政府工作報告
——2018年3月21日在盂縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣長 孔祿泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是我縣發(fā)展進程中極不平凡的一年。全縣上下在縣委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央、省、市的大政方針和決策部署，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，實施一系列重大工程，謀辦一系列民生大事，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險等各項工作，一些長期想解決而沒有解決的難題得到有效解決，一些過去想辦而沒有辦成的大事圓滿完成，全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢性、轉(zhuǎn)折性、標志性變化明顯增多，經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
(一)綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌施策，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。主動適應、把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持每月6日的財稅工作會議、9日的經(jīng)濟運行分析會議、10日的開發(fā)區(qū)建設推進會議、每周五的重點工程項目掛圖作戰(zhàn)和脫貧攻堅推進會議，并對重點工程實行包保，對重點企業(yè)、民營企業(yè)聯(lián)系扶持，適時把握經(jīng)濟走勢，強化經(jīng)濟運行分析，分類實施定向協(xié)調(diào)、相機協(xié)調(diào)、精準協(xié)調(diào)，著力解決經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，經(jīng)濟發(fā)展步入由“?！鞭D(zhuǎn)“興”的發(fā)展軌道。2017年，全縣生產(chǎn)總值完成127.9億元，同比增長3.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成65.5億元，同比增長3.5%;固定資產(chǎn)投資完成74.2億元，同比增長6.3%;一般公共預算收入完成5.7億元，同比增長6.6%;社會消費品零售總額完成51.5億元，同比增長5.8%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到29431元、12937元，同比分別增長6.2%、6.3%。各項約束性指標均超額完成省、市下達任務。
(二)全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，多元化雛形初步呈現(xiàn)。堅持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重的方針，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，努力提高供給體系質(zhì)量和效率?！叭ヒ唤狄谎a”統(tǒng)籌推進。退出煤炭落后產(chǎn)能60萬噸，化解房地產(chǎn)庫存1630套、達19萬平米，全縣金融機構不良貸款率下降0.24%，規(guī)上企業(yè)每百元主營業(yè)務收入成本同比下降6.8元，用于脫貧攻堅、基礎設施、社會民生、生態(tài)環(huán)保等資金投入明顯增加，補短板力度不斷加大。煤炭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。路家村、辰通煤業(yè)完成升級改造，常順、皇后煤業(yè)初驗申請國家一級質(zhì)量標準化礦井，煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利稅同比增長102%。電力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。事關我縣未來發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型項目--山西裕光煤電盂縣2×100萬千瓦燃煤發(fā)電項目全面開工，采煤沉陷區(qū)500兆瓦光伏發(fā)電示范基地建設并網(wǎng)發(fā)電，躍進煤業(yè)瓦斯發(fā)電項目并軌營運，力宇煤層氣上社發(fā)電項目完成基礎建設。全域旅游發(fā)展良好。重點景區(qū)景點基礎建設完成投資8000萬元，功能和形象全面得到了提升;摩旅文化節(jié)、水神山旅游文化節(jié)、國慶黃金周旅游惠民活動以及各種鄉(xiāng)村旅游文化創(chuàng)意活動各具特色，旅游總收入同比增長26.7%。高科技電子信息填補產(chǎn)業(yè)空白。深圳馨晉商集成電路封裝測試項目開工建設，北京鐳創(chuàng)高度激光顯示項目落戶我縣。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造。耐材重組積極推進，煤焦產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值同比分別增長66.9%和85.8%。新型業(yè)態(tài)積極催生。物流、快遞、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)多領域拓展，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.2%。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新日益濃厚，全年新增中小微企業(yè)428家，新增各類市場主體2860戶。
(三)扎實做好“三農(nóng)”工作，脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。全縣糧食總產(chǎn)量達到1.44億公斤，創(chuàng)歷史新高。核桃、蔬菜、小雜糧、中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)水果等規(guī)模種植穩(wěn)步提升。肉羊、肉牛、生豬、蛋雞等規(guī)?；B(yǎng)殖不斷壯大。孫家莊、谷味天等農(nóng)產(chǎn)品加工引深拓展，全縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工收入達到12.2億元，全縣農(nóng)業(yè)增加值同比增長6.3%。農(nóng)業(yè)基礎進一步夯實，新增耕地470畝，完成高標準基本農(nóng)田建設3200畝，全面解決了42個村、1.5萬人飲水安全問題。農(nóng)機化作業(yè)水平不斷提高，全程農(nóng)業(yè)機械化率達到70%以上。金玉米、藏山翠谷等休閑農(nóng)業(yè)多點呈現(xiàn)。王炭咀、東頭村等綠色村莊多層推進。農(nóng)村生活垃圾治理省級示范縣創(chuàng)建深入開展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到了明顯改善。脫貧攻堅成效顯著，全縣1290戶、2980人穩(wěn)定脫貧，21個貧困村實現(xiàn)整村脫貧。
(四)城鎮(zhèn)化建設重點突破，城鄉(xiāng)面貌提品增色?？h文化中心建成投入使用。高城山路全線貫通。李賓山路中段和水神山南路建成通車。藏山游園公路建設完成主體?？h城西南外環(huán)、西北外環(huán)、東外環(huán)全面開工建設。省道雙陽線路面改造竣工通車。永店坡老城棚戶區(qū)、西關棚戶區(qū)綜合改造完成3990戶，北關、南村、北村、秀水四個片區(qū)拆遷安置房建設進展順利。香河濱水空間環(huán)境綜合治理工程有序展開。龍華口水庫下閘蓄水。書香廣場全面建成?？h城集中供熱環(huán)保提標改造全面完成，城南熱源廠擴容工程竣工投運，新增供熱面積80萬平米。新建縣城公交首末站、?？空?6個，公交車實現(xiàn)了新能源全覆蓋。完成縣鄉(xiāng)公路大中修工程19.6公里，完成各類農(nóng)村公路建設98.8公里。以保潔、治違、治污為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治持續(xù)發(fā)力。孫家莊、西煙、南婁、牛村、路家村等特色小城鎮(zhèn)建設，閆家溝、郭家坪、垴上等美麗宜居示范村創(chuàng)建，大��等傳統(tǒng)古村落保護開發(fā)整體推進?？h城形象和承載功能、鄉(xiāng)村環(huán)境面貌和公共服務能力得到了全面提升。
(五)改革創(chuàng)新縱深推進，對外開放多邊實施?？h經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設取得突破，區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位等前期可研通過省、市評審，“三化三制”改革有序推進，市政府下達的“121”目標超額完成?！胺殴芊А备母锊粩嗌罨岸嘧C合一、一照一碼”和“證照分離”商事制度改革穩(wěn)步推進，“六最”營商環(huán)境多層營造。國企國資改革全方位推進，縣五交化公司破產(chǎn)改制、縣建筑公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有序推進，自來水廠、夫城口水電站公司化改制和華美服裝廠民營化改制順利完成。農(nóng)村改革深入進行，土地確權頒證基本完成，18個小弱散貧行政村撤并試點工作圓滿完成?？萍紕?chuàng)新、金融創(chuàng)新有力有效，縣科技孵化器提升認定為省級科技孵化器，全年申報發(fā)明專利12件;組建盂縣國有投資集團，大��溫泉度假區(qū)在省文化旅游板成功掛牌。開放引進成效明顯，全年累計簽約項目25項，簽約資金122億元，外來資金到位40.7億元，各項指標均穩(wěn)居全市前列。
(六)著力抓好安全維穩(wěn)，社會保持和諧穩(wěn)定。嚴格堅持“三管三必管”和“三個堅決防止”要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，全年共查處、整改各類安全隱患3870條，煤炭行業(yè)杜絕了死亡事故;非煤礦山和?；?、冶金等工貿(mào)行業(yè)杜絕了一般以上安全生產(chǎn)事故。始終保持嚴厲打擊私挖濫采的高壓態(tài)勢，在重點區(qū)域設立電子監(jiān)控系統(tǒng)，建立無人機巡察機制，實行“四長”聯(lián)合執(zhí)法，有力地維護了我縣正常的礦業(yè)秩序。創(chuàng)新加強社會治理，扎實開展信訪問題源頭化解專項行動，深入推進“雪亮工程”“颶風大掃毒”和“三打兩收兩控一整治”等“平安盂縣”建設，有力維護了我縣社會的和諧穩(wěn)定。
(七)協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，人民生活持續(xù)改善。在財力緊張的情況下，民生支出持續(xù)加大，占到一般公共預算支出的78.7%，同比增長10.3%。就業(yè)再就業(yè)穩(wěn)定擴大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4020人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力4190人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率牢牢控制在3.4%。社會保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌全覆蓋，機關事業(yè)養(yǎng)老保險完善提速，新建20個農(nóng)村老年人日間照料中心。義務教育優(yōu)質(zhì)均衡試點縣建設向前推進，4所幼兒園改擴建工程完成主體，“改薄”工程全面完成。衛(wèi)計食藥創(chuàng)新提升，縣人民醫(yī)院由省人民醫(yī)院成功托管，新建中醫(yī)院門診住院大樓順利完工，食品藥品安全監(jiān)管進一步加強，保障了人民食藥安全。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，全民健身廣泛開展，全年舉辦文化惠民演出150場，免費送戲下鄉(xiāng)140場，流動舞臺進鄉(xiāng)村等群眾性文化活動向基層延伸。
(八)從嚴治理環(huán)境污染，生態(tài)文明有效提升。持續(xù)開展環(huán)境治理攻堅行動，取締整改“散亂污”企業(yè)107家，停限產(chǎn)整改企業(yè)30家，拆改建城區(qū)供熱、茶浴爐等燃煤小鍋爐，開展儲煤場全封閉治理。對全縣26條主要河流實行河長制管理。躍進、東坪煤業(yè)礦井水處理項目建成投運。完成農(nóng)村煤改氣管網(wǎng)入戶15300戶，完成縣城和縣城周邊集中供熱改造4000戶。縣城優(yōu)良天數(shù)達到291天，穩(wěn)居全市第一。大力實施造林綠化等生態(tài)治理工程，全年完成各類造林面積3萬畝、“四旁”植樹180萬株;完成水土流失治理3.4萬畝;復墾治理礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑土地3300畝，生態(tài)環(huán)境更加宜居，綠色發(fā)展多層展現(xiàn)。
(九)依法履行政府職能，民主法治全面加強。堅持依法行政，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議105件，政協(xié)委員提案83件。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，扎實開展“兩學一做”和“維護核心、見諸行動”主題教育，深入推進反腐敗斗爭。加強國防動員和“雙擁”工作。積極支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等發(fā)揮作用。強化預算資金管理，加大審計監(jiān)督力度，嚴控“三公”經(jīng)費支出，馳而不息反對“四風”。“13710”信息督辦系統(tǒng)覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府系統(tǒng)各部門，構建了橫向到邊、縱向到底的抓落實體系。同時，統(tǒng)計、信息、地震、檔案、史志、殘聯(lián)、氣象、宗教、法制等各項工作均取得了很好的成績。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。一年的砥礪奮進，一年的成績收獲，靠的是以習近平同志為核心的黨中央的英明領導，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，是縣委堅強領導，縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持，全縣上下�哿ν�心、拼搏奮進的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐盂部隊、武警官兵、政法干警、人民團體，向所有關心支持參與我縣改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我縣發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還有許多問題和不足。集中表現(xiàn)為：發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，距離人民群眾日益增長的美好生活的需要還有不小差距，長期積累的“一煤獨大”的結(jié)構性矛盾、“一股獨大”的體制性弊端和創(chuàng)新不足的素質(zhì)性障礙遠未從根本上解決;實體經(jīng)濟質(zhì)量效益不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，民營經(jīng)濟發(fā)展不足;思想解放程度不夠，改革開放步子不快，營商環(huán)境還不優(yōu)越;“三農(nóng)”基礎還很薄弱，脫貧攻堅任務艱巨;生態(tài)環(huán)保問題突出，可持續(xù)發(fā)展短板較多;民生事業(yè)仍有欠賬，安全生產(chǎn)和社會治理還有許多薄弱環(huán)節(jié)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“放管服效”改革亟待深化，一些干部服務意識和法制意識不強、工作作風不實、擔當精神不夠，少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為和不會為、不善為的現(xiàn)象依然存在，等等。對此，我們一定要以對人民高度負責的精神，以不畏艱難的勇氣、堅韌不拔的意志，采取有力舉措，切實加以解決，盡心竭力做好工作，使人民政府不負人民重托!
二、2018年工作安排
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，作好今年的政府工作意義重大。
綜合分析面臨的形勢，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新時代，基本特征是經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。當前，我縣正處于爬坡過坎的關鍵時期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅時期，面臨許多困難挑戰(zhàn)。同時，我們更要看到面臨的諸多有利條件和發(fā)展機遇。今年，中央在積極的財政政策中，將對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%;在穩(wěn)健中性的貨幣政策中，將引導資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū);在企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策中，將為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。同時，國務院《關于支持山西進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)全面上升為國家戰(zhàn)略，釋放的政策紅利將惠及包括我縣在內(nèi)的資源型經(jīng)濟縣份。這些都為我們加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來難得機遇。還有就是，我縣作為產(chǎn)煤大縣，煤炭價格有望在合理水平上保持相對穩(wěn)定。加之幾年來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型累積的趨勢性、轉(zhuǎn)折性、標志性和成果性積極變化，為我們展現(xiàn)了新的發(fā)展前景。特別是我們有全縣30余萬勤勞智慧的人民群眾，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展匯聚了磅礴力量。我們要堅持目標導向、問題導向，以功成不必在我的境界，趨利避害，搶抓機遇，用非常之功，下恒久之力，銳意進取，乘勢競爭，就一定能夠走出一條宜居宜業(yè)宜游區(qū)域強縣的新路子。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞全省建設“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”目標要求和全市總體部署，堅持把深化供給側(cè)結(jié)構性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設結(jié)合起來，作為經(jīng)濟工作的主線，認真貫徹落實縣委十三屆三次全會(擴大)暨經(jīng)濟和農(nóng)村工作會議精神，抓規(guī)劃、干項目、用人才、守底線，聚焦構建“四大板塊”，突出抓好“七個著力”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，引導和穩(wěn)定預期，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力把盂縣建設成為宜居宜業(yè)宜游區(qū)域強縣。
主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;全社會固定資產(chǎn)投資增長9%;社會消費品零售總額增長7%;一般公共預算收入增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
約束性指標是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率、萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、二氧化硫、化學需氧量、粉塵排放量等約束性指標，待省、市確定后，分解下達執(zhí)行，必須不折不扣完成。
以上目標是按照高質(zhì)量發(fā)展要求，立足我縣全面小康和轉(zhuǎn)型發(fā)展階段性特征確定的，綜合考慮了速度、效益、結(jié)構、動力四個維度的同步協(xié)調(diào)、相互支撐，同時為轉(zhuǎn)型發(fā)展留足空間。
各位代表，確立經(jīng)濟社會發(fā)展目標需要有骨架支點，實現(xiàn)美好夢想需要路徑落點。在推進全年經(jīng)濟社會發(fā)展中，要把打造清潔能源集聚園區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大縣、全域旅游文化名縣、晉東物流集散中心“四大板塊”作為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;把22項重點工程作為重要引擎，充分發(fā)揮投資這駕馬車對經(jīng)濟增長的拉動作用，力促經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
在22項重點工程中，當年保證完成的11項(香河縣城段濱水空間綜合治理主體工程，李賓山路南北段工程，秀水東街路面修復工程，縣城北棚戶區(qū)城中村2000戶綜合改造工程，雙陽線與藏山路平交路口改造及藏山游園建設工程，縣城西南外環(huán)(省道盂榆線繞城公路)建設工程，縣城西北外環(huán)(省道雙陽線西小坪--交口)改建主體工程，縣城東外環(huán)(烏玉--牛村)公路主體工程，省道雙陽線(雙山--東莊頭)災毀修復工程，運煤專線(南婁--烏玉)路面修復工程，下莊移民新村搬遷工程);抓緊建設的2項(山西裕光煤電盂縣2×100萬千瓦燃煤發(fā)電項目，開發(fā)區(qū)中嵐電子信息產(chǎn)業(yè)園項目);必須開工的4項(坤寧煤業(yè)120萬噸現(xiàn)代化礦井建設工程，太行1號國家觀光旅游公路盂縣段建設工程，239國道盂縣過境(東宋--滴水崖)公路改建工程，龍華口水庫庫區(qū)生態(tài)治理工程);重點推進的5項(陽泉北高校園區(qū)項目，秀水河縣城段濱水空間綜合治理項目，金龍街全線改造工程，縣城供熱管網(wǎng)提升改造工程，烏河流域治理工程)。
圍繞上述總體要求、目標任務、主攻方向和重點工程，要突出抓好“七個著力”，務求取得實質(zhì)成效。
(一)以打造“四大板塊”為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構建現(xiàn)代經(jīng)濟體系
在推進過程中，要緊緊圍繞破解結(jié)構性失衡難題，以培育多元化產(chǎn)業(yè)支撐為目標，以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為新的空間組織形式，做到綱舉目張、帶動全局。
打造清潔能源集聚園區(qū)，要重點培育三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
培育現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)集群。按照全省打造能源革命“排頭兵”的目標，著力推進煤炭綠色低碳高效開發(fā)利用。年內(nèi)重點抓好坤寧煤業(yè)120萬噸現(xiàn)代化礦井建設。辰通煤業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)驗收。完成晉盂煤運洗配煤中心建設，拓展高精度煤炭洗選加工。推進皇后、常順煤業(yè)國家一級質(zhì)量標準化礦井建設，提升煤炭先進產(chǎn)能占比。
培育現(xiàn)代電力產(chǎn)業(yè)集群。堅持火電、風電、光伏發(fā)電和煤層氣發(fā)電綜合發(fā)展方針，加快山西裕光煤電盂縣2×100萬千瓦燃煤發(fā)電項目建設進度，年內(nèi)投資突破30億元，主要廠房建設完成主體，兩臺鍋爐鋼結(jié)構封頂，廠內(nèi)用電具備送電條件。盂縣電廠——河北南網(wǎng)500千伏外送電通道項目建成投運。推進中廣核風電場西潘一期工程和力宇、辰通煤層氣瓦斯發(fā)電項目建設。啟動申寶利2×15兆瓦國家“百個城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目。
培育潛力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。完成晉盂煤業(yè)集團收購整合西小坪耀森耐火材料公司，創(chuàng)新開發(fā)高質(zhì)耐火磚、海綿磚等新型建筑材料，再造耐材產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。推進中石鼎鑫120萬噸高活性氧化鈣項目建設，培育激活化工產(chǎn)業(yè)。由晉盂煤業(yè)集團牽頭，整合開發(fā)鋁礬土等非煤礦山，提高鋁礬土等非煤礦山開發(fā)利用能力。
打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大縣，要重點培育六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，突出旱作農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)雜糧、功能食品三大特色，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，提升農(nóng)業(yè)競爭能力。
培育優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)集群。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，糧食種植面積穩(wěn)定在50萬畝左右。深入實施耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效工作，培育引進優(yōu)良品種，推廣滲水地膜技術和玉米全程機械化項目，提升有機旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，使糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在1億公斤以上。要嚴格落實糧食安全責任制，藏糧于地、藏糧于技，確保糧食安全。
培育優(yōu)質(zhì)小雜糧產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展小米、莜麥、蕎麥、豆類、馬鈴薯、紅薯等種植和加工，加快推進孫家莊、谷味天等小雜糧加工基地建設，發(fā)揮龍頭效應。實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略和品牌建設工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，著力打造知名品牌。
培育優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展肉牛、肉羊、生豬及禽類養(yǎng)殖和加工，支持新瑞利邦、鑫興生豬、富安養(yǎng)殖、匯榮養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)進一步做大做強，推進規(guī)模健康養(yǎng)殖和精深加工。
培育優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展食用菌、茄果類、葉菜類等蔬菜種植和加工，突出反季節(jié)蔬菜優(yōu)勢，支持康泰來、西南蔬菜、三維農(nóng)業(yè)等蔬菜種植擴大產(chǎn)出，提質(zhì)增效。
培育優(yōu)質(zhì)干果水果產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展核桃、柿子和優(yōu)質(zhì)水果種植，支持建平核桃、辰厚種植、新光種植、蕊晶水果、玉寶蘋果等專業(yè)合作社創(chuàng)新體制，集約發(fā)展。
培育優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展黃芪、桔梗、柴胡、板藍根等中藥材產(chǎn)業(yè)，支持林森源、啟耀等中藥材種植拓展種類，以質(zhì)取勝。
打造全域旅游文化名縣，要突出文化旅游融合發(fā)展
按照全域旅游理念和“旅游+”“+旅游”的思路，念好“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，打響“仇猶故里、忠義藏山、清涼盂縣”的特色旅游品牌，扎實推進全省旅游重點縣建設。
抓好規(guī)劃引領。完善出臺《盂縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《盂縣北部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片旅游專項規(guī)劃》，以北部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破，帶動全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量全面發(fā)展。
抓好景區(qū)建設。突出大項目建設、大企業(yè)運作，依托晉盂煤業(yè)集團組建山西高宸文化旅游發(fā)展有限公司，搭建旅游發(fā)展新平臺。在完善提升盂縣東旅游集散中心的同時，謀劃搞好以東梁、梁家寨為支點的盂縣西、北兩個旅游集散中心，形成東、西、北呼應貫通的旅游服務網(wǎng)絡。統(tǒng)籌推進梁家寨生態(tài)旅游區(qū)、水神山景區(qū)二期、龍華口水庫庫區(qū)生態(tài)治理工程、奕豐生態(tài)園和藏山景區(qū)玻璃滑道及空中觀光棧道等重點景區(qū)景點建設。積極發(fā)展垴上村農(nóng)耕體驗、藏山翠谷采摘農(nóng)莊、駱駝道古村文化、王炭咀農(nóng)家樂等有特色、叫得響的鄉(xiāng)村旅游項目。同時，以提升溫泉度假區(qū)為引領，以養(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)老為發(fā)展方向，積極發(fā)展集旅游、康復、保健于一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，助推發(fā)展全域旅游。
抓好旅游公路建設。以“快旅慢游深體驗”的現(xiàn)代旅游交通理念為導向，根據(jù)省里統(tǒng)一部署，啟動開工太行1號國家觀光旅游公路盂縣段建設工程。啟動實施六嶺關、龍臺山、玉泉山、尖山、藏山翠谷、里獨頭烈士陵園6條旅游公路建設。積極爭取將省道345公路調(diào)整為旅游專用公路，努力構建干線串聯(lián)、支連線循環(huán)、面上成網(wǎng)的“城景通、景景通”的全縣旅游線路一張網(wǎng)。
抓好文化融入。我縣是歷史文化名縣，素有忠義崇文的傳統(tǒng)基因和廣泛的社會基礎。在旅游景區(qū)景點中，以藏山為代表的忠義文化、以大��為代表的民俗文化、以里獨頭為代表的紅色文化特色鮮明;在民間傳統(tǒng)文化中，以牛斗虎、武術社火等為代表的省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多彩紛呈。我們要采用制作文化旅游商品、豐富文學藝術創(chuàng)作等多種形式，將文化創(chuàng)意與景區(qū)開發(fā)融為一體同步打造。要加大文物活化利用，加快推動非遺和演藝進景區(qū)，打造高品質(zhì)文化旅游演藝產(chǎn)品，打好特色文化旅游牌，提升景區(qū)景點的內(nèi)涵品質(zhì)，從而收到既傳承歷史文化、又推進旅游業(yè)發(fā)展的雙重效應。
抓好活動助推。進一步謀劃搞好五一、國慶和“5·19”中國旅游日等重要假日旅游惠民大型活動。進一步圍繞“仇猶故里、忠義藏山、清涼盂縣”宣傳主題，多層次用好新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、高鐵冠名等便捷高效的傳播途徑，全方位搞好旅游推介宣傳，打造盂縣旅游的靚麗名片。
打造晉東物流集散中心，要分層多面立體推進
充分依托我縣交通區(qū)位優(yōu)勢，謀劃發(fā)展以煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和外來物資儲存轉(zhuǎn)運于一體的公鐵聯(lián)運、信息聯(lián)通、物貿(mào)聯(lián)動的現(xiàn)代物流體系。積極對接北京鐵路局，盤活陽泉北貨場。加快發(fā)展電子商務，主動對接陽泉智能物聯(lián)應用基地試點項目，謀劃發(fā)展電商平臺和龍頭企業(yè)。今年，要重點抓好盂縣煤炭物流集散中心、鋁礬土交易中心、晉盂物資供應中心建設，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
各位代表，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設區(qū)域強縣，根本出路在于加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。我們要橫下一條心，不當“煤老大”，進一步堅定“必須轉(zhuǎn)”“加快轉(zhuǎn)”的決心和信心，聚焦“四大板塊”集中發(fā)力，著力構建我縣現(xiàn)代經(jīng)濟體系的“四梁八柱”，堅實走出資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的盂縣路徑!
(二)以開發(fā)區(qū)建設為突破，深度推進改革開放，著力抓好項目建設
抓好經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設，是深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設的戰(zhàn)略突破口。我們要以此為帶動，全力推進平臺再聚力、產(chǎn)業(yè)再聚焦、項目再聚集、改革再深化、開放再擴大。
傾力抓好項目建設。深入開展“轉(zhuǎn)型項目建設年活動”。今年確定的22項重點工程項目中，涉及產(chǎn)業(yè)、城建、水利、教育等多個領域，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，要統(tǒng)籌謀劃、分類實施，舉全縣之力抓緊抓好。在項目建設中，要全面推行企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作，建立“五統(tǒng)一”機制，著力提升項目前期效率。要狠抓項目落地，對于確定的項目，千方百計提高開工率。到4月底，續(xù)建項目全部復工，新建項目開工40%。項目主管部門和相關單位要“進工地、到一線、解難題”，從嚴打擊“惡意阻工擾工”等行為，以政府的擔當為項目單位排憂解難。
創(chuàng)新推進開發(fā)區(qū)建設。按照把開發(fā)區(qū)建成“改革創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，轉(zhuǎn)型升級的新引擎，招商引資的大平臺，優(yōu)化環(huán)境的承載體”的目標，遵循“對標一流、創(chuàng)新引領、市場趨向、管理現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)為本、帶動全域”的發(fā)展方針，著力打造項目建設、轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐平臺。年內(nèi)完成經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設區(qū)批復工作。引深推進“三化三制”改革。已經(jīng)進入中嵐電子產(chǎn)業(yè)園開工建設的深圳馨晉商集成電路封裝測試項目建成投產(chǎn)，北京鐳創(chuàng)高度激光顯示項目遷址入園。統(tǒng)籌抓好牛村固廢綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、孫家莊新興產(chǎn)業(yè)園“九通一平”基礎建設，全年新打造1平方公里建設用地、1平方公里路網(wǎng)建設，新引進2個5億元以上新興轉(zhuǎn)型項目。
大力開展招商引資。按照全省構建對外開放“新高地”的目標，充分依托我縣交通區(qū)位優(yōu)勢，緊跟產(chǎn)業(yè)和科技變革細分趨勢，把握國家政策導向和資金投向，主動對接京津冀、環(huán)渤海、太原石家莊和雄安新區(qū)“四大經(jīng)濟圈”，差異化承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。要積極謀劃、精心包裝優(yōu)質(zhì)招商項目，實施精準招商、專業(yè)招商、以商招商。要加強項目儲備，實行動態(tài)調(diào)度、滾動管理，形成邊建設邊補充的良性循環(huán)。要織優(yōu)我縣晉東地區(qū)對外開放“東大門”，在著力優(yōu)化縣城硬環(huán)境的同時，更要克服長期形成的資源型經(jīng)濟眼睛向內(nèi)的習慣，針對性開展“學開放、促開放、抓開放”教育，弘揚開放文化，激活開放基因，在全縣上下真正形成親商、愛商、富商、安商的良好環(huán)境，讓人們愿意投資、放心發(fā)展。要謀劃爭取對外開放“大通道”，搶抓我省建設太原至雄安新區(qū)高速公路的機遇，積極爭取路經(jīng)我縣，并設立出入口。要把招商引資和招才引智結(jié)合起來，引得來人才，留得住人才。要認真落實招商引資激勵機制，今年要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門下達分解招商引資任務，對完成和超額完成招商引資任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予獎勵，力爭全年合同簽約項目29個，協(xié)議利用外來資金112億元，外來到位資金41億元。
深化“放管服效”改革。圍繞營造“六最”營商環(huán)境，下決心解決存在的“事項進駐不徹底”“審批授權不到位”等問題，探索推行“一枚印章管審批、一個中心全覆蓋”。要大力推行網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批，努力讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾和企業(yè)少跑腿”。要進一步引深推進“多證合一、一照一碼”“證照分離”和“雙隨機一公開”為重點的商事制度改革，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境。
引深國企國資改革。緊緊抓住當前難得的“窗口期”，著力推進“五個一批”。也就是通過混合所有制改革發(fā)展一批、國有股退出放開搞活一批、深化完善改革一批、加快內(nèi)部改革一批和清理退出一批“僵尸”企業(yè)。晉盂煤業(yè)集團等國有企業(yè)要針對企業(yè)負債過高的問題，以債轉(zhuǎn)股為突破，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完成縣五交化公司破產(chǎn)改制、縣建筑公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓改制工作。
壯大發(fā)展民營經(jīng)濟。認真落實國家和省市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。按照“非禁即入”的原則，破除信貸、招投標等方面的歧視性制約和各種隱性障礙。要構建“親”“清”新型政商關系，坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往，真心實意幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。大力實施中小微企業(yè)成長工程，推動“限下變限上”“規(guī)下變規(guī)上”，促進更多企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，不斷提升民營經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟總量中的占比。
強化創(chuàng)優(yōu)金融服務。要深化產(chǎn)融結(jié)合，引導商業(yè)銀行、社會資本有序流向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)、實體企業(yè)，防止資金“脫實向虛”，尤其要解決好中小企業(yè)和項目融資難、融資貴、擔保難等問題。加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，積極開發(fā)“科創(chuàng)貸”“文創(chuàng)貸”等新產(chǎn)品。積極推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市、在“新三板”掛牌，利用資本市場進行直接融資。
加快推進科技創(chuàng)新。抓好“雙創(chuàng)”大樓項目建設，支持服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。強化產(chǎn)學研合作，加大對重點項目的科技立項和科技成果鑒定服務工作，積極支持科技型中小微企業(yè)成長發(fā)展。全年發(fā)明專利申請不低于15件。
各位代表，改革開放即將走過40個春秋，當前發(fā)展和改革高度融合，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強。我們要以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅��的決心，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益和矛盾，以改革創(chuàng)新的新作為放大轉(zhuǎn)型發(fā)展的新空間，唱響更加精彩的盂縣故事!
(三)以提高質(zhì)量優(yōu)化功能為導向，加快新型城鎮(zhèn)化建設，著力推進城鄉(xiāng)一體化進程
繼續(xù)按照中心縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”的思路，城鄉(xiāng)聯(lián)動，產(chǎn)城融合，優(yōu)化功能，美化環(huán)境，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
堅持高端化打造中心縣城。突出宜居宜業(yè)宜游定位，完成《盂縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2018--2035)》修編工作。要把城鄉(xiāng)基礎設施建設作為提升公共服務能力、加快城鄉(xiāng)一體化的中心環(huán)節(jié)。對于今年確定完成的香河縣城段濱水空間綜合治理主體工程、李賓山路南北段工程、秀水東街路面修復工程、縣城北棚戶區(qū)城中村2000戶綜合改造工程、雙陽線與藏山路平交路口改造及藏山游園建設工程、縣城西南外環(huán)(省道盂榆線繞城公路)建設工程、縣城西北外環(huán)(省道雙陽線西小坪--交口)改建主體工程、縣城東外環(huán)(烏玉--牛村)繞城公路主體工程、省道雙陽線(雙山--東莊頭)災毀修復工程、運煤專線(南婁--烏玉)路面修復工程、下莊移民新村搬遷工程，要不折不扣按時間按進度完成。對于重點推進的陽泉北高校園區(qū)項目、秀水河縣城段濱水空間綜合治理項目、金龍街全線改造工程、縣城供熱管網(wǎng)提升改造工程、烏河流域治理工程，要精心組織，下大力氣推進工程建設進度。
堅持多樣化建設特色小鎮(zhèn)。把孫家莊、西煙、梁家寨、牛村、南婁、路家村作為特色小鎮(zhèn)建設的重點。孫家莊鎮(zhèn)要加快與縣城的同城化步伐和“孫家莊新興產(chǎn)業(yè)園”平臺建設;西煙鎮(zhèn)要圍繞省級特色小城鎮(zhèn)建設要求，加快打造西部經(jīng)濟文化重鎮(zhèn);梁家寨鄉(xiāng)要加快整體生態(tài)旅游水鄉(xiāng)建設;牛村鎮(zhèn)要加快新型載能基地建設，南婁鎮(zhèn)、路家村鎮(zhèn)要加快清潔能源基地建設，推進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、功能集聚。
堅持個性化培育美麗鄉(xiāng)村。引深推進省級農(nóng)村生活垃圾治理示范縣創(chuàng)建工作，完成1個生活垃圾衛(wèi)生填埋場改造和3個生活垃圾衛(wèi)生填埋場、10個生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設。推進農(nóng)村“廁所革命”，探索糞污有效處理或資源化利用的途徑方法。完善農(nóng)村道路、水、電、氣、暖、通信等基礎設施。今年，要重點抓好102公里農(nóng)村公路建設工程。實施貧困村飲水安全鞏固提升工程建設，提高5660人飲水安全水平。在閆家溝、郭家坪、垴上已經(jīng)進入省級美麗宜居示范村行列的基礎上，再選擇一批向省里申報，拓展示范村創(chuàng)建工作，努力打造“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的幸福家園。
各位代表，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。城鄉(xiāng)建設的好壞，事關對外形象、事關轉(zhuǎn)型發(fā)展、關乎全縣人民的生活質(zhì)量，是最大的結(jié)構調(diào)整。我們要以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導向，既重“面子”，也重“里子”，全面提升建設和管理水平，努力使我們的城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)，更加充滿活力!
(四)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，扎實做好“三農(nóng)”工作，著力加快全面小康
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要堅持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，推進農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村全面繁榮進步、農(nóng)民全面富裕發(fā)展。
堅持規(guī)劃引領和政策支持。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，年內(nèi)完成《盂縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃(2018--2022)》編制工作。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要因地制宜選擇一些試點村，先行先試，典型引路，積累經(jīng)驗。政策支持方面，要突出城鄉(xiāng)融合，構建城鄉(xiāng)要素合理流動新機制,吸引各路人才“上山下鄉(xiāng)”，引導工商資本“上山下鄉(xiāng)”，推進公共資源“上山下鄉(xiāng)”，形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的新一輪“上山下鄉(xiāng)”熱潮。今年，縣財政要進一步加大支農(nóng)力度。要加強鄉(xiāng)村干部能力和素質(zhì)建設，全年培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員、農(nóng)民技術員和科技示范戶要達到3000人次。
全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。提升特色產(chǎn)業(yè)脫貧，抓好貧困村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高特色農(nóng)業(yè)、光伏、電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)帶貧增收能力。推進易地搬遷脫貧，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七個問題。推進生態(tài)建設脫貧，重點實施好新一輪退耕還林和干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效。提高保障水平脫貧，進一步落實教育扶貧資助政策，深入推進健康扶貧“雙簽約”，實施“三保險三救助”健康立卡貧困人口醫(yī)療保障幫扶制度，有效解決因病致貧和支出型貧困問題。激發(fā)內(nèi)生動力脫貧，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，引導貧困人口轉(zhuǎn)變觀念、掌握技能、提升素質(zhì)，避免貧困人口走入“福利陷阱”，增強自我發(fā)展能力。要嚴格責任，強化監(jiān)督，保證質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗，確保年底全縣剩余的18個貧困村、427戶貧困戶、914名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。
引深推進“三農(nóng)”改革。落實農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長期不變政策，全面完成土地確權頒證工作。積極探索農(nóng)村集體土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”和農(nóng)用地、宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地“三塊地”改革，推進土地流轉(zhuǎn)。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，10月底前完成清產(chǎn)核資、規(guī)范資產(chǎn)管理等工作，發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。深化林權、水權制度改革。
大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要注重聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家和鼓勵支持大中專畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快形成以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等為主的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營格局;推廣華北奕豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，多層面推進園區(qū)式發(fā)展。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。提高供銷社、農(nóng)用社服務“三農(nóng)”水平，加快推進農(nóng)村電子商務惠農(nóng)工程，建立健全覆蓋全縣的電子商務網(wǎng)絡，推進“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通。
各位代表，我縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，盂縣要強，農(nóng)業(yè)必須強;盂縣要美，農(nóng)村必須美;盂縣要富，農(nóng)民必須富，我們要舉全縣之力和全社會之力，下足“繡花”功夫，發(fā)揚“工匠”精神，奮力開啟新時代盂縣“三農(nóng)”工作新航程!
(五)以增進民生福祉為目標，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，著力保障改善民生
“民惟邦本,本固邦寧”。要始終把人民利益擺在至高無上的地位，多辦利民實事，多解民生難事，努力補齊民生短板。
著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以提高勞動力素質(zhì)為根本，啟動實施全民技能提升工程。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、“4050”人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。加大就業(yè)專項資金支持、失業(yè)保險基金幫扶和企業(yè)主體責任落實力度。完善農(nóng)民工工資保證金、欠薪應急周轉(zhuǎn)金等工資支付保障制度。
筑牢社會保障網(wǎng)絡。完善機關事業(yè)單位人員、城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政策，健全各類社會保障待遇正常調(diào)整機制。新建20個農(nóng)村老年人日間照料中心，繼續(xù)提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準和城鄉(xiāng)低保補差標準。加大醫(yī)療救助和臨時救助力度，探索支出型貧困救助模式，進一步完善社會救助體系。
辦好人民滿意教育?！敖袒?興于學?！?。要堅持百年大計，教育為本，進一步推進全省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡試點縣建設，在全省率先實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡教育目標。加強教師隊伍建設和教育基礎建設，在編制內(nèi)配強配齊教師隊伍，在建城區(qū)內(nèi)各啟動新建1至2所幼兒園和小學。繼續(xù)投資600萬元，支持高中教育改革，努力發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，讓每位仇猶學子都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。
實施健康盂縣工程。全面深化公立醫(yī)院綜合改革，推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構標準化規(guī)范化建設，提高疾病預防控制能力。進一步加強食藥監(jiān)管，保障人民群眾食藥安全。強化“三醫(yī)聯(lián)動”長效機制，努力為人民提供全方位、全生命周期的健康服務。新建中醫(yī)院投入使用。
提升文化服務水平。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室建設。積極推進文化館、圖書館總分館制試點工作。進一步開展送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)和流動舞臺專場演出等文化惠民活動，創(chuàng)新拓展群眾性文化體育活動的方式和內(nèi)涵。加強文藝精品創(chuàng)作，多層面促進文化繁榮。
改善住房保障能力。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，加強保障性住房建設管理。統(tǒng)籌抓好縣城棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。進一步做好房地產(chǎn)去庫存工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保障性住房體系要覆蓋所有困難群眾。
支持國防動員和民兵預備役建設，做好“雙擁”工作。發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)。做好地震、史志、檔案、科普、氣象、民族宗教等工作。
各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要始終憂民之所憂、樂民之所樂，以“天下大事，必作于細”的態(tài)度做實做細做好民生工作，努力讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感!
(六)以治污增綠修復治理為重點，推進生態(tài)文明建設，著力打造美麗盂縣
堅持治污、增綠、修復、治理多管齊下，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，堅決打好新時代生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。
鐵腕治理大氣污染。進一步鞏固大氣污染綜合治理成果，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復燃。加大散煤整治力度，持續(xù)推行儲煤場、物料堆場全封閉改造。抓好保留取暖燃煤鍋爐特別排放限值工作。強化揚塵治理，嚴格落實貨運車輛禁限行措施。從嚴落實錯峰生產(chǎn)。搞好第二次全國污染源普查工作。
綜合實施清水行動。堅持飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”。全面落實河長制責任。繼續(xù)抓好工業(yè)點源深度治理，全面完成直排企業(yè)污水處理設施建設和提標改造工程。完善規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場區(qū)糞污治理設施。推進排污許可制度改革。
扎實推進凈土行動。加快上社和上社二景煤業(yè)礦山生態(tài)恢復治理試點工程建設。開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，建立土壤污染檔案，加強土壤污染源日常環(huán)境監(jiān)管，嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，強化工業(yè)廢物處理處置。許可內(nèi)露天礦山企業(yè)要嚴格實行邊開采邊治理。推進東西垴生態(tài)恢復治理工程。完成烏河流域小流域綜合治理工程。
堅持保護監(jiān)管并重。嚴格落實自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)管理各項規(guī)定，筑牢生態(tài)安全屏障。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。強化嚴格執(zhí)法和日常監(jiān)督，嚴厲打擊超標排污、違法排污行為。
大力開展植樹造林。繼續(xù)推進太行山綠化、京津冀防護林、縣城內(nèi)高速公路兩側(cè)綠化工程，全年完成荒山造林2萬畝，義務植樹90萬株，鄉(xiāng)村道路綠化70公里，四旁植樹80萬株，并高標準打造10個生態(tài)園林村。
各位代表，只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。我們要以最堅定的決心、最嚴格的制度、最有力的措施，嚴守紅線，寸土不讓，像保護生命一樣保護生態(tài)環(huán)境，攜手共建天藍、地綠、水清的宜居盂縣!
(七)以共建共治共享為路徑，防風險抓安全強治理，著力維護社會穩(wěn)定
安全維穩(wěn)只有進行時，沒有完成時。要明確各方責任，強化保障措施，把各項工作做實做好。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。認真做好重點領域金融風險防范和處置，防控金融風險。防范化解企業(yè)違約，推動不良貸款清收。規(guī)范金融秩序，懲戒失信行為，打擊非法集資，凈化金融生態(tài)。進一步健全機制、創(chuàng)新方法，切實加強融資監(jiān)管。要下大力氣防范政府債務風險，加強政府債務管理，嚴控增量、化解存量，防止隱性債務發(fā)生。
堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。堅持以“鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本”，“從零開始，向零奮斗”，持之以恒抓好安全生產(chǎn)各項工作，把減少一般事故、防止意外事故、杜絕重特大事故作為底線要求貫穿安全生產(chǎn)全過程。要壓緊壓實安全責任，做到安全責任、投入、培訓、管理、應急救援“五到位”。加大“四不兩直”檢查力度，抓好隱患排查治理。要創(chuàng)新安全管理機制。特別要實施“四個清單”，強化安全管理，嚴格安全執(zhí)法，嚴肅責任追究，促進企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。繼續(xù)保持打擊私挖濫采的高壓態(tài)勢，確保全縣正常的礦業(yè)秩序。切實加強護林防火，保護林木生態(tài)安全。
創(chuàng)新加強社會治理。高度重視社會矛盾化解工作，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛多元調(diào)解機制，加強公共法律服務體系建設，做好征地拆遷、企地矛盾、勞動關系、醫(yī)患糾紛、交通事故、環(huán)境保護等領域的矛盾糾紛化解工作和社會風險評估機制，妥善處理各類事件。強力推進“雪亮工程”，及時化解突出治安問題，依法開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，全方位打造“平安盂縣”。
各位代表，安全維穩(wěn)是我們必須牢牢堅守的底線。特別在當前轉(zhuǎn)型綜改的攻堅期，我們更要牢固樹立底線思維，窮盡各種可能的情況，覆蓋容易忽視的細節(jié)，做到做事有度、處事有方、保障有力，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境!
三、加強政府自身建設
新時代新使命對政府自身建設提出了新的更高的要求。要以政治建設為統(tǒng)領，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，建設讓黨放心、讓人民滿意的人民政府。
加強服務政府建設?！袄裰?，絲發(fā)必興;厲民之事，毫末必去”。各級政府及其工作人員要始終“以百姓之心為心”，不忘初心、牢記使命，不忘根本、才知來去，不忘恩情、飲水思源，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上。要繼續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動發(fā)展。要以“解放思想、完善思路，聚力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展”為題，開展深度調(diào)研，不斷創(chuàng)新完善發(fā)展思路。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，適應“放管服效”改革要求，盡快從審批、發(fā)證、收費中轉(zhuǎn)過身來，變管理為服務，把工作重心用在創(chuàng)新制度舉措、幫助基層解難、推動高質(zhì)量發(fā)展上來，真正做到一切為了人民，一切依靠人民。
加強法治政府建設。強化法治思維和法治意識，堅持“法無授權不可為，法定職責必須為”，把政府工作全面納入法制軌道。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅持依法決策，完善重大決策制度。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復議和行政應訴工作。加強審計監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋。發(fā)揮好政府法律顧問作用。要全面推進政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方面的意見和建議，真正體現(xiàn)人民意愿。
加強效能政府建設。“時間不等人，容不得有半點懈怠”。要不斷提升履職本領，著力解決“不會為”問題，增強“善作為”能力。各級政府及其部門要圍繞確定的目標任務，制定出時間表、路線圖、優(yōu)先序、責任書，做到細針密縫，精益求精，提高工作的標準化和精準化水平。要充分認識“開會+不落實=零，部署工作+不督促檢查=零，抓住不落實的事+追究不落實的人=落實”，充分發(fā)揮政府“13710”工作平臺作用，緊盯不落實的事，問責不落實的人，嚴查不作為的人，腳踏實地，久久為功，以釘釘子精神確保每一項工作、每一條措施落到實處。
加強擔當政府建設。“為官避事平生恥，重任千鈞惟擔當”。改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的。各級政府及其工作人員為人民干事是天職、不干事是失職，要以事業(yè)為重、工作為先、創(chuàng)業(yè)為榮，切實把全部心思和精力用在履職盡責上，遇到難事不推，見到矛盾不躲，解決問題不拖。要旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，為擔當?shù)母刹繐敚瑸樨撠煹母刹控撠?。要對庸政懶政者嚴肅問責，決不允許表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事，積極引導激發(fā)廣大干部求真務實，干字當頭，真正干出實打?qū)嵉男聵I(yè)績，干出群眾的好口碑，干出奮發(fā)有為的新局面。
加強廉潔政府建設。“清平者,政化之美也;枉濫者,亂敗之惡也”。各級政府要嚴格落實全面從嚴治黨要求，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神和省、市有關要求，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，馳而不息糾正“四風”，深化廉政風險防控，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要堅持過緊日子，執(zhí)守簡樸，力戒浮夸，嚴控一般性支出，把有限的財力更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。政府廣大工作人員要廉潔修身、勤勉盡責，干干凈凈為人民做事，決不辜負人民公仆的稱號。
各位代表，要幸福就要奮斗。把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，是一場新的長征。新時代開啟新征程，新征程呼喚新作為。團結(jié)凝聚力量,實干創(chuàng)造未來，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，銳意進取，埋頭苦干，奮力譜寫新時代宜居宜業(yè)宜游區(qū)域強縣的盂縣篇章!
