(2018年4月3日在介休市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
市長(zhǎng)張馳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”和晉中市委“苦干三年，全面挺進(jìn)全省第一方陣”的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，在攻堅(jiān)克難中振興崛起，在改革創(chuàng)新中砥礪前行，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了市七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——2017年，是爭(zhēng)先進(jìn)位之年。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.8%、19%，增幅全晉中第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.1%，總額名列晉中第二;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)20.5%，總額名列全省十四、晉中第二;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.8%、6%。以上指標(biāo)均創(chuàng)近年最好增長(zhǎng)，特別是財(cái)政收入達(dá)到歷史最高，一舉甩掉在晉中連續(xù)三年第三的帽子。
——2017年，是苦干實(shí)干之年。“廁所革命”作為先進(jìn)典型在全國(guó)推進(jìn)會(huì)上作了發(fā)言，“老舊小區(qū)改造”走在全國(guó)前列，蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市稱(chēng)號(hào)?！敖】捣鲐殹惫こ淘谌÷氏葘?shí)現(xiàn)貧困人口免費(fèi)醫(yī)療。“拆違治亂提質(zhì)”晉中中期考核排名第一。安晟成為全國(guó)墻材革新創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，安泰、凱嘉入選省級(jí)兩化融合示范企業(yè)，安泰集團(tuán)成為晉中首個(gè)銷(xiāo)售收入破百億企業(yè)。
——2017年，是實(shí)現(xiàn)蛻變之年。廣大干部群眾以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，群策群力，展示了新形象，贏得了新榮譽(yù)。去年承諾的十件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，民生事業(yè)普惠群眾，涌現(xiàn)出青年志愿者協(xié)會(huì)等12個(gè)公益組織，介休健康扶貧團(tuán)隊(duì)成為2017年“感動(dòng)山西”20個(gè)候選人之一，“官厚德、民厚道”蔚然成風(fēng);汾河國(guó)家濕地公園、省級(jí)文明城市、省食品安全示范縣、省直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)縣、省級(jí)千萬(wàn)噸焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)五塊金字招牌成為新的城市名片。
一年來(lái)，我們的工作成效體現(xiàn)在六個(gè)方面：
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。簽約總投資191.1億元的10個(gè)招商引資項(xiàng)目，7.1億元的PPP項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議，文體中心及天峻山旅游基礎(chǔ)設(shè)施入選省PPP示范庫(kù)。71項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資50億元，省重點(diǎn)博創(chuàng)納米一期工程投產(chǎn)，崇光低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目主體完工。完成開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)籌建，73戶(hù)市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)入?yún)^(qū)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的11種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增幅。圍繞“3131”目標(biāo)，生產(chǎn)原煤788.9萬(wàn)噸、洗精煤2037.4萬(wàn)噸、焦炭575.1萬(wàn)噸、鋼材363.7萬(wàn)噸、化產(chǎn)16.4萬(wàn)噸，煤焦鋼產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。做強(qiáng)“藥蛋果產(chǎn)”，新種植藥材4000畝，蛋禽飼養(yǎng)總量160萬(wàn)只，新增核桃林5000畝，形成30戶(hù)特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，22戶(hù)企業(yè)年銷(xiāo)售收入超2000萬(wàn)元。張壁古堡筑巢引鳳，國(guó)內(nèi)知名綜藝節(jié)目前來(lái)錄制，景區(qū)知名度顯著提升;虹霽寺加速申報(bào)4A級(jí)景區(qū)，打造了10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村;全年接待游客、旅游總收入增長(zhǎng)19.8%、19.2%。
(二)城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)巨變。拆除違建3206處，騰退土地53.3萬(wàn)平米，清理積存垃圾70余萬(wàn)方，綠化植樹(shù)58余萬(wàn)株，噴涂美化外墻50余萬(wàn)平米。投資1.6億元完成北壇東路、定陽(yáng)路改造，成為新的城市景觀大道。改造縣鄉(xiāng)公路11.7公里，綠化提質(zhì)9條國(guó)省縣主干道。市城區(qū)公廁數(shù)量達(dá)到131座，城市每萬(wàn)人擁有公廁6座，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)萬(wàn)分之2.4的平均水平。完成城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，整合交警、巡警和城管執(zhí)法力量，構(gòu)建了“城鄉(xiāng)一體、三勤合一”的城市綜合管理新模式。城市綠地總面積達(dá)到692萬(wàn)平米，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到33.8%、38.5%、9.1平米，城區(qū)機(jī)掃保潔率達(dá)到96.7%。12個(gè)村成為宜居示范村，三道河村成為“拆違治亂提質(zhì)”樣板村和首個(gè)“禁煤村”。
(三)生態(tài)環(huán)境改善顯著。實(shí)施五大工程，開(kāi)展三大攻堅(jiān)，二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)增加7天，重污染天氣減少8天，二氧化硫濃度下降11.4%。大氣治理累計(jì)投入6.2億元，實(shí)施3萬(wàn)戶(hù)居民“以氣代煤”工程，占晉中任務(wù)總數(shù)近1/3，焦化企業(yè)提標(biāo)改造全部完成，取締“散亂污”企業(yè)71戶(hù)，淘汰燃煤鍋爐400余臺(tái)。建立二級(jí)河長(zhǎng)制，開(kāi)展清河專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，投資4億元對(duì)汾河進(jìn)行綜合治理;完成74戶(hù)畜禽糞污治理，開(kāi)工4條黑臭水體和3個(gè)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目。土壤治理完成調(diào)查，形成污染防治方案，進(jìn)一步規(guī)范煤矸石固廢治理。
(四)群眾獲得感不斷增強(qiáng)。民生投入19.1億元，增長(zhǎng)近1億元。在全省首家成立民生事務(wù)保障服務(wù)中心，“民生熱線(xiàn)”受理的3436件城市管理問(wèn)題全部辦結(jié)。推進(jìn)教育綜合改革，撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，整合10所學(xué)校，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，中高考成績(jī)大幅提升;引入社會(huì)資本創(chuàng)辦新學(xué)道、綿山現(xiàn)代雙語(yǔ)兩所高水平民辦學(xué)校。投資5000萬(wàn)元實(shí)施“一鄉(xiāng)一實(shí)事”和農(nóng)村“六個(gè)一”工程，開(kāi)辦50個(gè)大眾食堂。完成10個(gè)老舊小區(qū)改造，2.4萬(wàn)群眾直接受益。完成了“3232”便民工程，增設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位7029個(gè)。利用閑置資產(chǎn)改建成“民生大院”，開(kāi)放共享了6萬(wàn)平米的三個(gè)體育場(chǎng)。圖書(shū)館、文化館完成改造升級(jí)，設(shè)立了70個(gè)群眾活動(dòng)閱覽室。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4769人，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度改革，社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。組建介休市醫(yī)療集團(tuán)，人民醫(yī)院邁入全省縣級(jí)醫(yī)院先進(jìn)行列。
(五)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，98%的存量債務(wù)全省率先完成置換，總量達(dá)20億元，籌資解決了4.8億元?dú)v年工程欠款。財(cái)政拿出4000萬(wàn)元幫扶涉軍群體再就業(yè)，妥善處置山印等國(guó)有企業(yè)改制遺留問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)信訪(fǎng)維穩(wěn)被動(dòng)局面。啟動(dòng)“天眼工程”“地網(wǎng)工程”“雪亮工程”，保持打黑除惡高壓態(tài)勢(shì)。成立好人事業(yè)促進(jìn)會(huì)、文化促進(jìn)會(huì)，設(shè)立1000萬(wàn)元好人基金，舉辦兩屆“介休好人”評(píng)選活動(dòng)。義安、城關(guān)成為省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圓滿(mǎn)完成第十一屆農(nóng)村“兩委”換屆。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線(xiàn)，開(kāi)展鐵腕打非、大排查、大整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)閉非法違法企業(yè)39戶(hù)，確保了十九大等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，在晉中安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中排名第三。
(六)政府效能大幅提升。深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真開(kāi)展維護(hù)核心、見(jiàn)諸行動(dòng)主題教育。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案92件，滿(mǎn)意率96%以上。深化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政務(wù)信息7200余條。創(chuàng)新督查機(jī)制，成立市委、市政府督查落實(shí)辦公室，“13710”工作制度全覆蓋，246項(xiàng)督辦任務(wù)全部辦結(jié)。深化“放管服效”改革，企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制實(shí)行無(wú)審批管理，各類(lèi)行政審批時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的50%，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)數(shù)量在晉中排名第一，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體956戶(hù)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，“三公”支出下降8.9%。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒整治“四風(fēng)”，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，奮斗歷經(jīng)艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)是晉中市委、政府重視關(guān)心的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和企業(yè)家拼搏奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各界人士，向駐介部隊(duì)、武警官兵、公安民警、駐介單位，向離退休老同志和支持介休改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，問(wèn)題更需正視，主要表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，新項(xiàng)目、大項(xiàng)目少，非煤產(chǎn)業(yè)占比低，新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不足;焦化產(chǎn)業(yè)與省市要求和周邊縣市相比差距不小，裝備水平、管理方式落下了步子，規(guī)?；?、集約化、園區(qū)化發(fā)展格局還未形成;采煤沉陷區(qū)治理、衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷工作任務(wù)重，生態(tài)環(huán)境改善欠賬較多;供熱、供水、供氣等貼近百姓生活的領(lǐng)域問(wèn)題多，民生工作遠(yuǎn)未達(dá)到人民群眾對(duì)美好生活的需求;少數(shù)干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、全國(guó)“兩會(huì)”精神，按照省委實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、打好“三大戰(zhàn)役”要求和晉中市“全面挺進(jìn)全省第一方陣”“三個(gè)三”決策部署，以“振興崛起、城鄉(xiāng)美麗、生活富足、人民幸?！睘槟繕?biāo)，實(shí)施“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”“強(qiáng)化管理提升服務(wù)年”活動(dòng)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，努力當(dāng)好晉中全面挺進(jìn)全省第一方陣排頭兵，率先走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，以?xún)?yōu)異成績(jī)向改革開(kāi)放40周年獻(xiàn)禮。
綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和工作導(dǎo)向，建議全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)23%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%、4.2%以?xún)?nèi)。
約束性指標(biāo)為：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降3.5%。環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)不折不扣完成省、市考核要求。
做好今年政府工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們必須把握好以下四點(diǎn)：一是凝聚力量、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，不議論。精準(zhǔn)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持把高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作為解決問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。特別是在振興崛起、奮起直追的轉(zhuǎn)型關(guān)口，我們要多一些腳踏實(shí)地、少一些品頭論足，多一些反躬自問(wèn)、少一些怨天尤人，多一些鼓舞激勵(lì)、少一些妄自菲薄，把正方向、振奮精神、加足油門(mén)，推動(dòng)介休發(fā)展駛向跨越追趕的快車(chē)道;二是開(kāi)闊視野、大膽創(chuàng)新，不守舊。要敢于跳出思維定勢(shì)、突破封閉僵化，摒棄自我陶醉、克服心浮氣躁，以開(kāi)放包容、自強(qiáng)不息的心態(tài)看介休，守正出新、自我革新，堅(jiān)持總量擴(kuò)張與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境轉(zhuǎn)優(yōu)，努力繪就“精、強(qiáng)、富、美”的介休發(fā)展新藍(lán)圖;三是咬定目標(biāo)、持之以恒，不懈怠。對(duì)看準(zhǔn)了、定下來(lái)的事情，堅(jiān)持一茬接著一茬干，以愚公移山的執(zhí)著、水滴石穿的韌勁，堅(jiān)定走好資源型城市創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展的介休之路;四是勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，不推諉。我們必須扛起肩上的擔(dān)子，保持“堅(jiān)如磐石”的戰(zhàn)略定力、“百折不撓”的發(fā)展定力、“雷厲風(fēng)行”的落實(shí)定力，做新時(shí)代的奮斗者，用實(shí)干本色詮釋擔(dān)當(dāng)?shù)咨?。只要擼起袖子、撲下身子，就能夠抓實(shí)辦成，重塑介休輝煌。
圍繞上述目標(biāo)，全力抓好五方面重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地
今年是全省轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年，必須推動(dòng)一批具有戰(zhàn)略性、牽引性的重大項(xiàng)目落地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完成招商引資簽約項(xiàng)目160億元以上，至少引進(jìn)1個(gè)30億元的省外項(xiàng)目和1個(gè)全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目;建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總庫(kù)和行業(yè)子庫(kù)，儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資超156億元。實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，抓好總投資303.6億元的111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，突出打造8個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，年度完成投資68.3億元。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展“前期手續(xù)集中辦理月”“項(xiàng)目集中開(kāi)工月”“進(jìn)工地、到一線(xiàn)、解難題”活動(dòng)，發(fā)揮好四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目和包項(xiàng)目單位月調(diào)度作用，確保4月份續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工、新建項(xiàng)目開(kāi)工40%，上半年新建項(xiàng)目全部開(kāi)工。加大項(xiàng)目督查考核力度，抓好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)運(yùn)行，盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。
加快產(chǎn)業(yè)換擋升級(jí)。把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，通過(guò)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高水平發(fā)展。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢(shì)。煤炭產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)焦煤正益煤礦復(fù)產(chǎn)，旺源、鴻發(fā)煤礦早日投產(chǎn)，鼓勵(lì)安益等煤礦核增產(chǎn)能，原煤產(chǎn)量突破900萬(wàn)噸。加快洗煤企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)入園發(fā)展、集聚發(fā)展。焦化產(chǎn)業(yè)，圍繞形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，做好減量淘汰和增量升級(jí)工作，昌盛130萬(wàn)噸機(jī)焦盡快投產(chǎn)達(dá)效，茂勝120萬(wàn)噸、安泰300萬(wàn)噸機(jī)焦加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)路鑫10萬(wàn)噸聚甲醛等項(xiàng)目，籌建統(tǒng)一收集的焦?fàn)t煤氣管網(wǎng)，謀劃發(fā)展大型焦?fàn)t煤氣綜合利用項(xiàng)目，打造全省千萬(wàn)噸級(jí)新型焦化產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建燒結(jié)、高爐和轉(zhuǎn)爐等設(shè)施，實(shí)施好H型鋼成材率提升質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，向市場(chǎng)需求緊缺的優(yōu)特鋼材和精細(xì)鋼鐵延伸。碳素產(chǎn)業(yè)，支持志堯、西姆東海等骨干企業(yè)發(fā)展高附加值碳素材料，推進(jìn)志堯鋰電池負(fù)極材料建設(shè)，實(shí)現(xiàn)碳素產(chǎn)品升級(jí)換代。
新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。綠色發(fā)電，推動(dòng)崇光低熱值煤發(fā)電盡快并網(wǎng)，凱嘉煤層氣低瓦斯發(fā)電三期項(xiàng)目完成建設(shè)。裝備制造，提升煤機(jī)系統(tǒng)集成能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，努力盤(pán)活批而未供、供而未建的土地，為新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地奠定基礎(chǔ)。新材料，推動(dòng)博創(chuàng)納米材料二期盡快投產(chǎn)，國(guó)能中電5萬(wàn)噸炭基催化劑項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，開(kāi)工總投資5億元的秸稈生物質(zhì)制碳基肥項(xiàng)目，鼓勵(lì)安晟泡沫陶瓷材料發(fā)展裝配式住宅產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代食品，推動(dòng)金源酒業(yè)與社會(huì)資本達(dá)成合作，對(duì)牛驢肉、貫餡糖等本土產(chǎn)品加強(qiáng)包裝宣傳，扶持培育一批龍頭企業(yè)，打造具有地域特色的食品品牌。
服務(wù)業(yè)塑造新品牌。按照全域旅游理念和“旅游+”的思路，整合“一山、一村、一城、一市”旅游資源，挖掘文化內(nèi)涵，推進(jìn)旅游和文化高度融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共榮共生，努力形成在全省乃至全國(guó)有影響力的旅游品牌，將文化旅游打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。綿山風(fēng)景區(qū)理順?lè)ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大清明寒食文化影響力;張壁古堡圍繞獨(dú)特的古代軍事文化、農(nóng)耕民俗文化、古建筑文化等，不斷推出更多的旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，加快創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū);老城推動(dòng)后土廟、祆神樓等公益性景區(qū)特色體驗(yàn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，興辦后土?xí)?張?zhí)m古玩市場(chǎng)辦好古玩交流會(huì)，打造有影響力的華北古玩基地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育以綿山為中心的鄉(xiāng)村休閑旅游集中區(qū)、以張壁古堡為中心的農(nóng)事體驗(yàn)示范區(qū)、以洪山為中心的古村民俗聚集區(qū)。物流商貿(mào)，建成億聯(lián)五金汽配城、晉能108綜合服務(wù)區(qū)等物流項(xiàng)目，打造奧維德圣等一批現(xiàn)代物流企業(yè)，放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成山西中部現(xiàn)代物流樞紐。加快電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等大型電商的合作，孵化更多的電商企業(yè)。信息技術(shù)，以中科三陽(yáng)物聯(lián)網(wǎng)科技綜合體項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)信息產(chǎn)業(yè)落地生根。
強(qiáng)化要素支撐保障。深入實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，加快淘汰一批落后或閑置多年的洗煤、建材等工礦企業(yè)，置換出土地和環(huán)境容量指標(biāo)優(yōu)先保障轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)資金扶持力度，定期召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)，向金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)項(xiàng)目，獲取信貸支持。充分利用財(cái)政省直管縣試點(diǎn)政策，加大項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，發(fā)改、經(jīng)商糧、農(nóng)委、交通、水務(wù)、林業(yè)分別至少向省廳爭(zhēng)取3000萬(wàn)元資金。補(bǔ)齊人才短板，市財(cái)政設(shè)立100萬(wàn)元人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于各類(lèi)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、品牌興市，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、地理標(biāo)志的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用力度，打造更多的國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌。
各位代表，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代主題，是實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本要求。我們要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，積極投身發(fā)展，傾力服務(wù)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量!
(二)矢志不渝抓改革，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能
圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾和問(wèn)題，更好發(fā)揮改革推動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，著力擴(kuò)大受益面，將各類(lèi)政策轉(zhuǎn)化為紅利，以新成效迎接改革開(kāi)放40周年。
抓好開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。完善開(kāi)發(fā)區(qū)組織架構(gòu)，落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公場(chǎng)所。全面完成“三制”改革，理順財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)管理體制，確保開(kāi)發(fā)區(qū)步入正軌。按照“五規(guī)合一”編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，做好與全市規(guī)劃的銜接。將首批75項(xiàng)市級(jí)審批權(quán)限下放到位，確保能在開(kāi)發(fā)區(qū)獨(dú)立運(yùn)行。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“三化”改革，探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理，持續(xù)不斷向國(guó)際化邁進(jìn)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)110KV變電站和污水處理廠建設(shè)，完善開(kāi)發(fā)區(qū)供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。積極對(duì)接晉中“1+10”聯(lián)合體，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策支持。今后工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目原則上全部入?yún)^(qū)，努力將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為對(duì)外開(kāi)放新窗口、承載項(xiàng)目新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新高地。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化稅收制度、預(yù)算制度、省直管財(cái)政體制、財(cái)政資金使用績(jī)效等四大領(lǐng)域財(cái)稅體制改革。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)林水利、城市管理、衛(wèi)計(jì)旅游等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，上半年成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭。推進(jìn)投融資體制改革，在“三供兩處理”基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生等領(lǐng)域全面放開(kāi)民間資本準(zhǔn)入，重點(diǎn)抓好天峻山旅游基礎(chǔ)設(shè)施、張?zhí)m鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、小水網(wǎng)及汾河修復(fù)3個(gè)PPP項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保6月前開(kāi)工，對(duì)存量項(xiàng)目植入PPP模式，加強(qiáng)包裝推介。加快國(guó)資國(guó)企改革，完成行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)移交和與所辦企業(yè)脫鉤移交，完成“三供一業(yè)”分離移交，實(shí)行資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和規(guī)范運(yùn)營(yíng);規(guī)范國(guó)有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，建立所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置、便于監(jiān)督”的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。
抓好全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)敢闖敢干、敢為人先、誠(chéng)信奉獻(xiàn)、敬業(yè)爭(zhēng)先的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，將企業(yè)家精神和工匠精神融入實(shí)踐，充分釋放“雙創(chuàng)”新潛能。建立財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)培育和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，培育創(chuàng)新文化，支持各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)開(kāi)發(fā)、融資、跟蹤扶持等服務(wù)，對(duì)正在成長(zhǎng)的小微企業(yè)包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，以電商園省級(jí)眾創(chuàng)空間為依托，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，利用閑置資源建立一批孵化平臺(tái)和眾創(chuàng)空間，新增市場(chǎng)主體1000個(gè)以上，將介休打造為全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新高地。
各位代表，改革開(kāi)放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)發(fā)展的永恒動(dòng)力。我們要以更加解放的思想、更加堅(jiān)定的信念、更加務(wù)實(shí)的舉措，爭(zhēng)做改革創(chuàng)新的弄潮兒、促進(jìn)派、實(shí)干家。
(三)堅(jiān)持不懈惠三農(nóng)，踐行鄉(xiāng)村振興新要求
把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，開(kāi)展示范創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，為晉中市爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范市貢獻(xiàn)介休力量。
推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“藥蛋果產(chǎn)”，布局實(shí)施“1310”工程，新發(fā)展藥材3000畝，雙孢菇5萬(wàn)平米，畜禽飼養(yǎng)量突破980萬(wàn)頭(只)，完成1.3萬(wàn)畝干果提質(zhì)增效。推進(jìn)宋古鄉(xiāng)4600畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。加快中部引黃工程手續(xù)辦理和東山供水工程實(shí)施進(jìn)度，爭(zhēng)取開(kāi)工1-2項(xiàng)小水網(wǎng)工程，朱家堡、北辛武兩處汾河堤外蓄水工程建成投運(yùn)。發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積達(dá)到5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到77%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到30%以上。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接，形成線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展格局。新發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)合作社1戶(hù)、市級(jí)2戶(hù)、縣級(jí)5戶(hù)，培育種植大戶(hù)20戶(hù)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶(hù)。繼續(xù)設(shè)立1500萬(wàn)元農(nóng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)各路人才、工商資本“上山下鄉(xiāng)”投入農(nóng)業(yè)。積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，努力讓廣大農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。制定出臺(tái)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》和年度方案。引深“拆違治亂提質(zhì)”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作專(zhuān)業(yè)化，推動(dòng)綿山鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改觀、鎮(zhèn)容村貌持續(xù)提升。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村街巷硬化及排水改造，完成農(nóng)村“四好公路”建設(shè)。深入實(shí)施“百企聯(lián)百村”活動(dòng)，確定標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)，注重向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域傾斜，堅(jiān)決杜絕用企業(yè)聯(lián)建資金建設(shè)辦公場(chǎng)所和形象工程。實(shí)施好國(guó)家級(jí)小康電示范縣工程，打造縣域現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)樣板。鞏固提升萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，年內(nèi)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全覆蓋;開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，推行移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。貫徹落實(shí)二輪土地承包制到期后再延長(zhǎng)30年的重大決策，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展清產(chǎn)核資和農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變改革”，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)，年底消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村，集體經(jīng)濟(jì)年收益5萬(wàn)元以上的村達(dá)到50%以上。完善農(nóng)村金融保險(xiǎn)政策，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。啟動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2018-2022年)編制，制定年度實(shí)施方案，加快鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把提高脫貧質(zhì)量作為首要任務(wù)，力爭(zhēng)年底完成4447戶(hù)、7595名相對(duì)貧困人口全面脫貧。將城市低保、失獨(dú)傷殘等貧困人員納入健康扶貧范疇，構(gòu)建“基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病醫(yī)療救助、財(cái)政補(bǔ)貼”四重醫(yī)療保障，讓更多貧困人口享受到健康扶貧政策紅利。用好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、政策扶貧組合拳，繼續(xù)對(duì)416戶(hù)非低保五保貧困人口實(shí)行干部結(jié)對(duì)幫扶。加強(qiáng)智力扶持，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，變“送錢(qián)、送物”為“送經(jīng)驗(yàn)、送技術(shù)”，提升自我發(fā)展能力。
各位代表，我們要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走城鄉(xiāng)融合之路，讓創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)愁同在、城市與農(nóng)村共美，留住“世外桃源”，延續(xù)“田園牧歌”，真正讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。
(四)壯士斷腕治污染，營(yíng)造藍(lán)天碧水新環(huán)境
堅(jiān)持人與自然和諧共生是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，我們必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，守護(hù)好我們共同的家園。
構(gòu)建生態(tài)文明大格局。健全生態(tài)文明制度體系，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，實(shí)行最嚴(yán)格的管控制度。完成第二次全國(guó)污染源普查，摸清環(huán)境底數(shù)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)”，抓好水資源費(fèi)改稅、排污費(fèi)改環(huán)保稅、排污許可管理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)垂直管理等重大改革，建立環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。加速淘汰“兩高一低”落后產(chǎn)能，倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，用三年左右的時(shí)間引導(dǎo)污染企業(yè)從城區(qū)退出，逐步將龍鳳、洪山、綿山三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污染企業(yè)退出，還群眾一個(gè)潔凈美麗的生活空間。建成“環(huán)保天眼”工程，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，做好企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境預(yù)測(cè)、預(yù)警分析、應(yīng)急響應(yīng)，精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。嚴(yán)格落實(shí)“四鐵”要求，向所有環(huán)境違法行為下狠手、出重拳，形成嚴(yán)懲環(huán)境違法高壓態(tài)勢(shì)。
打好三大污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施藍(lán)天攻堅(jiān)行動(dòng)。一要控煤，實(shí)施清潔供熱改造，完成崇光電廠至城區(qū)供熱主管網(wǎng)建設(shè)，下決心實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋和全面禁煤;二要治污，狠抓“散亂污”企業(yè)治理，實(shí)施環(huán)保升級(jí)改造工程，完成鋼鐵、化工、水泥、建材等行業(yè)提標(biāo)改造;三要降塵，開(kāi)展工業(yè)粉塵、建筑工地、道路運(yùn)輸、露天堆場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)揚(yáng)塵綜合治理;四要管車(chē)，加強(qiáng)移動(dòng)污染源管控，開(kāi)展油品整治，嚴(yán)查重處重型柴油車(chē)“冒黑煙”;五要禁燒，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)秸稈、垃圾、煙花爆竹、旺火等燃燒燃放的監(jiān)管責(zé)任和管控機(jī)制，減少面源污染。實(shí)施清水攻堅(jiān)行動(dòng)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)汾河、龍鳳河、樊王河等河道治理，打擊各類(lèi)違法排污行為;結(jié)合汾河核心區(qū)干流蓄水，建成10個(gè)農(nóng)村污水處理站;重點(diǎn)抓好工業(yè)廢水、礦井水、黑臭水體治理和城市污水處理廠提標(biāo)改造，加大農(nóng)村垃圾、畜禽養(yǎng)殖等污染治理力度。實(shí)施凈土攻堅(jiān)行動(dòng)。完成土壤環(huán)境調(diào)查，形成污染地塊名錄，開(kāi)展典型受污染耕地和污染地塊治理修復(fù);科學(xué)規(guī)范開(kāi)展煤矸石、粉煤灰治理，嚴(yán)厲打擊固廢偷倒偷排行為。
實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)。新造林3500畝，高標(biāo)準(zhǔn)完成50個(gè)村莊綠化，森林覆蓋率、林木綠化率達(dá)到26%、37.5%。實(shí)施洪山泉域、綿山山體、汾河流域河道、礦山等重大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加快推進(jìn)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷和采煤沉陷區(qū)治理搬遷，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。積極探索PPP、第三方治理等模式，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)和污染物資源化利用。
各位代表，綠水青山就是金山銀山，我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為人民提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，重現(xiàn)介休山清水秀、天藍(lán)地綠的美好風(fēng)光。
(五)不忘初心辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)民生福祉新提升
始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，順應(yīng)民生需求，聚焦問(wèn)題短板，不斷提升群眾獲得感和滿(mǎn)意度。
建設(shè)更宜居的城市。堅(jiān)持為民城建的發(fā)展理念，突出規(guī)劃引領(lǐng)、功能完善、品位提升、管理規(guī)范，讓城市更有溫度、幸福更有質(zhì)感。推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展。完成城市總體規(guī)劃修編，加快編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，開(kāi)展“多規(guī)合一”規(guī)劃編制和平臺(tái)建設(shè);啟動(dòng)《介休市總體城市設(shè)計(jì)》及城市“雙修”工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)合理劃定功能區(qū)，初步設(shè)定義安、三佳、連福、義棠為工礦區(qū);龍鳳、洪山、綿山為生態(tài)旅游區(qū);宋古、城關(guān)、張?zhí)m為物流區(qū)。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，加快張?zhí)m鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)示范建設(shè)。完善城市載體功能。投資3000萬(wàn)元實(shí)施引汾入城工程，讓城市的空氣濕潤(rùn)起來(lái)，增加城市的靈性。加快體育館、恒大商住中心等一批大型工程開(kāi)工建設(shè)，打造新的城市地標(biāo)。投資1億元新改建定陽(yáng)西路、安康路、林宗路等城市道路，建成公交樞紐站，開(kāi)通城際公交，讓交通更便捷、更安全。堅(jiān)持以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以花美城、以文化城，投資1億元實(shí)施好城市“六化”工程，逐步形成“一棟樓房一幅畫(huà)、一條街區(qū)一道景”，打造三季有花、四季有景、白天有顏值、夜晚有內(nèi)涵的城市風(fēng)貌。創(chuàng)新城市治理方式。發(fā)揮好城市管理綜合執(zhí)法職能作用，加大執(zhí)法巡查力度，以絕不留情、毫不手軟的態(tài)度，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展背街小巷、衛(wèi)生死角、護(hù)欄破損、店外經(jīng)營(yíng)等集中整治，解決環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶(hù)外廣告、噪聲擾民等突出問(wèn)題。加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和物業(yè)規(guī)范化，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
創(chuàng)造更安全的環(huán)境。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，有效化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年活動(dòng)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,在重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全審計(jì)，強(qiáng)化企業(yè)投入責(zé)任。堅(jiān)持依法治安，完善各項(xiàng)保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”措施，對(duì)非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”。開(kāi)展“人防、技防、物防”三位一體安全隱患防治行動(dòng)，完善政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)制度，充實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?，常態(tài)化會(huì)診行業(yè)領(lǐng)域安全隱患;繼續(xù)在礦山、?；?、冶金等領(lǐng)域開(kāi)展機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化管控示范創(chuàng)建工作，最大限度減少高危行業(yè)一線(xiàn)作業(yè)人員;投資2000萬(wàn)元在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)安裝在線(xiàn)監(jiān)控，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，提升安全事故防范能力。鞏固省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果，加大食品藥品安全監(jiān)管力度。扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，全領(lǐng)域推開(kāi)雙重預(yù)防機(jī)制和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高監(jiān)管水平，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。防控金融風(fēng)險(xiǎn)，建立政府和金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注高杠桿、高負(fù)債的少數(shù)民營(yíng)企業(yè)資金和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，支持金融清貸，打擊非法集資，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，在抓好存量債務(wù)消化的同時(shí)，嚴(yán)控增量債務(wù)，壓縮一般性支出，確保政府債務(wù)規(guī)模合理可控。開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安介休。完善矛盾糾紛化解機(jī)制，健全公共法律服務(wù)體系，有效調(diào)處國(guó)企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛，維護(hù)和解決好群眾合理合法利益訴求。整合優(yōu)化應(yīng)急資源，形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。深化教育綜合改革，抓好“三個(gè)四”建設(shè)，即建立教育教學(xué)管理規(guī)范、教師培育培優(yōu)、教學(xué)質(zhì)量考核、校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)四大體系，推行縣管校聘、校長(zhǎng)職級(jí)制、課改、三中體校整合四項(xiàng)改革，實(shí)施墻體操場(chǎng)改造、教育現(xiàn)代化、小學(xué)幼兒園新建、綿山雙語(yǔ)擴(kuò)建四大工程，優(yōu)化教育資源配置，提升教學(xué)教研水平，引進(jìn)一所民辦萬(wàn)人高校。抓好醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行，完善人事薪酬、醫(yī)?？傤~打包預(yù)付、分級(jí)診療等制度和配套政策，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度;完成中醫(yī)院改造遷建;推動(dòng)健康“六進(jìn)”，創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)示范縣。加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，確保國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。推動(dòng)全民健身，辦好晉中市2018年中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽。深化全民參保工作，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，努力實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋;推進(jìn)農(nóng)村低保擴(kuò)面，建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制;完善城鎮(zhèn)低保，探索以基本生活為主，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)為輔的城市救助新框架。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大技能培訓(xùn)力度，建立“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”平臺(tái)，新增就業(yè)崗位4000個(gè)。開(kāi)展“無(wú)欠薪市”創(chuàng)建活動(dòng)，壓實(shí)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，加快農(nóng)村老年人日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)殯葬制度改革，樹(shù)立文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的喪葬新風(fēng)尚。
同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)展婦女、兒童、老齡、紅十字等事業(yè)，加強(qiáng)氣象、地震、人防、治超、檔案、雙擁等工作，做好民族宗教、外事、僑務(wù)等工作，為改革發(fā)展凝聚起正能量和強(qiáng)大合力!
辦好更貼心的實(shí)事?！靶腋６际菉^斗出來(lái)的”。今年，投資5億元，繼續(xù)實(shí)施十件民生實(shí)事，讓人民群眾生活更加幸福美滿(mǎn)。
1、引汾入城工程。投資3000萬(wàn)元，鋪設(shè)1.5公里引水管網(wǎng)，將汾河水引入市城區(qū)，將經(jīng)四路體育公園改造成水景公園。
2、縣鄉(xiāng)主干道改造工程及通道綠化工程。投資1.16億元，改造綠化萬(wàn)關(guān)線(xiàn)108國(guó)道至義安下穿橋、108國(guó)道至孝義界、萬(wàn)關(guān)線(xiàn)樊王橋至關(guān)子嶺三條道路，建設(shè)萬(wàn)關(guān)線(xiàn)孫家寨橋梁。
3、龍鳳河蓄水工程。投資4000萬(wàn)元，完成龍鳳河城區(qū)段1.6公里蓄水，將河兩岸50米全部綠化，建成濱河公園。
4、市容市貌提質(zhì)工程暨城市“六化”(綠化、香化、亮化、美化、硬化、文化)工程。投資4000萬(wàn)元實(shí)施城區(qū)綠化、香化、美化工程;投資1億元實(shí)施十條城市道路改造工程(定陽(yáng)西路、安康路、林宗路、經(jīng)天路北段、公安局南側(cè)道路、經(jīng)一路南延、經(jīng)十路北段、經(jīng)五路、迎翠街、西外環(huán)橋下路);投資2000萬(wàn)元實(shí)施“五街兩園一廣場(chǎng)”亮化工程(三賢大道、北壇路、南北大街、迎翠街、新華街，北壇公園、汾河濕地公園，世紀(jì)廣場(chǎng));投資2000萬(wàn)元改造美化7條街道約29萬(wàn)平米舊建筑立面及門(mén)頭牌匾(三賢大道、北壇路、迎翠街、南大街、北大街、新華南街、定陽(yáng)路);投資1100萬(wàn)元硬化城區(qū)小街巷，實(shí)施路沿石下降、人行道維修等工程;投資1000萬(wàn)元實(shí)施城市文化提質(zhì)工程。
5、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。投資3000萬(wàn)元，采取干部包村、企業(yè)聯(lián)建方式，對(duì)135個(gè)村莊實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
6、體育館建設(shè)工程。投資5000萬(wàn)元，建設(shè)一個(gè)集會(huì)議、演出、體育比賽三位一體功能的公共活動(dòng)場(chǎng)館。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村街道硬化及排水工程。投資2000萬(wàn)元，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村的街道硬化及排水改造。
8、鄉(xiāng)村文物修復(fù)保護(hù)工程。投資1200萬(wàn)元，完成10處“文?！眴挝槐Ｗo(hù)修復(fù)。
9、學(xué)校樓房墻體和操場(chǎng)改造工程。投資1500萬(wàn)元，實(shí)施27所學(xué)校樓房墻體改造和11所學(xué)校操場(chǎng)改造工程。
10、老舊小區(qū)改造工程。投資2000萬(wàn)元，對(duì)10個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造。
各位代表，民生實(shí)事?tīng)可婷鎻V、關(guān)注度高，我們要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作方案，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。我們要將這些民生實(shí)事辦實(shí)辦好，以改善保障民生贏得民心，以民心凝聚民力，以民力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
三、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
各位代表，事業(yè)關(guān)鍵在人，發(fā)展必須實(shí)干。站在歷史新方位，開(kāi)啟發(fā)展新征程，迫切需要我們從嚴(yán)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，實(shí)施好“強(qiáng)化管理提升服務(wù)年”活動(dòng)，充分展現(xiàn)政府工作新氣象。
展現(xiàn)從嚴(yán)治黨的新氣象。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)核心。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣落實(shí)上級(jí)和市委決策部署。馳而不息反“四風(fēng)”，堅(jiān)決糾正表態(tài)多調(diào)門(mén)高、但行動(dòng)少落實(shí)差的問(wèn)題，嚴(yán)厲查處庸政懶政怠政行為。
展現(xiàn)人民至上的新氣象。認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，暢通群眾意見(jiàn)反饋途徑，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，使每項(xiàng)決策都更加符合實(shí)際、體現(xiàn)民意。深化“放管服效”改革，按應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、最大限度方便群眾的原則，將分散的政務(wù)服務(wù)資源納入市民之家，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+9”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)投資承諾制無(wú)審批管理改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾和企業(yè)少跑腿。
展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)的新氣象。認(rèn)真落實(shí)干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，引導(dǎo)各級(jí)干部講擔(dān)當(dāng)、講規(guī)矩、講奉獻(xiàn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織和人民交付的使命，做到既定之事不拖、份內(nèi)之事不推、困難之事不躲，不達(dá)目的不罷休。嚴(yán)格落實(shí)晉中市委“三個(gè)三”工作舉措和市委“清底數(shù)、提素質(zhì)、定規(guī)矩、強(qiáng)基礎(chǔ)”要求，實(shí)行“五帳工作法”，堅(jiān)決做到定一件、做一件、成一件，始終以?shī)^進(jìn)的姿態(tài)、奔跑的姿勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)、完成新使命。
展現(xiàn)公平正義的新氣象。建設(shè)法治政府，著力提高政府工作人員的法治素質(zhì)和法治能力，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。全面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，凡涉及公共利益、公眾權(quán)益和社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)，及時(shí)依法向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)決制止和打擊影響改革發(fā)展行為，著力解決損害群眾利益問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。
各位代表，跨進(jìn)新時(shí)代，展現(xiàn)新作為。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，干在實(shí)處、走在前列，拉高標(biāo)桿、奮力趕超，走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，為實(shí)現(xiàn)介休“振興崛起、城鄉(xiāng)美麗、生活富足、人民幸?！钡哪繕?biāo)而努力奮斗!
名詞注釋
1、“3131”目標(biāo)：原煤和洗精煤、焦化、鋼鐵、化工產(chǎn)量分別達(dá)到3000萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸。
2、五大工程：環(huán)保“天眼”、工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)清潔供熱、農(nóng)村污水治理、汾河斷面水凈化“五大工程”。
3、農(nóng)村“六個(gè)一”：建一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、建一個(gè)街心公園、建一個(gè)紅白議事大廳、建一個(gè)大眾食堂、建一個(gè)群眾文化活動(dòng)室，辦一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)體。
4、“3232”便民工程：新建30個(gè)停車(chē)場(chǎng)、20個(gè)街心綠園、30個(gè)公共廁所、200個(gè)廉租攤位。
5、“13710”工作制度：“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即三天內(nèi)要反饋辦理情況;“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷(xiāo)號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
6、三大目標(biāo)：2017年11月，山西省委十一屆五次全會(huì)確立了建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、打造“能源革命排頭兵”和構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地”三大戰(zhàn)略目標(biāo)。
7、三大戰(zhàn)役：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
8、三個(gè)三：堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，即目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向;明確“三個(gè)清單”，即基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作;提升“三個(gè)能力”，即政治能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力。
9、精強(qiáng)富美：“精”是精益求精、追求一流;“強(qiáng)”是經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)、發(fā)展要強(qiáng);“富”是生活要富、精神要富;“美”是環(huán)境要美、城鄉(xiāng)要美。
10、一山一村一城一市：一山即綿山，一村即張壁古堡，一城即老城，一市即張?zhí)m古玩市場(chǎng)。
11、三化三制：建立專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的開(kāi)發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和薪酬績(jī)效工資制。
12、五規(guī)合一：將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃合并為“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。
13、“1310”工程：打造1個(gè)規(guī)劃面積萬(wàn)畝的中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;布局發(fā)展核桃種植加工、雙孢菇種植加工、蛋雞飼養(yǎng)加工3大基地;發(fā)展10個(gè)500畝以上的連片特色農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)發(fā)展示范區(qū)。
14、兩高一低：高耗能、高污染、低水平。
15、四鐵：以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以鐵的手腕治患，以鐵的心腸問(wèn)責(zé)，以鐵的辦法治本。
16、城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理"城市病"、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
17、健康“六進(jìn)”：健康教育進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、進(jìn)公共場(chǎng)所。
18、四個(gè)一律：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
19、“六最”營(yíng)商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。
20、“1+9”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：“1”即企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制實(shí)行無(wú)審批管理;“9”即開(kāi)展招商引資項(xiàng)目落地、機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化、在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工、“涉企合同執(zhí)行難”整治、打擊惡意逃費(fèi)金融企業(yè)債務(wù)、化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理、減證便民、仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
21、五賬工作法：建賬、對(duì)賬、查賬、銷(xiāo)賬、交賬“五賬工作法”。
