)建，保障群眾舌尖上的安全;強化消防安全，新增、改造一批公共消防栓等設施;深化平安介休建設，細化網(wǎng)格化管理，及時化解矛盾隱患;加強社會治安防控，新增400路高清監(jiān)控、12套治安卡口，維護公共安全和社會穩(wěn)定。
同時，要發(fā)展婦女兒童、老齡、紅十字會等事業(yè)，加強氣象、地震、人防、治超、應急、科普、檔案、雙擁等工作，做好民族宗教、外事、僑務等工作。
民生實事。人民群眾對美好生活的向往是我們的奮斗目標，今年，市政府將辦好十件民生實事，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。
1、供熱、供氣、供水提質(zhì)工程?？偼顿Y3億元，鋪設10公里供熱主管網(wǎng)，置換天然氣，新增水源和二次增壓設施。
2、城市道路改造工程?？偼顿Y2億元，完成定陽路、北壇東路等總長27公里的12條街道改造，將經(jīng)五路、經(jīng)十路、林宗路、塔西巷等4條斷頭路全部打通。
3、長途汽車站建設工程。投資5000萬元新建長途汽車站。
4、舊體育場改造工程。投資1000萬元對舊體育場整體進行改造，新增綠地、停車場2000平米。
5、引進創(chuàng)辦兩所民營名校。引進社會資本，投資1億元創(chuàng)辦兩所優(yōu)質(zhì)民營學校。
6、改造10個老舊小區(qū)和20條小街小巷。投資3000萬元對10個老舊小區(qū)的庭院進行改造，對市城區(qū)和城中村的20條小街小巷進行改造。
7、打造10個生態(tài)旅游村。投資2000萬元對10個傳統(tǒng)古村落進行保護性開發(fā)，形成生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
8、3232便民工程。投資2000萬元新建30個停車場、20個街心綠園、30個公共廁所、200個廉租攤位。
9、一鄉(xiāng)一實事工程。投資2000萬元為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一件實事。
10、農(nóng)村“六個一”工程。投資2000萬元在48個人口2000人以上的村莊，每村建一所標準化幼兒園、建一個街心公園、建一個紅白議事大廳、建一個大眾食堂、建一個群眾文化活動室，辦一個集體經(jīng)濟體。
三、加強政府自身建設
新形勢蘊含新機遇，新藍圖催生新動力。我們要牢記使命、擔當盡責，切實加強人民政府、法治政府、實干政府、效能政府和廉潔政府建設，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
牢記宗旨，打造人民政府。市政府各部門要牢固樹立宗旨意識，積極為民辦實事、解難事，千方百計讓全市人民過上好日子。要全面推進政府決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權和監(jiān)督權。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，定期報告工作，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系。認真辦理人大代表建議意見議案、政協(xié)委員提案和群眾來信來訪，做到件件有著落。堅持問政于民，暢通與群眾溝通渠道，探索建立網(wǎng)絡、媒體問政評議制度，從基層和群眾的新鮮實踐中獲取智慧。堅持誠信為本，對群眾的承諾要依規(guī)按時兌現(xiàn)。
依法行政，打造法治政府。把法治思維和法治方法貫穿工作全程，全面推進依法行政。堅持依法科學決策，完善專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論機制。強化法律顧問工作，有效發(fā)揮作用。在城市管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、文化旅游、商務流通等領域推開綜合行政執(zhí)法體制改革，組建綜合執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法效能。深化“雙隨機、一公開”改革，創(chuàng)新監(jiān)管機制，規(guī)范監(jiān)管行為，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，切實保障在制度框架里行使公權。扎實開展“七五”普法，注重社會輿論引導，努力營造依法辦事的法治環(huán)境。
敢于擔當，打造實干政府。政府各部門要把擔當盡責和苦干實干作為最重要、最根本的職責，發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印將工作擰緊做實。要強化擔當意識，問題面前不推諉、困難面前不逃避，勇于承擔責任、敢于觸及矛盾、善于解決問題。要把更多的時間和精力花在干事創(chuàng)業(yè)上，對市委、政府部署的任務，主動認領、分解責任、倒排工期，確保干一件、成一件。我們將認真落實省、晉中市激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯辦法，旗幟鮮明地保護那些作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部。
轉(zhuǎn)變職能，打造效能政府。深化商事制度改革，推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化，開辟創(chuàng)業(yè)注冊登記綠色通道。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，繼續(xù)提升政務大廳、公共資源交易平臺服務功能，建設政務服務網(wǎng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦。全面推進“13710”效能革命，6月底前建成市鄉(xiāng)兩級電子督辦平臺，將政府重大決策、重點項目、重要任務等納入平臺管理，提高執(zhí)行力、落實力。
從嚴治政，打造廉潔政府。落實全面從嚴治黨要求，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，履行“主體責任”，強化“一崗雙責”。政府系統(tǒng)干部要真誠遵循黨章，堅決挺紀在前，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則，落實黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)定。認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，樹立過緊日子思想，厲行節(jié)儉、嚴控“三公”支出。嚴肅整治庸政懶政怠政和吃拿卡要等突出問題。強化審計監(jiān)督，抓好廉政教育和廉政文化建設，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
各位代表! 身處百舸爭流的發(fā)展時代，站在不進則退的歷史潮頭，唯有奮勇前進，方能不負重托。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在晉中市委、市政府和市委的堅強領導下，以高昂的斗志、飽滿的熱情、超常的舉措，擼起袖子加油干，全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，爭做晉中全面挺進全省第一方陣的排頭兵，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開!
名詞注釋
1、一山一村一城一市：一山即綿山，一村即張壁古堡，一城即老城，一市即張?zhí)m古玩市場。
2、四堆：即煤堆、肥堆、柴草堆、料堆。
3、五證合一：對營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證采取“一表申請、一窗受理、并聯(lián)審批、一份證照”的流程。
4、兩證整合：將個體工商戶登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務部門核發(fā)稅務登記證，改為一次申請，由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
5、互聯(lián)網(wǎng)+：“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
6、雙隨機、一公開：隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
7、“13710”工作制度：“1”即當天要研究部署;“3”即三天內(nèi)要反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
8、五規(guī)合一：將經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃合并為“一本規(guī)劃、一張藍圖”。
9、三化三制：建立專業(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運行機制，實行領導班子任期制、全員崗位聘任制和薪酬績效工資制。
10、新三板：全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是繼上海證券交易所、深圳證券交易所之后第三家全國性證券交易場所。
11、四眾：眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。
12、六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
13、三通兩平臺：三通即寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通，兩平臺即教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺。
14、三個一工程：一套校本教材、一所家長學校、一節(jié)德育課。
15、四送：即送圖書、送文藝演出、送文藝指導、送電影放映。
16、六進：即文化進農(nóng)村、社區(qū)、機關、企業(yè)、校園、軍營。
17、三個堅決防止：省委書記駱惠寧在2016年中村煤業(yè)公司“7·2”透水事故現(xiàn)場講話中指出，要舉一反三、做到“三個堅決防止”，即堅決防止重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，堅決防止重大社會安全隱患的積累和突發(fā)，堅決防止大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。
18、四鐵：省長樓陽生在2016年9月調(diào)研同煤集團安全生產(chǎn)工作時指出，要以對黨、對人民高度負責的精神，以如履薄冰、如臨深淵和永遠在路上的態(tài)度，持續(xù)狠抓安全生產(chǎn)，并提出“四鐵”要求，即以鐵的擔當盡責，以鐵的手腕治患，以鐵的心腸問責，以鐵的辦法治本。
19、三個必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
